包頭市消防救援支隊 內(nèi)蒙古 包頭 014030

0 引言

2020年是我國全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年,也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務(wù)。雖然目標(biāo)已接近尾聲,但是剩余任務(wù)仍然艱巨復(fù)雜,鞏固成果仍然難度較大。始終應(yīng)加強農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理重視程度,并積極落實各項安全管理舉措,切實維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)用火、用電、用氣安全。扎實做好農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理,有效發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)助力脫貧攻堅作用,不僅可以保護(hù)農(nóng)牧民財產(chǎn),還可以為農(nóng)牧民自身的安全提供保障,全力防止因火災(zāi)致貧返貧,更能鞏固脫貧攻堅成果。如何破解農(nóng)村牧區(qū)消防安全發(fā)展瓶頸,最大限度地防范化解農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)風(fēng)險,是擺在“火焰藍(lán)”面前的時代考卷。作者選取農(nóng)村牧區(qū)有代表性的兩個地區(qū)即土右旗和達(dá)茂旗為走訪點,探究農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作發(fā)展新路徑。

1 農(nóng)村牧區(qū)消防安全形勢

1.1 地理位置形勢 內(nèi)蒙古自治區(qū)由于其特殊的地理位置,農(nóng)村牧區(qū)占地廣,國土面積約占自治區(qū)總面積的70%,鄉(xiāng)村人口總數(shù)930.2萬人,約占據(jù)全自治區(qū)總?cè)丝诘?6.6%。包頭市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)較大城市、呼包鄂城市群中心城市之一,地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部,北與蒙古國接壤,南臨黃河,東西接沃野千里的土默川平原與河套平原,陰山山脈橫貫中部。包頭市下轄6區(qū)、1縣、2旗、1個稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),總面積27768平方公里,總?cè)丝诩s273萬,城市建成區(qū)面積約322平方公里,其中主城區(qū)建成區(qū)面積約226平方公里,其余面積均為遼闊的牧區(qū)和草原。包頭市農(nóng)村和牧區(qū)地域較廣,共有行政村和蘇木嘎查645個,人口總數(shù)47.5萬(約占全市人口總數(shù)的16.5%)。

1.2 火災(zāi)形勢 分別從火災(zāi)發(fā)生數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失數(shù)四項火災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入手,分析近兩年包頭市農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)情況。兩年間,包頭市共發(fā)生火災(zāi)4829起,造成直接財產(chǎn)損失2084.08萬余元。

(1)農(nóng)村牧區(qū)共發(fā)生火災(zāi)1690起,占火災(zāi)起數(shù)的35%,農(nóng)村牧區(qū)是火災(zāi)發(fā)生的重要區(qū)域,也是火災(zāi)布控、消防服務(wù)的薄弱區(qū)域,農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)造成直接財產(chǎn)損失達(dá)1000余萬元,占總數(shù)的48%。

(2)從火災(zāi)造成的死亡人數(shù)看,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部火災(zāi)造成8人死亡,占死亡人數(shù)的57.1%,火災(zāi)亡人中男性居多,且外來務(wù)工人員占據(jù)較大比例。

(3)從火災(zāi)造成的受傷人數(shù)看,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部火災(zāi)造成2人受傷,占受傷人數(shù)的100%。

(4)用火不慎、電氣火災(zāi)、吸煙為引起火災(zāi)三大主要原因,因這三種原因造成的火災(zāi)占火災(zāi)總起數(shù)的60%。

2 農(nóng)村牧區(qū)消防安全現(xiàn)狀

解決好“三農(nóng)”問題的重要工作就是要在提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力的同時,開展農(nóng)村安全治理,提高農(nóng)村安全水平。黨中央國務(wù)院發(fā)布實施了多個重要文件、采取了多項惠農(nóng)政策,要求加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、建設(shè)平安鄉(xiāng)村、健全農(nóng)村公共安全體系。從調(diào)研情況來看,由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,社會發(fā)展相對滯后,特別是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)村牧區(qū)勞動力大量外移,消防專項規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防志愿力量發(fā)展等不能實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)研中深刻體會到,包頭市農(nóng)村牧區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)率偏低,滅火器具單一、公共消防設(shè)施缺口、安全網(wǎng)格員配備不足精力有限、飼草秸稈進(jìn)村進(jìn)戶焚燒陋習(xí)、群眾消防安全意識與“扶志扶智”的扶貧思路差距甚遠(yuǎn)等矛盾仍十分突出,農(nóng)村牧區(qū)公共消防安全面臨極大的困境與挑戰(zhàn)。

