王煥平

山西社會主義學(xué)院，山西 太原 030032

國家治理現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度現(xiàn)代國家繼續(xù)前進(jìn)的必然要求。黨的十八屆三中全會劃時代地提出新時代全面深化改革目標(biāo)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十九屆四中全會在黨的歷史上第一次專門研究國家治理現(xiàn)代化問題，明確部署堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并闡明治理體系和治理能力二者相輔相成，是國家制度和執(zhí)行力的集中體現(xiàn)。2020年10月26日至29日召開十九屆五中全會，錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一“國家治理效能得到新提升”，實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須不斷完善支撐國家治理的制度體系和制度執(zhí)行力。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，是國家制度體系的重要組成部分，“更好地體現(xiàn)這項制度的效能，著力點在發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的積極作用”［1］，這是習(xí)近平總書記從政黨制度效能角度強(qiáng)調(diào)發(fā)揮民主黨派作用。民主監(jiān)督作為民主黨派基本職能之一，是新中國成立之初，為助力執(zhí)政黨執(zhí)政興國跳出歷史周期律而進(jìn)行的制度設(shè)計。隨著社會主義民主政治的發(fā)展，參政黨民主監(jiān)督制度化日益受到重視。十九屆四中全會闡明“加強(qiáng)中國特色社會主義政黨制度建設(shè)，健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督等機(jī)制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法”［2］，從完善制度體系、發(fā)揮制度優(yōu)勢角度，對健全參政黨民主監(jiān)督制度、機(jī)制、方法提出新要求。

因此，準(zhǔn)確把握參政黨民主監(jiān)督特點優(yōu)勢，客觀分析參政黨民主監(jiān)督面臨困境，積極探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，是新時代和大變局下推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化賦予的重要使命和命題。

一、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化參政黨民主監(jiān)督的優(yōu)勢所在

現(xiàn)代政治以來，無論何種意識形態(tài)國家在實現(xiàn)民主政治追求中，必須面對和不斷探索的一個問題就是如何對權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督。當(dāng)前，我國推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，以“強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板”的思路建立健全權(quán)力監(jiān)督體系，不僅關(guān)乎二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)實現(xiàn)，而且是社會主義民主政治建設(shè)的必然要求。這意味著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，完善國家治理體系，提升國家治理能力，參政黨民主監(jiān)督大有可為。

參政黨民主監(jiān)督在國家監(jiān)督體系中具有自身獨特優(yōu)勢。

（一）監(jiān)督主體體制內(nèi)異體性

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在本質(zhì)上屬于同一個政治命運(yùn)共同體。民主黨派參加國家政權(quán)，決定了其民主監(jiān)督是體制內(nèi)監(jiān)督，同時民主黨派能夠從自身獨特視角提供共產(chǎn)黨內(nèi)無法提供的監(jiān)督，形成對中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的有益補(bǔ)充，從而具有體制內(nèi)的異體性特征，屬于異體監(jiān)督。民主黨派民主監(jiān)督既區(qū)別于中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等自體監(jiān)督，又不同于部分輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，其能夠依托協(xié)商溝通渠道及時準(zhǔn)確把握國家大政方針，在“參加”“參與”中提出意見和建議。

（二）監(jiān)督目標(biāo)一致性

在我國新型政黨制度框架下，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間不同于西方政黨的競爭關(guān)系，而是合作型友黨關(guān)系，二者之間開展相互監(jiān)督在根本目標(biāo)上具有一致性，共同致力于發(fā)展新時代中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。在革命、建設(shè)、改革歷史過程中，中國共產(chǎn)黨始終堅持與民主黨派團(tuán)結(jié)合作，我國各民主黨派自愿選擇中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并逐漸形成與中國共產(chǎn)黨共同的思想政治基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，各民主黨派不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，爭取做“好參謀、好幫手、好同事”，以肝膽相照、榮辱與共的赤忱，支持和協(xié)助共產(chǎn)黨更好地行使權(quán)力，促進(jìn)共產(chǎn)黨執(zhí)政科學(xué)化、民主化、法治化，以政治治理現(xiàn)代化帶動促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化水平的不斷提升，共同成就中國特色社會主義事業(yè)。

