高 毅，王艷秀，張桂弘，姜 梅

科技期刊承載著記錄、反映、報道科技成果、傳承科技文明的使命，為科技工作者交流研討提供了開放的平臺，同時是促進(jìn)知識匯聚、推動科技進(jìn)步的有力推手和重要力量。積極的交流不但能促進(jìn)科技的進(jìn)步，同時也是展示國家經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力的重要窗口。近年來，我國提出了“文化自信”重大戰(zhàn)略，各科研院所、高校、研究機(jī)構(gòu)紛紛積極對接國際學(xué)術(shù)前沿，大力培育原始創(chuàng)新成果，不斷促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，取得了積極成效。

科技期刊作為學(xué)術(shù)交流、傳播的重要平臺，因刊登的內(nèi)容大多反映國際國內(nèi)科技發(fā)展前沿與方向，是國家經(jīng)濟(jì)科研實(shí)力的象征，往往涉及保密問題，而科技保密一直是我國保密工作的重要組成部分，早在1958年9月，中共中央就發(fā)布了新中國第一個關(guān)于科技保密工作的規(guī)章制度——《關(guān)于科學(xué)技術(shù)保密問題的規(guī)定》，劃定了科技保密工作范圍，對規(guī)范科技保密工作發(fā)揮了開拓性作用，是我國科技保密工作制度建設(shè)的重要開端。隨后發(fā)布了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)保密范圍和密級劃分的暫行規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)成果保密問題的通知》《關(guān)于科學(xué)技術(shù)交流與保密工作的意見》等，進(jìn)一步細(xì)化了科學(xué)技術(shù)的保密范圍，明確了密級劃分方法以及科技成果交流推廣中應(yīng)當(dāng)注意的問題[1]。

近年，科技期刊編輯出版業(yè)的迅猛發(fā)展，數(shù)字傳播技術(shù)的廣泛應(yīng)用，期刊國際化的逐步深入發(fā)展，尤其期刊辦刊機(jī)制的轉(zhuǎn)換，開放獲?。∣A）一方面方便了廣大讀者能迅速便捷地獲取期刊論文信息，另一方面也面對公眾開放，讓任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)訪問并開放獲取。同時伴隨科技進(jìn)步帶來的竊密手段愈發(fā)隱蔽，科技期刊面臨的泄密渠道逐漸增多，風(fēng)險也逐步增加，保密難度不斷加大，因此給科技期刊保密工作帶來挑戰(zhàn)，提出了更高的要求，并且與軍事科學(xué)、國防建設(shè)、前沿科技等領(lǐng)域相關(guān)的科技期刊則需尤其重視保密事項(xiàng)。一旦在論文的收錄編校和出版流程中出現(xiàn)泄密，則可能給國家單位帶來不可估量的損失。

《含能材料》主要刊發(fā)國內(nèi)外火炸藥、推進(jìn)劑、煙火劑、火工藥劑、武器彈藥設(shè)計、實(shí)驗(yàn)及相關(guān)材料的研制、工藝技術(shù)、性能測試、爆炸技術(shù)及其應(yīng)用、含能材料的庫存可靠性、工業(yè)廢水處理、環(huán)境保護(hù)等方面的最新成果，作者讀者分布于國內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)以及軍事院校。因此，如何做好論文從投稿到刊發(fā)編輯出版各階段的保密工作是編輯部工作的重中之重。筆者通過分析論文發(fā)表周期中各環(huán)節(jié)的泄密隱患，結(jié)合《含能材料》編輯部的保密工作流程，具體實(shí)踐和措施，以期為其他期刊保密工作提供借鑒。

1 科技期刊失泄密風(fēng)險分析

1.1 保密制度不健全

科技期刊編輯部應(yīng)該建立完整完善的保密制度，對稿件處理各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制以避免失泄密風(fēng)險。但實(shí)際中，有的編輯部因?yàn)槿耸植蛔慊蛘甙l(fā)文周期等原因，并未建立健全的保密制度，或者建立了簡單的制度但保密條款設(shè)置簡單，執(zhí)行力弱，要求不嚴(yán)，可操作性不強(qiáng)，也存在失泄密風(fēng)險。此種情況中，尤其值得重視的是，有的編輯部沒有把好保密防線，沒有重視作者信息（包括基金項(xiàng)目等）的審理，甚至參考文獻(xiàn)的使用，將不宜公開的內(nèi)容公開，這樣導(dǎo)致存在關(guān)聯(lián)性泄密風(fēng)險。

