王 薇 豆周玲 付 影 李清泉

中國主導(dǎo)的貧困治理取得了舉世矚目的成就，并形成了貧困治理的“中國道路”。中國社會扶貧網(wǎng)在湖南永州開展首批試點以來，湘南少數(shù)民族地區(qū)扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)不斷完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧模式取得了顯著成效。本文總結(jié)湘南少數(shù)民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗，并對我國少數(shù)民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果、有效開展鄉(xiāng)村振興提出一些對策建議。

一、關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧的歷史考察與研究述評

（一）社會扶貧的歷史考察

國外社會扶貧研究相關(guān)度比較高的是非政府組織扶貧。英國早在17世紀(jì)末就頒布了《慈善法案》《濟(jì)貧法》，后又于1932年實施了《新濟(jì)貧法》。在19世紀(jì)中葉，法國、美國、德國等一些歐洲國家也出現(xiàn)了許多的非政府組織扶貧（王昕，2007）。國際非政府組織扶貧側(cè)重解決貧困地區(qū)的婦女兒童保護(hù)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生保健，以及環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題，主要向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和理論指導(dǎo)，來幫助解決當(dāng)?shù)刎毨栴}（常瑛，2012）。

在我國，社會扶貧是指除政府專職扶貧機(jī)構(gòu)以外的所有扶貧主體為幫助貧困地區(qū)脫貧，動員并組織一切社會力量而開展的扶貧活動。社會扶貧模式包括國家各級黨政機(jī)關(guān)扶貧、事業(yè)單位及國有企業(yè)定點扶貧、地區(qū)間合作對接扶貧、國際間雙邊合作扶貧、民間自愿捐贈扶貧等。自古以來，中華民族就有守望相助、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。宋代著名的理學(xué)家建立了“社倉”制度，在青黃不接時期通過民間的實物信貸，來解決貧困農(nóng)戶的生計問題（汪圣鐸，2011）。

新中國建立初期，我國政府根據(jù)當(dāng)時一窮二白的國情，建立了比較合理的社會救助制度。改革開放以后，特別是1984年頒布的《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，這標(biāo)志著中國政府從此開啟了有計劃、有組織的、大規(guī)模的減貧行動。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國政府逐漸開始重視社會扶貧，理論工作者也開始了對社會扶貧尤其是非政府組織扶貧的研究。常瑛（2012）著眼于非政府組織參與式方法在新時期扶貧開發(fā)中的應(yīng)用，提出了非政府組織參與式扶貧的基本特征和運行規(guī)范。廖平（2014）基于昆明市社會扶貧，總結(jié)了社會扶貧工作的成效，揭示了存在的問題和難題，有針對性的提出了改進(jìn)社會扶貧工作的對策和建議。

（二）關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧的研究述評

近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+”正從城市走向農(nóng)村。2015年11月29日頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出，我國要加大“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”力度，讓互聯(lián)網(wǎng)成果惠及全國人民?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”社會扶貧模式能夠利用信息技術(shù)來推動各類資源大量向困難群眾流動，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富（吳曉燕，2015）。在聯(lián)合國“2015 減貧與發(fā)展高層論壇”中，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新路徑，“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”方式開始逐漸取代傳統(tǒng)的扶貧方式，成為新歷史時期的主要扶貧方式（王軍，2016）。李穎（2016）把現(xiàn)有“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式歸納為兩大類：傳統(tǒng)農(nóng)村電商模式與互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧新模式。王曉東（2016）認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的精準(zhǔn)扶貧，是信息化社會的一種新的扶貧模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的技術(shù)優(yōu)勢能有效推動中國扶貧的精準(zhǔn)化，助力中國特色貧困治理現(xiàn)代化體系建設(shè)（張真柱，2017）。劉夢（2017）提出了創(chuàng)新社會扶貧的思路，即嵌入移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，依托互聯(lián)網(wǎng)市場，融入社會扶貧信息產(chǎn)品，促進(jìn)幫扶雙方有效溝通，傳播社會正能量。“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新路徑下衍生出的“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”（鄭志來，2018）、“電子商務(wù)+農(nóng)村扶貧”（李秋斌，2018；梁俊山，2019）等方式不斷發(fā)展。但該模式在實踐過程中存在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低、農(nóng)村物流便捷性差、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、農(nóng)民缺乏現(xiàn)代信息運用能力的困境（王代芬，2018）。通過對湖南（高光涵，2017）、貴州（羅平娟，2017）、江西（于龍廣，2018）、安徽（葉卓雅，2020）等地的實踐與經(jīng)驗總結(jié)，學(xué)界提出通過加強(qiáng)政府推手作用、整合扶貧需求、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)來實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧。

