張 毅

北京社會(huì)主義學(xué)院，北京 100029

新型政黨制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，新的社會(huì)階層組織是我國(guó)的一種新興組織，新的社會(huì)階層組織化主要是為了實(shí)現(xiàn)更大的利益訴求和政治參與，在這個(gè)過(guò)程中必然與我國(guó)政黨產(chǎn)生一定的沖突，形成對(duì)政黨的一定程度的挑戰(zhàn)。在新型政黨制度下，通過(guò)新型政黨制度的包容性把新的社會(huì)階層組織重新歸入有序政治參與之中，從而實(shí)現(xiàn)新型政黨制度對(duì)這種挑戰(zhàn)的有效回應(yīng)，使新的社會(huì)階層組織與政黨形成良性互動(dòng)關(guān)系，為中華民族偉大復(fù)興凝聚更多力量。

一、政黨與社會(huì)組織關(guān)系的基本理論——考察的基礎(chǔ)前提

政黨與社會(huì)組織都產(chǎn)生于社會(huì)發(fā)展之中，在結(jié)構(gòu)形態(tài)、行為方式和功能作用等方面具有許多類(lèi)似之處，在國(guó)家發(fā)展運(yùn)行中有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但在實(shí)質(zhì)上又有許多區(qū)別，形成了既有聯(lián)系又相互區(qū)別的關(guān)系。

（一）政黨與社會(huì)組織的聯(lián)系

政黨是一種政治社會(huì)組織，是廣義社會(huì)組織的一種。狹義的社會(huì)組織是指為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來(lái)的社會(huì)群體，如新型社會(huì)組織等。社會(huì)組織為了發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)利益訴求和政治參與，必然要與主要從事政治活動(dòng)的政黨產(chǎn)生各種聯(lián)系?，F(xiàn)代政治中，政黨要實(shí)現(xiàn)其政治綱領(lǐng)，掌握政治權(quán)力，必然要實(shí)現(xiàn)人民的利益表達(dá)，這之中就包括社會(huì)組織的利益訴求。實(shí)際上，社會(huì)組織一直扮演著政府與社會(huì)之間的中介角色。在我國(guó)新型政黨制度下，政黨與社會(huì)組織建立了密切聯(lián)系。社會(huì)組織通過(guò)政黨實(shí)現(xiàn)利益訴求和政治參與，政黨通過(guò)社會(huì)組織收集利益訴求，化解或緩沖利益沖突帶來(lái)的社會(huì)緊張，通過(guò)社會(huì)組織補(bǔ)充政黨和政府的不足，實(shí)現(xiàn)有效社會(huì)治理。所以，政黨離不開(kāi)社會(huì)組織的擁護(hù)和支持，其與社會(huì)組織有著緊密聯(lián)系。政黨的合法性來(lái)自于社會(huì)的認(rèn)可和支持，社會(huì)組織是政黨聯(lián)系社會(huì)、動(dòng)員社會(huì)、獲得執(zhí)政基礎(chǔ)的有效渠道。正是由于二者所具有的社會(huì)性，他們之間就存在一定的互通性、互補(bǔ)性和交叉性，有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

（二）政黨與社會(huì)組織的區(qū)別

雖然政黨與社會(huì)組織有著密切聯(lián)系，但兩者的區(qū)別也是非常明顯的。第一，本質(zhì)屬性不同。政黨是階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，其本質(zhì)屬性是階級(jí)性。社會(huì)組織是隨著民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的，其本質(zhì)屬性是社會(huì)性。雖然政黨也有社會(huì)性，但社會(huì)性不是其本質(zhì)屬性。第二，形態(tài)結(jié)構(gòu)不同。政黨有嚴(yán)格的等級(jí)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定的組織系統(tǒng)、明確的政治綱領(lǐng)和嚴(yán)明的組織紀(jì)律。社會(huì)組織一般只有章程，沒(méi)有明確的綱領(lǐng)，組織紀(jì)律比較寬松，甚至成員也不像政黨一樣通常具有單一性，可以有較大的交叉重復(fù)性，但其成員選擇不像政黨一樣具有普遍性，而是體現(xiàn)出專業(yè)性和專門(mén)性。第三，功能作用有明顯差別。雖然政黨與社會(huì)組織都有政治參與和利益表達(dá)功能，但政黨的主要功能在政治，如利益綜合與表達(dá)、政治錄用、組織政府與社會(huì)治理、政治動(dòng)員與社會(huì)化等，社會(huì)組織的主要功能在社會(huì)，如利益綜合與表達(dá)、動(dòng)員社會(huì)資源、提供公共服務(wù)、社會(huì)協(xié)調(diào)與治理和政治參與功能等，政治參與和利益表達(dá)只是其功能作用的一個(gè)交集。

