嚴(yán)泉

摘 ?要：在制度建設(shè)目標(biāo)上，新時代兩岸命運共同體建設(shè)必須基于整體性、科學(xué)性與可行性之上總體設(shè)計，在兩岸社會共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、文化共同體與民生共同體四個層面有效推進(jìn)。加強新時代兩岸交流合作的制度建設(shè)，有利于在加深彼此認(rèn)識的過程中求同化異，創(chuàng)新制度安排，點滴積累共識，擴(kuò)大兩岸共同點，保持適度差異性，在兩岸關(guān)系的多變性、復(fù)雜性與挑戰(zhàn)性中探索“一國兩制”臺灣方案的初步形式，最終實現(xiàn)具有中國特色的“融合式統(tǒng)一”。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè);兩岸命運共同體;融合式統(tǒng)一;“一國兩制”臺灣方案

中圖分類號：D618 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? 文章編號：2096-3378（2021）01-0030-06

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對兩岸關(guān)系發(fā)展中的新問題，結(jié)合對臺工作實踐，創(chuàng)造性地提出“兩岸一家親”“兩岸命運共同體”“推動兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展”等服務(wù)于國家統(tǒng)一與民族復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)的新論述。新時代兩岸統(tǒng)一論述和對臺工作的重心，已經(jīng)從廣義的“追求統(tǒng)一”“維護(hù)統(tǒng)一”，進(jìn)入更加具體的“落實統(tǒng)一”階段?！叭诤鲜浇y(tǒng)一”是在一個中國原則的基礎(chǔ)上，堅持“九二共識”，反對“臺獨”，在經(jīng)濟(jì)、社會、文化與民生領(lǐng)域，通過有效的兩岸共同體制度建設(shè)，完善促進(jìn)兩岸交流合作制度安排和政策措施，完成深度融合臺灣社會各階層的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終在兩岸命運共同體的基礎(chǔ)上實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。以往學(xué)界較多從兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流的角度探討融合發(fā)展問題，也有學(xué)者分析“兩岸族”臺胞的社會身份認(rèn)同與兩岸命運共同體關(guān)系，還有學(xué)者強調(diào)中華文化是兩岸命運共同體的一個重要組成部分。本文聚焦促進(jìn)兩岸交流合作、保障臺灣同胞福祉、深化兩岸融合發(fā)展的制度安排和政策措施，提出以構(gòu)建兩岸命運共同體方式實現(xiàn)“融合式統(tǒng)一”的目標(biāo)。

一、兩岸命運共同體制度建設(shè)的目標(biāo)

兩岸命運共同體是“一國兩制”實踐的重要基礎(chǔ)，是習(xí)近平總書記對臺工作重要論述的階段性要求，是實現(xiàn)“融合式統(tǒng)一”目標(biāo)的必由之路。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，兩岸是割舍不斷的命運共同體。大陸始終致力于增進(jìn)兩岸同胞共同福祉，密切兩岸來往，厚植共同利益，實施“你中有我、我中有你、誰也離不開誰”的發(fā)展道路，讓兩岸前途、民族命運始終牢牢掌握在兩岸中國人手中，盡一切可能排除至少是降低外部因素的影響。在制度建設(shè)目標(biāo)設(shè)定上，兩岸命運共同體建設(shè)必須基于整體性、科學(xué)性與可行性之上總體設(shè)計，在兩岸社會共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、文化共同體與民生共同體四個層面有效推進(jìn)，以完成“融合式統(tǒng)一”。

（一）兩岸社會共同體制度建設(shè)目標(biāo)：“兩岸一家親”與祖國統(tǒng)一的國家認(rèn)同建設(shè)

