劉玉娟 王華華

摘 要：中國共產(chǎn)黨基層組織的黨建質(zhì)量對于國家治理能力和水平的提升有著重要影響。近年來，習(xí)近平針對基層黨組織建設(shè)中存在的組織力不強(qiáng)、軟弱渙散、政治功能不突出等方面的問題，發(fā)表了一系列關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要論述，為黨的事業(yè)“建優(yōu)筑強(qiáng)”基層戰(zhàn)斗堡壘提供了理論支撐，這些論述是習(xí)近平黨建思想體系的重要組成部分。習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)重要論述，深刻闡明了新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)的立場、原則與路徑，在指引新時(shí)代黨的基層組織全面彰顯黨的基層代表力、不斷提升黨的基層組織力、持續(xù)增強(qiáng)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)力、有效提高黨的基層創(chuàng)新力等方面有著重要意義。

關(guān)鍵詞：基層組織建設(shè);組織力;代表性;政治功能

中圖分類號：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2021）01-0024-08

基金項(xiàng)目：2018年度國家社科基金項(xiàng)目“加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)增加農(nóng)民幸福指數(shù)研究”（18BDJ024）的階段性成果。

作者簡介：劉玉娟（1977-），女，江蘇連云港人，江蘇省社會科學(xué)院無錫分院-無錫市行政學(xué)院講師，研究方向：馬克思主義黨建思想;王華華（1984-），男，湖北襄陽人，江蘇省社會科學(xué)院無錫分院-無錫市行政學(xué)院主任，副教授，南京大學(xué)政治學(xué)博士，研究方向：基層黨建理論。

新時(shí)代，人民對美好生活的向往有著更高的追求，代表中國最廣大人民根本利益的中國共產(chǎn)黨，把“人民對美好生活的向往”作為新時(shí)代共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)，并在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力、全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)[1]。然而，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)中國特色社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域的事業(yè)發(fā)展并非一帆風(fēng)順，既面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，也面臨著自身精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。如何加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的長期執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性，就成為黨的中央組織、地方組織、基層組織亟待解決的黨建命題。破題的關(guān)鍵著眼點(diǎn)在于黨的基層組織如何提升各領(lǐng)域各條戰(zhàn)線的基層領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以基層黨建質(zhì)量提升助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，從而夯實(shí)黨長期執(zhí)政的基層基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分重視黨的基層組織建設(shè)，對黨的基層組織建設(shè)多次發(fā)表重要論述，但學(xué)術(shù)界卻將較多的精力躬耕在習(xí)近平黨建思想的整體性論述上[2]，而對于習(xí)近平基層黨建思想研究的論述缺乏足夠的關(guān)注和高質(zhì)量成果。因此，本文在系統(tǒng)梳理習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)重要論述的基礎(chǔ)上，對其現(xiàn)實(shí)需求、理論內(nèi)涵、實(shí)踐意蘊(yùn)進(jìn)行深入分析，以期對新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)有一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐推動作用。

一、習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)重要論述的現(xiàn)實(shí)需求

從政黨建設(shè)的角度來看，政黨是以實(shí)現(xiàn)所代表階級的利益而展開角逐權(quán)力或運(yùn)用權(quán)力的組織，而為了履行好其代表性、溝通性、引導(dǎo)性職責(zé)，政黨不得不塑造自身的政治形象、制定完善的黨紀(jì)黨規(guī)、嚴(yán)明自身的組織紀(jì)律、強(qiáng)化自身的組織建設(shè)、規(guī)范黨員的言行舉止，以此來適應(yīng)時(shí)代變遷的群眾需求和社會需求。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨及其各級黨組織建設(shè)，不僅要積極回應(yīng)時(shí)代變遷的群眾需求和社會需求，還要善謀引領(lǐng)時(shí)代變遷和社會發(fā)展的新動向，習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，正是新時(shí)代呼喚的應(yīng)然之舉、適時(shí)之策、理論之旗。

