胡霞濤

摘要：十九大報(bào)告提出了中國發(fā)展新的歷史方位，即中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這意味著中國日益走近世界舞臺(tái)中央，能夠?yàn)槿祟愖鞒龈筘暙I(xiàn)。當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，舊的國際秩序正面臨著功能失調(diào)、治理失控的困境，全球治理任重而道遠(yuǎn)。新時(shí)代中國有自信有自覺擔(dān)當(dāng)起全球治理的引領(lǐng)者與建設(shè)者。因此，新時(shí)代全球治理體系的科學(xué)內(nèi)涵體現(xiàn)著我國參與全球治理、解決全球問題所提出的中國方案、中國智慧、中國信念。新時(shí)代全球治理體系蘊(yùn)含著共商共建共享的價(jià)值理念、追求著人類命運(yùn)共同體的美好目標(biāo)、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)著中國的擔(dān)當(dāng)，符合世界的期盼和人民的共同呼吁。

關(guān)鍵詞：全球治理體系；共商共建共享；人類命運(yùn)共同體

一、新時(shí)代全球治理體系蘊(yùn)涵共商共建共享的價(jià)值理念

當(dāng)今世界各國的聯(lián)系日益緊密，整個(gè)世界已經(jīng)成為你中有我，我中有你的地球村。隨著世界經(jīng)濟(jì)政治等多方面的發(fā)展，出現(xiàn)的問題愈加突出，全球治理體系與國際關(guān)系變化不相適應(yīng)的地方越來越多，世界呼喚新的全球治理體系和理念來改變現(xiàn)局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析國際形勢(shì)的發(fā)展演變，為了順應(yīng)互聯(lián)互通的世界大勢(shì)，提出共商共建共享的全球治理理念。共商共建共享的全球治理理念是中國積極參與全球治理體系變革和建設(shè)的基本理念和主張。它為破解全球治理難題貢獻(xiàn)了中國智慧，對(duì)正在構(gòu)建的新型國際關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。中國堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，積極倡導(dǎo)合作共贏理念、正確義利觀，努力推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。“共商共建共享的全球治理理念核心要義是全球治理的各參與方共同商議全球事務(wù)，各盡所能地完善全球治理規(guī)制，進(jìn)而使全球治理成果更多更公平地惠及所有參與者”[1]。因此，我們需要共商促互信、共建擴(kuò)互利、共享迎互贏。

（一）共商促互信

共商，即各個(gè)國家共同商議全球治理過程中出現(xiàn)的重大問題和重要決議，彼此溝通有效，面對(duì)全球問題時(shí)能夠集思廣益，做到相互尊重，相互理解。

當(dāng)今世界民粹主義與民族主義仍然泛濫，在各個(gè)國家尤其是西歐和歐美盛行，不僅阻礙了社會(huì)的發(fā)展，也嚴(yán)重威脅了世界的和平與發(fā)展，對(duì)國際社會(huì)造成了極大的恐慌。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，更多的發(fā)達(dá)國家認(rèn)為發(fā)展中國家搶占了他們的既得利益，威脅本國的發(fā)展，開始實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到了極大的破壞和沖擊，各個(gè)國家的發(fā)展都受到不同程度的波及。在此背景下，還有許多國家采取了一系列“退群”行為，增加了國際社會(huì)、全球化的發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致國際社會(huì)彌漫著不信任的氣氛，難以形成持久穩(wěn)定的國際合作，全球性問題也在增加，逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜多樣的趨勢(shì)。

我們堅(jiān)持共商理念，共商體現(xiàn)著公平和包容，意味著參加全球治理的各個(gè)主權(quán)國家都有著平等的地位。地球村的成員，平等地討論關(guān)于全球治理的方案、規(guī)則，沒有任何一個(gè)國家可以忽略、無視、甚至剝奪他國的權(quán)利。在平等的基礎(chǔ)上加強(qiáng)彼此間的相互合作，共同面對(duì)和處理全球性問題和困難，強(qiáng)烈譴責(zé)單邊主義與霸權(quán)主義的行為，有效制約國際社會(huì)中不合理不公正的現(xiàn)象。共商以對(duì)話協(xié)商解決全球問題，以合作共商應(yīng)對(duì)全球變化，交流互鑒、協(xié)調(diào)各方利益，增加彼此之間的信任感，形成利益共同體，合作共贏，共同發(fā)展。