（三）監(jiān)督內(nèi)容高質(zhì)量性

參政黨民主監(jiān)督是建立在四項基本原則基礎(chǔ)之上的政治監(jiān)督，在國家監(jiān)督體系中層次很高，內(nèi)容包括政務(wù)監(jiān)督、黨務(wù)監(jiān)督和事務(wù)監(jiān)督等。民主黨派圍繞黨和國家中心任務(wù)實施重點監(jiān)督，以是否有利于促進(jìn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會可持續(xù)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，履行參政黨民主監(jiān)督職責(zé)。首先，參政黨民主監(jiān)督不是權(quán)力監(jiān)督，是政黨間政治監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容不同于一般性社會事務(wù)管理，通過關(guān)注執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中的行為問題提出意見和建議，雖然不具有強(qiáng)制性，但具有來自政黨組織的權(quán)威性和政治性。其次，民主黨派不處于領(lǐng)導(dǎo)地位，能避開權(quán)力與利益牽制，以旁觀者的視角真實反映各種情況，而且秉承良好民主傳統(tǒng)和政治使命感，民主黨派最大限度地集中所代表民眾利益訴求，通過調(diào)研實事求是地提出意見和建議。再次，民主黨派作為參政黨，其組織成員和所聯(lián)系人士大多是知識豐富、具有一定影響力的中高級知識分子和專家學(xué)者，決定了民主黨派所提意見和建議具有專業(yè)性、科學(xué)性、可參考性。

（四）監(jiān)督形式多樣性

改革開放以來我國各領(lǐng)域尤其是多黨合作領(lǐng)域邁入制度化建設(shè)快車道，民主監(jiān)督形式也隨著國家治理現(xiàn)代化不斷推進(jìn)、政黨制度不斷完善而創(chuàng)新發(fā)展。1989年《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（簡稱1989年《意見》）提出，鼓勵支持民主黨派提意見、批評、建議，通過人大、政協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督作用。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（簡稱2005年《意見》），對民主黨派民主監(jiān)督的主要形式予以進(jìn)一步明確：在政治協(xié)商中提意見、向黨委提書面意見、參加人大組織調(diào)研、通過政協(xié)提案提建議、參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查、擔(dān)任特約人員。進(jìn)入新時代，中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，為民主黨派通過人民政協(xié)平臺進(jìn)行民主監(jiān)督提供了新的指引；同時吸收決勝全面建成小康社會進(jìn)程中脫貧攻堅民主監(jiān)督成果，2020年12月新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（簡稱《條例》）明確民主黨派“受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項監(jiān)督”［3］。

二、現(xiàn)實政治生活中參政黨民主監(jiān)督面臨的困境

參政黨民主監(jiān)督是具有中國特色的政黨監(jiān)督，是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。由于參政黨民主監(jiān)督是基于合作型政黨關(guān)系格局形成的新型政黨監(jiān)督模式，在社會主義民主政治發(fā)展過程中還存在實然與應(yīng)然之間的差距，適應(yīng)推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)要求，參政黨民主監(jiān)督亟須破解主體建設(shè)、制度機(jī)制和實踐實效等方面難題。

（一）民主監(jiān)督主體建設(shè)相對滯后

參政黨民主監(jiān)督，不僅對執(zhí)政黨提出意見和建議，還要對國家權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行民主監(jiān)督。這要求民主黨派具有主體監(jiān)督意識、較強(qiáng)組織隊伍，而現(xiàn)實中參政黨自身建設(shè)不足，是民主監(jiān)督作用弱化的重要原因。

首先民主黨派監(jiān)督意識不強(qiáng)。中國傳統(tǒng)政治文化中民主意識缺失、下級對上級權(quán)力崇拜等因素，深刻影響民主黨派在現(xiàn)代政治關(guān)系中政黨意識養(yǎng)成，缺乏獨立平等意識，客觀上形成民主黨派對共產(chǎn)黨的依附心理，自然在思想上不敢監(jiān)督、害怕監(jiān)督。同時傳統(tǒng)文化中“遵守等級不越位”、“不在其位不謀其政”觀念也影響民主黨派民主監(jiān)督積極性，很多黨派成員認(rèn)為自己是被請來監(jiān)督的，是一種客人的身份，所以不愿監(jiān)督、不想監(jiān)督。

