文 李玉星 云南省玉溪市紅塔區(qū)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急服務(wù)中心

“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要機(jī)遇期?！笆奈濉币?guī)劃更加聚焦高質(zhì)量發(fā)展，擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善供需結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型持續(xù)優(yōu)化?！笆奈濉睍r(shí)期為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展孕育了新機(jī)遇，科學(xué)分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展的新特征、新要求，對(duì)于構(gòu)筑云南省玉溪市紅塔區(qū)“十四五”發(fā)展新優(yōu)勢(shì)具有十分重要的意義。

正確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎，作出了“中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入快車道”“新常態(tài)要有新動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在這方面可以大有作為”的明確判斷。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述為“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本遵循，為“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展指明了方向。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，正在成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)的新引擎。當(dāng)前，以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。2019 年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8 萬(wàn)億元，占GDP 比重達(dá)到36.2%，成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)。在迎戰(zhàn)新冠肺炎疫情的非常時(shí)期和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段，一串串抽象代碼背后，是中國(guó)數(shù)字抗疫的力量，防疫健康碼、餐飲疫情安心卡、云上政務(wù)服務(wù)等數(shù)字新招迭出，讓“隔而不離”和大規(guī)模的社會(huì)協(xié)作成為可能。過(guò)去，地區(qū)間發(fā)展落差往往導(dǎo)致醫(yī)療、教育等存在地區(qū)差距。隨著互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療、AI會(huì)診等新模式新技術(shù)的應(yīng)用，曾經(jīng)的健康鴻溝正漸趨縮小。“屏幕改變命運(yùn)”成為真實(shí)的故事。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出全面發(fā)力、整體形態(tài)初步顯現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)。“十四五”時(shí)期，在人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)機(jī)器人等數(shù)字技術(shù)的支撐下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)快速發(fā)展、全面發(fā)力，新型數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字生產(chǎn)、制造業(yè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化融合、數(shù)字化網(wǎng)鏈、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字化資源配置等都將有顯著提升。

發(fā)動(dòng)紅塔區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”

近年來(lái)，紅塔區(qū)以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，在增加生產(chǎn)力、催生新業(yè)態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提升公共服務(wù)水平等方面取得了一定成效。2020 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全區(qū)GDP 的50%。紅塔區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為拉動(dòng)紅塔區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和新引擎，有力地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。但是，紅塔區(qū)信息化建設(shè)也存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用范圍和領(lǐng)域亟待擴(kuò)大；信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足；信息資源共享和協(xié)同機(jī)制不夠健全，信息安全保障能力亟待加強(qiáng)。對(duì)此，需要我們采取更加有效措施，努力加以解決。

以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，新一代人工智能、新一代信息通信、高端芯片設(shè)計(jì)制造等核心技術(shù)將成為“十四五”時(shí)期重點(diǎn)突破領(lǐng)域。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新機(jī)遇，因地制宜地制定應(yīng)對(duì)策略，拓展發(fā)展新空間，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)紅塔區(qū)經(jīng)濟(jì)新跨越的重要方面。我們要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，全力加強(qiáng)綜合性科學(xué)創(chuàng)新工作，按照中共玉溪市委、市政府“打造云南數(shù)字第一城”的部署要求，堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)”原則，以建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)展示中心為抓手，以“華為玉溪”“數(shù)字紅塔政務(wù)”“中國(guó)電信5G”等重大項(xiàng)目為依托，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打通信息傳導(dǎo)壁壘，推進(jìn)企業(yè)管理、生產(chǎn)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化進(jìn)程，催生一批新的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化業(yè)態(tài)，切實(shí)提升電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)在GDP 所占的比重，為城市高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)能。

以積極有效的制度和政策促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》指出“大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力”，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)是一種新型生產(chǎn)要素。2020 年政府工作報(bào)告提出“要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”。隨著中央和地方不斷完善政策制度設(shè)計(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式將不斷釋放巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能。我們要進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律、法規(guī)和政策制度，加大政策調(diào)節(jié)力度，綜合應(yīng)用財(cái)政、金融、行政等宏觀與微觀政策手段，建立健全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式相適應(yīng)的制度規(guī)則。抓緊制定《個(gè)人信息保護(hù)法》，完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)的配套制度建設(shè)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下的個(gè)人數(shù)據(jù)收集與處理提供較為完備的制度框架。

抓疫情防控推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020 年1-5 月，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新業(yè)態(tài)、新模式保持逆勢(shì)增長(zhǎng)。其中，電子政務(wù)、遠(yuǎn)程辦公、在線教育、在線醫(yī)療等各類線上服務(wù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。在疫情防控常態(tài)化的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，用戶形成的在線消費(fèi)習(xí)慣以及新的消費(fèi)需求進(jìn)一步刺激數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要加快運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新服務(wù)模式供給，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。重點(diǎn)支持在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理等新業(yè)態(tài)模式，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)以及大批有活力的中小企業(yè)，將場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，提速數(shù)字經(jīng)濟(jì)。多維釋放數(shù)據(jù)和技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、公共資源交易等領(lǐng)域數(shù)據(jù)規(guī)范化開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)景，加速傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展走在全省前列，建成輻射南亞?wèn)|南亞的“數(shù)字紅塔”。

加快數(shù)字城市建設(shè)，提供高水平公共服務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新”。有了數(shù)據(jù)當(dāng)“向?qū)А保湍芨皶r(shí)、精準(zhǔn)地分析大數(shù)據(jù)背后的真實(shí)社會(huì)生態(tài)和社會(huì)心態(tài)，民眾的“數(shù)字回聲”使得各治理主體更具“治理感知力”?！笆奈濉逼陂g，不僅要從技術(shù)上創(chuàng)新，更要重塑治理理念和治理模式，即用更智能、精準(zhǔn)、便捷的數(shù)字化方式，聚焦人民需求、注重人民參與、凝聚人民智慧，精準(zhǔn)感知并解決社會(huì)痛點(diǎn)和百姓需求，補(bǔ)齊“人”的數(shù)字化短板，讓群眾真正享受數(shù)字治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的紅利。要依托互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字信息技術(shù)，重點(diǎn)打造安全、舒適、便利的智慧社區(qū)，以智慧社區(qū)建設(shè)為突破口，構(gòu)建“城市大腦”中樞平臺(tái)，加快智慧城市建設(shè)，為人們的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)、交流等提供更加安全、便利、多元的選擇，為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平公共服務(wù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，數(shù)字化人才顯得尤其重要，既包括管理人才也包括技術(shù)人才。首先，我們要加大數(shù)字人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺的各類高層次、高技能人才，逐步形成包括復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才、技能型人才等在內(nèi)的多層次信息化人才隊(duì)伍。其次，開(kāi)展數(shù)字人才儲(chǔ)備的培育和教育工作。以既具備數(shù)字化思維，又熟悉先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式為導(dǎo)向，選擇國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校，開(kāi)展大數(shù)據(jù)、人工智能等新興學(xué)科的試點(diǎn)，培養(yǎng)應(yīng)用型和科研型兩類人才，最終形成多層次、全方位的人才培育體系。