殷 航

（山東藝術(shù)學院 設(shè)計學院，山東 濟南 250000）

黃河是中國第二大河，也是地跨中國北方的西、中、東三大地理區(qū)域的重要生態(tài)屏障。然而，多年來由于黃河流域的自然生態(tài)環(huán)境薄弱、水資源貧乏，導致黃河流域的經(jīng)濟發(fā)展始終不是十分理想。如何實現(xiàn)黃河流域經(jīng)濟的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，就成為中國生態(tài)保護和經(jīng)濟社會建設(shè)的一個關(guān)鍵問題。因此，2019年中國政府將“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略。2019年9月18日，習近平總書記在主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時指出：“黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計[1]。”因此，本文針對黃河流域生態(tài)保護及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展策略展開研究。希望通過本文的研究，能夠為豐富黃河流域的生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展研究，提供一些有益的借鑒。

一、“黃河戰(zhàn)略”實施的重大意義和價值

（一）“黃河戰(zhàn)略”是實現(xiàn)中國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成

黃河是僅次于長江的中國第二大河流，它起源于青藏高原，全長超過5464千米，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、河南、山東等9個省區(qū)，是這些省區(qū)重要的生態(tài)保護屏障。由于黃河是著名的“地上河”，歷史上黃河泛濫成災(zāi)數(shù)不勝數(shù)，因此千百年來中國的先人們就與黃河水災(zāi)展開了長期的艱苦斗爭。1949年中華人民共和國成立以后，在中國政府帶領(lǐng)下開展了對黃河防洪減災(zāi)和水沙流失的長期治理，時至今日取得了良好的治理成效，黃河水災(zāi)明顯減少、流域生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。尤其是隨著三江源等黃河生態(tài)環(huán)境治理工程實施以后，黃土高原等黃河上游的蓄土能力得到了顯著增強[2]。然而，總體來看黃河流域的生態(tài)環(huán)境依然存在薄弱的地方。尤其是近年來隨著流經(jīng)各省經(jīng)濟的飛速發(fā)展，導致工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對黃河水資源的污染越發(fā)嚴重。在這種背景下，加大加強對黃河流域生態(tài)環(huán)境的保護和治理顯得尤為重要，不僅可以對黃河流域的自然環(huán)境進行有效的保護，而且還能夠促進黃河流域經(jīng)濟帶的發(fā)展，實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的共同進步?？梢哉f，“黃河戰(zhàn)略”的實施是保證中國生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。

（二）“黃河戰(zhàn)略”是實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

黃河流域是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的組成部分。根據(jù)2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，黃河流經(jīng)9個省區(qū)人口共4.13億人，占全國總?cè)丝诘?9.3%；而9個省區(qū)的GDP總產(chǎn)值達到了25.1萬億人民幣，占全國GDP總產(chǎn)值的24.7%[3]。由此可見，黃河流域的經(jīng)濟發(fā)展與人口規(guī)模顯然是不匹配的。同時，黃河流域也是中國能源礦產(chǎn)資源的富集區(qū)，這里不僅有煤炭、石油、天然氣等常見能源礦藏，而且還有稀土、鉭鈮鈹?shù)认∮械闹匾獞?zhàn)略性礦產(chǎn)資源。除此之外，黃河流域還是我國最重要的糧食生產(chǎn)區(qū)，黃河及其支流沖刷而成的華北平原、黃淮海平原、河套平原等，是我國小麥、小米、棉花等常見農(nóng)作物的主要種植區(qū)，該區(qū)域所產(chǎn)糧食和肉類產(chǎn)品占全國30%以上[4]。因此，實施“黃河戰(zhàn)略”不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，而且還關(guān)乎國家糧食安全問題，是我國實施國家糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分。

（三）“黃河戰(zhàn)略”是實現(xiàn)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要布局

黃河流域是中國人口規(guī)模和人口密度最大的地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計黃河流域居住人口超過1.2億人[5]，尤其是黃河中下游的河南、山東更是人口大省和農(nóng)業(yè)大省。而黃河上游地區(qū)的青海、甘肅、寧夏、陜北等地，是中國經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，這里的貧困人口眾多，因此也是中國開展精準扶貧的重點區(qū)域。而且，黃河流域的民族構(gòu)成十分復雜，青海、寧夏、四川等省份有著眾多的少數(shù)民族聚集區(qū)，中下游地區(qū)也生活著回族等其他少數(shù)民族群眾。因此，開展實施“黃河戰(zhàn)略”一方面有利于實現(xiàn)各個民族的團結(jié)和友善相處，維護中華民族的團結(jié)穩(wěn)定。另一方面，“黃河戰(zhàn)略”的實施可以協(xié)調(diào)中國東西部經(jīng)濟的發(fā)展，拉近西部地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距。

