李永恒

(山東大學(xué)，山東 濟南 250013)

教育部對外公布的2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2019年底，全國共有普通高等學(xué)校2688所，比上年增加25所，增長0.94%；全國類高等教育在?？傄?guī)模4002萬人，高等教育毛入學(xué)率51.6%。自改革開放以來，我國教育水平總體不斷發(fā)展，高校呈逐年擴招趨勢，但高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度并未跟上擴招的步伐。這使得各高校內(nèi)人口密度越來越大。因此，高校成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的集中區(qū)，也是公共衛(wèi)生管控的重點區(qū)。特別是去年新冠疫情突然爆發(fā)，全國高校的教學(xué)和生活秩序都受到了嚴重影響。在這個時候高校公共衛(wèi)生管控更顯示出其重要性。在山東大學(xué)抗擊新冠疫情的許多重大工作中都活躍著愛衛(wèi)會的身影。愛衛(wèi)會充分發(fā)揮了對愛國衛(wèi)生運動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，抓整治、優(yōu)環(huán)境，抓設(shè)施、強基礎(chǔ)，抓習(xí)慣、促健康，有效改善了環(huán)境衛(wèi)生狀況，降低了健康風(fēng)險，建立健全了長效管理機制，鞏固了復(fù)審成果。因此，全面總結(jié)愛衛(wèi)會的工作，查漏補缺，以便日后充分發(fā)揮愛衛(wèi)會的職能，對確保師生的安全，意義重大[1]。

1 山東大學(xué)在抗擊新冠疫情中的有效措施

1.1 參與編寫與宣傳防疫手冊

1月24日，山東省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。全省上下堅持守土有責(zé)、守土擔責(zé)、守土盡責(zé)，抓實抓細抓徹底各項防控工作。山東大學(xué)立即行動，迅速成立以校黨委書記、校長為組長的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校、校區(qū)工作專班，第一時間部署一校三地疫情防控、健康教育等工作，制定嚴密的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保師生醫(yī)務(wù)員工的生命安全和身體健康，同時積極保障教學(xué)如期開展，工作如期進行。為向廣大師生普及疫情知識和防控要求，幫助他們提高防范意識，引導(dǎo)他們進行科學(xué)防范，山東大學(xué)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作專班結(jié)合學(xué)校實際制定了《山東大學(xué)新冠肺炎疫情防控實用指導(dǎo)手冊》（1.0版）。指導(dǎo)手冊重點圍繞如何做好相關(guān)防護、如何有效防止疫情蔓延擴散等問題，以簡明易懂的問答和圖文并茂的編排，傳播普及了師生們面對疫情最迫切需要的知識。學(xué)校通過郵件、微信等方式，將電子版的《山東大學(xué)新冠肺炎疫情防控實用指導(dǎo)手冊》推送給師生，供全校各單位的教職工及廣大師生、醫(yī)務(wù)人員使用。在編寫過程中，山東大學(xué)組織動員相關(guān)專業(yè)人員及老師齊心協(xié)力、夜以繼日，撰寫了一系列有關(guān)疫情期間心理調(diào)節(jié)與個人防控的專題文章，在學(xué)校官網(wǎng)、微博、微信公眾號等平臺向師生開展宣傳，幫助師生科學(xué)認識疫情、理性面對疫情。學(xué)校通過組織線上科普講座的形式，組織師生共同學(xué)習(xí)防疫手冊，讓防疫手冊不流于形式，真正落到實處。學(xué)校號召老師們，之后在教授學(xué)生專業(yè)知識的同時，還應(yīng)加強對本校防疫手冊的學(xué)習(xí)，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防知識與應(yīng)急措施融入平時的教學(xué)中。在此之后，山東大學(xué)還根據(jù)疫情的發(fā)展變化，不斷更新完善了《山東大學(xué)新冠肺炎疫情防控實用指導(dǎo)手冊》。

1.2 引導(dǎo)組建志愿者隊伍

疫情防控期間，絕大多數(shù)大學(xué)生可以自覺履行社會責(zé)任，積極做好自我防護，配合學(xué)校各項防控工作，如退役大學(xué)生主動參與抗疫工作、返鄉(xiāng)大學(xué)生主動支援防控站點排查工作等。山東大學(xué)老師在疫情期間，積極做好學(xué)生的思想及心理工作，疏導(dǎo)學(xué)生的悲觀情緒以及恐懼心理，增強師生抗疫信心，從而增強其對突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)對及心理調(diào)節(jié)能力。此外。山東大學(xué)還緊緊抓住師生黨員這一力量，將其利用起來，組建起了師生抗疫志愿者隊伍[4]以發(fā)揮黨員先鋒的模范帶頭作用，全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防疫、精準施策的要求，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚，為抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)取得勝利打下堅實基礎(chǔ)。在黨員的號召下，一大批學(xué)生投身于疫情防控的志愿者活動中。這些志愿者，用細心換來人民的安心、用愛心凝聚抗堅強的力量、用信心決戰(zhàn)突發(fā)的疫情，用實際行動詮釋了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)貢獻了青春力量。

