顧曉吳

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 太倉 215411）

1.引言

太倉實施全面推進融入上海發(fā)展戰(zhàn)略，進一步深化對滬戰(zhàn)略合作，積極推進上海港北翼核心港太倉港建設(shè)，增強對滬太產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極引進滬上人才與產(chǎn)學(xué)研項目，增強太倉科創(chuàng)能力。目前擁有科技型企業(yè)523家，其中高新技術(shù)企業(yè)280家、國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)13家；擁有省研究生工作站67家、省工程技術(shù)研究中心39家、省外資研發(fā)機構(gòu)21家、省院士工作站5家；擁有國家級科技企業(yè)孵化器2個、國家級眾創(chuàng)空間2個，省級科技企業(yè)孵化器4個、省級眾創(chuàng)空間7個；萬人發(fā)明專利擁有量超38件。獲評“全國科技進步先進市”“國家知識產(chǎn)權(quán)試點市”“全國專利保護重點聯(lián)系基地”等榮譽稱號。

發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是國家調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟新增長點的重要舉措[1-2]，也是推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技經(jīng)濟深度融合的客觀要求，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟向中高端水平邁進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.科技服務(wù)業(yè)的界定

科技服務(wù)業(yè)是隨著科技創(chuàng)新發(fā)展形成的一種新的產(chǎn)業(yè)分類，屬于第三產(chǎn)業(yè)的一個分支，是以技術(shù)和知識為社會提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)?？萍挤?wù)業(yè)的服務(wù)手段是技術(shù)和知識，服務(wù)對象是社會各界[3-5]。

2014年，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號），指出科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，提出了九項重點發(fā)展任務(wù)，提高支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。2015年，國家統(tǒng)計局根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2014〕49號），發(fā)布了《全國科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》，將科技服務(wù)業(yè)劃分為7個行業(yè)大類、17個行業(yè)大類、52個行業(yè)大類和89個行業(yè)子類[6-8]。

3.國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展分析

科技服務(wù)業(yè)是西方國家科技與服務(wù)業(yè)長期發(fā)展的良好趨勢。19世紀(jì)初，科技服務(wù)業(yè)在英美出現(xiàn)。當(dāng)時主要是咨詢。二戰(zhàn)后，科技服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。從亞洲看，日本的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展于上世紀(jì)五六十年代；70年代，印度開始產(chǎn)生科技服務(wù)業(yè)并迅速發(fā)展；新加坡的科技服務(wù)業(yè)起步較晚，但其影響力和服務(wù)質(zhì)量卻達到了發(fā)達國家[9]。

在政府政策引導(dǎo)下，發(fā)達國家憑借資金和科技的優(yōu)勢，科技服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)達國家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史悠久。隨著改革的深入，發(fā)達國家的技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)生了巨大變化，積累了不少經(jīng)驗。無論是國家直接控制還是國家主導(dǎo)，主要依靠市場機制，都創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境，極大地促進了這些國家科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一個好的科技服務(wù)機構(gòu)是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。如美國政府高度重視科技信息和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的傳播，建立了國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等；德國建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等機構(gòu)，推動了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)達國家在科技服務(wù)方面擁有豐富的資本儲備。他們設(shè)立了專門的投資銀行和風(fēng)險投資基金，以激發(fā)企業(yè)家的積極性，更加合理地利用資源，更好地發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

表1 美日韓德四國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實踐比較

我國科技服務(wù)業(yè)起步于上世紀(jì)80年代，僅在北京、上海等大城市，主要從事咨詢服務(wù)。黨的十五大后，政府開始重視發(fā)展科技服務(wù)業(yè)?？萍挤?wù)機構(gòu)從無到有，規(guī)模大、數(shù)量多、服務(wù)功能多樣化、科技服務(wù)人才素質(zhì)高。但總體而言，中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，主要集中在東部、中部和沿海城市，如北京、上海、江蘇、浙江、廣東等。

4.太倉科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，太倉市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)，科技創(chuàng)新能力不斷提升，榮獲全國科技進步先進市、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣、江蘇省創(chuàng)新型試點市等榮譽稱號。連續(xù)兩年位居人民日報發(fā)布的科技創(chuàng)新百強縣第二位。