二、黃河流域生態(tài)保護及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題分析

（一）生態(tài)環(huán)境惡化，水資源污染浪費嚴重

近年來，青海、甘肅、寧夏等黃河上游地區(qū)沙漠化問題突出，直接影響了這些省份的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。如果黃河流域的生態(tài)保護不能做到位，直接會影響這一區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)蒙古、青海、甘肅、寧夏和陜西是中國沙漠化最嚴重的的省份，而且黃土高原又是出了名的土質(zhì)疏松、植被稀少。黃河流經(jīng)沙漠和黃土高原地區(qū)，會沖刷裹挾走大量沙土，從而給當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成很大的負面影響。近年來，青海三江源地區(qū)的湖泊水位明顯下降，嚴重削弱了黃河上游地區(qū)的生態(tài)功能。同時，黃河流域降水比較少，其河道很多地方屬于干旱和半干旱的地區(qū)，黃河下游的河南和山東尤其缺水，這兩省的水資源人均占有量只有全國的三成。加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對水資源的粗放使用，工業(yè)生產(chǎn)對黃河水資源的過度污染，導致黃河流域的水資源無論是污染還是浪費都比較嚴重。據(jù)調(diào)查，2019年黃河流域的劣V類水占比達到了12.4%，同期全國的劣V類水占比只有6.7%[6]。河南省的水資源與環(huán)境污染尤為嚴重，2020年河南17個空間質(zhì)量重點監(jiān)測城市中，有14個城市的空氣達標天數(shù)出現(xiàn)下降趨勢。因此，黃河流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須依賴于嚴格的生態(tài)保護。如果生態(tài)環(huán)境破壞和水資源污染問題得不到有效解決，黃河流域經(jīng)濟不可能實現(xiàn)長久健康發(fā)展。

（二）區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟差距變小，外部經(jīng)濟差距拉大

2011－2020年十年時間里，黃河流域內(nèi)的9個省區(qū)之間經(jīng)濟差距不斷拉大。2012年前黃河流域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出由西向東移動的趨勢；2012年后黃河流域經(jīng)濟發(fā)展向東移動趨勢明顯。如今，黃河流域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“東強西弱”的總體態(tài)勢，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度要明顯優(yōu)于西部地區(qū)。但是近年來隨著中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”發(fā)展階段，區(qū)域內(nèi)各省經(jīng)濟發(fā)展差距逐漸趨于穩(wěn)定。例如，2011年黃河流域各省份人均GDP最高的是內(nèi)蒙古，達到了57515元人民幣；最低的省份是甘肅，為19628元人民幣；兩者差距達到了37887元人民幣[7]。到2020年，黃河流域各省份人均GDP最高的是山東，達到了73129元人民幣；最低的省份是甘肅，達到了36039元人民幣；兩者差距達到了37090元人民幣[8]。如果從極差（Range）的角度來看，近十年來黃河流域各省的經(jīng)濟發(fā)展差距基本都維持在0%左右。由此可見，區(qū)域內(nèi)各省的經(jīng)濟發(fā)展差距并沒有拉大，但是與區(qū)域外省份相比差距比較明顯。例如，2011年黃河流域9省區(qū)GDP占全國GDP的27%，到2020年變成不足25%[9]。而且，黃河流域共有198個貧困縣，占全國貧困縣總數(shù)的將近三成。不僅貧困范圍廣，而且貧困程度也比較深，返貧率也比較高。由此可見，與我國其他區(qū)域相比，黃河流域9省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對比較滯后，這一問題應(yīng)該引起高度重視。