1.3 協(xié)調(diào)人力和調(diào)配防疫物資

充足的物資和人力方面的儲備，為山東大學(xué)應(yīng)對新冠疫情提供了有力的保障。物資保障是關(guān)鍵，人力保障是基礎(chǔ)，二者相輔相成、互為依托、缺一不可。在此次新冠肺炎疫情的防控工作中，物資保障主要包括以下幾類：一是個人安全防護類（比如口罩、護目鏡、防護服等），二是后勤保障類（比如測溫槍、帳篷等），三是消毒藥物類（比如消毒液、醫(yī)用酒精等）[3]。新冠疫情爆發(fā)前期，口罩和防護服短缺問題成為許多高?？箵粢咔榈耐袋c，山東大學(xué)也不例外。正是在這個關(guān)鍵時刻，山東大學(xué)的愛衛(wèi)會工作人員擔負起了解決物資短缺問題的重任，四處籌集物資運送至學(xué)校，并對相關(guān)物資實行專人專管，明確任務(wù)、責(zé)任到人，保證對物資的出入、使用等情況有詳細記錄，以備隨時調(diào)閱。同時，愛衛(wèi)會進行了不定期清查，以防物資出現(xiàn)短缺、錯漏。在此之外，山東大學(xué)愛衛(wèi)會還將其引導(dǎo)組建的志愿者隊伍補充進學(xué)校的抗疫長城中，極大地緩解了學(xué)校面對疫情人力短缺的問題。

1.4 疫情防控常態(tài)化管理

隨著新冠疫情防控工作進入常態(tài)化，高校深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要講話精神，在上級教育行政主管部門、屬地政府的部署下，積極推進“最嚴標準防控、最大限度復(fù)課”，為全面復(fù)學(xué)復(fù)課做了充分準備。春季學(xué)期伊始，同學(xué)們回到了美麗溫暖的山大校園，校園進入全員滿負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，學(xué)校不斷完善校園教育教學(xué)條件、生活服務(wù)保障、管理運行機制，確保安全穩(wěn)定、疫情防控和事業(yè)發(fā)展一體推進。當前，疫情尚未結(jié)束，部分地區(qū)仍零星出現(xiàn)病例，為切實保障廣大同學(xué)的身體健康和生命安全，高校對疫情防控進行常態(tài)化、不松懈的管理，并具體秉持著如下的理念。（1）強化“疫情防控不減壓”意識。低風(fēng)險不等于零風(fēng)險，新冠病毒仍存在很大未知性與不確定性，疫情變化凸顯新發(fā)特點和偶發(fā)特征，前期國內(nèi)個別地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)甚至局部聚集性疫情，境外輸入性疫情持續(xù)不斷，迫使我們必須時刻保持清醒。與此同時，春季又是各類傳染性疾病和流感的高風(fēng)險時期，作為高校，我們更應(yīng)該從科學(xué)的角度看待疫情防控，思想上不松懈、行動上穩(wěn)落實，克服麻痹思想、僥幸心理和松勁心態(tài)，警鐘長鳴、時刻警醒。（2）堅持“非必要不外出”原則。在常態(tài)化疫情防控下，校園處于“長時期、滿負荷”狀態(tài)，學(xué)校將努力為同學(xué)們營造安全、穩(wěn)定的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，每位同學(xué)積極響應(yīng)、認真落實“非必要不外出”的要求，爭做“非必要不外出”的表率，互相提醒，互相督促，堅持能在校園內(nèi)解決的問題和完成的事項不在校外進行，因?qū)W習(xí)、生活、科研、工作需要外出，應(yīng)履行線上備案或?qū)徟绦虿⑷鐚嵶⒚髟?，出入校門要登記、測溫、出示健康碼，這既是對個人生命健康安全負責(zé)，也是對學(xué)校、社會、國家的整體安全穩(wěn)定負責(zé)。（3）貫徹“個人防護不放松”理念。每位同學(xué)應(yīng)該思想上高度重視，經(jīng)備案或?qū)徟馔獬鰰r，堅持做好個人防護的各項措施不放松，出門必戴口罩，盡量避免乘坐公共交通工具，與他人保持安全社交距離，遠離人員密集或封閉的區(qū)域和場所，并準確記錄個人出行軌跡。假期期間飲食要健康，多人聚餐時使用公筷，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生餐飲習(xí)慣，并適當健身運動，增強抵抗力。如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等呼吸道癥狀，要第一時間到發(fā)熱門診就診，嚴格落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”要求。