關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”與少數(shù)民族地區(qū)扶貧方面。費孝通自20世紀(jì)60年代開始關(guān)注瑤族區(qū)域的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了研究南嶺瑤族地區(qū)發(fā)展的理論與應(yīng)用價值。李虹（2007）認(rèn)為我國少數(shù)民族地區(qū)的扶貧路徑應(yīng)以建構(gòu)人的發(fā)展機(jī)會為主，反經(jīng)濟(jì)貧困為輔，強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任與政治體制改革相互配套是根本解決貧困問題的出路。李志恒（2017）分析了我國少數(shù)民族地區(qū)的貧困成因和返貧現(xiàn)象，研究了扶貧難點，從“互聯(lián)網(wǎng)+”角度有針對性提出了傳播新理念新技術(shù)、吸引民間資本投入、提高市場效率、信息資源共享等四個方面在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧實踐的建議。庫學(xué)術(shù)（2017）對當(dāng)前電商在少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的實際情況進(jìn)行分析，并就少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商扶貧提出了對策。學(xué)界針對瑤族地區(qū)區(qū)域發(fā)展，開展了旅游扶貧（鐘學(xué)思，2019）、生態(tài)扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧（李清泉，2017）等模式研究，瑤族區(qū)域在實踐過程中創(chuàng)造了獨具特色的扶貧模式和社會治理智慧以及鄉(xiāng)村振興方略，總結(jié)提煉瑤族群眾的地方性智慧，需要進(jìn)行田野調(diào)查和個案研究（周大鳴，2020）。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，怎樣發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，總結(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧的成效和經(jīng)驗，對“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”的保障機(jī)制進(jìn)行不斷創(chuàng)新，促進(jìn)少數(shù)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為扶貧開發(fā)的重要課題。已有研究提供了理論借鑒，形成了邏輯起點，指明了研究價值，極具重要性。但已有文獻(xiàn)側(cè)重理論分析，實踐經(jīng)驗總結(jié)略顯不足，尤其是在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的大背景下，如何加快實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧模式質(zhì)量提升和創(chuàng)新對其理論和實踐提出了更高的要求。本文將梳理南嶺瑤族地區(qū)扶貧模式，總結(jié)南嶺瑤族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧的經(jīng)驗，以期為新形勢下后扶貧時代的“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式的質(zhì)量提升及鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)。

二、湘南少數(shù)民族貧困地區(qū)互“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧的做法與成功經(jīng)驗

湘南地區(qū)位于南嶺山脈少數(shù)民族走廊北麓，自然地理環(huán)境獨特，是瑤族、畬族等少數(shù)民族的聚居地。這些地區(qū)交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，屬于深度貧困地區(qū)。如全國瑤族人口最多、面積最大的江華瑤族自治縣，貧困人口集中分布在瑤族居住的高寒山區(qū)，在實現(xiàn)全面脫貧前一度呈現(xiàn)出收入低、吃飯難、安居難、行路難、娶妻難的深度貧困狀況。黨的十八大以來，各級政府在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下積極組織少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，2020年最終實現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口全面脫貧?？偨Y(jié)湘南少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧攻堅工作成功做法，能為下一階段促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供歷史經(jīng)驗和有效路徑。