（三）利益關(guān)系協(xié)調(diào)缺乏，利益矛盾問題較為嚴重

首先，黃河流域很多區(qū)域的生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展存在著比較大的沖突和矛盾。例如，黃河流域分布著很多生態(tài)服務(wù)功能區(qū)，而這些功能區(qū)往往也都是比較貧困的地方。其次，區(qū)域內(nèi)各省在生態(tài)和礦產(chǎn)資源的利用上沒有協(xié)調(diào)，于是就出現(xiàn)了在生態(tài)和礦產(chǎn)資源利用的矛盾和沖突。比如，黃河本身就是一個水流量不大的河流，所以各省乃至各市縣對于黃河水資源的爭奪很激烈，經(jīng)常是上游有水、下游就缺水。最后，黃河流域各省在經(jīng)濟利益分配上也存在著不小的沖突和矛盾。黃河流經(jīng)的9個省區(qū)中，整體上東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，西部地區(qū)發(fā)展水平較低。如此一來，黃河流域東西部地區(qū)在利益傾向上必然存在不小的差異，而且目前也缺乏行之有效的利益協(xié)調(diào)機制。

（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比比較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨壓力

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能增加就業(yè)機會、拓展經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，進而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。雖然近年來黃河流域的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯比較滯后。黃河流域很多地方主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較粗糙的管理模式導致資源利用率不高，急需進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而，黃河流經(jīng)的9個省區(qū)中，甘肅、青海和寧夏經(jīng)濟發(fā)展長期排在全國末端，其自身產(chǎn)業(yè)構(gòu)成單一、規(guī)模有限、科技含量不足，這就對其產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級帶來了很多的障礙。不僅是上游，下游的山東是黃河流經(jīng)省份中經(jīng)濟實力最強的，但是山東的產(chǎn)業(yè)“老化”苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，急需實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是科技創(chuàng)新能力不足無法提供足夠的支撐。山西和內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展多少年來都是單一地依靠煤炭資源，始終缺乏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的勇氣和動力。更令人擔憂的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的滯后，導致黃河流域的工業(yè)化建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯不協(xié)調(diào)。NU值常被用來描述城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展的對比水平，當NU值小于1.2時，說明其城鎮(zhèn)化發(fā)展超前于工業(yè)化發(fā)展水平[10]。據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，除了山東省的NU值大于1.2之外，黃河流域其他八省的NU值都低于1.2，這表明黃河流域大部分地方的工業(yè)化發(fā)展明顯滯后于城鎮(zhèn)化建設(shè)狀態(tài)。而且，黃河流域工業(yè)化發(fā)展還要兼顧生態(tài)資源環(huán)境的保護，因此該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展更是任重而道遠。

三、黃河流域生態(tài)保護及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展策略

（一）加快制定和出臺黃河流域相關(guān)區(qū)域規(guī)劃發(fā)展政策

盡快科學地開展區(qū)域規(guī)劃工作，既是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的必然之舉，同時也是實現(xiàn)黃河流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的先決條件。習近平總書記在2019年的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，明確指出了黃河戰(zhàn)略要以“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”的實施原則推進。因此，我國有關(guān)部門應(yīng)該緊緊圍繞著這一重要原則，加快制定針對黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要，根據(jù)黃河流域的生態(tài)資源分布，有針對性和差異化地制定可持續(xù)發(fā)展路徑，這樣才能實現(xiàn)東西部、上下游經(jīng)濟的和諧平衡發(fā)展。其次，要加快黃河流域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)共進的頂層設(shè)計。頂層設(shè)計過程中，要充分認識到區(qū)域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展二者之間的關(guān)聯(lián)性和結(jié)構(gòu)特征[1]。從黃河流域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀出發(fā)，突出協(xié)調(diào)共進頂層設(shè)計的科學性、系統(tǒng)性和匹配性。尤其是注重生態(tài)保護、水資源保護與經(jīng)濟發(fā)展所帶來的廢水廢氣排放的統(tǒng)一謀劃管理，這樣才能提升協(xié)調(diào)共進機制的聯(lián)動性和整體性，為黃河流域的生態(tài)保護與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供全方位的頂層設(shè)計保障。另外，還要加快制定黃河流域區(qū)域發(fā)展政策，政策是明確發(fā)展過程中責任主體和受益主體，并且平衡黃河流經(jīng)的9個省區(qū)的利益關(guān)系，從而避免出現(xiàn)發(fā)展過程中的利益糾紛問題。

