專題特邀主編 崔保國

受《全球傳媒學(xué)刊》委托，由我來組織讀者現(xiàn)在看到的“網(wǎng)絡(luò)空間全球治理”專題。

從互聯(lián)網(wǎng)到“網(wǎng)絡(luò)空間”，并不僅僅是簡(jiǎn)單的措辭變化；網(wǎng)絡(luò)空間從國家治理到全球治理，也不僅僅是治理范疇的擴(kuò)大。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史迄今不過50年，前25年的主題是技術(shù)與創(chuàng)新，后25年的主題是商業(yè)與社交，未來25年也許會(huì)徹底改變?nèi)祟惖纳罘绞脚c生產(chǎn)方式。互聯(lián)網(wǎng)治理也早已不是單純的技術(shù)問題，不是一國一地的問題，而是一個(gè)涉及面極廣的全球性議題。網(wǎng)絡(luò)空間是構(gòu)筑在互聯(lián)網(wǎng)之上的更大概念，不僅包含了互聯(lián)網(wǎng)的全部，而且還包含數(shù)據(jù)、信息內(nèi)容與各種應(yīng)用，更重要的是包含了世界人口一大半的人的各種行為軌跡。網(wǎng)絡(luò)空間治理總體來說是全球性治理，關(guān)聯(lián)要素多樣復(fù)雜且具有動(dòng)態(tài)性，涉及體系架構(gòu)治理、核心資源分配、內(nèi)容與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字跨境貿(mào)易乃至國際政治下的大國博弈等等問題，需要一個(gè)總體的體系建構(gòu)與研究框架。

網(wǎng)絡(luò)空間全球治理是一個(gè)多維空間的復(fù)雜體系建構(gòu)。互聯(lián)網(wǎng)治理與網(wǎng)絡(luò)空間治理，國家治理與全球治理，這四個(gè)概念是網(wǎng)絡(luò)空間全球治理體系的四大基本支柱。網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的另一個(gè)維度是結(jié)構(gòu)性的分層治理，至少可以分為基礎(chǔ)設(shè)施層、邏輯協(xié)議層、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層、內(nèi)容應(yīng)用層等四大層面的治理。國際組織ICANN所從事的傳統(tǒng)意義上的互聯(lián)網(wǎng)治理包含在網(wǎng)絡(luò)空間治理之中，是網(wǎng)絡(luò)空間治理的一個(gè)層面——互聯(lián)網(wǎng)邏輯協(xié)議層的治理?；ヂ?lián)網(wǎng)的國家治理則包含在全球治理之中，是網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的重要組成部分。當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)空間全球治理還有更多維度，比如國際上一直爭(zhēng)論不休的全球治理的“多邊模式”與“多利益攸關(guān)方”模式等?？傊覀冃枰M快建構(gòu)起一個(gè)便于共同探討問題的網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的體系框架。我們經(jīng)過廣泛調(diào)研和深入思考后提出的主張是：首先把互聯(lián)網(wǎng)治理和網(wǎng)絡(luò)空間治理與國家治理和全球治理相交叉形成的四大板塊作為第一維度，把網(wǎng)絡(luò)空間全球治理結(jié)構(gòu)的四大層面作為第二維度，當(dāng)然還可以有更多的維度，但我們首先以網(wǎng)絡(luò)空間的四大板塊與四大層面作為最基礎(chǔ)的四梁八柱把網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的架構(gòu)先建構(gòu)起來。從這個(gè)總體架構(gòu)出發(fā)，本專題邀請(qǐng)了幾位權(quán)威專家，從多個(gè)維度透視網(wǎng)絡(luò)空間全球治理問題：郎平的《大變局下網(wǎng)絡(luò)空間治理的大國博弈》描述和探討了網(wǎng)絡(luò)空間全球治理中的大國之間的競(jìng)爭(zhēng)格局；崔保國和劉金河的《論網(wǎng)絡(luò)空間中的平臺(tái)治理》論證了在網(wǎng)絡(luò)空間治理體系架構(gòu)中單獨(dú)建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層治理的必要性和可行性路徑，并從網(wǎng)絡(luò)空間全球治理體系角度提出平臺(tái)治理的新原則；魯傳穎和楊樂的《論聯(lián)合國信息安全政府專家組在網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范制定進(jìn)程中的運(yùn)作機(jī)制》，則在聯(lián)合國框架下分析了網(wǎng)絡(luò)空間最新的治理進(jìn)展和趨勢(shì)；方興東和鐘祥銘的《歐洲在全球網(wǎng)絡(luò)治理制度建設(shè)的角色、作用和意義》著重分析了歐洲網(wǎng)絡(luò)空間治理的進(jìn)路和借鑒意義。網(wǎng)絡(luò)空間全球治理體系依然在不斷演進(jìn)中，我們拋磚引玉，期待更多更好的理論研究不斷涌現(xiàn)。