（三）政黨與社會(huì)組織的關(guān)系類(lèi)型

作為有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系而又截然不同的兩種主體，政黨與社會(huì)組織在互動(dòng)時(shí)形成了不同的關(guān)系模式。主要有：第一，互助合作型關(guān)系。雖然政黨與社會(huì)組織本質(zhì)屬性不同，但在一定程度上可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，因?yàn)樗鼈兎橇愫筒┺?，如政黨通過(guò)社會(huì)組織擴(kuò)大和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，社會(huì)組織則通過(guò)政黨實(shí)現(xiàn)政治參與和利益表達(dá)等，所以政黨與社會(huì)組織具有合作基礎(chǔ)，可以形成互助合作型關(guān)系；第二，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗型關(guān)系。社會(huì)組織發(fā)展到一定程度時(shí)會(huì)對(duì)政黨形成挑戰(zhàn)，與政黨在社會(huì)資本、政治參與和動(dòng)員能力等方面形成競(jìng)爭(zhēng)，特別是當(dāng)社會(huì)組織尋求到較多的政治參與后，擠占了政黨的政治空間，削弱了政黨的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，政黨與社會(huì)組織之間就會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗型關(guān)系；第三，單向支配型關(guān)系，包括政黨支配社會(huì)組織和社會(huì)組織支配政黨兩種形式。這主要指在不同類(lèi)型的國(guó)家，由于地位勢(shì)力不同，形成一方控制、支配另一方的情況；第四，相互轉(zhuǎn)化型關(guān)系。政黨與社會(huì)組織相互區(qū)別又有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，它們都具有社會(huì)性，在政治參與和利益表達(dá)方面具有重合性。政黨如果由于政治地位下降退出政治舞臺(tái)而社會(huì)性增強(qiáng)，就會(huì)變成社會(huì)組織，如跨國(guó)激進(jìn)黨就由政黨變成了現(xiàn)在的非政府組織；相反，如果社會(huì)組織重點(diǎn)關(guān)注政治參與和利益表達(dá)，其活動(dòng)領(lǐng)域不斷由社會(huì)擴(kuò)大到政治，甚至以政治領(lǐng)域?yàn)橹?，則社會(huì)組織也可能轉(zhuǎn)變?yōu)檎h，如綠黨就經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程。