（二）加強生態(tài)保護和修復力度，注重不同政策的對接和融合

生態(tài)保護是“黃河戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)黃河流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。首先，鑒于生態(tài)保護是一個復雜的有機整體，尤其是像黃河流域的生態(tài)保護更是一個跨越多個省份的系統(tǒng)工程，所以更需要不同省份合作開展跨區(qū)域的生態(tài)保護協(xié)同治理。比如，黃河的水資源主要來自上流地區(qū)，泥沙主要來自中游地區(qū)，而黃河洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在下游地區(qū)。因此，對黃河流域的生態(tài)保護可以采用分區(qū)分片的治理模式[12]。黃河上游地區(qū)要加強對祁連山、三江源等重點生態(tài)保護工程的建設(shè)，尤其是加大天然林保護、濕地保護、土地沙化保護的推進，從源頭上保證黃河水資源的生態(tài)安全。中游地區(qū)由于黃河流經(jīng)造成比較嚴重的泥沙流失和環(huán)境污染問題，為此需要加大對水土流失和退耕還林還草的推進治理。同時還要嚴格控制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排污，所造成的黃河中段污染嚴重的問題。黃河下游地區(qū)是經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，也是洪澇災(zāi)害與生態(tài)系統(tǒng)破壞的高發(fā)區(qū)。因此，要加強下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害治理、攤區(qū)治理和黃河三角洲的濕地保護，加快對黃河下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的修復與重建，保證下游地區(qū)的防洪安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。其次，要加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與扶貧和三農(nóng)政策的融合。黃河流經(jīng)的很多地方都是農(nóng)村地區(qū)，這些農(nóng)村地區(qū)為了追求短期的經(jīng)濟效益，對當?shù)氐牡V產(chǎn)資源進行過度開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。久而久之，這些農(nóng)村地區(qū)也就成為生態(tài)破壞和經(jīng)濟貧困的雙重災(zāi)區(qū)。針對這種情況，可以結(jié)合精準扶貧和城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策，采取“重大生態(tài)破壞—移民—城鎮(zhèn)化建設(shè)工程”的模式[13]，進行重點生態(tài)區(qū)和深度貧困區(qū)的改造。最后，要加強對黃河流域水資源的保護。可以從全局性和整體性的角度出發(fā)，充分聯(lián)系黃河的河面、河床、上下游、河岸和山水林田湖草，從而開展水沙流失、水資源污染的治理。同時，加強對黃河水資源的剛性約束，改變過去那種粗放型的水資源利用方式，最大限度保證水資源的節(jié)約型使用。

（三）加強黃河流域內(nèi)外部區(qū)域合作，鼓勵擴大開放

據(jù)統(tǒng)計，黃河流域共有超過236個地級市及以上城市[14]，但是流域內(nèi)的省份之間聯(lián)系并不緊密，特別是城市之間的關(guān)聯(lián)性更弱。黃河流經(jīng)的9個省區(qū)中，只有下游的山東和河南區(qū)域聯(lián)系比較緊密。但是兩省的經(jīng)濟聯(lián)系也主要是以省域為主，由于黃河缺乏通江達海的航運能力，因此山東與河南的城市之間的聯(lián)系也比較有限。黃河流域作為一個經(jīng)濟整體，必須打破內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系的障礙，加強上游、中游、下游之間的經(jīng)濟要素流動，這樣才能保證黃河流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。具體來說，首先，黃河流域各個省份間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，因此需打破行政區(qū)劃界限，加強省域和城市之間的互動和合作，追求融合與聯(lián)動發(fā)展。其次，盡快協(xié)調(diào)好各省份的發(fā)展定位，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和惡性競爭[15]；同時應(yīng)逐步打破要素流動壁壘，鼓勵人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在各省份間充分流動。再次，黃河流域應(yīng)作為一個整體，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動建設(shè)，充分挖掘和利用好黃河通道，加強與外部區(qū)域的密切聯(lián)系和協(xié)同發(fā)展。最后，要緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)的歷史發(fā)展機遇，提倡以陜西、四川、河南和山東為引領(lǐng)，充分利用自貿(mào)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，積極融入全球價值鏈分工體系，形成高層次的對外開放發(fā)展新格局。