1.2 各環(huán)節(jié)保密意識不強(qiáng)

1.2.1 作者投稿環(huán)節(jié)

科技期刊論文的來源主要有作者自由來稿以及約稿，其中大部分期刊的主要來源以作者自由來稿居多。但有的作者保密意識淡薄，在寫作過程中，為了追求論證效果，展示論文真實(shí)性和研究工作的詳細(xì)過程，增大稿件錄用率，或者對自己研究工作的密級程度認(rèn)識不清，在論文中隨意公開研究項(xiàng)目的具體內(nèi)容、數(shù)據(jù)、公式、原理，詳細(xì)工藝流程等，更有甚者將不能公開的內(nèi)容公開，從而造成泄密，帶來不可挽回的損失。這類泄密事件已發(fā)生多起，如袁隆平的雜交水稻技術(shù)、兩步發(fā)酵法生產(chǎn)維生素C以及中草藥絞股藍(lán)制作技術(shù)等的泄密[2-3]都是前車之鑒，理應(yīng)引起廣大科研人員與機(jī)構(gòu)的高度重視，加大保密培訓(xùn)和管理，從源頭杜絕泄密。

1.2.2 保密審查環(huán)節(jié)

有的論文作者具有一定的保密意識，也能自覺遵守保密規(guī)定，但由于其自身對研究工作的密級、論文內(nèi)容是否涉密或者涉密程度不能很好把握，就需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和作者單位對論文進(jìn)行認(rèn)真的保密審查，嚴(yán)把保密關(guān)。但有的單位卻疏于管理，對論文并不嚴(yán)格審核定密，或定密責(zé)任人意識不強(qiáng)，隨意審批，導(dǎo)致不能公開的內(nèi)容被確定為“公開級”，造成失泄密?！逗懿牧稀纷詣?chuàng)刊之日起，在初審階段明確重點(diǎn)審核保密相關(guān)事項(xiàng)，需要作者提供單位出具的蓋紅章的保密證明，且要求保密證明包含所投稿件的相關(guān)信息，如題目、作者等，切實(shí)做到一文一審，方進(jìn)入送外審環(huán)節(jié)。然而在實(shí)際操作過程中，本刊編輯部也曾發(fā)現(xiàn)有作者提供虛假保密證明，將其他稿件的保密證明制作為電子文檔通過圖形編輯軟件修改論文信息，偽造成其他論文的保密證明。這樣的行為嚴(yán)重違背了學(xué)術(shù)道德且存在極大的失泄密風(fēng)險。編輯部一旦發(fā)現(xiàn)此類情況，立即聯(lián)系作者單位進(jìn)行核實(shí)，如確證屬實(shí)，則正式通知單位及通信作者，并對作者進(jìn)行三年內(nèi)拒收來稿等處理措施，盡全力保證每一篇來稿的保密審查真實(shí)嚴(yán)格規(guī)范。

1.2.3 編輯送審環(huán)節(jié)

眾所周知，當(dāng)編輯收到稿件后，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行先保密審查再論文送審[4-5]。但有的編輯部因?yàn)楦鞣N原因，或?yàn)榱丝s短論文周期，或?yàn)榱斯?jié)省人力等，對論文送外審前保密審核不夠，未經(jīng)嚴(yán)格的保密審查。有的先將作者來稿送專家外審，等專家審稿完畢后，才通知準(zhǔn)備錄用的論文作者進(jìn)行保密審查，有的將專家外審和作者保密審查同時進(jìn)行，但無論哪種做法都是完全錯誤的。若將沒有經(jīng)過作者單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審查的論文，通過編輯部送專家外審，造成了二次傳播，這一過程中有很大的泄密風(fēng)險?！逗懿牧稀肪庉嫴渴冀K堅持“先審后送”的原則，初審時如果作者無法及時提供有效保密證明，則立即與作者聯(lián)系，堅決避免將未經(jīng)過保密審查的論文進(jìn)行二次擴(kuò)散，作者必須提供完整規(guī)范的保密證明才開展專家外審工作，避免在該環(huán)節(jié)的泄密風(fēng)險。