（四）我國(guó)政黨與社會(huì)組織關(guān)系的發(fā)展歷程

政黨與社會(huì)組織的關(guān)系不是固定不變的，這種關(guān)系會(huì)隨著不同時(shí)期國(guó)家具體制度的變化和發(fā)展而有所不同。不同的國(guó)家制度、不同的發(fā)展階段，政黨與社會(huì)組織會(huì)產(chǎn)生不同的關(guān)系，而且政黨與社會(huì)組織的關(guān)系會(huì)隨著發(fā)展過(guò)程不斷調(diào)整，其最終關(guān)系取決于國(guó)家、政黨和社會(huì)組織各自的發(fā)展?fàn)顩r。實(shí)踐中，二者的關(guān)系不一定那么明確，有可能是某兩種甚至多種關(guān)系的混合。改革開(kāi)放后，我國(guó)社會(huì)管理逐漸走向社會(huì)治理，我國(guó)政黨與社會(huì)組織的關(guān)系經(jīng)歷了管理滯后（1978-1987）、規(guī)范管理（1988-2000）、培育引導(dǎo)（2000至今）三個(gè)階段。［1］這個(gè)過(guò)程是我國(guó)政黨與社會(huì)組織關(guān)系逐漸走向良性互動(dòng)、達(dá)到融洽的一個(gè)過(guò)程，基本形成了互助合作關(guān)系。在新型政黨制度下，中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，各民主黨派是參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織的，與社會(huì)組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之外，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派還存在一種互助合作關(guān)系，因?yàn)椋h與社會(huì)組織的關(guān)系實(shí)質(zhì)是政黨與人民群眾的關(guān)系，社會(huì)組織是中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，這兩個(gè)基礎(chǔ)發(fā)生了變化，其組織基礎(chǔ)必然也跟著發(fā)生變化。

改革開(kāi)放后新的社會(huì)階層逐漸產(chǎn)生，他們不同于傳統(tǒng)社會(huì)階層，具有處于體制外、思想活躍、流動(dòng)性大、分散性強(qiáng)、善于運(yùn)用新媒體等群體特征［2］，這對(duì)政黨政治形成了新的挑戰(zhàn)，特別是新的社會(huì)階層組織化后，對(duì)傳統(tǒng)政治空間的侵入給新型政黨制度帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。無(wú)論是自身發(fā)展，還是中國(guó)共產(chǎn)黨有力引導(dǎo)，在新的社會(huì)階層組織化現(xiàn)實(shí)下，回應(yīng)新的社會(huì)階層組織化帶來(lái)的挑戰(zhàn)成為政黨必須面對(duì)的問(wèn)題。作為社會(huì)組織的一種特殊類(lèi)型，新的社會(huì)階層組織與政黨的關(guān)系具有政黨與社會(huì)組織關(guān)系的普遍性，也有其一定的特殊性，如統(tǒng)戰(zhàn)性、政治性更強(qiáng)，政黨的引導(dǎo)性和新的社會(huì)階層組織自發(fā)性共同存在等。然而，這個(gè)關(guān)系的前提是新型政黨制度，在新型政黨制度下，我國(guó)政黨與新的社會(huì)階層組織之間必然是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的互助合作關(guān)系，是二者的融洽和良性互動(dòng)，這是由我國(guó)政黨制度決定的。但是，在總體融洽的基礎(chǔ)上，不排除新的社會(huì)階層組織對(duì)政黨的部分挑戰(zhàn)，政黨必須有效回應(yīng)這種挑戰(zhàn)，以促進(jìn)政黨與新的社會(huì)階層組織之間關(guān)系更加融洽。

二、新的社會(huì)階層組織與政黨關(guān)系的發(fā)展——從依附到挑戰(zhàn)

新的社會(huì)階層組織化對(duì)政黨形成了挑戰(zhàn)，這個(gè)挑戰(zhàn)的形成經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，是隨著新的社會(huì)階層組織發(fā)展變化而變化的，其對(duì)政黨的挑戰(zhàn)也是多方面的。

（一）新的社會(huì)階層組織化過(guò)程與政黨的關(guān)系

新的社會(huì)階層組織化是一個(gè)過(guò)程，作為新興事物的新的社會(huì)階層組織與作為傳統(tǒng)事物的政黨之間的關(guān)系也是一個(gè)逐步演化的過(guò)程，從新的社會(huì)階層產(chǎn)生到組織化，這種關(guān)系基本經(jīng)歷了一個(gè)脫離、依附、獨(dú)立、挑戰(zhàn)、合作的過(guò)程。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治改革大幅展開(kāi)，其中最重要的變化就是在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)政府職能開(kāi)始轉(zhuǎn)變，許多原來(lái)由政府統(tǒng)管的事務(wù)直接放到市場(chǎng)之中，這就導(dǎo)致原來(lái)許多體制內(nèi)的機(jī)構(gòu)從政府中脫離，進(jìn)入市場(chǎng)成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)主體，新的社會(huì)階層開(kāi)始出現(xiàn)，如私營(yíng)企業(yè)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。這時(shí)新的社會(huì)階層還處于分散狀態(tài)，雖然他們有企業(yè)或公司，但缺乏階層群體組織，甚至還沒(méi)有新的社會(huì)階層這個(gè)概念，雖然有一些新的社會(huì)階層聚集的企業(yè)、事務(wù)所、基金會(huì)或慈善公益組織，但它們還不是新的社會(huì)階層群體組織，也不完全獨(dú)立，因?yàn)楸仨殥炜恳粋€(gè)主管單位，它們總體上還是依附于政黨，依靠政黨發(fā)聲。

