王鶴艷

(四川民族學(xué)院，四川 康定 626001)

改革是持續(xù)了幾個(gè)時(shí)代的熱點(diǎn)話(huà)題。隨著人的生存的自然和社會(huì)環(huán)境的變遷，作為受獨(dú)特天地和人文系統(tǒng)滋養(yǎng)的教育也必須變革，適應(yīng)并適當(dāng)超越當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)人的發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)下和未來(lái)生活的人。當(dāng)前的教育改革理論和實(shí)踐主要有兩種取向，一是把教育改革作為社會(huì)改革的一部分，把教育改革作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的方式；一是認(rèn)為教育改革應(yīng)是教育系統(tǒng)自身的改革，并以改革促進(jìn)教育系統(tǒng)自身的完善和發(fā)展。兩種取向各有合理性，但也存在一定的不足，如若偏執(zhí)一方，都不利于教育改革促進(jìn)人的更好發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、作為社會(huì)改革的教育改革

教育與社會(huì)的聯(lián)系從來(lái)就存在，這種聯(lián)系是緊密的，是相互促進(jìn)的。因此，任何想要割裂教育與社會(huì)聯(lián)系的理論和實(shí)踐都是不切實(shí)際的空想。社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面都會(huì)與教育交織，共同影響人的成長(zhǎng)和發(fā)展。持功能論觀點(diǎn)者認(rèn)為教育是社會(huì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，和其他社會(huì)子系統(tǒng)一起共同促進(jìn)社會(huì)整體功能的實(shí)現(xiàn)。因此，在對(duì)待教育改革上，認(rèn)為教育改革是社會(huì)改革的一部分，教育改革是由于教育發(fā)展不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展而做出的適應(yīng)性調(diào)整。社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各方面的發(fā)展、變化都會(huì)促使教育改革，或是改革教育的培養(yǎng)目標(biāo)，或是改變課程內(nèi)容，或是改革教育教學(xué)手段，最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展。

作為社會(huì)改革的教育改革，是把教育改革視為社會(huì)活動(dòng)。把教育改革視為解決社會(huì)某些問(wèn)題的途徑，比如社會(huì)失業(yè)問(wèn)題、留守兒童問(wèn)題、社會(huì)公平問(wèn)題等社會(huì)問(wèn)題，希望通過(guò)某類(lèi)教育改革，能有效解決此類(lèi)問(wèn)題，并促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。誠(chéng)然，教育對(duì)這些問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)有所關(guān)照，但任何一個(gè)社會(huì)問(wèn)題都是綜合因素的結(jié)果，需要社會(huì)各方面力量共同參與解決，僅僅通過(guò)教育不可能有效解決這些問(wèn)題。如果把希望過(guò)多地寄托在教育上，一是加重了教育的負(fù)擔(dān)，另一方面也是過(guò)分夸大了教育的作用，這種人為拔高教育的作用的做法一直存在著。作為社會(huì)改革的教育改革強(qiáng)調(diào)政治主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)掛帥等外部規(guī)定性，對(duì)教育改革和發(fā)展造成了深遠(yuǎn)的影響。

(一)社會(huì)對(duì)教育改革的深度干預(yù)

“長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府這一特殊改革主體的強(qiáng)勢(shì)地位，及其在教育改革中所持的功利主義取向，造成了教育改革在政治、經(jīng)濟(jì)維度上的考量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在教育自身價(jià)值維度上的考量?！盵1]強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益、追求改革效率等方面給教育改革和發(fā)展也帶來(lái)了一些負(fù)面影響。

1.突出政府主導(dǎo)

我國(guó)的教育改革歷來(lái)都是由國(guó)家相關(guān)部門(mén)或地方各級(jí)政府牽頭進(jìn)行?！罢ㄟ^(guò)其為數(shù)眾多的職能部門(mén)，對(duì)教育改革進(jìn)行著全方位、全過(guò)程、高強(qiáng)度的控制，同時(shí)扮演著教育改革者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者及調(diào)控者的角色?！盵2]國(guó)家或各級(jí)政府通過(guò)各種途徑或形式提出教育改革的主張，組織專(zhuān)家論證教育改革的必要性和重要性，并通過(guò)正式文件的形式下達(dá)教育改革指令，并制定出規(guī)章制度，闡述教育改革的意義，確定教育改革的目標(biāo)，規(guī)定教育改革的方法、途徑、措施，明確教育改革的監(jiān)督、執(zhí)行以及考核評(píng)價(jià)等方方面面的內(nèi)容。政府全面掌控著教育改革的方向和進(jìn)程。