（一）推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的客觀需要

“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度”是新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既通過中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”和反“四風(fēng)”實(shí)施“打虎拍蠅”式高壓懲腐防變，匡正黨風(fēng)黨紀(jì)，形成“不敢腐不能腐不想腐”的政治新常態(tài)，又通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育來錘煉黨員干部黨性，增強(qiáng)為民務(wù)實(shí)清廉的政治意識，以構(gòu)建海晏河清的政治生態(tài)。

黨的十九大以來，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)全黨堅(jiān)持反腐敗斗爭無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使黨“自上而下”“左右一個(gè)樣”“前后一般粗”地推進(jìn)先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，不斷提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新能力，從而保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)[3]65-66。從黨的建設(shè)實(shí)際來看，黨的基層組織與人民群眾聯(lián)系最為密切，其形象好壞直接關(guān)系著中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的政黨形象塑造。正因如此，習(xí)近平才會高屋建瓴地重視黨的基層組織建設(shè)，并圍繞黨的基層組織建設(shè)作出重要論述。這些重要論述既是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的客觀需要，也是順應(yīng)中國共產(chǎn)黨管黨治黨規(guī)律的必然之舉。

（二）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在基層扎根的必然要求

政黨是現(xiàn)代民主政治中階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，政黨為了代表自己的階級利益，不得不完善自己的施政綱領(lǐng)和政策，以更高水平的執(zhí)政能力，吸引廣泛的民眾支持[4]。中國共產(chǎn)黨具有廣泛的代表性和代表的真實(shí)性，它發(fā)軔于中國工人階級，依靠工農(nóng)聯(lián)盟的新民主主義革命獲取政權(quán)，代表中國工人階級的利益，也代表著中國人民和中華民族的利益，而能否在新時(shí)代履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，關(guān)鍵在于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能否在基層有效扎根、實(shí)現(xiàn)對基層的有效治理。早在黨的四大上我黨就將支部明確為黨的“基本組織”，1926年在上海召開的第四屆中央執(zhí)委會二次擴(kuò)大會議通過的《組織問題議決案》提出“一切工作歸支部”。由此，黨的基層組織就逐步成為執(zhí)行黨的路線方針政策、決策部署和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)力量。

新時(shí)代基層工作千頭萬緒，關(guān)系著住房、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、公安、就業(yè)、交通等各方面的民生大事。黨對一切民生工作的領(lǐng)導(dǎo)是否得力，關(guān)乎著黨執(zhí)政的前途命運(yùn)和人心向背。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！倍皥?jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，關(guān)鍵在于“防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)”，始終“堅(jiān)持以人民為中心”，“不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，夯實(shí)黨長期執(zhí)政的“基層基礎(chǔ)”[3]66-67。因此，從黨的工作實(shí)踐和黨的建設(shè)歷史來看，習(xí)近平對黨的基層組織建設(shè)作出重要論述，既是新時(shí)代夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在基層扎根的必然要求。

（三）鞏固黨長期執(zhí)政的基層組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的最大政治優(yōu)勢在于密切聯(lián)系人民群眾，最大社會風(fēng)險(xiǎn)是脫離人民群眾。習(xí)近平認(rèn)為，保持中國共產(chǎn)黨及各級黨組織的“先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”，“最重要的就是靠黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾”[5]129，密切聯(lián)系群眾最有力的舉措就是想群眾之所想、急群眾之所急，真正為民服務(wù)解難題，“我們的人民熱愛生活”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[6]?；鶎邮侨罕娊佑|最為廣泛的地帶和空間，基層能否風(fēng)清氣正關(guān)鍵在于黨的基層組織實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)政。