2 山東大學(xué)愛衛(wèi)會在應(yīng)對新冠疫情中的短板

2.1 輿論引導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)宣傳工作滯后

雖然山東大學(xué)在疫情爆發(fā)后建立和完善了信息發(fā)布機制，積極發(fā)揮新媒體矩陣的正面宣傳效能，介紹學(xué)校疫情防控工作，宣傳學(xué)校疫情防控政策。但仍有少部分學(xué)生存在私自返校苗頭、不樂意采用防護措施、不主動上報體溫數(shù)據(jù)等缺乏社會責(zé)任感的行為。雖然山東大學(xué)已經(jīng)給與及少數(shù)私自返校學(xué)生批評，甚至有些返校學(xué)生受到處分，但大學(xué)生私自返校行為已經(jīng)反映出特殊時期大學(xué)生社會責(zé)任感和法律意識的缺失。因此，山東大學(xué)愛衛(wèi)會應(yīng)在媒體平臺以及校園廣播上宣傳好相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)輿論，并將防疫形式、個人衛(wèi)生防護以及研究進展等相關(guān)內(nèi)容作為宣傳主體，不斷激起黨員主動性及積極性，關(guān)注身邊人和事，若出現(xiàn)不配合、思想極端、傳播不當言論的學(xué)生，應(yīng)當給予耐心引導(dǎo)，若有必要，需匯報給學(xué)院。

2.2 改變對差異師生“一刀切”的管理方式

疫情發(fā)生以來，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制多次召開新聞發(fā)布會，要求各地疫情防控指揮部嚴禁對疫情防控層層加碼，要做到“六個不”：不得隨意禁止外地群眾返鄉(xiāng)過年，不對返鄉(xiāng)人員實施集中隔離、居家隔離措施等等。高校作為人員流動大，人口密度高，人員接觸頻繁的防疫重點單位，極易形成“一刀切”的工作作風(fēng)。比如，許多高校對在校學(xué)生全部實行封閉式管理，限制流動，這樣雖然避免了校園交叉感染，管理成本也相對較低，高校主職主業(yè)——教學(xué)工作未受到“致命”干擾，但許多畢業(yè)生的實踐、調(diào)研、實習(xí)、就業(yè)問題就凸顯了出來。改變原來的“一刀切”規(guī)定，對不同階段的師生實行相應(yīng)的管理方式迫在眉睫。

3 山東大學(xué)愛衛(wèi)會工作改進方向

3.1 提高政治站位

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)人民至上、生命至上。山東大學(xué)黨委認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，聚焦職責(zé)任務(wù)，找準結(jié)合點，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合、相互促進。山東大學(xué)愛衛(wèi)會要將疫情防控工作持續(xù)放在當前所有工作的首位，將落實疫情防控要求作為踐行政治責(zé)任和加強作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)。愛衛(wèi)會主要負責(zé)人要時刻繃緊疫情防控這根弦，務(wù)必做到常態(tài)化檢查與重點時段防控相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并監(jiān)督整改到位，做到精細排查、精準防控、精心服務(wù)。全體師生員工要做好個人防護，盡量減少外出，特別是避免去人群聚集或空氣流動性差的場所。