2.推行經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)主要體現(xiàn)在社會(huì)要求教育改革像追求經(jīng)濟(jì)效益那樣注重教育改革效率，在教育領(lǐng)域大力提倡教育產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維發(fā)展教育，強(qiáng)調(diào)教育要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出努力，或是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所要的人力資源，或是直接生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過(guò)經(jīng)費(fèi)的調(diào)控，極大地影響著教育改革的速度、規(guī)模和成效，并最終決定著教育改革的成敗。

3.強(qiáng)調(diào)教育改革的社會(huì)適應(yīng)性

把教育改革作為社會(huì)改革，認(rèn)為教育中存在的問(wèn)題是由于教育發(fā)展跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐或是不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的某些方面。要求教育改革適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求調(diào)整教育目標(biāo)、更改教育內(nèi)容、更新教育教學(xué)手段，甚至要求通過(guò)教育改革調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式等，改革的最終目的在于適應(yīng)并促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

4.教育改革是基于一定的社會(huì)問(wèn)題

教育改革的前提是問(wèn)題。什么問(wèn)題導(dǎo)致了需要教育改革呢？把教育改革作為社會(huì)改革往往是著眼于某社會(huì)問(wèn)題，或由社會(huì)問(wèn)題反引發(fā)的教育問(wèn)題，如由學(xué)生的高分低能引發(fā)的應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變；由大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題引發(fā)的關(guān)于本科教學(xué)質(zhì)量改革；由社會(huì)技能型人才缺乏引發(fā)的教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力倡導(dǎo)和發(fā)展職業(yè)教育等。這些或是社會(huì)的體制機(jī)制問(wèn)題，或是社會(huì)積習(xí)問(wèn)題，雖然其中也有教育參與的成分，但很多是社會(huì)問(wèn)題。

(二)作為社會(huì)改革的教育改革存在的問(wèn)題

把教育改革作為社會(huì)改革，注重的是教育改革促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，尤其是強(qiáng)調(diào)教育促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具性?xún)r(jià)值。社會(huì)發(fā)展需要依靠發(fā)展了的人去實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有人的發(fā)展也就不會(huì)有社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展最終也是為了人的更好發(fā)展。社會(huì)一方面可為教育改革提供政策支持、經(jīng)費(fèi)保障以及營(yíng)造良好的輿論氛圍，可以促進(jìn)教育改革的進(jìn)行，但同時(shí)，把教育改革當(dāng)作社會(huì)改革的取向也會(huì)對(duì)教育改革造成阻力。深層的原因是這一取向違背了教育規(guī)律，把教育與社會(huì)的關(guān)系本末倒置了。社會(huì)與教育雖是不可分割的密切聯(lián)系，但教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，是根據(jù)一定社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和社會(huì)需要，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)生活的人的活動(dòng)。教育對(duì)社會(huì)是有作用的，但這種作用的實(shí)現(xiàn)途徑是通過(guò)其所培養(yǎng)的人。如果僅僅把教育改革作為社會(huì)改革的一部分或作為社會(huì)改革的工具，就是把政治、經(jīng)濟(jì)等人的生存的外部環(huán)境作為了人的生存的目的，掩蓋了教育培養(yǎng)人、發(fā)展人的本質(zhì)的規(guī)定性。須知，沒(méi)有人的發(fā)展，就不會(huì)有社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展最終目的也是為了人更好地發(fā)展。因此，人的發(fā)展是前提，是教育改革、也是社會(huì)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。

1.強(qiáng)調(diào)教育改革的社會(huì)作用，忽視了其他利益相關(guān)者的需求

作為社會(huì)改革的教育改革，強(qiáng)調(diào)教育改革發(fā)展適應(yīng)和服務(wù)于社會(huì)的發(fā)展需求，促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展，這本無(wú)可厚非，因?yàn)樯鐣?huì)環(huán)境是教育生態(tài)系統(tǒng)的重要生態(tài)環(huán)境，二者本就存在密切關(guān)系并相互促進(jìn)。但教育改革是涉及多重利益主體的活動(dòng)，不僅有國(guó)家主體，還有社會(huì)主體和個(gè)體主體?！昂暧^層面的教育改革顯然是有利于國(guó)家利益的，但未必對(duì)所有的單位利益和個(gè)人利益都有利，其結(jié)果經(jīng)常是為了國(guó)家利益而犧牲部分單位利益，社會(huì)自還會(huì)犧牲一些個(gè)人利益。”[3]如果只強(qiáng)調(diào)國(guó)家主體的利益需求，忽視社會(huì)主體和個(gè)體主體的利益需求，教育改革就不能取得廣泛的社會(huì)支持，改革也就不能順利推行。