政治認(rèn)同的核心是國家認(rèn)同。習(xí)近平總書記提出的“兩岸一家親”理念，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，豐富了做臺灣人民工作的思想內(nèi)涵。撫慰心理創(chuàng)傷、解決現(xiàn)實問題都需要親情和時間。習(xí)近平總書記強調(diào)，在秉持“兩岸一家親”理念的基礎(chǔ)上，切實尊重臺灣現(xiàn)有的社會制度和臺灣同胞生活方式，無論哪個政黨、團(tuán)體，無論其過去主張過什么，只要承認(rèn)“九二共識”的歷史事實，認(rèn)同其核心意涵，我們都愿意同其交往。兩岸之間要通過不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)文化交流合作，用真誠、善意和親情拉近心理距離。在以祖國統(tǒng)一為目標(biāo)的國家認(rèn)同指引下，兩岸社會共同體的制度建設(shè)可以增進(jìn)兩岸社會維護(hù)一個中國框架的共同認(rèn)知，尋求雙方連接點，擴(kuò)大彼此共同點，增強相互包容性，增添兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前進(jìn)動力。

（二）兩岸經(jīng)濟(jì)共同體制度建設(shè)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)一體化與祖國統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

在兩岸經(jīng)濟(jì)共同體制度建設(shè)上，要積極推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合，從局部區(qū)域合作向兩岸共同市場的制度化目標(biāo)推進(jìn)，避免臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)與大陸實現(xiàn)所謂“脫鉤”?？煽紤]建立兩岸城市和經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展合作的對接機制和平臺，全面深化落實兩岸“新四通”（經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通）和“小四通”（金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋）。在局部區(qū)域合作成熟的情況下，可以逐步將合作機制推向建設(shè)兩岸共同市場，打通兩岸之間的人流、物流、資金流、技術(shù)流;以循序漸進(jìn)的方式從兩岸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和兩岸專業(yè)合作平臺建設(shè)做起，打造制度化的兩岸共同大市場。兩岸經(jīng)濟(jì)共同體制度建設(shè)，有助于形成兩岸產(chǎn)業(yè)鏈的對接合作和兩岸共同市場的實務(wù)操作基礎(chǔ)，為全面開創(chuàng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作新局面創(chuàng)造條件。

（三）兩岸文化共同體制度建設(shè)目標(biāo)：心靈契合與祖國統(tǒng)一的文化認(rèn)同建設(shè)

心靈契合致力于彌合兩岸同胞的心理差異、治愈臺灣民眾的心理創(chuàng)傷，是國家統(tǒng)一的價值層面要求。習(xí)近平總書記指出，我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。這表明國家統(tǒng)一目標(biāo)的側(cè)重點從“形式統(tǒng)一”走向“心靈契合”，要求在尊重差異的基礎(chǔ)上努力“聚同化異”。兩岸交流說到底是文化與文化的交流、人與人的交流。只有這樣才能建設(shè)一個血脈相連、源遠(yuǎn)流長的共同精神家園?！皟砂段幕耐赐|(zhì)是兩岸文化整合的堅實基礎(chǔ)，也使兩岸文化整合從根本上來講并不存在著難以克服的障礙?！盵1]在兩岸同胞實現(xiàn)心靈契合的過程中，必須抓住文化之根，以心相交、尊重差異、強化理解，發(fā)揮各自在文化建設(shè)中的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，積攢更堅實的人心基礎(chǔ)?！皟砂锻瑢僦腥A民族，共享中華文化，就是兩岸命運共同體最為堅實的基礎(chǔ)。共同的文化是構(gòu)成一個民族的基本要素之一，也是一個民族強大的凝聚力的源泉。與兩岸之間的經(jīng)濟(jì)利益和其他聯(lián)系相比，文化的影響更為深遠(yuǎn)、更為深刻。兩岸同胞對中華文化的共同認(rèn)同，可以說是維系兩岸命運共同體最為核心的因素之一?！盵2]心靈契合與祖國統(tǒng)一的文化認(rèn)同既克服了“一國兩制”無法解決的臺灣地區(qū)與祖國大陸的意識形態(tài)、社會制度和生活方式差異，也避免了可能出現(xiàn)的放大兩岸社會不同點、忽視兩岸社會共同點的負(fù)面影響;還有利于縮短兩岸民眾的心理距離，構(gòu)建全民族的、跨越兩岸的共同價值觀。

（四）兩岸民生共同體制度建設(shè)目標(biāo)：社會融合與祖國統(tǒng)一的民心基礎(chǔ)建設(shè)