（二）共建擴(kuò)互利

共建即共同建設(shè)，各個(gè)主權(quán)國家按照聯(lián)合國的章程和宗旨，共同建設(shè)關(guān)于全球治理新的規(guī)章制度，建設(shè)新的促進(jìn)彼此合作發(fā)展的國際組織。

當(dāng)前，全球治理效率低下，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅，恐怖主義再次出現(xiàn)苗頭，有些國家之間甚至出現(xiàn)熱戰(zhàn)，這一系列全球性問題嚴(yán)重影響了治理效率。國家之間需要全球治理來解決這些問題和沖突，但現(xiàn)有的國際秩序根本無法滿足這種需要，治理規(guī)則機(jī)制也是由一些霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治所控制，因此出現(xiàn)了全球治理規(guī)則模糊，效率低下的情況。隨著全球化的發(fā)展，主權(quán)國家的聯(lián)系亦在不斷加深，但是彼此之間的矛盾和沖突依舊是阻礙發(fā)展的重要因素。當(dāng)今世界的主題仍然是和平與發(fā)展，是各國人民的殷切希望和迫切要求。舊的治理理念和體系已經(jīng)不適應(yīng)國際發(fā)展的要求，各民族國家和人民呼吁共同建設(shè)一個(gè)公正、合理、強(qiáng)大的國際新秩序，解決利益與沖突。

“全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個(gè)國家獨(dú)自掌握”[2]。因此，共建的實(shí)質(zhì)就是共同承擔(dān)責(zé)任。全球性問題之所以是全球性的是因?yàn)楦鱾€(gè)國家都是地球村的一員，你中有我我中有你，任何一個(gè)國家出現(xiàn)問題大家都不可能獨(dú)善其身，問題的解決并不是僅僅依靠一個(gè)國家就可以完成的，需要多方努力，合作解決。因此，需要各個(gè)主權(quán)國家攜起手來，共同參與全球治理體系的建設(shè)，各自承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，秉持著共同的理念，采取共同的行動(dòng)去建設(shè)一個(gè)能約束各個(gè)主權(quán)國家，能夠相互尊重共同遵守的全球性規(guī)則，形成責(zé)任共同體。

（三）共享迎互贏

共享就是各個(gè)主權(quán)國家能夠通過全球治理共享發(fā)展成果，世界各國在全球治理體系中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互贏。

共建是共享的基礎(chǔ)，只有各個(gè)主權(quán)國家在共同建設(shè)全球治理體系的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)全球治理體系的成果由各個(gè)主權(quán)國家共同享受。共享是共建的目的，共享是為了各個(gè)國家之間能夠獲得互利和互贏，在國際社會(huì)上能夠公開發(fā)表自己的建議和意見，只有通過共同建設(shè)公正、合理、強(qiáng)大、具有約束力和規(guī)范性的國際新秩序，彼此相互協(xié)商、共同參與，才能實(shí)現(xiàn)這些成果的共享。但是，貿(mào)易壁壘、單邊主義這些阻礙全球化發(fā)展的政策理念依舊阻礙著世界的發(fā)展和進(jìn)步，造成國家與國家、國家與地區(qū)、國家與組織之間的沖突和對(duì)立。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，新興市場(chǎng)國家正在興起，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)呈疲軟式發(fā)展，保護(hù)主義盛行，這些都是造成全球發(fā)展失衡，引發(fā)全球危機(jī)的原因。我們生活在同一個(gè)地球村，片面追求一國利益的最大化是不可能的，我們?cè)谧非笞约罕緡娴耐瑫r(shí)，應(yīng)該注意將本國利益與全球利益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)利益的共同發(fā)展，共享發(fā)展成果。

二、新時(shí)代全球治理體系追求人類命運(yùn)共同體的美好目標(biāo)