2.社會(huì)主導(dǎo)的教育改革缺乏對(duì)教育系統(tǒng)的深層關(guān)照

作為社會(huì)改革的教育改革，從全社會(huì)總體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，注重整體和大局，對(duì)作為其子系統(tǒng)的教育問(wèn)題的把握也主要從國(guó)家當(dāng)前和今后的發(fā)展需要出發(fā)，因此在對(duì)教育系統(tǒng)的深層關(guān)照方面較缺乏，對(duì)教育的特殊性和復(fù)雜性的理解是從大處著眼，而非精細(xì)地分析。教育系統(tǒng)有其自身的規(guī)律，教育對(duì)象是復(fù)雜的，教育任務(wù)是艱巨的，教育成效是長(zhǎng)期的、后顯的，教育改革也不可能在一個(gè)規(guī)定的時(shí)間或周期內(nèi)呈現(xiàn)明顯的效果，教育改革也需要遵循教育的規(guī)律，遵循人的成長(zhǎng)的規(guī)律。

社會(huì)對(duì)教育改革的干預(yù)是有限的，不能解決教育發(fā)展的全部問(wèn)題，社會(huì)過(guò)度干預(yù)教育改革，用社會(huì)改革的方式處理教育改革的問(wèn)題存在諸多的不適宜。教育改革工程龐大而復(fù)雜，尤其是教育的對(duì)象的特殊性和復(fù)雜性，使得教育改革不可能像社會(huì)改革那樣可以通過(guò)暴風(fēng)驟雨式的革命或自上而下的行政命令棟頂層直達(dá)底層進(jìn)行徹底改革。人的復(fù)雜性增加了教育改革的復(fù)雜性，因此，教育改革必須首先正視這一特殊性、復(fù)雜性，采用溫和的、漸進(jìn)的方式推進(jìn)。無(wú)視教育的特殊性的教育改革必定會(huì)是不徹底的，甚至是注定失敗的。

(三)強(qiáng)調(diào)教育改革作為社會(huì)改革的原因

究其原因，主要是教育改革主體的教育價(jià)值取向所致。教育價(jià)值取向是教育主體在教育活動(dòng)中，根據(jù)自身需要來(lái)進(jìn)行教育選擇時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的一種價(jià)值傾向性。[4]教育價(jià)值取向體現(xiàn)著主體對(duì)教育及其價(jià)值的認(rèn)識(shí)以及主體的需要，一旦確立，就會(huì)內(nèi)在地規(guī)定著教育改革和發(fā)展的方向，制約著教育實(shí)踐的方方面面。教育價(jià)值取向在教育活動(dòng)中具有十分重要的作用，主要體現(xiàn)在以下方面：通過(guò)影響教育目的的確立、教育方法的選擇、教育內(nèi)容的取舍，進(jìn)而對(duì)整個(gè)教育活動(dòng)進(jìn)行定向和調(diào)控；通過(guò)影響教育主體的教育價(jià)值觀，使教育活動(dòng)趨于個(gè)性化，也使教育主體對(duì)教育活動(dòng)的評(píng)價(jià)帶有一定的傾向性。[5]教育改革主體的教育價(jià)值取向體現(xiàn)著主體的需求，影響著教育改革的目標(biāo)制定、過(guò)程實(shí)施以及成果評(píng)價(jià)等方面。我國(guó)的教育改革主體秉持工具理性的教育價(jià)值取向，從社會(huì)總體來(lái)考慮教育發(fā)展及其存在的問(wèn)題，把教育中存在的問(wèn)題當(dāng)作社會(huì)問(wèn)題，把教育改革作為社會(huì)改革的一部分，把教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具

