一、一般公共預(yù)算收支情況

（一）收入情況

4月份，全省一般公共預(yù)算收入完成219.2億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，增收22.8億元。1-4月份，全省一般公共預(yù)算收入完成892.9億元，為年初預(yù)算的37%，比上年增長(zhǎng)9.7%，增收79.2億元。分項(xiàng)目看，稅收收入完成667.1億元，為年初預(yù)算的37.7%，增長(zhǎng)17.5%，增收99.3億元；非稅收入完成225.8億元，為年初預(yù)算的35.3%，下降8.2%，減收20.1億元。分級(jí)次看，省級(jí)一般公共預(yù)算收入完成260.4億元，為年初預(yù)算的37.3%，增長(zhǎng)2.3%，增收5.9億元；市縣一般公共預(yù)算收入完成632.5億元，為年初預(yù)算的36.9%，增長(zhǎng)13.1%，增收73.3億元。

（二）收入特點(diǎn)及原因分析

1.財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但恢復(fù)速度不及預(yù)期。1-4月份全省一般公共預(yù)算收入進(jìn)度完成年度計(jì)劃的37%，超序時(shí)進(jìn)度3.7個(gè)百分點(diǎn)；收入累計(jì)增長(zhǎng)9.7%，環(huán)比上月增幅提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全年計(jì)劃目標(biāo)（5%）4.7個(gè)百分點(diǎn)。但與2019年同期相比，我省收入恢復(fù)到疫情前的九成，仍然下降10.3%，恢復(fù)速度相對(duì)較慢，其中主要是稅收收入恢復(fù)較慢，僅達(dá)到2019年同期的85.7%，非稅收入已達(dá)到并超過(guò)疫情前水平。

2.稅收收入增幅持續(xù)提高，但對(duì)標(biāo)全國(guó)仍有差距。今年以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，加上“就地過(guò)年”因素、上年同期基數(shù)低，帶動(dòng)稅收收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，1-4月份，全省稅收收入累計(jì)分別增長(zhǎng)2.6%、12.1%、14.7%、17.5%，增幅逐月提高。如剔除跨期稅款、免抵調(diào)庫(kù)、留抵退稅等不可比因素，比上年累計(jì)增長(zhǎng)29.3%，基本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)。但與2019年同期相比，稅收收入下降14.3%，僅恢復(fù)到疫情前的八成多。與全國(guó)地方平均水平相比，增幅還差9.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)財(cái)政收入的支撐作用仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.多數(shù)行業(yè)恢復(fù)情況良好，煤炭行業(yè)增速慢于非煤。分產(chǎn)業(yè)看，1-4月份一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)稅收收入均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)95.6%、15.2%、21.7%，增收額占稅收增收總額的0.5%、57.1%、42.4%，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)增速、增收貢獻(xiàn)均有提高，三產(chǎn)略有下降。分行業(yè)看，20個(gè)行業(yè)中，14個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，煤炭行業(yè)與非煤行業(yè)稅收均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但煤炭行業(yè)增速慢于非煤。1-4月份煤炭行業(yè)主要是受煤炭產(chǎn)、銷(xiāo)、價(jià)同比增長(zhǎng)拉動(dòng)，稅收收入完成273.3億元，占稅收總額的41%，比上年增長(zhǎng)12.1%，環(huán)比上月增幅提高0.9百分點(diǎn)，拉動(dòng)稅收收入增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)，增收29.5億元，占稅收增收總額的29.7%，增收貢獻(xiàn)率比上月下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。若剔除跨期稅款減收13.3億元因素，則煤炭行業(yè)稅收實(shí)際增長(zhǎng)19.3%，增收42.8億元。非煤行業(yè)稅收收入完成393.8億元，占稅收總額的59%，增收69.8億元，增長(zhǎng)21.6%，環(huán)比上月增幅提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅高于煤炭行業(yè)9.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)稅收收入增長(zhǎng)12.3個(gè)百分點(diǎn)。與2019年相比，非煤稅收已恢復(fù)到疫情前的9成以上。

4.非稅收入同比仍然下降，但已恢復(fù)到疫情前水平。1-4月份，全省非稅收入完成225.8億元，同比仍然下降8.2%，減收20.1億元，主要是上年各級(jí)挖潛增收非即期入庫(kù)因素較多，拉高了基數(shù)。具體分析，減收因素有：一是上年同期省自然資源廳加快4宗新設(shè)礦業(yè)權(quán)的處置，今年無(wú)此因素，影響“兩權(quán)價(jià)款”凈減收40.7億元；二是人防辦專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)結(jié)束，影響人防辦行政事業(yè)性收費(fèi)減收6.3億元；增收因素有：一是隨增值稅、消費(fèi)稅等附征的教育費(fèi)附加與地方教育費(fèi)附加增長(zhǎng)29.3%，增收6.4億元；二是加快掃黑除惡罰沒(méi)資產(chǎn)處置入庫(kù)，法院罰沒(méi)收入增長(zhǎng)94.7%，增收8億元；三是太原、大同、晉城等市計(jì)提公共租賃住房租金收入，拉動(dòng)政府住房基金增長(zhǎng)54.8%，增收5.7億元；四是各市計(jì)提教育資金和農(nóng)田水利建設(shè)資金增長(zhǎng)72.3%，增收9.1億元。