2.1 從農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看 從打好脫貧攻堅戰(zhàn)到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,黨中央持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,全面深化農(nóng)村改革,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收實現(xiàn)新突破。普通高效的溫室、大棚以及冷庫作為主要產(chǎn)業(yè)密集分布,而且與居住場所混為一體是典型的“三合一建筑”,建筑消防設(shè)施器材未配置、線路私拉亂接、地膜拆除后就地焚燒等問題突出。近年來,木器加工小作坊和垃圾回收站點大量涌現(xiàn)村鎮(zhèn),大多處于失控漏管狀態(tài);近郊,以征拆占地為主要目的加蓋的簡易大棚發(fā)展蘑菇種植業(yè)成為目前的新興產(chǎn)業(yè),與木器加工企業(yè)形成閉合產(chǎn)業(yè)鏈,大多原料來源于木屑,將其打成菌棒繁殖培育蘑菇,夏季環(huán)境濕熱火災(zāi)隱患極大,冬季為了快速升溫需要覆蓋草簾保溫,均給火災(zāi)防控工作帶來了新的壓力。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),家家翻新、粉刷房屋,戶戶有庭院有庫房,私存汽油現(xiàn)象普遍存在,農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)負(fù)荷加大,安全隱患不斷增多。

2.2 從農(nóng)村牧區(qū)消防安全防控體系上看 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村戰(zhàn)略任務(wù)的大力實施,生態(tài)環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn),人居環(huán)境得到極大改善。但由于農(nóng)村牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)消防安全管理職責(zé)不明確,經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的問題。各村雖有村規(guī)民約,但規(guī)的不細(xì),約的不緊,流于形式,往往都是上級布置后抓一陣,節(jié)假日、農(nóng)忙時節(jié)抓一時。首先,秸稈無法得到有效處理仍然是困擾大多數(shù)農(nóng)戶的難解之題。一方面每捆秸稈(20-30斤)打捆需要3元,但只能賣2元,屬虧本買賣;另一方面地里收割的秸稈有薄膜殘留,不適合喂養(yǎng)牲畜。所以,焚燒是最快捷的辦法。目前雖然政府不允許焚燒,但是農(nóng)民偷偷燒成為一種常態(tài),這種行為極易引發(fā)火災(zāi),為火災(zāi)防控工作造成了困擾。其次,在走訪調(diào)研達(dá)茂旗巴音敖包蘇木巴音花嘎查85號牧民周來富家時,問及牧民是否懂得撲救初起火災(zāi)方法時,除回答“用水潑”、“用自來水管澆”之外,防滅火知識基本不懂,甚至將火災(zāi)報警電話和火災(zāi)隱患舉報投訴電話弄混,存在“救火收費”等錯誤認(rèn)識。最后,達(dá)茂旗地處大青山西北內(nèi)蒙古高原地帶,有1.66萬平方公里的天然草場和66.2萬畝耕地,草場火災(zāi)占比較大。而主管單位林草局,目前僅有綜合執(zhí)法隊員8人,草原防火工作任重而道遠(yuǎn)。

2.3 從農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施上看 目前包頭市大部分蘇木、嘎查以及行政村均未建立涉及消防救援力量、經(jīng)費投入、人員編制、消防裝備器材配備等內(nèi)容的機(jī)制體系,消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃步伐滯后,一旦發(fā)生火災(zāi),微信群成為報警信號召集熱心村牧民,只能依靠附近水窖、自來水管等開展自救,救火條件簡陋,基礎(chǔ)力量十分薄弱。針對達(dá)茂旗,如滿都拉鎮(zhèn),距離最近的消防救援站120公里,消防救援力量很難在短時間內(nèi)到場處置。調(diào)研走訪的巴音敖包蘇木下轄7個嘎查,橫跨100多公里,每個集居點大約5～6戶牧民,戶籍人口4000人,常住1900戶,但未配備一輛消防車,火災(zāi)發(fā)生只能抱有僥幸心理。針對土右旗,如老村的安全隱患凸顯,因宅基地繼承等原因,私搭亂建建筑基本呈現(xiàn)連片建設(shè),戶挨戶、房連房的現(xiàn)象較為普遍,造成消防車通道狹窄、防火間距不足以及水網(wǎng)支網(wǎng)水壓降低等問題,牲畜圈舍、柴草堆垛緊貼建筑的現(xiàn)象也十分常見,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成“火燒連營”。