其次民主黨派組織建設(shè)薄弱。在成員人數(shù)上民主黨派遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中共黨員數(shù)量，在政治素養(yǎng)方面民主黨派成員大多數(shù)是中高級知識分子往往專攻業(yè)務(wù)、業(yè)余參政，在組織機(jī)關(guān)建設(shè)方面存在基層組織渙散難于有效發(fā)力，這些因素導(dǎo)致作為參政黨的民主黨派民主監(jiān)督組織合力發(fā)揮不充分。

（二）參政黨民主監(jiān)督制度機(jī)制不健全

民主監(jiān)督權(quán)利保障制度機(jī)制不完善。一方面法規(guī)文件保障尚不健全。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在1993年明確寫入憲法，1989年《意見》、2005年《意見》及《條例》等對參政黨民主監(jiān)督的性質(zhì)、原則、內(nèi)容、形式等框架性內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，但是尚未形成關(guān)于參政黨民主監(jiān)督的具體規(guī)范，比如民主監(jiān)督具體程序、結(jié)果反饋和效力評估等，使得民主監(jiān)督一定程度上操作性不強(qiáng)。另一方面參政黨民主監(jiān)督組織保障不足。大多數(shù)民主黨派組織中設(shè)有參政議政委員會和調(diào)研處，但是沒有專門的民主監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，也沒有相應(yīng)的專職人員來負(fù)責(zé)民主監(jiān)督相關(guān)事項，同時政協(xié)和人大也沒有設(shè)立行使監(jiān)督職能的委員會，特約人員監(jiān)督的組織性不強(qiáng)，參政黨民主監(jiān)督效果有待提升。

監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制不完善。相對于宏觀政策供給不斷提升，具體層面的制度規(guī)范卻支撐不足。首先是信息流通機(jī)制有待健全，監(jiān)督前的知情渠道需要進(jìn)一步暢通，提升參政黨對情況的了解程度、材料的掌握程度，是保障民主監(jiān)督實效性的重要前提。其次是民主監(jiān)督手段協(xié)同性不足，難以與人大、司法等監(jiān)督相結(jié)合，民主監(jiān)督得不到力量支撐；沒有與黨內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合，民主監(jiān)督的政治性相對削弱；不能與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合，難以鏈接民意，無法形成足夠影響力。再次缺乏監(jiān)督結(jié)果反饋機(jī)制和評估機(jī)制，民主監(jiān)督本質(zhì)上是權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督，是柔性監(jiān)督，但是“柔性”不是“隨意性”，不是可有可無、視情況而定。缺乏相應(yīng)反饋機(jī)制可能造成一些部門領(lǐng)導(dǎo)對民主監(jiān)督意見不重視、不反饋，導(dǎo)致民主監(jiān)督淪為走過場。此外民主黨派內(nèi)部對監(jiān)督效果也未建立相關(guān)評估、考核和激勵機(jī)制，難以充分調(diào)動民主監(jiān)督的積極性。

（三）參政黨民主監(jiān)督實效性有待提高

首先，現(xiàn)實中參政黨民主監(jiān)督的政黨功能特性有待發(fā)揮?！罢h同社會團(tuán)體相區(qū)別的一個重要標(biāo)志，就是政黨的主要活動都是圍繞國家政治權(quán)利進(jìn)行的”［4］，參政黨民主監(jiān)督應(yīng)重點關(guān)注執(zhí)政黨執(zhí)掌政權(quán)過程中的行為。但是現(xiàn)實政治生活中，參政黨民主監(jiān)督多限于事務(wù)性監(jiān)督，比如對衛(wèi)生、交通、教育等某項政府工作或某一社會問題進(jìn)行檢查，關(guān)于立法、決策、人事、腐敗等方面的監(jiān)督卻屬空缺。從歷年黨派提案、黨派調(diào)研內(nèi)容來看，對政府具體政策和工作建議占比較大，有關(guān)黨委執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的民主監(jiān)督占比較小。民主監(jiān)督工作多數(shù)停留在具體工作建議上，沒有充分發(fā)揮民主黨派政黨監(jiān)督、政治監(jiān)督功能特性。