（一）搭建眾籌加電商平臺，社會組織合力促脫貧

在2017年湖南省在全國率先開展“中國社會扶貧網(wǎng)”上線試點以來，湖南“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧工作成效顯著。2019年中國扶貧日在北京召開了中國扶貧系列活動之一的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧論壇，并將其中分會場設(shè)立在湖南省江華瑤族自治縣。2020年7月2日，中國社會扶貧網(wǎng)“湖南頻道”正式上線，湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧模式覆蓋全省所有貧困鄉(xiāng)村，用戶注冊數(shù)達(dá)到了1006.67萬人，成為全國第一個用戶注冊數(shù)上千萬的省份，線上愛心對接幫扶170萬次，籌集到位資金1.66億元。湖南省依托互聯(lián)網(wǎng)，凝聚社會合力，積累資金，積極納智，動員社會各界力量參與，成功開展了精準(zhǔn)幫扶，取得了顯著效果。

（二）構(gòu)建五級運行體系，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)幫扶

為有效推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作，湖南省采取“省市設(shè)辦、縣設(shè)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站、村設(shè)信息點”的組織架構(gòu)，建立了“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧五級運行體系，在網(wǎng)上發(fā)布信息、統(tǒng)籌扶貧對接，形成“省市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣審核發(fā)布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總核實、村采集上報”的五級運行模式，由此來推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧工作。在湖南“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧模式中，對建檔立卡特殊困難對象進(jìn)行全面摸排，確定重點幫扶對象11萬戶納入服務(wù)幫扶系統(tǒng)。在幫扶過程中，深入了解幫扶對象的訴求，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧五級運行體系，逐步規(guī)范省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的扶貧工作方式，實現(xiàn)了高效、精準(zhǔn)的服務(wù)。

（三）組建四支主體隊伍，社會力量參與扶貧

湘南少數(shù)民族地區(qū)在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧工作中，采取組建扶貧志愿者、扶貧服務(wù)專家、扶貧監(jiān)督員、扶貧形象大使等四支隊伍的辦法，動員和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)條件較好、富有愛心的同鄉(xiāng)同村同族鄉(xiāng)鄰或社會愛心人士擔(dān)任主體幫扶人，在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面進(jìn)行精準(zhǔn)對接，幫扶貧困對象。以湖南永州市為例，近年來，江永縣委縣政府始終把“脫貧摘帽”作為該縣的頭等大事，立足縣情，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，探索出“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧的新路徑，通過吸引海內(nèi)外愛心人士、社會資本對接扶貧對象，架起了扶貧對象和社會愛心人士之間的橋梁，開創(chuàng)了一個全社會參與扶貧的“江永模式”，取得了顯著成效。江華縣也推出教育助學(xué)專場活動，讓愛心人士實現(xiàn)對點地資助學(xué)子，教育扶貧走出新路子。

（四）成立消費扶貧聯(lián)盟，整合資源精準(zhǔn)扶貧

湘南少數(shù)民族地區(qū)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧工作中，成立消費扶貧聯(lián)盟，采取線上和線下并行，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，引導(dǎo)大型商業(yè)超市、批發(fā)市場、行業(yè)企業(yè)積極參與扶貧工作，針對少數(shù)民族貧困地區(qū)的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、特色手工藝品等商品，發(fā)布需求信息，開展產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接。同時，采取“互聯(lián)網(wǎng)+電商”和“互聯(lián)網(wǎng)+消費”的新媒體模式，認(rèn)真做好商城上線產(chǎn)品的挖掘、采集、編輯工作，充分利用商城線上推廣瑤族特色農(nóng)產(chǎn)品。另外，結(jié)合民族傳統(tǒng)文化底蘊和旅游資源優(yōu)勢，利用民族產(chǎn)品、非遺保護(hù)街區(qū)等瑤族特色，創(chuàng)建獨具民族特色的線下旅游商城品牌，幫助湘南少數(shù)民族貧困地區(qū)開展旅游扶貧，避免貧困反彈，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。

三、湘南少數(shù)民族貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧模式的評價

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧模式順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代發(fā)展要求