新世紀(jì)以來(lái)，隨著隊(duì)伍不斷壯大，新的社會(huì)階層開(kāi)始受到重視，其概念被提出并確定了范圍，群體性越來(lái)越強(qiáng)，政治參與意識(shí)和群體組織意識(shí)不斷提升。2008年前后，新的社會(huì)階層人士開(kāi)始組建其群體性組織——新的社會(huì)階層聯(lián)合（誼）會(huì)，新的社會(huì)階層組織真正出現(xiàn)并逐漸獨(dú)立，特別是進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)組織注冊(cè)不再需要掛靠單位，新的社會(huì)階層真正獨(dú)立，成為完全自主性的組織。新的社會(huì)階層組織的出現(xiàn)，一方面是新的社會(huì)階層不斷壯大、政治參與越來(lái)越強(qiáng)烈的體現(xiàn)，另一方面也是中國(guó)共產(chǎn)黨以統(tǒng)戰(zhàn)等方式推動(dòng)新的社會(huì)階層組織化使其有序參與政治、發(fā)揮積極作用的體現(xiàn)。由于新的社會(huì)階層組織逐漸獨(dú)立且政治參與愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，它必然會(huì)對(duì)政黨形成一定挑戰(zhàn)。當(dāng)然，這種挑戰(zhàn)是在互助合作的大基調(diào)下有限范圍內(nèi)的挑戰(zhàn)。

新的社會(huì)階層組織與政黨之間脫離、依附、獨(dú)立、挑戰(zhàn)、合作關(guān)系的形成是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，隨著新的社會(huì)階層組織的發(fā)展，這種關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，這些關(guān)系可能存在一種，也可能存在多種，在一定時(shí)期內(nèi)可能是挑戰(zhàn)甚至對(duì)抗，在另一個(gè)時(shí)期可能就是依附與合作。當(dāng)前，我國(guó)政黨與新的社會(huì)階層組織之間的關(guān)系，依附、挑戰(zhàn)與合作都存在，以互助合作為主，但挑戰(zhàn)時(shí)時(shí)存在。新的社會(huì)階層組織是獨(dú)立的主體，但如果是統(tǒng)戰(zhàn)部主導(dǎo)成立的則帶有依附政黨的性質(zhì)，為了爭(zhēng)取利益訴求表達(dá)和政治參與，它可能會(huì)對(duì)政黨形成一定挑戰(zhàn)，如果政黨處理得好，它就可以與政黨親密合作，形成互助；如果政黨處理不當(dāng)，就可能形成激烈的對(duì)抗，增強(qiáng)挑戰(zhàn)程度。因此，新時(shí)代政黨必須注意新的社會(huì)階層組織化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，采取積極有效的措施與新的社會(huì)階層組織建立良好互助合作關(guān)系，共同推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）新的社會(huì)階層組織對(duì)政黨挑戰(zhàn)的主要方面

