周春燕

（福建日出東海投資有限公司，福建 福州 350001）

0 引言

在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的當(dāng)下，建筑行業(yè)也發(fā)展迅速。為保證建筑工程在施工過程中的質(zhì)量控制，減少使用劣質(zhì)材料或者偷工減料的現(xiàn)象，住建部門應(yīng)該加強對于建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核，使用科學(xué)有效的方法，讓工程造價預(yù)結(jié)算工作變得客觀公正。但目前工程造價預(yù)結(jié)算工作尚存在不少問題，本文將對此展開討論。

1 工程造價預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容

在了解工程造價預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容之前，造價人員應(yīng)該先對審核工作范疇有清晰的認(rèn)識，以提高對建筑工程的整體審核質(zhì)量。作為建筑工程的造價人員，在進(jìn)行建筑工程造價審核之前，首先應(yīng)該對設(shè)計圖紙有全面的掌握和了解，清楚圖紙相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容，以設(shè)計圖紙作為審核工作的起始點，進(jìn)行工程量計算[1]。工程量在計算的時候要清楚明確計算范圍，更應(yīng)該根據(jù)設(shè)計要求，對實際需要計算工程量的部位進(jìn)行尺寸測量，確認(rèn)實際施工和施工圖紙內(nèi)容是否相符。建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容之一就是對工程費用的審核，需要審核相關(guān)費用的使用是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2 工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中存在的問題

2.1 工程造價虛增

在對建筑工程造價預(yù)結(jié)算展開審核工作時，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)工程造價出現(xiàn)虛增的情況，這樣的現(xiàn)象在工程造價管理中并不罕見，這會讓工程建設(shè)成本在不同程度上有所增加，造成工程投資量增大，容易產(chǎn)生資源浪費。造成這種現(xiàn)象的原因和市場有很大的關(guān)系，因為市場處于不斷變化的狀態(tài)，材料定額和市場價格通常都會有一些差異，而且材料價格通常還會有波動。在這樣的前提下，如果施工人員的素質(zhì)不足、認(rèn)知水平較低，并且在施工中各部門之間溝通較少，就很可能因為一些客觀因素導(dǎo)致價格出現(xiàn)變化，而預(yù)結(jié)算部門不能及時有效地獲取工程信息，這就會影響到建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的效率[2]。

2.2 工程量計算不準(zhǔn)確

準(zhǔn)確的工程量是工程造價結(jié)算工作的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求進(jìn)行計算，并且應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合設(shè)計圖紙，遵守設(shè)計變更以及竣工圖紙，在此基礎(chǔ)上計算出準(zhǔn)確的工程量，編制工程造價預(yù)結(jié)算文件。在實際操作中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量計算誤差的情況，最常見的就是由于計量單位不統(tǒng)一導(dǎo)致的計算誤差。實際計算造價的過程中，很多工程造價人員對工程量計算的相關(guān)規(guī)則掌握的不夠，非常容易導(dǎo)致工程量計算不準(zhǔn)確、計算范圍出錯等問題。此外還有一些造價人員計算工程量的時候無視工程合同的條款，讓工程量出現(xiàn)虛增的現(xiàn)象。

2.3 單價計取和取套費用不合理

有些工程的造價工程師為了提高工程項目的單價，會采取曲解套用定額或者不合理利用單價手段。最常見的就是在對土方工程進(jìn)行計算的時候，有些施工單位會把本該應(yīng)使用建筑工程的定額的項目，套用成市政工程的定額，通過這樣的方式就會讓工程計算量增加。還有些工程造價人員對單價計算的方法和方式不是非常理解，也容易導(dǎo)致工程套價出現(xiàn)錯誤，計算了一次的工程量在部分分項項目中進(jìn)行再次計算，這就使得工程量出現(xiàn)重復(fù)，使得工程費用增加。除此之外有些施工單位在施工中使用的大型機械設(shè)備數(shù)量非常少，在進(jìn)行工程計算的時候卻出現(xiàn)了大量的出場費定額等。在實際工程中，很多施工單位在進(jìn)行取費套用的時候，沒有按照相關(guān)規(guī)定對綜合費率進(jìn)行確定，這就使得綜合費率的準(zhǔn)確性無法得到保證。最典型的現(xiàn)象就是在取費表上，工程性質(zhì)和實際工程項目的性質(zhì)并不相同，并且還存在著一些施工企業(yè)取費級別和簽訂合同不相同的問題，這些都會使得結(jié)算審核工作受到很大影響。