（四）加強利益共享機制的建立，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展

建立利益共享機制，是保證區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展最重要的條件之一。這種利益共享不僅指經(jīng)濟發(fā)展層面的，也包括黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護的利益協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)黃河流域內(nèi)各方的利益關(guān)系，可以從以下幾個方面進行：第一，協(xié)調(diào)各省份建立完善的全流域共同協(xié)商溝通平臺，保證各省能夠暢所欲言充分表達各自的發(fā)展訴求，在協(xié)調(diào)各方訴求的過程中尋找出利益平衡點。在構(gòu)建利益共享機制的過程中，有關(guān)部門應(yīng)該積極發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)構(gòu)建以生態(tài)保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的利益共享和調(diào)節(jié)機制。第二，要提升利益共享協(xié)調(diào)效率。黃河流域地跨九個省份，因此在實現(xiàn)利益共享的過程中，要注重跨省、跨部門的多元主體利益協(xié)同和生態(tài)治理。同時，應(yīng)聯(lián)合多個省份的相關(guān)部門，定期開展黃河流域生態(tài)環(huán)境和自然資源治理的信息披露公開，讓公眾隨時了解黃河流域生態(tài)保護的狀況。第三，在流域內(nèi)各省建立多元化的財政轉(zhuǎn)移支付體系，并且明確中央政府與地方政府的利益分配共享機制[8]。第四，鼓勵和引導東部經(jīng)濟發(fā)達省份對西部欠發(fā)達省份進行幫扶，尤其是在人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓、技術(shù)支持和資金支持等方面進行支援[16]。

（五）加快黃河流域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

整體來看，黃河流域的上下游、東西部區(qū)域，在生態(tài)環(huán)境、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展程度等多個方面都有所差異。因此，對于黃河流域的規(guī)劃發(fā)展要體現(xiàn)出差異化的發(fā)展思路，可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況進行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，從而避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重疊和沖突。一方面，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化能夠快速提升城市功能，有助于黃河流域各個城市提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。另一方面，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化可以吸納更多的就業(yè)人口，并且促進公共基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)。黃河流域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，可以從兩個部分著手：一是重點結(jié)合本地區(qū)的優(yōu)勢特色資源，打造具有核心競爭力的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)品牌特色，從而提升工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值[17]。二是在進行黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要注重對原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造和精減，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)留下更加廣闊的空間，尤其是為發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。黃河流域上游地區(qū)在畜牧業(yè)、裝備制造業(yè)、有色冶金業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具備一定的優(yōu)勢，因此上游地區(qū)應(yīng)以各類園區(qū)為依托，大力拓展畜牧業(yè)、裝備制造業(yè)、有色冶金業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，努力將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)品牌化和規(guī)?；a(chǎn)。同時應(yīng)借助本地區(qū)豐富的光能、風能資源，大力發(fā)展風能、光能等新能源產(chǎn)業(yè)。黃河中游地區(qū)則是我國重要的能源化工基地，因此因大力推動煤炭、石油、天然氣等基礎(chǔ)能源化工產(chǎn)業(yè)與建材、裝備制造、冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，從而提升傳統(tǒng)能源化工產(chǎn)業(yè)的綜合利用度。同時圍繞傳統(tǒng)能源化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車、新型輕合金、高端金屬結(jié)構(gòu)、生物醫(yī)藥等新興接替產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高污染的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向低碳環(huán)保、高端集約的新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。黃河下游地區(qū)的河南、山東等是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，因此這些省份應(yīng)該大力推動節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。同時圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，進行現(xiàn)代農(nóng)機裝備、高端數(shù)控機床和機器人生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械等高端制造業(yè)的開發(fā)。另外，應(yīng)緊密結(jié)合都市圈建設(shè)，將該區(qū)域打造成高端輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展食品加工、紡織服裝、家電、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。最后，為了加快經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)化進程，黃河流域還應(yīng)大力支持促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)同時兼有生產(chǎn)性服務(wù)和生活性雙重特性，因此現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠促進本區(qū)域的第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[18]，從而形成互促共進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

結(jié)論

總之，黃河在中國歷史上發(fā)揮過舉足輕重的作用，今天的黃河流域?qū)崿F(xiàn)振興也是中國實現(xiàn)富強發(fā)展的必然趨勢。因此，要客觀評價黃河流域的生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展問題，通過科學合理的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快“黃河戰(zhàn)略”的更好更快實現(xiàn)。