隨著“31條惠臺措施”“26條惠臺措施”的相繼落地，臺灣同胞進(jìn)一步分享大陸發(fā)展的機遇，逐步享受在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的同等待遇，兩岸融合發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步加速。臺灣的前途系于國家統(tǒng)一，臺灣同胞的福祉離不開中華民族的強盛。大陸愿意在民生利益方面融合臺灣同胞的權(quán)利與利益訴求，并以此為基礎(chǔ)推動兩岸民心利益的融合。在民生利益層次，要多照顧臺灣同胞的利益需求。在民心利益層次，要立足于兩岸共同創(chuàng)造與分享新的利益?！懊裆嫒诤吓c民心利益融合，內(nèi)涵層次是不同的。民生利益融合是民心利益融合的基礎(chǔ)，民心利益融合是民生利益融合的目標(biāo)、高點?！盵3]民心是全體人民表現(xiàn)出來的對觸及他們共同利益的、具有社會意義的問題、現(xiàn)象、事實作出的評價性判斷。民心是最大的政治。讓臺灣同胞分享和平發(fā)展、和平統(tǒng)一的紅利與機遇，也是習(xí)近平總書記對臺工作重要論述的內(nèi)在意涵。兩岸民生共同體的制度建設(shè)，應(yīng)該從臺灣同胞尤其是基層民眾的現(xiàn)實需求出發(fā)，繼續(xù)在更大范圍、更寬領(lǐng)域為臺灣同胞來大陸學(xué)習(xí)、生活、工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供同等待遇，為臺灣同胞廣泛參與大陸經(jīng)濟(jì)建設(shè)、率先分享大陸發(fā)展機遇創(chuàng)造有利條件。

二、兩岸命運共同體制度建設(shè)的內(nèi)涵

從兩岸命運共同體制度建設(shè)的現(xiàn)狀來看，由于民進(jìn)黨再次上臺，兩岸社會共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、文化共同體、民生共同體建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。從需求性來看，兩岸不同步的命運共同體需求，阻滯了兩岸命運共同體建設(shè)的總體設(shè)計。在新的歷史節(jié)點上，如何進(jìn)一步促進(jìn)兩岸人民對命運共同體的認(rèn)知和認(rèn)同，形成兩岸融合的牽引力，是我們必須面對與解決的關(guān)鍵問題。其解決之道就包括兩岸命運共同體制度建設(shè)。

（一）兩岸社會共同體制度建設(shè)的國家認(rèn)同內(nèi)涵

一是“九二共識”與兩岸社會共同體的國家認(rèn)同。“九二共識”是兩岸關(guān)系發(fā)展的“試金石”與“照妖鏡”?！熬哦沧R”是兩岸社會共同體國家認(rèn)同的根本保障原則。在“九二共識”的指引下，當(dāng)前大陸對臺政策需要進(jìn)一步法治化。二是社團(tuán)交流機制與兩岸社會共同體的制度建設(shè)。主要內(nèi)容分為兩岸民間交流機制的制度化建設(shè)、兩岸民間社會團(tuán)體的交流與融合機制、兩岸職業(yè)群體的交往機制等。三是基層社區(qū)交流機制與兩岸社會共同體的制度建設(shè)。要點包括認(rèn)真探索社區(qū)治理和服務(wù)的新辦法、新理念、新體制，分享社區(qū)治理和服務(wù)的經(jīng)驗和成果，引導(dǎo)兩岸人民在共同社會生活中加深了解、培養(yǎng)感情、凝聚共識，夯實兩岸互動、互信、互惠的群眾基礎(chǔ)。