新的社會(huì)階層組織化對(duì)政黨的挑戰(zhàn)是多方面的，主要體現(xiàn)在：第一，擠占了政黨政治的傳統(tǒng)空間。在新型政黨制度下，中國(guó)共產(chǎn)黨與參政黨都是政治參與的主體，其它一些組織機(jī)構(gòu)也參與一定的政治，形成了相對(duì)固定的政治參與格局，新的社會(huì)階層組織化后加入政治參與之中，分享了一部分原由政黨主導(dǎo)的政治事務(wù)，擠占了政黨政治資源和政治空間，特別是新的社會(huì)階層組織中聚集了一大批精英力量，這些精英尋求自身渠道參與政治，對(duì)政黨政治形成一定挑戰(zhàn)；第二，替代了政黨的部分功能。新的社會(huì)階層組織化后，新的社會(huì)階層組織在一定程度上替代了政黨的代表和利益表達(dá)功能，產(chǎn)生了政黨之外的政治參與，甚至在社會(huì)上越過(guò)政黨直接聯(lián)系人民群眾、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾，對(duì)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)產(chǎn)生一定沖擊；第三，考驗(yàn)政黨的能力。無(wú)論是對(duì)執(zhí)政黨還是參政黨，新的社會(huì)階層組織化都對(duì)他們的整合、吸納、調(diào)整適應(yīng)等能力提出考驗(yàn)，特別是對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政方式提出直接考驗(yàn)，這是新的社會(huì)階層組織化對(duì)政黨政治提出的直接挑戰(zhàn)。

新的社會(huì)階層組織化必然會(huì)對(duì)政黨提出挑戰(zhàn)，因?yàn)橐粋€(gè)新生事物的政治參與肯定會(huì)對(duì)傳統(tǒng)政治格局產(chǎn)生一定影響。新的社會(huì)階層組織對(duì)政黨政治的影響并不都是負(fù)面的，也有不少促進(jìn)作用：第一，新的社會(huì)階層組織在社會(huì)與政黨之間建立了緩沖地帶，緩和了它們之間的矛盾沖突；第二，新的社會(huì)階層組織承擔(dān)了部分原由政黨承擔(dān)的職能，使政黨有更多資源、時(shí)間專注于政治活動(dòng)；第三，政黨可以通過(guò)新的社會(huì)階層組織集中更多民意，增強(qiáng)政黨同人民群眾的聯(lián)系；第四，新的社會(huì)階層組織給政黨帶來(lái)新的政治活動(dòng)方式，使政黨不斷改進(jìn)自身執(zhí)政方式和參政方式，促進(jìn)政治活動(dòng)方式現(xiàn)代化。當(dāng)然，新的社會(huì)階層組織化給政黨帶來(lái)的這些變化是在政黨能夠適應(yīng)新的社會(huì)階層組織政治參與的情況下產(chǎn)生的，如果政黨不能及時(shí)調(diào)整自身、適應(yīng)新的社會(huì)階層組織化這一變化，這些積極作用就可能變成負(fù)面影響，成為對(duì)政黨的挑戰(zhàn)。因此，政黨作為專門(mén)從事政治的主體，必須積極應(yīng)對(duì)新的社會(huì)階層組織化帶來(lái)的各種影響，化消極為積極，變被動(dòng)為主動(dòng)，使自身不斷適應(yīng)新的社會(huì)階層組織化帶來(lái)的各種要求，為中華民族偉大復(fù)興凝聚更大力量。

三、政黨對(duì)新的社會(huì)階層組織化挑戰(zhàn)的回應(yīng)——重新納入有序政治參與和統(tǒng)一戰(zhàn)線

新的社會(huì)階層組織化是自身發(fā)展和政黨引導(dǎo)的結(jié)果。新的社會(huì)階層產(chǎn)生之初是分散化、原子化的，隨著不斷發(fā)展壯大，其力量、訴求、地位等不斷變化，逐漸開(kāi)始組織化。政黨為了適應(yīng)新的社會(huì)階層的發(fā)展變化，使其有序參與政治，不斷鞏固和擴(kuò)大政黨階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，主動(dòng)促進(jìn)新的社會(huì)階層組織化，如中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的積極引導(dǎo)，把新的社會(huì)階層進(jìn)行再組織，使其不斷組織化。這實(shí)際上是政黨對(duì)新的社會(huì)階層組織化帶來(lái)挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。在新型政黨制度下，我國(guó)政黨主要從兩個(gè)方面對(duì)新的社會(huì)階層組織化帶來(lái)的挑戰(zhàn)進(jìn)行有效回應(yīng)：重新納入有序政治參與和統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（一）重新納入有序政治參與