不同歷史時(shí)期，機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、社會組織等基層單位都有不同的時(shí)代任務(wù)，而領(lǐng)導(dǎo)這些基層單位的基層黨組織卻有著共同的思想使命、政治使命和組織使命，即用黨的先進(jìn)性和純潔性更好地“為人民服務(wù)”，滿足人民對美好生活的需求。使命是時(shí)代的最強(qiáng)聲音，習(xí)近平對黨的基層組織建設(shè)作出重要論述，正是“文章合為時(shí)而著”的基層黨建指導(dǎo)之音。概觀十八大以來黨的建設(shè)實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平基層黨建理論與新時(shí)代基層黨建實(shí)踐之間具有很強(qiáng)的耦合性、因果性，利用“思想建黨、理論強(qiáng)黨”的實(shí)踐共振性，建強(qiáng)建優(yōu)了基層黨組織，而黨的基層組織建設(shè)得越優(yōu)秀，越能替黨在基層執(zhí)好政，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，不斷增強(qiáng)黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，廣泛深入地組織動員廣大人民群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，從而鞏固黨長期執(zhí)政的基層組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵

習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，涵蓋了基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了習(xí)近平黨的建設(shè)思想的系統(tǒng)性、全局性、鮮活性、實(shí)踐性特點(diǎn)。一方面，習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，科學(xué)回答了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨基層黨組織“建成什么樣、怎么樣建設(shè)”的重大命題，極大地豐富了中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)理論，有利于中國共產(chǎn)黨自上而下推進(jìn)以黨的基層組織建設(shè)引領(lǐng)基層發(fā)展和社會治理。另一方面，習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，是黨的十八大以來管黨治黨寶貴經(jīng)驗(yàn)的重大突破，構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨把方向、謀大局、定政策、穩(wěn)基層、促改革的新思想、新舉措、新探索。從黨的建設(shè)系統(tǒng)性視角來看，中國共產(chǎn)黨整體上的“舉旗明方向”建設(shè)和局部上的基層黨組織建設(shè)，相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，同樣重要，而新時(shí)代基層黨組織如何建強(qiáng)建優(yōu)，關(guān)鍵在于學(xué)懂、弄通、做實(shí)習(xí)近平關(guān)于基層黨組織建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵與實(shí)踐要求。科學(xué)把握習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵，可從以下四個(gè)維度進(jìn)行。

（一）全面彰顯中國共產(chǎn)黨的基層代表力

代表力是任何政黨存在、發(fā)展與延續(xù)生命過程中最強(qiáng)的階級生命力，而缺乏代表力的政黨基本上也會喪失政治生存的階級屬性或民眾支持。從啟蒙時(shí)代的“密室政黨”“精英政黨”到民主時(shí)代的“大眾政黨”“平民政黨”，從改革時(shí)代的“全民黨”“選舉黨”演化到信息時(shí)代的“媒體黨”“網(wǎng)絡(luò)黨”，政黨謀求生存與發(fā)展的轉(zhuǎn)型，始終循著“社會發(fā)展的引導(dǎo)者”“國家權(quán)力的運(yùn)作者”“民眾利益的代言者”功能而展開，以此來回應(yīng)民意、順應(yīng)時(shí)勢[7]。正如習(xí)近平所言：“當(dāng)前，世界格局在變，發(fā)展格局在變，各個(gè)政黨都要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、把握人類進(jìn)步大勢、順應(yīng)人民共同期待?！盵8]事實(shí)上，隨著全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的持續(xù)推進(jìn)，世界各國政黨也都有塑造“群眾型”政黨形象的傾向。

作為世界上最大的政黨，“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨”[9]1，更“應(yīng)該深入體察民情，把民眾需求轉(zhuǎn)化為政黨的理念、宗旨、目標(biāo)，制定符合實(shí)際的實(shí)施方案”[8]，以彰顯黨的“兩個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)和最廣泛的代表力。黨的基層組織與群眾接觸時(shí)間最長、頻次最高、范圍最廣，是中國共產(chǎn)黨彰顯代表力的厚實(shí)之基。據(jù)中組部黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9191.4萬名，基層黨組織468.1萬個(gè)[10]，而管好數(shù)量龐大的黨員、黨的基層組織關(guān)鍵在于思想的引領(lǐng)。習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，對于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和黨的基層組織建設(shè)都有著很強(qiáng)的指引作用，能夠促使黨的基層組織不斷增強(qiáng)吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨的基層執(zhí)政充滿生機(jī)與活力，有效化解改革開放中的利益分化與分配矛盾，防止基層干部以正義之名行不義之實(shí)，修復(fù)社會貧富差距擴(kuò)大引發(fā)的社會信任裂痕，維護(hù)社會秩序與穩(wěn)定，從而在夯實(shí)黨的長期執(zhí)政基層基礎(chǔ)上全面彰顯中國共產(chǎn)黨的基層代表力。