2.4 從農(nóng)村牧區(qū)村級自治組織上看 目前農(nóng)村牧區(qū)“安全網(wǎng)格員”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府下設(shè)的平安建設(shè)辦負(fù)責(zé)管理,成員來自村委會、監(jiān)委會或是鎮(zhèn)政府工作人員,抑或是村民小組長組成,消防、禁毒、安監(jiān)、治安等工作都涉及,職責(zé)不清、界限不明,工作沒有形成有效銜接,消防安全管理的重要性共識還未引起重視,防滅火工作無人牽頭,也未制定防滅火工作措施。如調(diào)研中的達(dá)茂旗巴音敖包蘇木巴音花嘎查有4名工作人員,平時上班在百靈廟鎮(zhèn),嘎查只有值班人員。在經(jīng)費投入方面,上級政府每年撥付給村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費大約8萬元,但落在消防工作上少之又少,有的甚至沒有列入計劃。目前,農(nóng)村牧區(qū)“安全網(wǎng)格員”無任何補貼,均是熱心群眾自愿參與,都屬于義務(wù)加入,如果每人每年能夠領(lǐng)取適當(dāng)?shù)难a助,便能夠更好的調(diào)動積極性,發(fā)揮更顯著的作用。

2.5 從農(nóng)村牧區(qū)新型業(yè)態(tài)上看 “農(nóng)家樂、“牧家樂”已經(jīng)一躍成為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)代名詞。如達(dá)茂旗石寶鐵礦集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新扶貧模式,投資1.8億元利用三千畝流轉(zhuǎn)土地打造了集種、養(yǎng)、加、旅游觀光為一體的套馬溝農(nóng)莊田園綜合體項目,錯綜復(fù)雜的多種行業(yè)安全隱患交織,與消防救援隊站距離甚遠(yuǎn),給火災(zāi)防控工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如以魚塘和家禽為主的農(nóng)家樂廣泛興起,小、散、遠(yuǎn)的特點即營業(yè)規(guī)模不大,地理位置分布城郊,分散布置,消防監(jiān)督力量不足致使農(nóng)家樂大多處于失控漏管狀態(tài),農(nóng)家樂均采用火爐為主要烹飪手段,建筑的疏散寬度和安全出口數(shù)量不足等隱患問題也屢見不鮮,消防監(jiān)督檢查工作難上加難。

3 加強農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作的建議和對策

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)落實安全責(zé)任 各旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)、村委會(嘎查)在實際工作中強化消防組織領(lǐng)導(dǎo),按照《消防法》、《消防安全責(zé)任制實施辦法》等法律法規(guī),明確本級政府的工作責(zé)任,高度重視消防安全責(zé)任制落到實處,避免喊口號做形式,將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考評和綜合考核范疇。在廁所革命、村容村貌改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村道路改擴(kuò)建等社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中,積極落實農(nóng)村牧區(qū)消防安全布局、消防車通道、消防水源及消防裝備等任務(wù)。建立健全考核評價體系,對各地區(qū)、各部門履職盡責(zé)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,并建立責(zé)任追究機(jī)制。推動各級政府將消防安全工作納入政府績效考評內(nèi)容,保障各級政府和職能部門對消防安全管理職責(zé)落實到位。包頭市將消防安全工作納入了綜治考評體系寫進(jìn)政府消防工作責(zé)任狀中,并于2017年將消防公共服務(wù)事項納入了政府民生工程,進(jìn)行綜合考評監(jiān)督。