（二）兩岸經(jīng)濟(jì)共同體制度建設(shè)的經(jīng)濟(jì)整合內(nèi)涵

一是新時代兩岸共同市場的制度建設(shè)。主要內(nèi)容包括兩岸共同市場的基本機制、專業(yè)化平臺機制、治理機制等。二是兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作的制度建設(shè)。重點領(lǐng)域是促進(jìn)兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作，推動高科技產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級。三是兩岸中小企業(yè)金融合作的制度建設(shè)。重點內(nèi)容是支持符合條件的臺灣金融機構(gòu)和企業(yè)在臺資企業(yè)集中地區(qū)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔(dān)保公司等新型金融組織，以及臺資企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行債務(wù)融資工具。四是兩岸自由貿(mào)易區(qū)的制度建設(shè)。在當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢下，需要研究如何實現(xiàn)大陸自由貿(mào)易試驗區(qū)，特別是福建省自由貿(mào)易試驗區(qū)與臺灣自由貿(mào)易港區(qū)的對接，在兩岸局部地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易自由化、便捷化。五是上海進(jìn)博會與兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度建設(shè)。主要目標(biāo)是以上海進(jìn)博會為契機，提升兩地經(jīng)貿(mào)發(fā)展的品質(zhì)。六是“一帶一路”與兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度建設(shè)。主要內(nèi)容是引導(dǎo)兩地經(jīng)貿(mào)合作努力向“一帶一路”沿線擴(kuò)展。

（三）兩岸文化共同體制度建設(shè)的文化認(rèn)同內(nèi)涵

一是文化交流的可持續(xù)性機制。應(yīng)重視兩岸文化交流可持續(xù)性機制的研究，重點關(guān)注交流方式、文化政策、項目選擇與合作形式等機制內(nèi)容。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制的核心是通過兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的深化，形成兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的共同政策。三是文化專業(yè)人才的培育機制。深入開展兩岸文化人才的培養(yǎng)工作，做好文化交流人才工程研究。四是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作的自貿(mào)區(qū)模式。未來需要加強文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的自貿(mào)區(qū)模式研究，包括建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貿(mào)易、研發(fā)、融資與人才四個中心。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索文化創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新機制，在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式、服務(wù)機制、政策環(huán)境等方面實現(xiàn)新突破。兩岸聯(lián)合營銷中華文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體形象和品牌產(chǎn)品，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)品走出去，傳播中華文化價值觀，提升中華文化的國際競爭力。五是兩岸共同歷史記憶構(gòu)建與文化認(rèn)同。未來兩岸共同歷史記憶構(gòu)建要關(guān)注目標(biāo)定位與路徑選擇。合理的目標(biāo)定位與合適的路徑選擇，會對兩岸關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

（四）兩岸民生共同體制度建設(shè)的民生福祉內(nèi)涵

一是兩岸城市融合發(fā)展示范區(qū)模式。兩岸城市社會融合首先是工作環(huán)境和生活方式的融合。這方面的制度建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該重視臺灣社區(qū)的經(jīng)驗與做法，通過平臺和機制引導(dǎo)臺灣同胞服務(wù)社區(qū)，在參與和互為服務(wù)主體中實現(xiàn)融合，打造具有重要示范作用的兩岸城市融合發(fā)展模式。二是創(chuàng)業(yè)合作與兩岸城市青年共同體機制。創(chuàng)業(yè)合作不僅能解決兩岸青年就業(yè)問題，而且有助于兩岸青年社會共同體的構(gòu)建。這種青年社會共同體的認(rèn)同，將加強兩岸青年對兩岸關(guān)系和平發(fā)展意義的理解，有利于兩岸關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是兩岸社會融合的治理機制。在制度層面，要研究如何為兩岸同胞融合提供大量的制度、經(jīng)費、組織等方面的支持，建構(gòu)一個符合兩岸社會關(guān)系發(fā)展特色、適應(yīng)兩岸社會協(xié)同發(fā)展需要的共同社會發(fā)展體系。

在制度建設(shè)的具體內(nèi)容規(guī)劃上，兩岸社會文化與經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域的制度建設(shè)，涉及面較廣泛、最豐富也易于實現(xiàn)，有利于提高“一國兩制”在臺灣的支持度，有利于為“一國兩制”臺灣方案的設(shè)計積累實踐經(jīng)驗。新時代兩岸交流合作的制度建設(shè)，充分體現(xiàn)“融合式統(tǒng)一”的價值內(nèi)涵?！叭诤鲜浇y(tǒng)一”創(chuàng)新制度安排、點滴積累共識，擴(kuò)大兩岸的共同點、保持適度的差異性，是在兩岸關(guān)系多變性、復(fù)雜性與挑戰(zhàn)性條件下探索“一國兩制”臺灣方案的初步形式。