4.1 頂層設(shè)計不斷完善

市委市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，將創(chuàng)新擺在首要位置，寫進城市精神，加強頂層設(shè)計，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了太倉市創(chuàng)新例會制度,將主要創(chuàng)新指標(biāo)全部列入市委市政府對下考核體系。近年來，認真貫徹落實科技部要求，修訂出臺《科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》《科技計劃項目管理辦法》《科技信用管理辦法》等系列文件，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，充分釋放創(chuàng)新活力。

4.2 載體建設(shè)增勢強勁

充分利用各類資源，積極拓展載體建設(shè)渠道，出臺《太倉市科技企業(yè)孵化器培育管理辦法》，完善“苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條，因地制宜地推進各類園區(qū)、新型研發(fā)機構(gòu)、孵化器等科技創(chuàng)新載體的建設(shè)。擁有省級高新區(qū)1家，建有國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地4家，省級科技產(chǎn)業(yè)園4家，省級科技企業(yè)孵化器8家（國家級2家），省級科技企業(yè)加速器1家，省級以上眾創(chuàng)空間15家（國家級2家），省級星創(chuàng)天地3家，形成了一批高企孵化基地、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。同時，力合天鏡湖未來科技谷、海美（太倉）智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、七溪生物硅谷、太倉星藥港等一大批科創(chuàng)項目加快建設(shè)。

4.3 產(chǎn)學(xué)研合作全面開花

市政府層面與21家高校院所簽訂合作協(xié)議，建成高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心13家，累計擁有校企聯(lián)盟122個，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體280個。中科院計算所、技術(shù)物理所、中科院上海硅酸鹽研究所、同濟大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、中科院上海光機所等在太倉建設(shè)大院大所機構(gòu)6家。加快建設(shè)的西工大、西交利物浦兩所大學(xué)未來每年可培養(yǎng)本、碩、博各類人才4000人以上。

4.4 中德合作彰顯特色

圍繞“中德合作城市典范”建設(shè)，做亮中德科技合作品牌。獲評“國際科技合作基地”“全國專利保護重點聯(lián)系基地”。太倉對德合作模式作為樣本寫入科技部《科技創(chuàng)新共塑未來·德國戰(zhàn)略》，中德科技合作聯(lián)委會首次離京在太召開。全市擁有國家先進制造技術(shù)國際創(chuàng)新園、德國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等多個高水平載體平臺。2019年，全市德企產(chǎn)出了291億高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，年度投入超8億元研發(fā)，授權(quán)了130多件發(fā)明專利。

4.5 雙創(chuàng)氛圍日益濃厚

出臺了《推進科技創(chuàng)新高地建設(shè)的若干政策》《推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》等一系列促進自主創(chuàng)新與科技發(fā)展的政策。積極對接省、上?？萍紕?chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟和技術(shù)交易平臺，線上線下“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺成效明顯。目前線上平臺注冊用戶3293個、江蘇省服務(wù)機構(gòu)88家，技術(shù)供應(yīng)4712個，技術(shù)需求133個，金融產(chǎn)品46個。線下平臺今年已接待參觀40批次400余人，舉辦各類活動12場，服務(wù)人數(shù)800余人。“蘇科貸”為30家企業(yè)辦理風(fēng)險補償備案9170萬元。全市創(chuàng)新生態(tài)鏈不斷完善建立。

5.未來太倉科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展對策

5.1 加強從業(yè)人員隊伍建設(shè)

加快婁江新城、科教新城等教育園區(qū)建設(shè)，加強與“一帶一路”沿線國家、歐美企業(yè)尤其德國的聯(lián)系，支持本地服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)、大學(xué)或國內(nèi)外知名機構(gòu)合作。積極引進、重點培養(yǎng)懂技術(shù)、懂市場、懂管理的高端專業(yè)科技服務(wù)人才。依托行業(yè)協(xié)會、人才聯(lián)誼會等組織，通過開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和能力水平。完善科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的人才評價指標(biāo)，提升職業(yè)資格的獎勵制度，調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等各領(lǐng)域人才的積極性。建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批熟悉技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)規(guī)則、高度活躍的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。要進一步優(yōu)化城市配套功能，進一步提升服務(wù)能力，吸引人才來太落地。