二、作為教育改革的教育改革

作為教育改革的教育改革首先把教育中存在的問(wèn)題定位為教育自身的問(wèn)題，是教育系統(tǒng)內(nèi)部的問(wèn)題，而不是定位為社會(huì)問(wèn)題或其他。教育改革以?xún)r(jià)值理性為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)改革的動(dòng)力來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)部，系統(tǒng)內(nèi)某些因素不利于更好地實(shí)現(xiàn)人的培養(yǎng)的目標(biāo)促使系統(tǒng)需要改革。教育是一個(gè)自組織系統(tǒng)，教育中的涌現(xiàn)、漲落是常態(tài)，教育系統(tǒng)可以通過(guò)自身的自組織能力，修復(fù)教育系統(tǒng)內(nèi)存在的問(wèn)題，并推動(dòng)教育不斷向前發(fā)展。教育改革的主要目的應(yīng)是教育系統(tǒng)自身的完善，通過(guò)改革解決阻礙教育培養(yǎng)人的不適宜的方面，諸如改革制約人的發(fā)展的教育體制機(jī)制、陳舊過(guò)時(shí)的教育內(nèi)容、不合時(shí)宜的教育教學(xué)方法等。作為教育改革的教育改革要求改革基于教育理論，要基于對(duì)所培養(yǎng)的人的認(rèn)識(shí)，遵循教育自身發(fā)展的規(guī)律。

(一)教育改革是基于教育問(wèn)題的改革

教育系統(tǒng)自身的問(wèn)題是教育改革的出發(fā)點(diǎn)。社會(huì)政治的問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、文化、科技等方面的發(fā)展問(wèn)題都不是教育改革的出發(fā)點(diǎn)。哪些問(wèn)題是教育問(wèn)題？哪些教育問(wèn)題是需要通過(guò)教育改革解決？教育問(wèn)題是那些嚴(yán)重制約教育對(duì)象成長(zhǎng)與發(fā)展的問(wèn)題，如不合理的教育體制機(jī)制、教育管理模式，不適合的教育內(nèi)容，不恰當(dāng)?shù)慕逃虒W(xué)方式等。這些是教育實(shí)踐中存在的直接影響人的培養(yǎng)的問(wèn)題，如果不進(jìn)行改革就不能更好地促進(jìn)人的發(fā)展，甚至?xí)璧K人的發(fā)展。

(二)教育改革是教育理論關(guān)照下的教育實(shí)踐

“教育理論是教育改革的主題與靈魂，依靠教育事業(yè)的自生邏輯或改革改革利益階層一廂情愿式的規(guī)劃都不可能孕育出一場(chǎng)真正的教育變革?！盵6]教育理論是對(duì)教育實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論哲思。正確理論指導(dǎo)下的實(shí)踐才不會(huì)是盲目的實(shí)踐，教育改革同樣如此，需要相關(guān)的教育理論作為指導(dǎo)。教育改革應(yīng)是教育理論與教育實(shí)踐的統(tǒng)一，這不是說(shuō)要求在教育改革過(guò)程中生搬硬套某一教育理論，或是把某種教育理論簡(jiǎn)單移植于某一教育改革實(shí)踐。教育理論對(duì)教育實(shí)踐的指導(dǎo)首先體現(xiàn)在改革主體的教育理念方面。教育改革主體要正確把握教育規(guī)律，了解改革對(duì)象的特殊性，形成正確的教育改革理念，才能確保教育改革的方向，實(shí)現(xiàn)教育改革目標(biāo)。同時(shí)，教育改革也是對(duì)教育理論的檢視和豐富。教育理論不是一成不變的，理論要有生命力，就需要更新。每一次教育改革都會(huì)面臨新情況，出現(xiàn)新問(wèn)題，新的問(wèn)題的解決又會(huì)形成新的教育理論或修正已有的教育理論，推進(jìn)教育理論的豐富和發(fā)展，進(jìn)而更好地指導(dǎo)教育實(shí)踐。