三、兩岸命運共同體制度建設(shè)的路徑

深化兩岸融合發(fā)展是夯實和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前兩岸交流合作模式無法在較短期限內(nèi)直接解決國家和平統(tǒng)一問題。民進(jìn)黨再次上臺后，兩岸關(guān)系面臨的嚴(yán)峻形勢迫切要求我們有新的戰(zhàn)略思考。關(guān)鍵性問題是祖國大陸如何建構(gòu)一個足夠容納臺灣各方參與的融合發(fā)展模式，以經(jīng)濟(jì)社會政治一體化的方式，在兩岸命運共同體的基礎(chǔ)上實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。兩岸命運共同體制度建設(shè)路徑應(yīng)充分體現(xiàn)“融合式統(tǒng)一”的戰(zhàn)略方向。

（一）兩岸社會共同體制度建設(shè)路徑：以“九二共識”與反對“臺獨”為中心

馬英九擔(dān)任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人時期，在兩岸共同努力下，兩岸關(guān)系實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折，擺脫了長期的緊張和動蕩，取得了一系列的突破性進(jìn)展和重要成果，走上了和平發(fā)展的正確道路，臺灣社會的“兩岸化”現(xiàn)象也日益顯現(xiàn)。臺灣社會發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、文化甚至政治等層面都逐步受到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的影響，構(gòu)成臺灣整個社會“兩岸化”的新現(xiàn)實與新趨勢?！霸谂_灣社會‘兩岸化這一大趨勢下，兩岸雙方必然繼續(xù)增進(jìn)互信、保持良性互動，不斷鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會基礎(chǔ)，爭取為兩岸人民帶來更多福祉。”[4]在新時代兩岸社會共同體制度建設(shè)的過程中，體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基石，而反對“臺獨”更是習(xí)近平總書記對臺工作重要論述的原則性立場。大陸對“臺獨”的態(tài)度已然從“遏制”升級為“挫敗任何形式的‘臺獨分裂圖謀”。臺灣同胞作為中華民族的一分子，因為歷史文化差異及兩岸分離的現(xiàn)狀產(chǎn)生了國家認(rèn)同的分歧，所以反對“臺獨”必須堅定一個中國認(rèn)同[5]。在兩岸社會共同體制度建設(shè)過程中，必須明確一個中國原則是“九二共識”的實質(zhì)組成部分，“共謀統(tǒng)一”是“九二共識”的前提。如果沒有共同追求祖國統(tǒng)一的遠(yuǎn)景目標(biāo)，兩岸社會共同體將淪為空話、失去生命力。

（二）兩岸經(jīng)濟(jì)共同體制度建設(shè)路徑：以共同市場建設(shè)為中心

兩岸共同市場是在一個中國框架下大陸與臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，涉及關(guān)稅政策、貿(mào)易政策、貨幣政策和法律法規(guī)等范圍。兩岸共同市場建設(shè)是一個動態(tài)的從低到高、最終實現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素自由流動的漸進(jìn)過程。大陸經(jīng)濟(jì)和臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)同以中華民族為底色，同屬中華民族經(jīng)濟(jì)。兩者互補性質(zhì)明顯，有利于增進(jìn)同胞福祉和共同利益。大陸經(jīng)濟(jì)體量大、政策扶持多、工作力量足、消費能力強，不受島內(nèi)政黨輪替因素的影響，是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的主要地域。兩岸經(jīng)濟(jì)共同體制度建設(shè)的路徑選擇，應(yīng)該以共同市場建設(shè)為中心，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合，從局部區(qū)域合作向兩岸經(jīng)濟(jì)一體化邁進(jìn)?！啊畠砂督?jīng)濟(jì)一體化是一國主權(quán)之下的兩個關(guān)稅區(qū)，在市場機制推動下所形成的密切經(jīng)濟(jì)互動基礎(chǔ)上，通過談判（協(xié)商）建構(gòu)某種制度性的安排，以進(jìn)一步發(fā)揮相互的比較優(yōu)勢，徹底消除市場障礙，推動經(jīng)濟(jì)的融合，達(dá)到商品和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置，加強在經(jīng)濟(jì)、財政、貨幣等政策方面的協(xié)調(diào)，并最終實現(xiàn)完全的經(jīng)濟(jì)一體化的過程?！盵6]建立兩岸城市和經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展合作的對接機制和平臺，全面深化落實兩岸“新四通”和“小四通”，在局部區(qū)域合作成熟的情況下逐步將合作機制推向建設(shè)兩岸共同市場。