重新納入有序政治參與是政黨應(yīng)對(duì)新的社會(huì)階層組織化挑戰(zhàn)的方式之一。之所以稱之為重新納入，是因?yàn)樾碌纳鐣?huì)階層本身就是中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的一部分，中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的利益，民主黨派主要由知識(shí)分子構(gòu)成，新的社會(huì)階層則是從體制內(nèi)分離出來(lái)的一部分知識(shí)分子組成的，所以，他們最初就與政黨有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系?，F(xiàn)在，政黨對(duì)新的社會(huì)階層重新納入的方式主要有吸納、整合、黨建等形式。

第一，吸納。新的社會(huì)階層和民主黨派之間的雙向連接關(guān)系可以互相促進(jìn)，因此，民主黨派可以合法吸納新的社會(huì)階層。［3］民主黨派對(duì)新的社會(huì)階層人士的吸納始終伴隨著新的社會(huì)階層的發(fā)展，如民建對(duì)早期私營(yíng)企業(yè)主的吸納，民革對(duì)法律界人士的吸收等等。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新的社會(huì)階層人士的吸納在新世紀(jì)初才開(kāi)始，幾乎與新的社會(huì)階層這個(gè)概念的提出同步，大致在十六大前后。所以，政黨對(duì)新的社會(huì)階層的吸納早于新的社會(huì)階層組織化，充分說(shuō)明我國(guó)新型政黨制度的包容性、迅速適應(yīng)性和自身發(fā)展的良好嬗變性。在新時(shí)代新的社會(huì)階層組織化日益加強(qiáng)的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派應(yīng)加快吸納新的社會(huì)階層人士，以構(gòu)建政黨與新的社會(huì)階層組織間更加融洽互助合作關(guān)系。

第二，整合。新的社會(huì)階層出現(xiàn)后，一個(gè)重要特征就是分散化、原子化，同時(shí)形成無(wú)序政治參與，特別是他們利用現(xiàn)代技術(shù)手段（網(wǎng)絡(luò)、自媒體等）在社會(huì)上產(chǎn)生影響，因此，需要政黨對(duì)其進(jìn)行整合。對(duì)新的社會(huì)階層進(jìn)行整合，不僅僅是人員的整合、組織的整合，更是對(duì)其所掌握資源的整合。首先要對(duì)不同群體進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)不同特點(diǎn)劃分類(lèi)別；其次要幫助其建立組織，如建立各種聯(lián)誼會(huì)等；最后要對(duì)這些組織適當(dāng)引導(dǎo)，在幫助實(shí)現(xiàn)其自身訴求基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)他們?cè)诤戏ǚ秶鷥?nèi)活動(dòng)，保持正能量，實(shí)現(xiàn)有序政治參與，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮積極作用?？傊瑢?duì)新的社會(huì)階層進(jìn)行整合，就是使無(wú)序變有序，消極作用變積極作用，通過(guò)整合，把他們納入政治體系，使其與政黨一起為中華民族偉大復(fù)興共同奮斗。

第三，黨建。這是中國(guó)共產(chǎn)黨最為熟悉且比較有效的一種方式。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)在新的社會(huì)階層組織中建立基層黨組織的方式，把新的社會(huì)階層納入自身體系。新的社會(huì)階層中有一些從體制中出去的黨員，也有一些上學(xué)時(shí)入黨的黨員，通過(guò)在新的社會(huì)階層組織中建立黨支部，使他們重新找到組織，同時(shí)，在這些黨支部中大力開(kāi)展黨建工作，使黨員發(fā)揮作用，以黨員示范帶動(dòng)作用促進(jìn)新的社會(huì)階層組織向積極健康的方向發(fā)展。以黨支部為基礎(chǔ)，吸收接納新的社會(huì)階層中的積極分子，把他們納入黨的懷抱。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大法寶之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨凝心聚力的重要方式。通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，使新的社會(huì)階層組織與政黨形成良性互動(dòng)，達(dá)成有效合作。