(三)教育改革是教育實(shí)踐者為主體的改革

有別于作為社會(huì)改革的教育改革以國(guó)家或各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)為改革主體，以自上而下的行政命令式的方式推行改革，作為教育改革的教育改革要求改革的主體為教育工作者，奉行自下而上的改革理念。教育實(shí)踐者長(zhǎng)期身處教育現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)教育問(wèn)題和教育對(duì)象的了解更多，因此對(duì)教育改革更有發(fā)言權(quán)。以他們作為教育改革的主體，通過(guò)他們對(duì)實(shí)際存在的教育問(wèn)題的精致的分析，能大大增加教育改革的適切性；此外，教育改革的具體施行最終還是要由這些教育工作者來(lái)完成?；趯?duì)教育系統(tǒng)自身問(wèn)題的認(rèn)識(shí)推動(dòng)的教育改革是內(nèi)驅(qū)式的改革，不同于作為社會(huì)改革的教育改革的外部驅(qū)動(dòng)性動(dòng)力，此類(lèi)改革的目標(biāo)和措施更能為教育系統(tǒng)內(nèi)部的相關(guān)者所接受，更能促進(jìn)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作為教育改革的教育改革強(qiáng)調(diào)尊重教育的獨(dú)特性，遵循教育自身的規(guī)律，以培養(yǎng)人和發(fā)展人為目的，但是要解決教育自身發(fā)展存在的諸多問(wèn)題，僅僅依靠教育系統(tǒng)是不能完成的。它能解決改革動(dòng)力的問(wèn)題、改革理論指導(dǎo)的問(wèn)題，也能形成自己的改革方案，能實(shí)施改革，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，但改革所需的宏觀政策，尤其是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，是教育系統(tǒng)自身無(wú)法完全解決的。這就需要社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的介入，為教育改革提供政策保障和經(jīng)濟(jì)支撐。

三、教育與社會(huì)融合的教育改革取向

(一)正確認(rèn)識(shí)教育改革與社會(huì)改革的關(guān)系

要正確認(rèn)識(shí)教育改革與社會(huì)改革的關(guān)系，前提是正確認(rèn)識(shí)教育與社會(huì)的關(guān)系，對(duì)這一關(guān)系的認(rèn)識(shí)主要受制于認(rèn)識(shí)主體的立場(chǎng)。站在社會(huì)的立場(chǎng)上看教育，是把教育作為社會(huì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，教育系統(tǒng)和其他社會(huì)子系統(tǒng)一起共同構(gòu)成社會(huì)巨系統(tǒng)，并維系社會(huì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。教育的價(jià)值主要在于其政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值等方面，因此，教育改革主要是改革教育中不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的方面，或阻礙社會(huì)發(fā)展的方面。站在教育的立場(chǎng)上看教育，則是注重教育的特殊性，強(qiáng)調(diào)教育培養(yǎng)人、發(fā)展人的本體價(jià)值。教育改革不是社會(huì)改革，但教育不能脫離社會(huì)而超然存在，教育培養(yǎng)的是適應(yīng)和創(chuàng)造社會(huì)生活的人，因此，教育要完成人的個(gè)性化和社會(huì)化兩方面的培養(yǎng)，這就要求教育與社會(huì)密切聯(lián)系，教育要根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化主動(dòng)做出調(diào)整，并且教育要為社會(huì)其他方面的改革提供人才和治理支持。

(二)教育改革要基于現(xiàn)實(shí)的教育問(wèn)題

縱然教育與社會(huì)有著不可分割的密切聯(lián)系，但不能因此忽視教育規(guī)律，也不可能簡(jiǎn)單地用社會(huì)規(guī)律替代教育規(guī)律。教育改革要順利推進(jìn)并取得實(shí)效，必須從教育事實(shí)出發(fā)，遵循教育規(guī)律。教育改革首先要基于一定的教育問(wèn)題，這些問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)存在的，且對(duì)人的培養(yǎng)和發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，教育實(shí)踐中的小問(wèn)題，諸如課堂紀(jì)律問(wèn)題、學(xué)生作業(yè)問(wèn)題等不會(huì)影響整體的人的培養(yǎng)的活動(dòng)，因此不需要通過(guò)教育改革來(lái)解決。而涉及教育不公平、應(yīng)試教育、教育結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，不能通過(guò)局部調(diào)整或短時(shí)間調(diào)整得到妥善處理，需要通過(guò)改革來(lái)解決。而諸如留守兒童問(wèn)題、學(xué)生就業(yè)等問(wèn)題，涉及的不僅是教育問(wèn)題，更多的是社會(huì)問(wèn)題，僅僅依靠教育改革也是不能解決的，需要的是社會(huì)改革。