5.2 集聚各類科技資源

太倉科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要有載體。目前太倉載體的數(shù)量、質(zhì)量還不能完全滿足太倉的發(fā)展需求，需要繼續(xù)引進具有影響力的省內(nèi)外優(yōu)秀科技服務(wù)機構(gòu)，支持科技服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、市場化發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員包括政府執(zhí)法人員、中介機構(gòu)、企業(yè)員工的知識水平，提供更高效、更便捷、更安全的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提高知識產(chǎn)權(quán)信息的利用和服務(wù)能力，并建立以科技成果為核心的科技成果網(wǎng)上交易服務(wù)平臺，實現(xiàn)技術(shù)與資金對接。圍繞太倉市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類公共科技服務(wù)平臺。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，鼓勵不同類型的檢驗檢測認證機構(gòu)平等參與市場競爭。加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，支持標(biāo)準(zhǔn)制定、信息咨詢等服務(wù)，構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。

5.3 創(chuàng)新資金支持模式

繼續(xù)通過推行政府購買服務(wù)、后補助等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展，進一步逐步完善規(guī)范制度[10]。要設(shè)立專項資金、種子資金，支持科技成果形成、轉(zhuǎn)化。要加強對中小企業(yè)的扶持，提供股權(quán)資金、技術(shù)資金等融資服務(wù)，擴大科技成果轉(zhuǎn)化融資，研究降低中小企業(yè)融資成本的相關(guān)政策，鼓勵保險機構(gòu)提供保險支持科技成果轉(zhuǎn)化。

6.借力長三角科技交易博覽會

長三角科技交易博覽會（以下簡稱科交會）旨在圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極響應(yīng)長三角一體化發(fā)展國家重大戰(zhàn)略部署，以“朋友圈對等融入”的合作模式，集聚長三角科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源，以市場化、專業(yè)化、品牌化為引領(lǐng)，以科技成果轉(zhuǎn)化為重點，努力打造新技術(shù)、新產(chǎn)品展示、交流、合作和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺。

科交會自2018年首次舉辦，每年一屆，是由長三角區(qū)域合作辦公室、上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室、上海市科學(xué)技術(shù)委員會、江蘇省科技廳、浙江省科技廳、安徽省科技廳指導(dǎo)，由上海市嘉定區(qū)人民政府主辦，江蘇省蘇州市人民政府、浙江省溫州市人民政府聯(lián)合主辦。

科交會主要是用技術(shù)交易、技術(shù)服務(wù)鋪就企業(yè)邁向成功的黃金之路。提供高端主題論壇，縱覽最前沿的政策信息、市場導(dǎo)向。舉辦產(chǎn)業(yè)對接會，技術(shù)交易、服務(wù)機構(gòu)直聯(lián)行業(yè)企業(yè)，對接技術(shù)需求、把脈行業(yè)前景。舉辦專業(yè)輔導(dǎo)課，傳遞企業(yè)借力技術(shù)交易、提升企業(yè)能級的秘籍。匯聚長三角地區(qū)近千家各新興行業(yè)的企業(yè)，通過企業(yè)路演、技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對接等活動，為大批雙創(chuàng)企業(yè)家提供展示、分享、交流的機會。

2019年第二屆科交會積極探索365全年的服務(wù)機制，為強化技術(shù)交易與成果轉(zhuǎn)化的功能屬性，科交會在參展企業(yè)參與的全流程中，創(chuàng)新性地設(shè)置多種環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)企業(yè)認識、發(fā)掘自身在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)迭代中的技術(shù)需求。通過問卷式的“參展申請表”、展中的“交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計”、展前的“技術(shù)服務(wù)機構(gòu)靶向性對接”等一系列舉措，挖掘長三角各地的企業(yè)創(chuàng)新需求390項。通過嘗試與優(yōu)秀機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造“活動+服務(wù)+數(shù)據(jù)共享”的新合作模式，以技術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)，提升科技成果轉(zhuǎn)化地活躍度，力爭將“365+3”打造成科交會的一大亮點。

此外，還邀請到了上海研發(fā)公共服務(wù)平臺參與了長三角一體化展區(qū)布展和企業(yè)對接服務(wù)。2019年4月開通上線的“長三角科技資源共享服務(wù)平臺”，整合區(qū)域內(nèi)1195家法人單位、26700余臺套大型科學(xué)儀器設(shè)施，總價值超過300億元。

7.結(jié)語

太倉作為上海的后花園，融入上海是城市發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略。近年來，太倉市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)，科技創(chuàng)新能力不斷提升。未來，太倉應(yīng)該加強從業(yè)人員隊伍建設(shè)、集聚各類科技資源、創(chuàng)新資金支持模式，并借助長三角科技交易博覽會這個平臺，促進太倉科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。