孫冰

視覺中國

過去，社會關注的聚光燈更多是打在大型企業(yè)身上，而占據(jù)我國企業(yè)總數(shù)超過99%的中小企業(yè)，卻常常處在不被看見的角落里。

變化正在發(fā)生。“政策的手”和“市場的手”正在以前所未有的力度，合力托舉“專精特新”的中小企業(yè)，不僅扶持政策密集推出，資本也蜂擁而至，希望培養(yǎng)出更多的“小巨人”企業(yè)。

雖然一直以來，從中央的頂層設計到各個省區(qū)市的區(qū)域政策，都在不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，為他們“鋪路”和“賦能”，但進入2021年，政策的力度、指向性、針對性、和操作性都明顯加強了，尤其是針對制造業(yè)。這不僅是為了助推中國制造轉型升級成為“中國智造”，也是為“補鏈強鏈”不被“卡脖子”創(chuàng)造有利外部條件。

而另一方面，資本也在涌向制造業(yè)尤其是“專精特新”企業(yè)，勢頭之迅猛甚至超過了上一輪互聯(lián)網(wǎng)帶來的投資浪潮。尤其是科創(chuàng)板推出和北交所成立之后，嗅覺敏銳的投資機構們蜂擁而至，拼命尋找著發(fā)現(xiàn)未來“小巨人”的一切可能。

俗話說，企業(yè)發(fā)展一靠政策二靠錢，“兩只手”都在發(fā)力，在政策紅利和資本追捧之下，“專精特新”們準備好了嗎？

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“專精特新”是工信部在2011年發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)規(guī)劃》中首次提出的概念，其中還明確指出：要“將‘專精特新’作為中小企業(yè)轉型升級的重要途徑”。

所謂“專精特新”，指的是具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，其中，大部分“專精特新”企業(yè)來自制造業(yè)。走“專精特新”道路的目標，就是讓我國的制造業(yè)從“三低一弱”（低附加值、低技術含量、低質量和弱品牌），逐步走向“三高一強”（高附加值、高技術含量、高質量和強品牌）。

到了2021年，隨著這4個字頻繁出現(xiàn)在重要政策文件中，“專精特新”也成為了產(chǎn)業(yè)熱詞。

2021年1月，財政部、工信部聯(lián)合發(fā)布《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》，宣布中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金將安排100億元支持1000家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

3月，“十四五”規(guī)劃中明確：推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。之后，工信部副部長徐曉蘭也對外透露，要力爭在“十四五”期間，孵化帶動百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10萬家省級“專精特新”企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、1000家“單項冠軍”企業(yè)。

7月，工信部、科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》，明確完善金融財政和人才政策措施，用好現(xiàn)有資金渠道，支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展。

而在7月30日召開的中央政治局會議也指出，要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。

但讓扶植“專精特新”的政策更精準、更可操作的，是被外界稱為“1+2”政策“組合拳”的3份文件。

11月6日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》和《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》。前者從中小企業(yè)的問題和需求出發(fā)，聚焦創(chuàng)新引領、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質量和管理、人才素質等多個維度，提出了11個方面的34條具體措施;后者則政策和服務“雙管齊下”，提出了涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉型、人才智力支持、助力開拓市場、精準對接服務、萬人助萬企活動等在內的10項實事和31條具體任務。

11月22日，國務院辦公廳又發(fā)布了《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，從加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責任9個方面，提出了一系列的具體舉措。

這份通知，涉及工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等13個部門和各省級人民政府，可以說是多部門協(xié)同、上下聯(lián)動，共同為中小企業(yè)紓困解難。

而讓“專精特新”走入大眾視野的還是北京證券交易所的亮相。11月15日，北交所正式開市，為科技創(chuàng)新型的中小企業(yè)融資提供了新的途徑。在首批上市的81家企業(yè)中，有16家為“小巨人”企業(yè)，50%以上是“專精特新”中小企業(yè)。

2019年、2020年和2021年，工信部發(fā)布了3批“專精特新”企業(yè)名單。根據(jù)工信部在2021年11月透露的數(shù)據(jù)，目前已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫企業(yè)11.7萬家。

作為“專精特新”企業(yè)中的佼佼者，在最受關注的4762家“小巨人”企業(yè)中，超五成研發(fā)投入在1000萬元以上，超六成屬于工業(yè)基礎領域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省份細分市場首位。而已上市“小巨人”企業(yè)有300余家。