(三)構(gòu)建社會(huì)系統(tǒng)支持的教育改革

教育改革不可能孤軍奮戰(zhàn)，教育系統(tǒng)內(nèi)部能解決改革動(dòng)力的問(wèn)題、理論指導(dǎo)的問(wèn)題以及具體實(shí)施等問(wèn)題，但改革是一個(gè)龐大的工程，且教育改革不僅涉及教育領(lǐng)域內(nèi)部諸因素的變革，社會(huì)其他因素往往也會(huì)牽涉其中。因此，教育改革不能游離于社會(huì)之外，需要社會(huì)系統(tǒng)提供廣泛的支持。

1.提供政策支持，注重頂層設(shè)計(jì)

任何改革都需要頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)的主要作用是確保改革的總的方向和改革的推行。教育改革過(guò)程中可能會(huì)涉及到資源的重新分配、利益重組、人員調(diào)整等方面的問(wèn)題，需要一定的政策支持。社會(huì)在教育改革中的重要作用之一體現(xiàn)在為教育改革制定相關(guān)政策。教育改革的各項(xiàng)重大政策措施均有賴(lài)于政府及其相關(guān)部門(mén)制定，通過(guò)政府文件、規(guī)章制度等形式自上而下頒行實(shí)施，對(duì)教育改革的推進(jìn)有重要作用。

2.提供經(jīng)費(fèi)保障

教育改革不是僅僅改變課堂教學(xué)方式方法或是教改教育理念等教育觀念層面的變革，往往涉及設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、教育經(jīng)費(fèi)等方面的內(nèi)容，需要強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)保障。社會(huì)通過(guò)為教育改革提供必要的經(jīng)濟(jì)支持，解決了改革所必需的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，為教育改革的持續(xù)推進(jìn)解除了后顧之憂(yōu)。

3.營(yíng)造良好的改革氛圍

教育改革要順利推進(jìn)，還需有一個(gè)良好的改革環(huán)境，尤其是要有支持的社會(huì)氛圍。國(guó)家和各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)掌握了社會(huì)的主流宣傳輿論工具，并利用這些工具為教育改革作正面宣傳，宣傳造勢(shì)，引領(lǐng)社會(huì)輿論，通過(guò)反復(fù)宣傳，把某一教育改革變?yōu)楣苍?huà)題，增加社會(huì)大眾對(duì)教育改革的了解，同時(shí)尋求他們對(duì)改革的支持，以減輕改革的阻力。同時(shí)，要關(guān)注社會(huì)輿論的各種不同意見(jiàn)，不斷調(diào)整改革措施，以使教育改革取得更大的成效。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，教育改革要以?xún)r(jià)值理性為主導(dǎo)，遵循教育規(guī)律，“在我們對(duì)教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容和教育方法等進(jìn)行改革時(shí)，根本的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是是否符合教育規(guī)律，是否有利于促進(jìn)人的發(fā)展”，“只有符合教育規(guī)律的改革，才能促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，也才能真正有益于社會(huì)的進(jìn)步”。[7]教育改革首先是教育系統(tǒng)的自我更新，是基于教育系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)現(xiàn)實(shí)的制約人的培養(yǎng)和發(fā)展的教育問(wèn)題的審慎考量的結(jié)果，是教育系統(tǒng)自組織功能的發(fā)揮，是系統(tǒng)自身不斷完善的過(guò)程，最終目的是促進(jìn)人的發(fā)展。同時(shí)，教育改革要充分關(guān)照到所有改革主體的利益訴求，滿(mǎn)足改革主體的合理需要，為教育改革獲得更多社會(huì)支持，是改革成功的必要保證。教育改革的起點(diǎn)在于教育現(xiàn)狀不足，其終點(diǎn)是教育在某個(gè)發(fā)展階段內(nèi)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展的雙重建構(gòu)與雙贏結(jié)果。[8]教育改革需要密切聯(lián)系社會(huì)，關(guān)照社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程和需要，在目前的社會(huì)語(yǔ)境下，教育改革應(yīng)著重改變應(yīng)試教育的傳統(tǒng)，培養(yǎng)既有個(gè)性又有生存能力的人，應(yīng)著重培養(yǎng)人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧相處的能力；培養(yǎng)人適應(yīng)社會(huì)生活的能力；培養(yǎng)人的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力等，促進(jìn)人的更好地生存和發(fā)展。