3.2 創(chuàng)新工作方式

（1）加強法治化保障。推進實施基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、傳染病防治法等法律法規(guī)，落實相關(guān)工作要求。參與制定出臺我校愛國衛(wèi)生守則，將實踐證明行之有效的好經(jīng)驗、好做法凝練鞏固成日常規(guī)范，進一步明確愛國衛(wèi)生工作的目標任務(wù)、工作方法、管理措施和各方責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)校及時修訂完善愛國衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章。完善愛國衛(wèi)生工作相關(guān)技術(shù)標準，推進工作規(guī)范化、標準化。（2）強化社會動員。加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動員機制。以基層愛國衛(wèi)生工作人員為主，以校醫(yī)院醫(yī)生、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等組成的兼職愛國衛(wèi)生隊伍為輔，推動組建師生健康管理互助小組，提高基層公共衛(wèi)生工作能力水平。（3）加強政策研究和技術(shù)支撐。深入開展環(huán)境衛(wèi)生治理、社會健康管理等愛國衛(wèi)生政策理論研究，充分發(fā)揮齊魯醫(yī)學(xué)院和附屬醫(yī)院等作用，加強愛國衛(wèi)生工作技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢和宣傳引導(dǎo)。建立健全專家咨詢制度，開展政策效果分析，推進愛國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)開發(fā)，建立健全規(guī)范化的技術(shù)培訓(xùn)制度。加強愛國衛(wèi)生信息化建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開展愛國衛(wèi)生工作，提高科學(xué)決策和精細管理能力。（4）加強衛(wèi)生知識宣傳。應(yīng)當進一步完善信息發(fā)布機制、積極發(fā)揮新媒體矩陣的正面宣傳效能，更加深入細致地介紹學(xué)校疫情防控工作，更加具體形象地宣傳學(xué)校疫情防控政策。利用各種平臺和傳播媒介全方位、多渠道宣傳不健康行為的危害，并倡導(dǎo)健康的生活方式，增強全體師生和教職工的健康意識，共同創(chuàng)造高品質(zhì)健康生活。（5）強化重點意識、責(zé)任意識。在日常的愛國衛(wèi)生運動中，聚焦重點場所，關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)，注重專群結(jié)合，落實主體責(zé)任。以環(huán)境衛(wèi)生整治行動、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升行動、健康文明生活方式促進行動、病媒生物防治行動為抓手，切實實現(xiàn)“文明健康，綠色環(huán)?！钡母咝＝】捣諊瑸槿w師生努力營造健康的生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)和科研環(huán)境。

3.3 加強部門間聯(lián)動

（1）部門聯(lián)動，合力推進。強化組織協(xié)調(diào)，加強愛衛(wèi)會橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的工作新格局。（2）強化措施，開拓創(chuàng)新。堅持真抓實干，創(chuàng)新方式方法，加強愛衛(wèi)會相關(guān)部門間的溝通銜接，及時協(xié)商解決工作任務(wù)中的共性問題和突出問題，切實推進學(xué)校各項工作按期完成。（3）健全制度，注重實效。建立健全部門協(xié)同聯(lián)動工作制度，明確責(zé)任分工，細化工作任務(wù)，及時跟蹤工作任務(wù)推進情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，建立完善長效機制。（4）加強部門間信息溝通，由愛衛(wèi)會向各部門通報工作進展情況，各部門應(yīng)及時溝通相關(guān)工作情況，實現(xiàn)信息互通互享。針對工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時共同研究，達成共識，強力推進。

3.4 完善公共衛(wèi)生設(shè)施，改善師生居住環(huán)境

（1）切實保障飲用水安全。加強對熱水器供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測。推進規(guī)?；┧到y(tǒng)以及分散區(qū)域的小型熱水器規(guī)范化改造，不斷提高師生用水保障水平。（2）強化病媒生物防制。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強病媒生物日常監(jiān)測，發(fā)生傳染病疫情時增加監(jiān)測頻率、擴大監(jiān)測范圍，及時掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況，科學(xué)制定防制方案。提高重點區(qū)域病媒生物監(jiān)測與預(yù)防控制能力，最大限度防止病媒生物師生間傳播。堅持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，實施單位負責(zé)制，積極開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，每年4月份為全校愛國衛(wèi)生月活動，統(tǒng)一開展全校愛國衛(wèi)生活動，學(xué)校每季度在全校范圍內(nèi)統(tǒng)一開展除“四害”、病媒昆蟲生物防制活動。消除病媒昆蟲生物孳生環(huán)境，切斷傳染病傳播途徑，開展風(fēng)險評估和控制效果評價，有效防控登革熱、寨卡病毒病等媒介傳染病。強化病媒消殺隊伍建設(shè)，提升病媒生物防制能力。

4 小結(jié)

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任！在全民抗擊疫情的關(guān)鍵時期，高校更要肩負起自己的責(zé)任。高校愛衛(wèi)會在高校的公共防御體系中扮演著重要的角色，能夠為為高?？箵粜鹿谝咔樘峁┯辛Φ闹?，對有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有重要的作用[4]。因此，每所高校應(yīng)結(jié)合各自實際情況，逐步加強高校愛衛(wèi)會應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力，規(guī)范衛(wèi)生事件的處置程序，最終提高高校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理水平和能力。