李明杰 國(guó)家康復(fù)輔具研究中心民政部康復(fù)輔具技術(shù)與系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化是以康復(fù)輔具為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，涉及康復(fù)輔具產(chǎn)品、配置服務(wù)、管理等方面?？祻?fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)促進(jìn)我國(guó)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，具有重要意義。筆者僅就新時(shí)代我國(guó)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的總體要求，提出一點(diǎn)不成熟的看法。

一、加快我國(guó)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想

加快我國(guó)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以服務(wù)于人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，以促進(jìn)殘障者全面康復(fù)、平等參與社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要適應(yīng)我國(guó)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，更要引領(lǐng)促進(jìn)我國(guó)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

二、加快我國(guó)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的基本原則

（一）以人為本，注重實(shí)效.我國(guó)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展首先應(yīng)該堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)效。要從思想意識(shí)上、從觀念上重視殘障人的切身利益，注重殘障人的實(shí)際需求，重視康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)殘障人工作生活等產(chǎn)生的實(shí)際效果?？祻?fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化工作要有利于殘障人生活水平的提高，有利于殘障人生活質(zhì)量的改善，有利于殘障人融入社會(huì)生活，有利于殘障人共享我國(guó)社會(huì)文明和改革開(kāi)放的成果。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn).康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化的各個(gè)方面、各個(gè)部分不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一的?？祻?fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)從整體出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。同時(shí)，考慮到目前康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化工作人才不足等我國(guó)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)要補(bǔ)短板，對(duì)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需制修訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)列入重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)規(guī)范殘障者康復(fù)輔具配置服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)考慮，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)籌安排。

（三）立足自主，開(kāi)放合作.我國(guó)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化工作要適合我國(guó)國(guó)情，立足于自主研制為主，走出適合我國(guó)國(guó)情的康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。同時(shí)，我們也要認(rèn)清我國(guó)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚、發(fā)展水平還不是很高的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，積極借鑒國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)，積極將適合我國(guó)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極參與康復(fù)輔具國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（四）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與.標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)、康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。康復(fù)輔具社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位、配置服務(wù)機(jī)構(gòu)以及殘疾人、老年人相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和殘障者個(gè)人都要積極參與，充分發(fā)揮各自在康復(fù)輔具技術(shù)、資金、信息、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，集全社會(huì)的力量，共同推動(dòng)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展。

三、我國(guó)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

到2030年，我國(guó)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)建議是：

（一）建立康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍.建立與我國(guó)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，加強(qiáng)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及?？祻?fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)職工作人員的數(shù)量明顯增加；每年培訓(xùn)50―100名康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化工作專(zhuān)職或兼職人員；培養(yǎng)一批素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)水平高的國(guó)內(nèi)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家，引領(lǐng)我國(guó)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展；下大力氣培養(yǎng)一定數(shù)量的熟悉ISO等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高層次國(guó)際康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家；逐步引導(dǎo)在開(kāi)設(shè)康復(fù)輔具相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)校開(kāi)設(shè)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)課程。

（二）建立康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)制修訂的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制.政府逐步加大對(duì)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中所需經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)康復(fù)輔具生產(chǎn)企業(yè)、配置服務(wù)機(jī)構(gòu)等重視康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化工作，不僅投入資金制定自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也要積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，支持承擔(dān)或參與人員的工作，特別是在經(jīng)費(fèi)上給予支持。

（三）建立完善康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)體系.通過(guò)對(duì)我國(guó)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、殘障者需求等的調(diào)查分析，確定康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu)圖，編制完整的康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)體系表，經(jīng)過(guò)充分論證后組織實(shí)施，逐步建立并完善適應(yīng)我國(guó)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)的制修訂數(shù)量明顯增加。每年制修訂20―30項(xiàng)康復(fù)輔具國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制修訂5-10項(xiàng)康復(fù)輔具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的地方制定康復(fù)輔具地方標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)康復(fù)輔具生產(chǎn)企業(yè)、配置服務(wù)機(jī)構(gòu)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量明顯提升.康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量明顯提高，充分反映我國(guó)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)水平；康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性明顯提高，能“與時(shí)俱進(jìn)”，得以及時(shí)修訂或廢止；康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)的文字表述更加清晰、簡(jiǎn)潔、順暢。

（六）康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度明顯加強(qiáng).加強(qiáng)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，每年專(zhuān)門(mén)進(jìn)行一定數(shù)量康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作；每年組織1-2次相關(guān)康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查或調(diào)查；加強(qiáng)康復(fù)輔具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，每年對(duì)1-2種康復(fù)輔具產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查。

（七）康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際影響力逐步提升.積極參加ISO/TC168、ISO/TC173等康復(fù)輔具相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織召開(kāi)的會(huì)議，積極參與康復(fù)輔具國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的康復(fù)輔具生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品對(duì)外出口，逐步提升我國(guó)在國(guó)際康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力。