（二）不斷提升中國共產(chǎn)黨的基層組織力

黨的力量來自于組織，而組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)和紀(jì)律印證。中國共產(chǎn)黨的組織力，既不能簡單等同于政府行政的執(zhí)行力，也不能模糊理解為企業(yè)管理的內(nèi)控力，而是馬克思主義政黨自身階級性、政治性、紀(jì)律性在推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨的事業(yè)方面的組織體系化合力?；A(chǔ)不牢，地動山搖，習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，恰恰凸顯了不斷提高中國共產(chǎn)黨基層組織力的實(shí)踐特點(diǎn)。全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力的關(guān)鍵在于鞏固基層黨組織的基礎(chǔ)地位，通過上級黨組織的重視和精準(zhǔn)投入，推動力量下沉、管理下沉、服務(wù)下沉，扎實(shí)推動黨的基層組織全面覆蓋、全面進(jìn)步、全面過硬，讓基層黨組織煥發(fā)出強(qiáng)大的組織力。在習(xí)近平看來，“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”[11]173。從黨的組織體系來看，“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系”，而“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作都要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”[12]。

當(dāng)前，我國一些地方的基層黨組織，特別是一些薄弱后進(jìn)村、非公有制企業(yè)、兩新組織、樓宇物業(yè)、部分學(xué)校等黨組織，還存在弱化、虛化、邊緣化的問題。由此，“打基礎(chǔ)，補(bǔ)短板”，不斷提升中國共產(chǎn)黨的基層組織力，就構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨基層黨組織不可推卸的時(shí)代重任。從政黨建設(shè)的角度來看，嚴(yán)肅黨的組織生活、錘煉黨員黨性、科學(xué)設(shè)置黨組織的結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新黨組織運(yùn)作制度都是強(qiáng)化基層黨組織組織力的有效方式。以企業(yè)黨建為例，在提升企業(yè)黨組織基層組織力方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)黨組織‘三會一課要突出黨性鍛煉”，“要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘?！盵11]178又如，在提升農(nóng)村黨組織基層組織力方面，習(xí)近平以懲貪治惡來助推農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提出“要深入開展整治村霸、‘蠅貪、宗族惡勢力、基層黑勢力等專項(xiàng)斗爭，著力解決一些基層政權(quán)被干擾侵蝕問題，凈化修復(fù)農(nóng)村基層政治生態(tài)”[13]15?？梢姡?xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，豐富、提升了中國共產(chǎn)黨基層組織力的新觀點(diǎn)、新方法、新思想，從而為不斷提升黨的基層組織組織力提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