3.2 制定合理規(guī)劃加強設(shè)施建設(shè) 有關(guān)部門制定合理規(guī)劃,并隨時抽查各個地區(qū)的消防安全情況,安排相關(guān)人員對農(nóng)村牧區(qū)消防工作計劃的制定和工作的實施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。結(jié)合社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)和扶貧攻堅計劃,加大經(jīng)費投入力度,逐步改善農(nóng)村牧區(qū)消防安全的設(shè)施和環(huán)境。各級政府編制新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)將消防專項規(guī)劃納入總體規(guī)劃,科學(xué)、合理規(guī)劃消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村牧區(qū)建筑物的耐火等級,符合消防安全間距,以及改造道路預(yù)留消防通道,保證滅火救援準(zhǔn)備時車輛通行通暢。同時在規(guī)劃的時候要設(shè)置專門的消防水源以及通信設(shè)備,提升農(nóng)村牧區(qū)的防火減災(zāi)能力。根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)該挖掘自身潛力,比如在水源不充足的地區(qū),可以修建水塔儲存水源,或利用農(nóng)田灌溉系統(tǒng)、人畜飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施,提升消防安全保障能力,以彌補資金不足導(dǎo)致的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到消防安全需求的缺陷。目前全國上下都在勒緊褲腰帶過日子,為了減輕政府負(fù)擔(dān),本著花最少的錢,發(fā)揮最大效力的原則,為蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))配備1輛小型水罐消防車(持有駕駛證C本司機(jī)可以駕駛的藍(lán)牌照車),平時用于綠化、灑水,關(guān)鍵時刻用于撲救火災(zāi),確保車長時間不使用不至于損壞,養(yǎng)護(hù)費用需旗縣區(qū)政府撥付,每輛車每年大約1萬元。將機(jī)井出水口改造用變徑與三通與消防便口結(jié)合的方式,每口機(jī)井改造費用約500元,機(jī)井都是農(nóng)村牧區(qū)共用的,水不需要費用,再加上撲救火災(zāi)時所用的機(jī)井電費可以忽略不計,這是最節(jié)省成本的做法。針對農(nóng)村牧區(qū)沒有合適的運水工具,可在村牧民集居的地方增加消火栓和水帶備用。

3.3 加強隊伍建設(shè)發(fā)展志愿力量 《中華人民共和國消防法》規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊、志愿消防隊,承擔(dān)火災(zāi)撲救工作;村民委員會、居民委員會建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超過1000人的行政村應(yīng)至少建立1個志愿消防隊,每個志愿消防隊每班隊員不少于5人(可兼職),消防隊員可由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的綜治人員、村民或單位職工組成,每月可給予一定經(jīng)濟(jì)補助。志愿消防隊?wèi)?yīng)根據(jù)需要配備消防車、水帶、水槍、破拆器材、個人防護(hù)裝備等必須的消防器材和裝備,并經(jīng)常性開展日常訓(xùn)練和演練。志愿消防隊建設(shè)一般應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):一是有停放器材的固定場所:停放消防車或手抬機(jī)動泵、水帶等器材的專門庫房,要達(dá)到防雨、防潮、防曬和冬季取暖等要求;二是有消防車或手抬機(jī)動泵:配備消防車或手抬機(jī)動泵等器材裝備,配備手抬機(jī)動泵的應(yīng)配備固定的運輸工具;三是有固定的隊員:志愿消防隊員由村(居)委會工作人員、村(居)民和企事業(yè)單位員工擔(dān)任(可兼職),每班人數(shù)應(yīng)滿足農(nóng)村一般火災(zāi)撲救需要;四是有健全的訓(xùn)練管理和執(zhí)勤出警規(guī)章制度:明確隊員訓(xùn)練教育、值勤備戰(zhàn)、出警滅火和消防器材維護(hù)保養(yǎng)等要求;五是有統(tǒng)一的通信聯(lián)絡(luò)方式:明確發(fā)生火情時,與隊員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的方式,包括電話、手機(jī)、微信、有線廣播等方式;六是隊員有一定的經(jīng)濟(jì)補助和醫(yī)療傷亡保險:對志愿隊員參與訓(xùn)練、值勤、滅火救援等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補助,并有明確標(biāo)準(zhǔn);給隊員投醫(yī)療、傷亡保險,確保發(fā)生意外時能提供救助?；蚴欠e極推進(jìn)義務(wù)消防隊建設(shè),把農(nóng)牧民組織起來成立義務(wù)消防隊,將村集體或自家水井出水口改造,每個農(nóng)民集居點配2臺風(fēng)力滅火機(jī),每名安全網(wǎng)格員配備打火掃帚,形成農(nóng)牧民集居點——嘎查(村)安全網(wǎng)格員——蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))平安建設(shè)辦——專業(yè)消防救援站四級管理體制。