2.4 設(shè)計資料不完善

在建筑工程施工的每個環(huán)節(jié)中都離不開設(shè)計單位給出的圖紙，在開工前應(yīng)該有報建圖紙，施工過程中應(yīng)該有施工圖紙，施工完成后應(yīng)該有竣工圖紙。在這三個階段里，圖紙都會出現(xiàn)一些相應(yīng)變動，過程中會有很多工程變更。然而建設(shè)單位編制的造價文件，是根據(jù)施工前的報建圖紙進(jìn)行編制的，施工單位編制的造價文件，則是通過施工過程中的施工圖紙進(jìn)行編制的，進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核的審查單位，會根據(jù)竣工圖紙進(jìn)行審查。

2.5 管理上出現(xiàn)問題

建筑工程總造價中，材料價格和人工價格是占據(jù)比例最大的兩個因素，其中，因為材料價格和市場有關(guān)，經(jīng)常會存在波動，因此對材料價格進(jìn)行審核是工程造價審核中的重難點。無論是建筑材料的價格還是定額數(shù)量，如果發(fā)生變化，都會對建筑工程造價產(chǎn)生影響[3]。工程管理的重點不在于知道如何管理，而是如何將管理落到實處，有些施工人員在工程建設(shè)過程中，成本意識不強，經(jīng)常出現(xiàn)浪費材料的情況，而施工管理人員如果也沒有較強的成本管理意識，就會出現(xiàn)大量浪費材料的情況；有些造價人員還會利用職位的便利，對工程材料中的重要信息進(jìn)行篡改，以達(dá)到以權(quán)謀私的目的，更嚴(yán)重者甚至?xí)摷賵髢r的情況；材料采購如果責(zé)任感不強，在采購材料的時候私自更換材料，采購成本低，質(zhì)量差的材料，卻按照優(yōu)良材料價格進(jìn)行上報，賺取其中差價。

3 保障工程造價預(yù)結(jié)算審核準(zhǔn)確性的對策

3.1 完善工程造價結(jié)算審核編制

由于施工項目的特性，使得參與建設(shè)的施工人員和技術(shù)人員數(shù)量非常大，并且會涉及到很多的領(lǐng)域，管理難度較大，其中可能會出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污腐敗的現(xiàn)象。對于工程造價結(jié)算審核，政府以及有關(guān)單位一定要進(jìn)行重視，加強控制力度，讓工程項目能夠順利地開展，讓工程造價結(jié)算審核可以更加真實準(zhǔn)確，這樣一來既能保證投資方的利益，又能讓施工單位的經(jīng)濟(jì)效益得到提高[4]。

3.2 提升從業(yè)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)

工程造價結(jié)算審核工作對造價人員工作素質(zhì)和能力有著非常高的要求，可以說審核人員的能力對結(jié)算審核的準(zhǔn)確性和真實性都有著很大的影響。因此，對于施工單位來說，一定要加強對造價審核人員的篩選，同時還要定期對員工進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)方面的培訓(xùn)。施工單位在進(jìn)行造價審核人員招聘的時候，不僅應(yīng)該注重人才的專業(yè)能力，更應(yīng)該對其道德素養(yǎng)進(jìn)行考察。施工單位在培訓(xùn)員工的時候，還應(yīng)該加強對員工創(chuàng)新意識的培訓(xùn)，考察其是否具有一定的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力強的員工綜合素養(yǎng)提升就會更快。唯有審核隊伍的專業(yè)水平達(dá)到了一定的高度，才能讓整個施工企業(yè)工程造價結(jié)算審核的效率得以提升。

3.3 做好審核前的準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行工程造價的審核之前，應(yīng)該讓相關(guān)的造價人員強化對于審核前的準(zhǔn)備工作。對于工程造價來說，施工圖紙是重中之重，造價人員要從施工圖紙出發(fā)，仔細(xì)研究圖紙，對工程圖紙展開詳細(xì)的分析，把握施工圖紙中的細(xì)節(jié)，注意把施工圖紙和竣工圖紙分開，避免混淆在一起導(dǎo)致工程造價被影響，準(zhǔn)確性出現(xiàn)問題。對于總價包干合同，對招標(biāo)圖及竣工圖進(jìn)行比對，看看是否存在設(shè)計變更、工程簽證之外的增減款事項，圖紙中遺留未施工的項目，合同內(nèi)另外委托其它單位施工的項目。在進(jìn)行準(zhǔn)備的過程中，要把建筑材料有關(guān)的數(shù)量、價格等等相關(guān)的資料準(zhǔn)備周全，確保資料具有真實性、完整性和準(zhǔn)確性，嚴(yán)防虛報材料以及材料報價不實的現(xiàn)象發(fā)生，核對材料進(jìn)場報驗表中材料規(guī)格型號是否與合同限定材料一致，設(shè)備、材料是否有檢驗合格證書。