（三）持續(xù)增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)力

中國共產(chǎn)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)力，主要通過黨的基層組織發(fā)揮先鋒模范作用，以科學(xué)的決策、民主的落實(shí)、管理的有效、行動的示范來增強(qiáng)普通勞動者的支持和認(rèn)同，激發(fā)新時(shí)代各個(gè)領(lǐng)域的“勞動精神”“工匠精神”“勞模精神”，拉近黨工關(guān)系、黨群關(guān)系和干群關(guān)系，從而彰顯黨的基層組織的組織權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)魅力。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、社會組織、科研院所等單位領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，關(guān)鍵還在于黨的基層組織。而黨的基層組織要持續(xù)增強(qiáng)在各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力，既需要各個(gè)基層黨組織強(qiáng)化自身“內(nèi)部性”條件，如加強(qiáng)黨的基層組織的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，提高基層黨組織的政治敏銳力、決策民主力、群眾感召力等，也需要創(chuàng)造上級領(lǐng)導(dǎo)對各基層黨組織關(guān)心的“外部性”條件，如上級領(lǐng)導(dǎo)給予基層黨組織及干部的關(guān)懷、幫助、政策口徑等。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)?！盵14]4為群眾服好務(wù)，既是黨的基層組織的初心和使命，也是黨的基層干部的神圣職責(zé)。黨的基層干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)強(qiáng)、政治站位高、群眾工作做得好、善于化解社會矛盾，更有助于持續(xù)增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)力[15]。習(xí)近平指出，“不能因?yàn)槌隽艘恍┦戮桶鸦鶎痈刹空w‘污名化了”，“廣大基層干部任務(wù)重、壓力大、待遇低、出路窄，要把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來”，“多為他們辦一些雪中送炭的事情”[16]74。概言之，習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，深入細(xì)致地關(guān)切了“黨的基層組織建設(shè)”如何持續(xù)增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨基層領(lǐng)導(dǎo)力的各種因素，從而為持續(xù)增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)力提供了實(shí)踐理據(jù)。

（四）有效提高中國共產(chǎn)黨的基層創(chuàng)新力

回顧過往、展望未來，中國共產(chǎn)黨持續(xù)推動新中國創(chuàng)造美好明天的基礎(chǔ)在于有效提高黨的基層創(chuàng)新力。事實(shí)上，中國共產(chǎn)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)著人民群眾對“美好生活向往”的方方面面，囊括教育、就業(yè)、收入、基本保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系民生問題的各個(gè)領(lǐng)域，而各個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新離不開黨的基層組織創(chuàng)新力的提升。習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，主動回應(yīng)世情、國情、黨情深刻變化對基層黨組織建設(shè)所提出的新命題，以順應(yīng)新時(shí)代中國發(fā)展潮流、回答新時(shí)代基層黨建新課題、解決新時(shí)代基層黨建新難題為己任，全面涵蓋有效提高中國共產(chǎn)黨基層創(chuàng)新力的思想。習(xí)近平認(rèn)為，“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基”，“要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式”[13]13-14。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)，我們黨“要有新本領(lǐng)、有新境界”，“就是要與時(shí)俱進(jìn)、自我超越，善于調(diào)動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性”[5]175。

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從”，中國共產(chǎn)黨的基層組織，總是循著中國共產(chǎn)黨制定的總體目標(biāo)而加強(qiáng)自身建設(shè)、提高自身創(chuàng)新力。習(xí)近平在黨的十九屆四中全會上指出：“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)?！盵17]堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既離不開中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開中國共產(chǎn)黨基層黨組織的有效創(chuàng)新。從總目標(biāo)制定到組織行動，從上層領(lǐng)導(dǎo)到基層運(yùn)作，從制度體系到系統(tǒng)治理，中國共產(chǎn)黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)始終是關(guān)鍵一環(huán)，干好這一環(huán)需要有效提高中國共產(chǎn)黨基層黨組織的創(chuàng)新力，以基層各領(lǐng)域創(chuàng)新推動全面深化改革發(fā)展。因此，能否有效提高基層黨組織的創(chuàng)新力，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨基層黨組織適應(yīng)時(shí)代變遷新挑戰(zhàn)的質(zhì)效，而習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述涵蓋著“有效提高中國共產(chǎn)黨的基層創(chuàng)新力”的理論內(nèi)涵，正是應(yīng)時(shí)而為、引領(lǐng)發(fā)展的理論關(guān)照。

三、習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)重要論述的實(shí)踐意蘊(yùn)