（三）兩岸文化共同體制度建設(shè)路徑：以中華文化認(rèn)同為中心

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，我們將推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進(jìn)心靈契合?！霸谥袊y(tǒng)一過程中，文化上的統(tǒng)一是最基本，也是最急迫的工作?！盵7]兩岸中華兒女是弘揚中華文化的主體，在共同傳承和弘揚中華文化的過程中，要增進(jìn)對兩岸命運共同體的認(rèn)知，要有促進(jìn)中華文化在新時代有新發(fā)展的深刻認(rèn)知和自覺行動，這是厚植和平統(tǒng)一的文化、社會基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，是兩岸同胞實現(xiàn)心靈契合不可或缺的一步。文化交流相比其他形式更深刻而長久，可以穩(wěn)固兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)，實現(xiàn)中華文化的創(chuàng)新發(fā)展和更好地走向世界。臺灣民眾在中華民族發(fā)展過程中具有重要作用。以中華文化為主要內(nèi)容的臺灣地區(qū)文化，是中華文化的重要組成部分。因此，在兩岸文化共同體制度建設(shè)過程中，應(yīng)以中華文化認(rèn)同為核心，實現(xiàn)兩岸文化教育交流制度化、規(guī)范化、長期化。要努力構(gòu)建兩岸交流機制，通過加強兩岸文化界高層互訪、舉辦兩岸文化論壇等方式，推動兩岸文化交流制度化、機制化。

（四）兩岸民生共同體制度建設(shè)路徑：以兩岸社會融合為中心

社會融合首先是工作環(huán)境和生活方式的融合?！皟砂冬F(xiàn)有不同的生活方式應(yīng)當(dāng)和平共處，各抒所長，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的過程中，雙方要以進(jìn)步的價值觀念、道德規(guī)范、行為模式，共同建構(gòu)新型的生活方式，造福于兩岸人民?！盵8]在兩岸民生共同體制度建設(shè)中，可以按照臺灣“工業(yè)造鎮(zhèn)”模式，為臺灣同胞創(chuàng)造熟悉的工作環(huán)境;引進(jìn)臺灣“健康社區(qū)六星計劃”，為臺灣同胞打造環(huán)境優(yōu)美、生活便利、包容個性、法制安全的生活環(huán)境。遵循“全面開放”和同等待遇原則，在社會政策層面為臺灣同胞提供同等待遇和工作機會。推動兩岸民眾在生產(chǎn)、就業(yè)、求學(xué)、教育、市場、消費、居住、婚姻、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂、社會管理、公共服務(wù)等諸多領(lǐng)域的全面整合。在醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、工作就業(yè)、出入境等方面加大社會管理創(chuàng)新力度，為臺灣同胞來大陸生活、定居提供更寬松的社會環(huán)境。努力尋求兩岸融合發(fā)展的制度先行，使上海、昆山等臺灣同胞聚居的城市社區(qū)成為真正的融合發(fā)展示范區(qū)。重點是借鑒臺灣社區(qū)自治的歷史經(jīng)驗，在臺灣同胞集聚的社區(qū)，建立一套民眾參與自我治理的機制，實現(xiàn)地方公共事務(wù)管理績效的最大化。“兩岸經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流發(fā)展嵌入于兩岸社會交流合作中，推進(jìn)兩岸社會融合將有助于深化和鞏固兩岸經(jīng)濟(jì)一體化與文化融合成果，夯實兩岸政治合作的社會基礎(chǔ)?！盵9]

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