1.2.4 專家外審環(huán)節(jié)

由于科技期刊論文的專業(yè)性大多較強(qiáng)，審稿專家的遴選也是極其重要的一環(huán)[6]。如選擇保密意識強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平高的審稿專家，不但有利于論文的修改發(fā)表，更能保證論文在專家審稿這一環(huán)節(jié)的安全。但有少部分專家，保密意識淡薄，或?qū)徃暹^程中將論文內(nèi)容與同行討論，或自身工作繁忙請人代審稿件，導(dǎo)致將不適合公開發(fā)表的論文內(nèi)容泄露，更為嚴(yán)重的是，有的專家與論文作者研究方向相似，出于私心或者其他原因?qū)⒋龑徃逭撐淖杂X或不自覺泄露，造成損失。因此，專家遴選過程非常重要，建議編輯部針對審稿專家開展審稿培訓(xùn)，尤其重點(diǎn)培訓(xùn)保密相關(guān)要求，建立審稿人評價體制，提高審稿人保密意識和質(zhì)量。

1.2.5 出版平臺環(huán)節(jié)

隨電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)在的出版方式更便捷化、多樣化和自動智能化。國內(nèi)很多出版機(jī)構(gòu)采用的出版采編平臺，如仁和科技，知網(wǎng)協(xié)同采編系統(tǒng)，瑪格泰克采編系統(tǒng)都陸續(xù)開發(fā)了“一鍵排版”或“XML/HTML”超文本制作等功能。而在這一環(huán)節(jié)，也存在被黑客攻擊網(wǎng)站，竊取機(jī)密的風(fēng)險。編輯部應(yīng)重視此環(huán)節(jié)，多方考慮選擇正規(guī)合法的采編平臺進(jìn)行合作。同時編輯部應(yīng)對平臺進(jìn)行定期監(jiān)督，促進(jìn)其完善安全防護(hù)手段防止信息泄露。

同時，大部分編輯部在采用出版采編平臺的同時也會租用服務(wù)器以存儲數(shù)據(jù)。這樣在為作者投稿，專家審稿和編輯加工各環(huán)節(jié)帶來工作便捷的同時，也讓編輯部面臨很大的風(fēng)險。一旦服務(wù)器出現(xiàn)故障或者受到攻擊，則面臨工作癱瘓帶來巨大的損失，尤其對于已投稿期刊但因各種原因暫未公開發(fā)行的稿件，失泄密風(fēng)險極高。因此，編輯部應(yīng)該重視數(shù)據(jù)的存儲，定期將更新數(shù)據(jù)從服務(wù)器轉(zhuǎn)存，并定期清理歷史數(shù)據(jù)。盡量降低當(dāng)服務(wù)器發(fā)生意外時的失泄密風(fēng)險。

1.2.6 印刷發(fā)行環(huán)節(jié)

在科技期刊的編輯加工過程中，往往編輯部與印刷廠并不隸屬于同一單位，這樣在印刷環(huán)節(jié)，就有可能造成論文的泄密。編輯部應(yīng)該重視印刷廠的選擇，經(jīng)過周密調(diào)研，實(shí)地考察，初選多家具有印刷資質(zhì)的印刷廠，再進(jìn)行細(xì)致調(diào)研與深入評判，最終選擇優(yōu)秀的印刷廠開展印刷業(yè)務(wù)，同時就保密事項(xiàng)簽訂保密協(xié)議，在實(shí)際印刷過程中也嚴(yán)格把關(guān)和考察。

很多期刊是面向國內(nèi)外公開發(fā)行，國內(nèi)發(fā)行大多通過全國各地郵政局報刊發(fā)行公司，國外則通過與國際貿(mào)易公司合作。在發(fā)行環(huán)節(jié)，對于發(fā)行機(jī)構(gòu)的選擇也應(yīng)該慎重，盡量選擇具有相應(yīng)資質(zhì)，合法合規(guī)的公司開展發(fā)行工作。

1.2.7 宣傳報道環(huán)節(jié)