3.4 推行“網(wǎng)格化”管理建立動態(tài)防控 全面推行“網(wǎng)格化”管理,明確每個網(wǎng)格包干人員職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)。消防安全網(wǎng)格化管理是農(nóng)村牧區(qū)消防工作的一項重要內(nèi)容,按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大網(wǎng)格,每個行政村有中網(wǎng)格,每個自然村有小網(wǎng)格的要求,形成“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位”的動態(tài)消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。綜治部門將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理,網(wǎng)格員要具備初期火災(zāi)撲救、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育三項職能,需要提升以下三個方面的能力:一是提升撲救初期火災(zāi)能力。要充分學(xué)習(xí)了解火災(zāi)發(fā)生的條件,掌握基本的火災(zāi)撲救方法。二是加強火災(zāi)隱患排查工作。網(wǎng)格員應(yīng)定期開展防火檢查,包括農(nóng)牧民用火、用電、用油、用氣是否規(guī)范;小孩玩火、燃放煙花爆竹是否有人照看;各戶“三堆(柴堆、草堆、灰堆)”是否規(guī)范;消防車道是否暢通;消防設(shè)施是否完整好用;《村民防火公約》是否落實等。三是加強農(nóng)村消防宣傳教育。通過走訪活動,深入村民家庭開展消防常識普及活動。

3.5 找準(zhǔn)受眾定位豐富宣傳形式 各地要針對農(nóng)牧民消防安全意識淡薄,缺乏扎實有效的宣傳教育的實際,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,提高消防宣傳教育“見面率”和農(nóng)牧民家庭消防安全狀況“知情率”,營造濃厚的消防宣傳氛圍。一是組織全員輪訓(xùn)。各地每年要統(tǒng)一組織對所有分管消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),使之成為懂消防法律法規(guī)、懂農(nóng)村牧區(qū)消防建設(shè)、懂農(nóng)村牧區(qū)消防管理、懂農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)撲救的“帶頭人”和“明白人”。二是開展集中宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)、村(嘎查),利用集市、廟會、節(jié)慶、民俗活動等有利時機(jī),至少組織開展1次有影響的消防宣傳教育活動(要求保留圖片、文字資料),把消防知識融入到農(nóng)村牧區(qū)文化活動中。三是強化入戶宣傳。組織網(wǎng)格員、派出所民警、消防志愿者建立主力宣傳服務(wù)隊伍,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村“面對面、點對點”開展入戶服務(wù),重點針對留守兒童、獨居老人、殘疾人等弱勢群體,主動為其宣講消防知識、協(xié)助查改家庭火災(zāi)隱患,解決農(nóng)牧民生活中的火災(zāi)隱患。四是夯實固定陣地。各地要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)、村(嘎查)顯著位置設(shè)置固定消防宣傳陣地,在農(nóng)村牧區(qū)集市、消夏文藝演出等人員聚集場所以及易發(fā)生山火、林火的地方,要有明顯的警示性消防宣傳標(biāo)語或公益廣告牌,強化農(nóng)村消防宣傳的“內(nèi)動力”,擴(kuò)大了“輻射面”。

4 結(jié)語

公共消防安全工作是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,而農(nóng)村牧區(qū)消防工作又是公共消防安全最薄弱的一環(huán)。農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)的發(fā)生率與破壞性直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,在一定程度上制約鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)和脫貧成效的鞏固。農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)的發(fā)生是由硬性與軟性的因素導(dǎo)致,對此,本文從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬性因素與制度完善、意識培養(yǎng)、人力供給等軟性因素兩方面客觀闡述發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)對措施,來深入剖析包頭市農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作總體水平。當(dāng)前,隨著國家決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會,推動了農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,這無疑給農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作提供了難得的歷史機(jī)遇,借著這股強勁的東風(fēng),探索振興農(nóng)村牧區(qū)消防發(fā)展新路子,助力打贏脫貧攻堅。