在“互聯(lián)網(wǎng)+”及共享思維深入人心的當(dāng)下，簡單的資金救濟(jì)扶貧方式早已不能適應(yīng)新時代的發(fā)展，鄉(xiāng)村扶貧工作應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代發(fā)展要求，用更積極有效的方式扶貧。第一，共享式發(fā)展理念推進(jìn)共同脫貧。“扶貧”不僅是要共享發(fā)展成果，而且要共享發(fā)展機(jī)會，共享發(fā)展過程，是共同發(fā)展、共同富裕。共享又是手段，要通過線上線下、網(wǎng)上網(wǎng)下各種渠道各種途徑將科學(xué)、技術(shù)、信息、資源、人才等共享，通過各種制度安排、文化交流將各國的發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展教訓(xùn)、發(fā)展智慧等進(jìn)行共享。第二，媒體扶貧助力鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。近年來，隨著自媒體、新媒體等的不斷發(fā)展，媒體扶貧成為了一種時尚。通過依托媒體公信力，將策劃、推廣、宣傳的傳統(tǒng)強(qiáng)項與文化旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不僅可以通過這種特色旅游方式吸引游客，而且為當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、媒體等提供了一個共建共享的宣傳交流窗口，同時也促進(jìn)了各縣域媒體之間的交流與合作、平臺的共建共享。第三，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)消費扶貧朝向縱深發(fā)展。通過政府引導(dǎo)，組建電商服務(wù)團(tuán)隊，拓寬貧困群眾特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，采取“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”的直采直銷模式，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，為消費扶貧完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合農(nóng)村“雙創(chuàng)”和扶貧工作，就農(nóng)村產(chǎn)品上行開展有關(guān)網(wǎng)店開設(shè)、宣傳推廣、產(chǎn)品營銷等實際操作培訓(xùn)，完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)電商企業(yè)入駐阿里巴巴和淘寶特產(chǎn)館，積極推動田林農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧模式符合國家政策導(dǎo)向

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了總體部署，為做好當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用范圍。建立重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。全面開展信息進(jìn)村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村擴(kuò)展。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧模式契合少數(shù)民族地區(qū)特點

我國的少數(shù)民族人口主要集中在西南、西北和東北各省、自治區(qū)等邊遠(yuǎn)山區(qū)，這些少數(shù)民族地區(qū)地區(qū)的自然地理環(huán)境惡劣，交通不便，民族關(guān)系復(fù)雜，較為封閉落后，與外界溝通難度大。少數(shù)民族地域分布特點決定了其經(jīng)濟(jì)的地域特色具有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，有政府的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策扶持以及自然資源豐富、開發(fā)潛力巨大，有些與周邊國家接壤有利于開展邊境貿(mào)易，多種文化在這里交流融合易有獨特的文化特質(zhì)，環(huán)境保護(hù)較好自然旅游資源和人文旅游資源豐富等特點。在少數(shù)民族地區(qū)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧模式，既可以跨越邊遠(yuǎn)山區(qū)的地域性、縮短少數(shù)民族地區(qū)與東中部大市場的時空距離，又可以充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)自身的優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展與國內(nèi)大循環(huán)結(jié)合起來，融入國家的發(fā)展，進(jìn)一步增進(jìn)民族融合、文化融合，有利于民族和平穩(wěn)定。

四、鞏固“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧成果，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的對策建議

（一）提升互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興思路

與傳統(tǒng)信息化的純技術(shù)工具屬性不同，“互聯(lián)網(wǎng)+”將技術(shù)與商業(yè)模式聯(lián)系在一起，信息化成為跨界融合的工具與平臺。目前“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。第一，少數(shù)民族地區(qū)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)中，將互聯(lián)網(wǎng)深度融合到農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)中，做到“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，從而減少少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)險挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)性矛盾；第二，通過提升少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)營主體的能力，不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化信息化服務(wù)，在加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中將互聯(lián)網(wǎng)的信息載體和網(wǎng)絡(luò)引擎作用得到充分發(fā)揮；第三，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)，通過打造少數(shù)民族地區(qū)度假村，讓創(chuàng)意產(chǎn)品融入鄉(xiāng)村旅游，按照少數(shù)民族地區(qū)的地質(zhì)特色，抓住少數(shù)民族獨特的地域人情和民俗風(fēng)貌，用互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行深度創(chuàng)意，通過“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+鄉(xiāng)村旅游”，提升農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品品牌。