3.4 明確工程量清單的審核要點

在對工程量進(jìn)行清單審核的時候，需要造價人員對審核要求以及計算原則有著清晰的認(rèn)識，要求造價人員能充分掌握施工圖紙中的細(xì)節(jié)，了解工程情況，熟悉設(shè)計變更、工程簽證發(fā)生的過程并進(jìn)行必要的現(xiàn)場踏勘。關(guān)注清單特征包含內(nèi)容，對工程子目真實性的審核，核實結(jié)算中的工程子目是否實際發(fā)生、是否與實際做法一致，防止“無中生有”、“貨不對板”以及“工程內(nèi)容重復(fù)”的情況。

3.5 在中期付款審核工作中的要點

在進(jìn)行中期付款的時候，審核人員根據(jù)合同要求的付款方式、付款比例和付款節(jié)點等信息進(jìn)行仔細(xì)核查，根據(jù)項目部對現(xiàn)場形象進(jìn)度、完成情況等確認(rèn)的資料對乙方上報進(jìn)度款進(jìn)行審核和造價確認(rèn)，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度與合同約定審核應(yīng)付款申請，對付款金額的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。同時審核人員還應(yīng)該對施工過程中發(fā)生的相關(guān)簽證以及變更信息進(jìn)行審查，做好事中控制。

3.6 結(jié)算審核過程控制要點

在進(jìn)行工程造價預(yù)結(jié)算審核的時候，相關(guān)工作人員一定要提高自己的責(zé)任意識，對以下內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核：

（1）對工程資料的完整性、有效性和真實性的審核。例如：除合同有約定外，倒土費的結(jié)算應(yīng)有承建單位提供的收款憑據(jù)，并根據(jù)憑據(jù)，到倒土地點核實收費況；在抽水臺班的簽證單上，應(yīng)注意是否對水泵型號予以確認(rèn)并向現(xiàn)場管理人員核實其真實性；

（2）對工程取費的審核∶審核結(jié)算是否嚴(yán)格按合同或協(xié)議的條款規(guī)定，正確計取各項費用。包括：工程類別、取費的時段、造價下浮、甲供材料的扣減、水電費的扣減、材料價差的確定、扣款項目、技術(shù)措施費、總包管理費、施工組織措施費、預(yù)算包干費等。以上費用往往是有活口的地方重點復(fù)核其相關(guān)依據(jù)是否充分。

（3）對子目單價的審核∶子目單價分套用和非套用定額單價兩種。原則上所有項目都應(yīng)執(zhí)行合同或協(xié)議約定單價或參照定額單價執(zhí)行。套用定額單價的子目，復(fù)核時應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、施工組織結(jié)合現(xiàn)場實際情況核驗其套用的定額項目是否準(zhǔn)確，例如：園林景觀工程中現(xiàn)澆混凝土定額已綜合考慮了相應(yīng)的模板工作內(nèi)容，實際不再調(diào)整；對有換算內(nèi)容的項目，注意復(fù)核換算方法和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。非套用定額的子目有合同或協(xié)議確定價格的，按約定執(zhí)行；雙方未約定價格的，審核單價的依據(jù)，分析其合理性。對依據(jù)不足又造價較大的項目單價，應(yīng)通過細(xì)分構(gòu)成、詢問同行、找同類工程資料、市場調(diào)查等方式重新確認(rèn)，并詳細(xì)記錄核實過程。

（4）對工程量審核：對于單價合同，根據(jù)竣工圖結(jié)合施工圖以及《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（2013 版）對工程量進(jìn)行審核；例如精裝修工程：燈槽、窗簾盒按延長米計量，計算吊頂天花板面積時不計算屬燈槽、窗簾盒部分側(cè)板、底板面積等[5]。

按工程合同確定的結(jié)算方式計算結(jié)算總價，在審核結(jié)算書、與承包方核對時參照合同約定進(jìn)行甲供材料、工期獎罰、質(zhì)量獎罰、安全獎罰、水電費、扣款項目、配合管理費、總包服務(wù)費、保修金等費用的計算、扣除；還需要掌握相關(guān)的法律法規(guī)，按照要求完成各項工作。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程預(yù)結(jié)算審核工作非常細(xì)致繁瑣的，且直接涉及到資金問題，因此在審核過程中的每一個細(xì)節(jié)需要特別注意，避免因為工作過程中的疏忽導(dǎo)致整個工程遭受不必要的損失，造成浪費。這就要求從事工程造價的管理人員要有高度的責(zé)任心，擁有較強的專業(yè)素養(yǎng)，秉持實事求是的工作態(tài)度，客觀公正準(zhǔn)確地進(jìn)行工程造價審核，以保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。