第一，團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)是政黨化解新的社會(huì)階層組織挑戰(zhàn)的重要方式之一。無(wú)論是中國(guó)共產(chǎn)黨還是民主黨派，都可以加強(qiáng)與新的社會(huì)階層組織之間的團(tuán)結(jié)，特別是利用政黨自身與新的社會(huì)階層之間的聯(lián)系，加強(qiáng)與新的社會(huì)階層的互動(dòng)，向他們宣傳政策，做好其思想工作，積極幫助他們實(shí)現(xiàn)合理利益訴求，提升與新的社會(huì)階層之間的思想共識(shí)，加強(qiáng)同他們的團(tuán)結(jié)。這樣，政黨就可以減少新的社會(huì)階層組織化帶來(lái)的沖擊，甚至可以利用新的社會(huì)階層組織帶來(lái)的信息、方式等增強(qiáng)自身的政治主體地位，加強(qiáng)自身的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)自身在政治中地位的鞏固。團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士，特別要注意經(jīng)常與他們聯(lián)系，尊重他們的意見(jiàn)和需求，充分發(fā)揮他們的積極作用，使其相互之間形成良好的思想政治共識(shí)，共同為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)奮斗。

第二，賦權(quán)。對(duì)新的社會(huì)階層組織帶來(lái)的挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派可以主動(dòng)給新的社會(huì)階層組織一定的參與空間，使其在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面發(fā)揮作用，通過(guò)積極參與，促進(jìn)政黨活動(dòng)。對(duì)新的社會(huì)階層組織賦權(quán)實(shí)際上承認(rèn)其主體地位，是對(duì)新的社會(huì)階層組織的尊重。［4］同時(shí)，賦權(quán)新的社會(huì)階層組織，使其承擔(dān)一部分政黨的權(quán)力（如調(diào)查研究、信息收集等），政黨可以集中更多精力從事其它政治事務(wù)，這樣，既可以提高政黨活動(dòng)效率，也能給予新的社會(huì)階層組織一定的活動(dòng)空間，使其獲得存在感，并在不斷參與中提升自身能力，也使新的社會(huì)階層組織政治參與進(jìn)入有序渠道之中，一定程度上對(duì)政黨活動(dòng)是一種輔助和促進(jìn)。所以，政黨適當(dāng)賦權(quán)新的社會(huì)階層組織，能有效化解它帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

第三，引領(lǐng)。對(duì)新的社會(huì)階層組織進(jìn)行團(tuán)結(jié)和賦權(quán)之外，還要進(jìn)行引領(lǐng)，引領(lǐng)是極其重要的一個(gè)過(guò)程。無(wú)論是團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層組織，還是賦權(quán)新的社會(huì)階層組織，都是為了發(fā)揮其積極作用，但是，如果沒(méi)有有效的引領(lǐng)，這種積極作用就不可能發(fā)揮出來(lái)，甚至還會(huì)起到反作用。所以，對(duì)新的社會(huì)階層組織進(jìn)行引領(lǐng)是做好其工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部正在幫助新的社會(huì)階層組織化，這實(shí)際就是一種引領(lǐng)，在組織化過(guò)程中產(chǎn)生引領(lǐng)作用，使新的社會(huì)階層組織朝著中國(guó)共產(chǎn)黨所希望的方向發(fā)展，從而減少其挑戰(zhàn)。民主黨派也對(duì)新的社會(huì)階層組織進(jìn)行積極示范引領(lǐng)，其在引領(lǐng)方面所具有的意識(shí)形態(tài)、組織制度等多種優(yōu)勢(shì)［5］，可以促進(jìn)新的社會(huì)階層組織走在健康發(fā)展道路上，發(fā)揮新的社會(huì)階層組織在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的積極作用。