新時(shí)代孕育新思想，新思想指導(dǎo)新實(shí)踐，新實(shí)踐鑄就新功績。作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想黨建理論的重要組成部分，習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述是新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)的政治宣言、理論旗幟與行動綱領(lǐng)，開辟了21世紀(jì)馬克思主義政黨建設(shè)學(xué)說發(fā)展的新境界。習(xí)近平指出，“馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，鞏固政權(quán)更不容易;只要馬克思主義執(zhí)政黨不出問題，社會主義國家就出不了大問題”，建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨，推進(jìn)“新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，既要培元固本，也要開拓創(chuàng)新”[18]。“培元固本”最關(guān)鍵的是建強(qiáng)黨的基層組織，既使得黨中央的路線、方針、政策在基層得以有力貫徹，也使得黨的基層組織可以擔(dān)當(dāng)起在各個(gè)領(lǐng)域、各條各線的全面領(lǐng)導(dǎo)之職，從而夯實(shí)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的基層基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，不僅是著眼于學(xué)術(shù)研究旨趣的產(chǎn)物，也是為了更好地指導(dǎo)新時(shí)代各級基層黨組織建設(shè)實(shí)踐的時(shí)代命題。

（一）以提升組織力為重點(diǎn)，突出基層黨組織的政治功能

“全面提升組織力，旗幟鮮明講政治”是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)黨的建設(shè)的“共識性”舉措。習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，蘊(yùn)含助推基層黨組織“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”的實(shí)踐思想。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵9]65提升基層黨組織的組織力，其主要現(xiàn)實(shí)理據(jù)在于當(dāng)前基層黨組織存在的弱化、虛化、邊緣化問題，這些問題既不利于貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，也不利于黨員干部團(tuán)結(jié)廣大人民群眾奮力推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

作為馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的工具，提升基層黨組織的組織力如果只是助推基層黨組織彰顯中國共產(chǎn)黨“政治功能”的有效方式或路徑，而缺乏黨的政治功能或代表性彰顯，那么基層黨組織組織力的提升就失去了旗幟方向，從而不利于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和代表性政治職責(zé)的履行。在2018年全國組織工作會議上，習(xí)近平再次指出，“有的基層黨組織政治功能不強(qiáng)，弱化、虛化、邊緣化問題沒有解決”，“我們要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，“持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬”，“引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”[16]14。推動基層黨組織全面進(jìn)步與引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用共同發(fā)力，有利于溝通群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾，它們共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨推進(jìn)基層黨組織“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”實(shí)踐的“車之兩輪”“鳥之雙翼”。因此，習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，從“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”的獨(dú)特視角，有力地推進(jìn)了新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新，為中國特色社會主義政權(quán)長久發(fā)展培元固本。

（二）凸顯中國共產(chǎn)黨的代表性，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

“得人者興，失人者崩?！敝袊伯a(chǎn)黨代表中國工人階級的利益，同時(shí)也代表著中國人民和中華民族的利益，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨最本質(zhì)的屬性。正如習(xí)近平所言，“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”[19]，中國共產(chǎn)黨“除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都要把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”[9]77。時(shí)代越發(fā)展，文明越進(jìn)步，國家越富強(qiáng)，人民群眾越是對黨和人民政府有更高的期待，包括更高水平的物質(zhì)生活、更廣泛的民主、更可靠的法治、更普惠的正義、更有力的安全等現(xiàn)實(shí)利益訴求，黨和人民政府通過自身奮斗有效供給人民群眾美好生活利益訴求所需的公共服務(wù)、公共政策與公共制度，構(gòu)成了黨和人民政府續(xù)寫自身政治合法性最有力的群眾基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨履行好這一代表性的政治職責(zé)，關(guān)鍵還在于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)重要論述的核心實(shí)踐命題。他指出，“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)”[16]73。之后，中共中央辦公廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》（2014），以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，推動黨的建設(shè)重心下移、資源下沉、服務(wù)提質(zhì)增效，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。新時(shí)代加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是中國共產(chǎn)黨黨的代表性所決定的時(shí)代使命，也是中國共產(chǎn)黨彰顯“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨的核心體現(xiàn)。黨的十八大以來，各地機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、社會組織等所推進(jìn)的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐，解決了許多關(guān)涉人民群眾切身利益的難題，密切了黨的基層組織與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)了黨的基層組織凝聚力、號召力、組織力，共同譜寫了人民群眾認(rèn)同的中國特色社會主義基層新實(shí)踐，為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政夯實(shí)了基層群眾基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化基層黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固基層黨組織的群眾基礎(chǔ)

