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非洲:復(fù)蘇艱難,動(dòng)蕩回潮

2021-02-09 23:23
世界知識(shí) 2021年24期
關(guān)鍵詞:阿爾及利亞尼日利亞土耳其

2021年11月25日,蘇丹首都喀土穆民眾舉行游行示威活動(dòng),抗議軍事政變。

2021年的非洲形勢(shì)主要呈現(xiàn)四個(gè)突出問題。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難。2021年10月國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》顯示,2021年全球經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為5.9%。但非洲由于新冠病毒檢測(cè)率很低,實(shí)際疫情可能比呈交給世界衛(wèi)生組織(WHO)的數(shù)據(jù)嚴(yán)重許多。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯11月指出,非洲疫苗完全接種率僅為5%,全球最低,因此經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起來也將是全球最慢的。10月IMF發(fā)布的《撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出,2021年撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將僅為3.7%。

政治動(dòng)蕩回潮。2021年,蘇丹、馬里、乍得、幾內(nèi)亞、埃塞俄比亞等國(guó)接連陷入亂局。4月20日,乍得軍方突然宣布代比總統(tǒng)在北部前線指揮作戰(zhàn)時(shí)負(fù)傷,當(dāng)天在首都恩賈梅納去世。此后乍得軍方表示,代比總統(tǒng)之子、四星上將伊德里斯·代比將領(lǐng)導(dǎo)軍事委員會(huì)。5月24日,馬里再次發(fā)生軍事政變(上次為2020年8月)。9月5日,幾內(nèi)亞發(fā)生政變。10月25日,以阿卜杜勒·法塔赫·布爾汗將軍為首的蘇丹軍隊(duì)發(fā)動(dòng)政變,扣押了過渡政府總理等高官,宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài),“后巴希爾時(shí)代”短暫的“軍民共治”宣告失敗,軍人重新走上前臺(tái)。11月,非洲聯(lián)盟總部所在地埃塞俄比亞在經(jīng)歷一年內(nèi)戰(zhàn)后局勢(shì)突然吃緊,反政府武裝逼近首都,議會(huì)批準(zhǔn)實(shí)行為期半年的緊急狀態(tài)。

恐怖主義活動(dòng)加劇。發(fā)生在非洲大陸的恐襲活動(dòng)頻率不斷升高,地緣范圍繼續(xù)擴(kuò)大。在位于非洲大陸北部的薩赫勒地帶,恐襲情況越來越嚴(yán)重。在過去,非洲南部很少發(fā)生恐襲事件,但如今莫桑比克北部已成為“伊斯蘭國(guó)”據(jù)點(diǎn)之一,導(dǎo)致法國(guó)道達(dá)爾能源公司在2021年4月2日宣布停止運(yùn)營(yíng)在莫北部的一處價(jià)值200多億美元的天然氣開發(fā)項(xiàng)目并撤走所有員工。中東地區(qū)的恐怖主義活動(dòng)也有向非洲轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。而在西非與馬格里布地區(qū),一些發(fā)生軍事政變國(guó)家的反政府力量與恐怖組織之間出現(xiàn)了串聯(lián)跡象。

大國(guó)經(jīng)略非洲。美國(guó)、法國(guó)和土耳其等國(guó)家與非洲的往來尤其密切。為制衡中國(guó),拜登政府“重返”非洲。2021年4月27日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯分別與尼日利亞總統(tǒng)布哈里、肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔舉行視頻會(huì)晤。6月,拜登在西方七國(guó)峰會(huì)上提出“重建更美好世界(B3W)”基礎(chǔ)設(shè)施倡議,其中就包括投資非洲的內(nèi)容。7月,第12屆美國(guó)—非洲商業(yè)峰會(huì)以線上方式舉行,探討了建立“更強(qiáng)大的美非經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”的途徑。隨后,一些非洲國(guó)家開始討論“一帶一路”倡議和B3W可否在非洲“共存”。11月,布林肯出訪肯尼亞、尼日利亞、塞內(nèi)加爾,其間繼續(xù)向非洲推銷B3W,并與尼日利亞簽署價(jià)值21.7億美元的發(fā)展援助計(jì)劃,與塞內(nèi)加爾簽署了價(jià)值10億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資合作備忘錄。

法國(guó)為“重建”與非洲關(guān)系,開始與其殖民主義歷史進(jìn)行“切割”。2021年5月18日,“非洲經(jīng)濟(jì)體融資峰會(huì)”在巴黎舉行,20多個(gè)非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人赴會(huì)。此會(huì)議旨在討論如何幫助非洲國(guó)家克服新冠疫情影響,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。會(huì)上,法國(guó)免除了蘇丹的債務(wù)。5月底,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問盧旺達(dá)、南非,在盧旺達(dá)承認(rèn)法國(guó)對(duì)1994年該國(guó)發(fā)生的“大屠殺”負(fù)有“壓倒性的責(zé)任”,希望與盧重建良好關(guān)系。10月,法國(guó)主辦“非洲—法國(guó)峰會(huì)”(法方為顯示尊重在會(huì)議名稱中刻意把“非洲”排到了“法國(guó)”前面),邀請(qǐng)各相關(guān)國(guó)家的年輕政治家、學(xué)者、運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)家、企業(yè)家等,探討法非關(guān)系未來。法國(guó)還開始向非洲國(guó)家返還殖民時(shí)代從非洲掠奪的文物。不過法國(guó)對(duì)非政策的調(diào)整也有兩面性。2021年10月,法國(guó)與阿爾及利亞關(guān)系陷入緊張,原因是9月30日馬克龍與阿爾及利亞獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)歷者后代會(huì)面時(shí),稱在法國(guó)殖民者到達(dá)阿爾及利亞之前,阿爾及利亞尚沒有作為一個(gè)“主權(quán)國(guó)家”存在。

土耳其努力擴(kuò)大在非影響。2021年10月,土總統(tǒng)埃爾多安高調(diào)訪問安哥拉、尼日利亞、多哥。土耳其對(duì)非施加影響力的范圍,已不滿足于“非洲之角”,開始向整個(gè)非洲大陸擴(kuò)展。為進(jìn)一步鞏固并擴(kuò)大在北非、“非洲之角”乃至整個(gè)地中海周邊地區(qū)的影響力,土耳其一直通過外交、經(jīng)濟(jì)、軍援等手段,乃至派遣雇傭軍直接介入前線戰(zhàn)斗的方式,卷入利比亞等國(guó)的戰(zhàn)事。土耳其還在非洲25個(gè)國(guó)家建立了學(xué)校,輸出文化影響力。

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