其次，參政黨民主監(jiān)督在其基本職能作用發(fā)揮中存在弱化現(xiàn)象?！稐l例》明確規(guī)定，民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。［5］但客觀情況是參政議政成為民主黨派最經(jīng)常、最大量的工作，民主監(jiān)督往往寓于其中。從歷年民主黨派工作報告來看，提案、調(diào)研、建議、報告多是圍繞投資、助學(xué)、扶貧、義診等進(jìn)行建言獻(xiàn)策，監(jiān)督成果較少。即使是特約監(jiān)督人員工作，相對監(jiān)督人員數(shù)量的增長，監(jiān)督成果效果仍較少。因此，無論是民主黨派自身還是社會外界，對于民主黨派履行民主監(jiān)督職能的認(rèn)可度不高。

再次，參政黨民主監(jiān)督落實反饋有待加強(qiáng)。反饋覆蓋面有待提高，提案方面辦理回復(fù)率較高，其他方面回應(yīng)反饋較少；存在反饋不及時或者形式化；反饋答復(fù)多，解決問題少等。

三、國家治理現(xiàn)代化視閾下參政黨民主監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展路徑

國家治理現(xiàn)代化蘊(yùn)含理念的更新、制度的完善、效能的提升，適應(yīng)推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化要求，加強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督要在主體建設(shè)、制度機(jī)制、方式方法上下功夫。

（一）夯實基礎(chǔ)，營造民主氛圍，培養(yǎng)參政黨意識

一方面要從外部環(huán)境入手為參政黨民主監(jiān)督提供適宜土壤。國家治理理念的一個核心內(nèi)涵是以人民為中心的價值導(dǎo)向，堅持人民主體地位，發(fā)展社會主義民主，是中國現(xiàn)代政治文明超越傳統(tǒng)政治文化的一大進(jìn)步。要以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為契機(jī)，擴(kuò)大公民有序政治參與和基層民主，貫徹落實全面依法治國方略，不斷改善黨的執(zhí)政方式，形成有利于參政黨民主監(jiān)督的政治環(huán)境和民主氛圍。

另一方面從內(nèi)部條件入手塑造參政黨自身過硬素質(zhì)。加強(qiáng)民主黨派中國特色社會主義參政黨意識培養(yǎng)，通過馬克思主義政黨理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)民主黨派深刻把握自身性質(zhì)定位，明確自身在國家政治生活中的地位、使命、責(zé)任和權(quán)利，以高度的責(zé)任感行使和承擔(dān)作為參政黨的政治權(quán)利和義務(wù)；通過把學(xué)習(xí)“四史”和黨派歷史結(jié)合起來，傳承老一輩民主黨派成員在追求民族獨立、國家富強(qiáng)、民主政治過程中，與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟的合作擔(dān)當(dāng)精神。樹立“立黨為公”、“參政為民”理念，把履行參政黨職責(zé)與國家命運(yùn)、民族前途、人民利益結(jié)合起來，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于民主監(jiān)督。

（二）重點完善參政黨民主監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制

完善健全制度機(jī)制是參政黨民主監(jiān)督有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和條件，提升民主監(jiān)督實效性必須從工作機(jī)制建設(shè)入手。

推動形成關(guān)于參政黨民主監(jiān)督的制度機(jī)制。首先建立健全參政黨民主監(jiān)督權(quán)益保障機(jī)制。健全知情明政機(jī)制，明確民主黨派獲取信息的有效渠道，推動黨委、人大、政府、法檢兩院等政務(wù)信息公開，確保監(jiān)督者的知情權(quán)。其次建立民主監(jiān)督免責(zé)機(jī)制，為民主黨派進(jìn)行民主監(jiān)督解除后顧之憂。第三建立健全民主監(jiān)督溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，包括黨委聽取民主黨派意見、通報黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況、政府召開座談會征求意見等機(jī)制。第四健全參政黨民主監(jiān)督反饋落實機(jī)制，通過客觀評估民主監(jiān)督意見建議的有效性，形成監(jiān)督意見分層落實反饋制度，提高反饋答復(fù)率和解決問題的實效性。最后建立健全民主監(jiān)督效果評估機(jī)制。形成量化評估與定性評估相結(jié)合的評估體系，對監(jiān)督主體的主動性、監(jiān)督行為，監(jiān)督過程程序、環(huán)節(jié)，以及監(jiān)督客體的支持、反饋，作出全面準(zhǔn)確的評估。形成以評估為依據(jù)的考核激勵機(jī)制，一方面增強(qiáng)民主黨派監(jiān)督的積極性，另一方面提高中共黨委、黨員干部接受監(jiān)督的自覺性。