新中國70年取得的輝煌成就，既與黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)分不開，也與黨的各級基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)和有力執(zhí)行分不開。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求?！盵20]強(qiáng)化黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求，關(guān)鍵在于各級黨的組織、特別是基層黨組織落實(shí)“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，“先做群眾的學(xué)生，再做群眾的老師”，從群眾實(shí)踐智慧的學(xué)習(xí)中提出更完善的政策，并帶頭模范執(zhí)行更符合人民利益的政策，從而求真務(wù)實(shí)地做到以黨的先進(jìn)性、純潔性更好地引領(lǐng)黨政軍民學(xué)各領(lǐng)域的有效發(fā)展，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同和支持。正如習(xí)近平所言：“治國安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉?！盵21]

黨的十八大以來，為了強(qiáng)化黨在基層的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固基層黨組織的群眾基礎(chǔ)，習(xí)近平對基層黨建從地位作用到功能定位、從目標(biāo)要求到方法措施、從工作導(dǎo)向到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)作出了一系列重要論述，系統(tǒng)回答了基層黨建如何強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、抓哪些重點(diǎn)、如何抓等重大理論和實(shí)踐問題，為新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織在各領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循、形成了行動依據(jù)。因此，強(qiáng)化基層黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動基層各領(lǐng)域系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理，提高黨的基層組織依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政水平，鞏固基層黨組織的群眾基礎(chǔ)，構(gòu)成了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑。

（四）堅(jiān)持制度治黨向基層延伸，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化運(yùn)作

堅(jiān)持制度治黨向基層延伸、推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化運(yùn)作是習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)重要論述又一實(shí)踐意蘊(yùn)。他提出：“建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度，推動服務(wù)群眾，使群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要?！盵16]71-74黨的十八大以來，中央集中出臺和修訂完善的黨規(guī)100余部，包括《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等，構(gòu)建了黨內(nèi)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為中國共產(chǎn)黨落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度治黨實(shí)踐“建章立制”。而實(shí)踐制度治黨，關(guān)鍵是堅(jiān)持制度治黨向基層延伸，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化運(yùn)作取得創(chuàng)新性實(shí)效。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要，要帶頭學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起”，“推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”[22]。

為了落實(shí)制度治黨向基層延伸，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化運(yùn)作，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步強(qiáng)化了基層各領(lǐng)域黨規(guī)的制定與執(zhí)行。為了黨和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度化可以在各領(lǐng)域的基層黨組織中作表率，習(xí)近平指出，“中央和國家機(jī)關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量”，“對機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用”[23]。據(jù)此，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》（2019）等黨規(guī)文本，以促使黨和國家機(jī)關(guān)中的基層黨組織制度化建設(shè)。為了提升農(nóng)村治理水平、助力農(nóng)村基層黨組織制度化建設(shè)，習(xí)近平指出，“要構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系”，“推動黨建責(zé)任層層落實(shí)落地”[13]19，并由此修訂出臺了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（2019）、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（2019）等，各地也都展開了生動實(shí)踐。同時(shí)，習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，也關(guān)涉國有企業(yè)、城市社區(qū)、事業(yè)單位、社會組織、學(xué)校、解放軍連隊(duì)、新興業(yè)態(tài)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)等其他領(lǐng)域的基層黨建，助推了中國共產(chǎn)黨對相關(guān)領(lǐng)域黨建的制度化、法治化、規(guī)范化建設(shè)。