而專精特新“小巨人”數(shù)量最多的省份前三名依次是浙江、廣東和山東，三省合計約占全國總量的四分之一。

無論是因為疫情之下全球供應鏈的異常緊張，抑或是由于全球貿易趨于保守，世界各國都開始越來越重視產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控和“補鏈強鏈”，這也是“專精特新”被高度關注的重要原因之一。因為無論是產(chǎn)業(yè)競爭，還是國家競爭，都不是幾家大企業(yè)之間的PK，而是整個產(chǎn)業(yè)鏈的比拼。

產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)可能并不起眼，但卻不可或缺，甚至舉足輕重。“專精特新”的中小企業(yè)能有多厲害？“含金量”能有多大？

“以為只有芯片會卡住手機廠商們的脖子？”藍馳創(chuàng)投管理合伙人朱天宇在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說，他以每部手機都要使用的功能性涂層薄膜為例，有一家日本供應商能夠占據(jù)全球50%以上的市場份額。

“從體量上講，這家公司就是一家小企業(yè)，而且不見經(jīng)傳，但其在產(chǎn)業(yè)鏈中的定價權和供應鏈中的議價能力非常強，再大的手機廠商，你要是跟這家小公司搞不好關系，可能連手機都生產(chǎn)不出來?！敝焯煊钊缡钦f明“專精特新”小企業(yè)的厲害。

據(jù)記者了解，涂層薄膜的應用場景非常廣泛，它幫助手機、電腦、3C家電等各類產(chǎn)品實現(xiàn)防靜電、防霧、耐臟、耐指紋、硬化、自修復等性能。但目前制造涂層材料的企業(yè)主要集中在日本，而能夠進行涂層加工的企業(yè)則集中在日本、韓國和中國臺灣地區(qū)。在我國，目前主要是使用已經(jīng)完成涂層的功能膜材料。

“上個世紀80年代，日本消費電子行業(yè)非常先進而且非常強大，涌現(xiàn)出索尼、東芝等一大批大型跨國公司。但90年代以后，它們進入經(jīng)濟調整期，大量消費電子產(chǎn)品企業(yè)調整策略成為to B的公司，開始走‘專精特新’的道路，向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展?！敝焯煊钫f。

朱天宇解釋說，定價權的意思就是人無我有，或者你不在我這兒買，你就很痛苦，很難受。掌握產(chǎn)業(yè)鏈定價權的，可能是技術的原創(chuàng)者，也可能是技術的集成商，兩者都很重要，也并不是非此即彼的?！按蠹也灰欢ㄖ浪鼈兊钠放?，但是它們在產(chǎn)業(yè)鏈中至關重要?！彼f。

朱天宇表示，除了中國，全球各國的政策導向幾乎都在扶持這種具有產(chǎn)業(yè)鏈話語權的小企業(yè)，因為各國都希望在全球的供應鏈當中，擁有更多的話語權和定價權。而對于投資機構來說，當然也非常希望能夠挖掘到這樣的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)公司，可能規(guī)模不大，但會具有非常穩(wěn)定的回報，“含金量”并不低。

實際上，在《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》等中央文件中也不難發(fā)現(xiàn)，我國重點扶持的對象是那些在工業(yè)“四基”（核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎）領域以及制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農業(yè)機械裝備）領域中，能夠發(fā)揮“補短板”和“鍛長板”作用的“專精特新”企業(yè)。

清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院（ACCEPT）常務副院長厲克奧博認為，過去，中國經(jīng)濟發(fā)展的注意力大多被大企業(yè)帶走了。但要構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，做大國內市場，就要打通產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的各個環(huán)節(jié)，而這個過程中，“專精特新”的中小企業(yè)將發(fā)揮重要作用。

“比如在醫(yī)療設備領域，雖然我們的大型企業(yè)在CT和核磁設備上基本可以實現(xiàn)自主可控和國產(chǎn)替代，但這些設備在使用過程中所必需的顯影劑，卻完全依賴美國進口。而這類產(chǎn)品往往需要依靠中小企業(yè)去做，因為其市場需求很有限，根本養(yǎng)不出大企業(yè)?！眳柨藠W博告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

“支持‘專精特新’中小企業(yè)，是中國經(jīng)濟在新發(fā)展階段重要的‘補短板’工作?！眳柨藠W博說。