科技期刊在實(shí)際工作中，往往重視稿件對于研究工作介紹等內(nèi)容本身的保密工作，對于其他環(huán)節(jié)，如封面封底設(shè)計制作，期刊及論文的宣傳推廣，作者及團(tuán)隊介紹等容易忽視，然而這些方面往往成為保密工作的薄弱點(diǎn)。曾經(jīng)日本情報機(jī)關(guān)從《中國畫報》上刊登的大慶油田照片上獲得了大慶煉油能力、規(guī)模等情報，造成了損失[7]?！逗懿牧稀方曛攸c(diǎn)打造的“封面文化”，根據(jù)“封面論文”的主題設(shè)計優(yōu)美的“封面圖片”，更好地展示論文的特色。同時，編輯部強(qiáng)調(diào)了對于封面圖片的要求，明確規(guī)定封面圖片不使用研究過程或者裝備設(shè)施等照片，封面圖片的設(shè)計重點(diǎn)以抽象或者寫真的手法以元素展示論文的思想，且涉及的元素不能超越論文內(nèi)容，以此減少和避免在該環(huán)節(jié)的失泄密風(fēng)險。

2 期刊工作的保密措施

2.1 建立完善的保密制度

首先，編輯部的上級管理部門應(yīng)該加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓保密教育，加強(qiáng)保密檢查，努力提高出版單位的保密意識和保密責(zé)任感。編輯部需要建立健全詳細(xì)的保密規(guī)章制度，對論文稿件各環(huán)節(jié)的可能風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析，制定應(yīng)對措施，并且嚴(yán)格執(zhí)行，將保密工作落到實(shí)處。同時，應(yīng)強(qiáng)化編輯的保密意識，設(shè)置詳細(xì)的稿件保密審查方案，對審查范圍與內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，所有來稿全部嚴(yán)格審查后方可送專家外審。邀請審稿專家審稿時應(yīng)兼顧技術(shù)審查與保密審查工作。印刷出版過程應(yīng)該持續(xù)追蹤，保密工作形成閉環(huán)，做好過程記錄。宣傳報道環(huán)節(jié)，如發(fā)現(xiàn)涉及不屬于已經(jīng)保密審查的稿件本身的范圍的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行再次保密審查并做好詳細(xì)的記錄，盡最大能力從可能泄密的各個環(huán)節(jié)杜絕失泄密。

2.2 提高編輯保密能力

編輯工作尤其是科技期刊的編輯工作需要編輯人員高度的責(zé)任心、保密意識以及知識水平。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到，編輯的保密意識不僅僅局限于對于嚴(yán)格控制論文稿件內(nèi)容經(jīng)過保密審查并且不對外泄露這一基本要求，更應(yīng)該培養(yǎng)編輯的學(xué)術(shù)專業(yè)敏銳度，以便編輯在編輯加工過程中具有基本的辨別能力，能更好地把好保密關(guān)。因此在對編輯進(jìn)行保密教育的同時，也應(yīng)該加強(qiáng)編輯的專業(yè)知識培訓(xùn)，及時了解論文涉及專業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展方向，提高對論文的鑒別能力。

2.3 加強(qiáng)保密宣傳

作者作為論文的制造者，審稿專家作為論文的把關(guān)者，印刷出版作為論文的傳播者，如果都能較好把握并處理論文的保密工作，嚴(yán)守保密制度，就能最大程度避免失泄密事件發(fā)生。編輯部應(yīng)該針對作者、審稿專家、出版印刷機(jī)構(gòu)擬定詳細(xì)的保密要求，同時定期進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，向其宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，在各環(huán)節(jié)正確認(rèn)識和處理論文發(fā)表與保守國家秘密的關(guān)系。對于和稿件以及其課題項(xiàng)目相關(guān)的宣傳應(yīng)該重視保密審查，避免在其他環(huán)節(jié)出現(xiàn)失泄密。

3 結(jié)束語

科技期刊的保密工作涉及方方面面，既包含管理部門的監(jiān)管和制度的制定與執(zhí)行，也包含編輯人員與各環(huán)節(jié)用戶的保密素養(yǎng)和責(zé)任，同時還包含印刷出版、宣傳推廣等環(huán)節(jié)。涉及面廣、環(huán)節(jié)多，需要編輯部、作者、審稿專家、印刷出版等各環(huán)節(jié)的人員共同努力，嚴(yán)格把關(guān)，才能有效增加保密工作，嚴(yán)格保守國家秘密。