（二）開展政企合作，支持少數(shù)民族脫貧鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

湘南地區(qū)地理位置特殊，交通不便，但農(nóng)業(yè)得到了較大的發(fā)展。隨著交通的不斷發(fā)展，運營商應(yīng)逐步深入少數(shù)民族居住地，以此夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，建立農(nóng)民專業(yè)合作社，對接當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，建立集倉儲物流一體的現(xiàn)代化綜合物流園，解決“互聯(lián)網(wǎng)+”下特色產(chǎn)品倉儲和配送問題。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)企業(yè)應(yīng)積極主動對接電商平臺，打通“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)渠道，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。打造一個特色產(chǎn)業(yè)體驗店，通過掃碼下單等方式帶動線上流量，實現(xiàn)線下線上雙向發(fā)展，提高少數(shù)民族“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展速度以及消費者的體驗度和滿意度。

（三）加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)青年進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”突出了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)善于構(gòu)建商業(yè)模式的優(yōu)勢，打造出“辦事不出村，賣貨不出門”的新模式。青年群體是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量，他們的創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、態(tài)度和本領(lǐng)事關(guān)重要，著力增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)青年的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，不僅必要，而且十分迫切。觀念是行動的先導(dǎo)，政府首先應(yīng)對少數(shù)民族地區(qū)青年進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓他們對“互聯(lián)網(wǎng)+”有一個更為深刻的了解，塑造正確的創(chuàng)業(yè)觀。其次，政府應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺技能知識培訓(xùn)、進(jìn)行信息收集和發(fā)布，整合相關(guān)資源，全方位助推青年進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好市場和政府的作用，優(yōu)化少數(shù)民族青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境。最后，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，深入了解少數(shù)民族青年在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)中遇到的瓶頸，給予一定的物質(zhì)和資金支持，健全完善的制度保障體制，引導(dǎo)扶持少數(shù)民族青年進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)。

（四）建立綜合服務(wù)系統(tǒng)，大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)電子商務(wù)

農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)繁榮發(fā)展，就要建立綜合服務(wù)系統(tǒng)。要求統(tǒng)籌鄉(xiāng)村共同發(fā)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，以網(wǎng)格服務(wù)中心為抓手建立信息服務(wù)平臺。電子商務(wù)是構(gòu)建綜合服務(wù)體系的重要一環(huán)，對農(nóng)民增收有很大的推動作用。少數(shù)民族地區(qū)可以通過借助電子信息平臺開展農(nóng)產(chǎn)品營銷，結(jié)合民族特色進(jìn)行有針對性的探索網(wǎng)絡(luò)營銷模式，為少數(shù)民族地區(qū)打通鄉(xiāng)村基層治理“最后一公里”。少數(shù)民族地區(qū)脫貧鄉(xiāng)村可以自辦營銷網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)與客商進(jìn)行產(chǎn)銷對接，將產(chǎn)品銷到國內(nèi)外。其次，通過網(wǎng)上交易平臺的進(jìn)駐，在阿里巴巴、淘寶等進(jìn)行網(wǎng)上營銷。最后，可創(chuàng)建民族群體營銷模式，設(shè)立合作網(wǎng)站、產(chǎn)品展廳、管理建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等欄目，為合作群體進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，為成員提供技術(shù)支持，讓合作成員的收入渠道得到拓寬，收入得到提高。

（五）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建少數(shù)民族地區(qū)低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制

創(chuàng)新建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”幫扶模式，通過互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)低收入人口實時監(jiān)測，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對和信息共享，對幫扶政策落實情況實施重點監(jiān)測，切實織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立健全少數(shù)民族地區(qū)低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制?？赏ㄟ^對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)；通過“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等手段，適時調(diào)整保障范圍及標(biāo)準(zhǔn)，實行精準(zhǔn)幫扶；通過利用數(shù)據(jù)平臺，側(cè)重關(guān)注低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員、大病重病患者、重度殘疾人、失能困難老年人等特殊群體，廣泛吸引社會力量進(jìn)行幫扶。