（五）保持為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力

習(xí)近平指出，“黨的十八大以來，我們以整治‘四風(fēng)為突破口，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，以雷霆萬鈞之力反對腐敗，剎住了一些過去被認(rèn)為不容易剎住的歪風(fēng)邪氣，克服了一些司空見慣的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)”，但是，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，“黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決”[24]。作風(fēng)建設(shè)是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程必不可少的組成部分，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨從中央到地方再到各級基層黨組織所必須貫徹的黨性要求。習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)重要論述的實(shí)踐意蘊(yùn)，自然涵蓋著要求基層黨組織在新時(shí)代保持為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)，以更好地密切聯(lián)系和服務(wù)人民群眾，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，進(jìn)而夯實(shí)基層黨組織的向心力、組織力和凝聚力。正如習(xí)近平所言，“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”，“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾情感，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)”[3]62-66。

厚植黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于各級黨組織和黨員干部自身“作風(fēng)過硬”，只有“作風(fēng)過硬”才能更好地團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)群眾推動中國特色社會主義現(xiàn)代化的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，“打鐵必須自身硬”，“作風(fēng)建設(shè)關(guān)系我們黨能不能長期執(zhí)政、履行好執(zhí)政使命”，我們“黨要領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)偉大社會革命、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興”，就必須“解決人民群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題，一些干部不敢為、不愿為、不會為的問題，一些基層黨的建設(shè)弱化、虛化、邊緣化的問題”[15]173-174。習(xí)近平曾一針見血地指出，基層的“‘微腐敗也可能成為‘大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任”，我們必須“凈化政治生態(tài)”，“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”[14]368-369。永葆機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、社會組織、人民軍隊(duì)等基層黨組織的先進(jìn)性和純潔性，就務(wù)必使它們能夠始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)。換言之，基層黨組織缺乏為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)，則有可能影響我們黨長期執(zhí)政的基層根基，因?yàn)椴徽L(fēng)離我們黨越遠(yuǎn)，群眾就會離我們黨越近?！坝惺裁礃拥狞h內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)”，我們“全黨必須認(rèn)識到，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題得不到及時(shí)解決，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會動搖和瓦解”[25]。因此，保持為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力也是習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)重要論述的實(shí)踐意蘊(yùn)之一。

結(jié)語

正如馬克思所言：“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度。”[26]黨的十八大以來，習(xí)近平堅(jiān)持馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的人民立場、觀點(diǎn)和方法，繼承和發(fā)展了管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，這些重要論述回應(yīng)了新時(shí)代世情、國情、黨情變化的現(xiàn)實(shí)需要和人民期許?？偟膩砜矗?xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要論述，既是馬克思主義中國化最新黨建理論成果，也是新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，它不僅思想內(nèi)容深邃、精辟、豐富，而且富有實(shí)踐力度，對于新時(shí)代加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)有著重要的“思想建黨、理論強(qiáng)黨”作用。

中國共產(chǎn)黨基層黨組織黨建質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著國家治理水平的高低。面對全球化、信息化、工業(yè)化、現(xiàn)代化紛繁復(fù)雜的格局，新時(shí)代加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的根本目的是為了促進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和整個(gè)中國社會的持續(xù)健康發(fā)展。正因如此，新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)工作迫切需要習(xí)近平關(guān)于黨的基層組織建設(shè)重要論述的思想引領(lǐng)。唯有此，才能讓各條各線的基層黨組織在建設(shè)過程中高密度、高質(zhì)量地與各地區(qū)各單位各部門的主職業(yè)務(wù)工作融合起來，防止黨建工作和本職工作“兩張皮”式脫節(jié)，激發(fā)黨的基層組織的內(nèi)生活力，并以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，多用心、大用力、準(zhǔn)用人、嚴(yán)用責(zé)、鐵用制，凸顯中國共產(chǎn)黨在基層的代表力、組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力、凝聚力，發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，從而在新時(shí)代更好地堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和認(rèn)同感。

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