5.省市縣三級(jí)同步增收，市縣恢復(fù)情況好于省級(jí)。1-4月份，省級(jí)收入小幅增長(zhǎng)2.3%；市級(jí)增長(zhǎng)10.7%、縣級(jí)14.5%。11個(gè)市中，除晉城（-1%）外，其余10個(gè)市均為正增長(zhǎng)。與2019年相比，省、市、縣三級(jí)收入分別恢復(fù)到疫情前的82.9%、95.3%、91.4%。117個(gè)縣中，“99增18降”，負(fù)增長(zhǎng)縣環(huán)比上月減少1個(gè)縣，同比減少67個(gè)縣。

二、一般公共預(yù)算支出情況

（一）支出情況

當(dāng)月支出情況。4月份，全省一般公共預(yù)算支出369.8億元，比上年增長(zhǎng)31.8%，增支89.2億元。其中：省級(jí)一般公共預(yù)算支出79.8億元，增長(zhǎng)93.8%，增支38.6億元；市縣一般公共預(yù)算支出290億元，增長(zhǎng)21.1%，增支50.6億元。當(dāng)月全省支出增幅較高，主要是受省級(jí)財(cái)政加快撥付鐵路建設(shè)利息資金及債券利息支出等大額專(zhuān)項(xiàng)資金拉動(dòng)。累計(jì)支出情況。1-4月份，全省一般公共預(yù)算支出1411.6億元，為年度調(diào)整預(yù)算（4781.6億元）的29.5%，比上年下降9.7%，降幅環(huán)比收窄9.1個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)減支152億元。分級(jí)次看，省級(jí)一般公共預(yù)算支出251.2億元，為年度調(diào)整預(yù)算（991億元）的25.4%，下降12.4%，減支35.4億元；市縣一般公共預(yù)算支出1160.4億元，為年度調(diào)整預(yù)算（3790.5億元）的30.6%，下降9.1%，減支116.6億元。

（二）支出特點(diǎn)及原因分析

1.保壓并舉聚力增效，全力保障民生和重點(diǎn)領(lǐng)域。今年以來(lái)，全省財(cái)政系統(tǒng)繼續(xù)貫徹“緊日子、?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”十二字方針，加強(qiáng)支出管理，切實(shí)把壓減非剛性非亟需支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等舉措落到實(shí)處，優(yōu)先保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮出財(cái)政應(yīng)有的支持作用。其中：民生支出1122.8億元，占全省一般公共預(yù)算支出的79.5%，完成年度調(diào)整預(yù)算的30.8%，下降14.4%，減支189億元，進(jìn)度快于一般公共預(yù)算支出1.3個(gè)百分點(diǎn)；支持疫情防控累計(jì)投入8.7億元，實(shí)際支付7.8億元，主要用于醫(yī)療救治、防控物資補(bǔ)助、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系建設(shè)。同時(shí)，在資金管理上，省財(cái)政堅(jiān)決將常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制貫徹落實(shí)到位，充分壓實(shí)各級(jí)在資金分配、使用中的主體責(zé)任。

2.助力轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，財(cái)政資金向“六新”領(lǐng)域傾斜。財(cái)政資金向“六新”、科技創(chuàng)新和高等教育等領(lǐng)域傾斜，設(shè)立煤成氣產(chǎn)業(yè)基金和煤成氣增儲(chǔ)上產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，助推我省煤成氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持新能源汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等增能提速；加大力度實(shí)施“1331”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。推動(dòng)激勵(lì)智創(chuàng)城發(fā)展，支持快成物流、字節(jié)跳動(dòng)等數(shù)字企業(yè)落地，成功獲批生物“發(fā)酵液”零關(guān)稅政策，大力支持化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)，超過(guò)400億元的政府采購(gòu)合同支持中小企業(yè)、消費(fèi)扶貧和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

3.受上年基數(shù)較高影響，同比仍然減支較多。1-4月份，受上年債券資金撥付使用時(shí)間較早以及大額專(zhuān)項(xiàng)資金提前撥付抬高基數(shù)影響，全省一般公共預(yù)算支出下降9.7%，減支152億元。減支的主要因素：一是部分市縣的市政建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算大幅減少，形成凈減支；二是上年為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，提前撥付財(cái)政對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金、對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)助等資金，今年按正常進(jìn)度撥付，形成減支，待后續(xù)撥付相關(guān)資金后，減支因素即消失；三是去年1-4月份發(fā)行一般新增債券173億元，主要用于異地扶貧搬遷和后續(xù)扶持、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村公路等農(nóng)林水項(xiàng)目建設(shè)，今年由于財(cái)政部下發(fā)債券額度較晚，僅發(fā)行20.3億元，形成凈減支。

三、政府性基金預(yù)算收支情況

4月份，全省政府性基金預(yù)算收入54.5億元，比上年增長(zhǎng)16.2%，增收7.6億元。全省政府性基金預(yù)算支出81.5億元，比上年增長(zhǎng)44.5%，增支25.1億元，其中地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專(zhuān)項(xiàng)債券收入安排的支出下降73.9%，減支6.6億元。1-4月份，全省政府性基金預(yù)算收入201億元，為年初預(yù)算的18.5%，比上年增長(zhǎng)54%，增收70.5億元。

四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況

4月份，全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.4億元，比上年增長(zhǎng)53.4%，增收0.1億元。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.7億元，比上年下降75%，減支2.2億元。1-4月份，全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.8億元，為年初預(yù)算的0.4%，比上年增長(zhǎng)39.9%，增收0.2億元。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出38.3億元，為年度調(diào)整預(yù)算的22.9%，比上年增長(zhǎng)3.7倍，增支30.2億元。增支較多的原因是省級(jí)注入省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司資本金34億元，助力開(kāi)展“騰籠換鳥(niǎo)”行動(dòng)和推進(jìn)太原農(nóng)商行籌建工作。

（山西省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處 供稿）