（三）積極探索參政黨民主監(jiān)督方式方法創(chuàng)新

一是以推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化為契機(jī)，探索參政黨民主監(jiān)督與其他監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，要求堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，促進(jìn)各種監(jiān)督形式協(xié)同聯(lián)合，提升監(jiān)督系統(tǒng)性、有效性。一方面民主監(jiān)督要探索與權(quán)力性監(jiān)督相結(jié)合，以剛補(bǔ)柔發(fā)揮作用。建立參政黨監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人大、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系通道，開展聯(lián)合監(jiān)督。如廈門市1995年以來聘請民主黨派成員對行政執(zhí)法部門和承諾制單位進(jìn)行行風(fēng)民主評議，與市監(jiān)察部門合力糾風(fēng)，取得良好效果；南京市在2005年建立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與民主黨派聯(lián)合監(jiān)督制度，民主黨派參加有關(guān)案件檢查和審理工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查工作。另一方面探索與輿論監(jiān)督相結(jié)合。輿論監(jiān)督源自社會民眾和新聞媒體，雖然不具有剛性約束力，但及時性強(qiáng)、覆蓋面寬、透明度高、影響力廣，民主黨派通過追蹤時事熱點聯(lián)結(jié)民眾民意，利用媒體就國家重大政策、重大問題發(fā)表意見建議，是社交媒體時代發(fā)揮民主監(jiān)督作用的有益嘗試。

二是以民主黨派脫貧攻堅民主監(jiān)督為案例，探索民主監(jiān)督“項目制”模式。脫貧攻堅民主監(jiān)督是受中共中央委托，各民主黨派中央對口8省份開展專項民主監(jiān)督，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這一案例創(chuàng)造了民主監(jiān)督“項目制”模式：中共中央根據(jù)重大戰(zhàn)略部署擬定項目—委托民主黨派開展民主監(jiān)督—民主黨派成立專項監(jiān)督工作組—綜合運(yùn)用調(diào)研、建議、評估、日常聯(lián)系、政策宣講等形式于監(jiān)督過程—脫貧攻堅民主監(jiān)督工作評估總結(jié)。這一模式通過任務(wù)導(dǎo)向、委托授權(quán)，充分調(diào)動民主黨派組織合力和積極性，保證民主監(jiān)督知情渠道極大暢通，民主監(jiān)督活動精準(zhǔn)聚焦和精準(zhǔn)發(fā)力，為全面建成小康社會取得決定性成果發(fā)揮了有效作用。民主監(jiān)督項目制運(yùn)行雖然具有臨時性、階段性、事務(wù)性特點，但是為未來在政治性監(jiān)督中探索民主監(jiān)督有效形式提供了可借鑒的思路。

三是以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為依托，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的民主監(jiān)督新方法。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)服務(wù)參政黨民主監(jiān)督是信息化時代提供的新機(jī)遇。通過搭建參政黨民主監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺，全面收集民主監(jiān)督主體、客體、監(jiān)督過程相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)連續(xù)、動態(tài)、整體的數(shù)據(jù)信息匯總和更新，有助于民主黨派持續(xù)關(guān)注黨和國家重大決策部署的執(zhí)行和實施情況，能夠大大提升民主監(jiān)督實效性；同時大數(shù)據(jù)對參政黨民主監(jiān)督具體數(shù)量、內(nèi)容的量化反映，與定性評價民主監(jiān)督工作相結(jié)合，為考核評估提供客觀依據(jù)，客觀上有利于促進(jìn)提高參政黨民主監(jiān)督和執(zhí)政黨自覺接受監(jiān)督的積極性。

新時代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，要準(zhǔn)確把握“現(xiàn)代化”蘊(yùn)含的“發(fā)展性”特征，而不是“西方化”標(biāo)準(zhǔn)，要在堅持我國國情、中國特色社會主義道路基礎(chǔ)上，完善國家治理體系，提升參政黨民主監(jiān)督效能作用。