人類命運(yùn)共同體是我們對(duì)全球治理提出的中國方案和中國智慧，是我們追求的共同目標(biāo)。2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“中國人民愿同各國人民一道，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來”[3]。展望未來，我們期待一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，這既是人類共同的理想，也需要世界人民同心協(xié)力努力建設(shè)。

（一）持久和平、普遍安全的全球秩序

當(dāng)前，國際形勢(shì)正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，正處于百年未有之大變革大調(diào)整大發(fā)展時(shí)期，世界和平與發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)；冷戰(zhàn)思維、單邊主義、保護(hù)主義等陰霾不散，地區(qū)動(dòng)蕩、恐怖主義、難民潮等問題層出不重窮，國際形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定、不可測(cè)的因素在增多，世界范圍內(nèi)的安全問題也難以解決，對(duì)世界的發(fā)展、全球治理提出了挑戰(zhàn)。安全問題是我們每個(gè)人都必須關(guān)注和聚集的焦點(diǎn)，世界70多億人口，我們共同渴望和平、懷揣希望。我們以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨，攜手建設(shè)持久和平、普遍安全的世界，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。

堅(jiān)持持久和平、普遍安全的全球秩序，必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全。共同安全，即不管國力的強(qiáng)弱還是人口的多寡，我們要保障和尊重每一個(gè)主權(quán)國家的安全，共同處于安全的位置，不能有的國家安全而有的國家不安全，更不能因?yàn)橐恍﹪覟榱酥\求持久的安全而損害他國的安全。綜合安全，就是要統(tǒng)籌和維護(hù)多方面的安全，包括軍事這種傳統(tǒng)安全，也包括恐怖主義、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和環(huán)境污染這類的非傳統(tǒng)安全，我們既著力解決當(dāng)前突出的安全問題，又統(tǒng)籌謀劃應(yīng)對(duì)各類潛在安全威脅。合作安全，就是我們要通過協(xié)商對(duì)話合作為方式，共同維護(hù)本國和他國的安全，來解決各種爭(zhēng)端和矛盾，增加彼此之間的信任、和睦相處，共同發(fā)展?？沙掷m(xù)安全，就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全，聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實(shí)安全的根基。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全，使各個(gè)國家處于安全的國際位置中，減少一些沖突和矛盾，增加彼此的信任感和安全感，處在同一片和平安全的國際環(huán)境中，這既是全球治理的目標(biāo)，也是全球治理的基礎(chǔ)，是每一個(gè)世界人民心中的美好愿望。

（二）共同繁榮的全球經(jīng)濟(jì)治理體系

改革開放70多年來，我國不僅實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立，還實(shí)現(xiàn)了國家富強(qiáng)的目標(biāo)。我國從閉關(guān)鎖國到半封閉式的開放再到改革開放，歷經(jīng)了一個(gè)漫長(zhǎng)但又充滿希望，最終實(shí)現(xiàn)愿望的過程，所取得的成就也是任何一個(gè)國家所不能比擬的?，F(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)穩(wěn)居全球前列，國際地位愈加提升，但同時(shí)也引起了以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家的忌憚和敵對(duì)，使單邊主義、保護(hù)主義盛行，發(fā)達(dá)國家遏制新興市場(chǎng)國家的發(fā)展，在國際社會(huì)中造成了極大的不平衡，使全球經(jīng)濟(jì)治理體系與國際經(jīng)濟(jì)格局不協(xié)調(diào)。新興市場(chǎng)和一些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升，它們強(qiáng)烈要求參與全球經(jīng)濟(jì)治理，而西方大國仍然對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理霸占主導(dǎo)地位，對(duì)于國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，一些弱小的國家的利益受到損害。由此暴露出當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系機(jī)制的不完善。同時(shí)，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，通貨膨脹等一系列國際經(jīng)濟(jì)問題正強(qiáng)烈訴說著目前不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序。習(xí)近平總書記說：“人類發(fā)展進(jìn)步大潮滾滾向前，世界經(jīng)濟(jì)時(shí)有波折起伏，但各國走向開放、走向融合的大趨勢(shì)沒有改變”[4]。因此，需要世界各國一起攜手共議方案，共同制定新的全球經(jīng)濟(jì)治理體系機(jī)制規(guī)則，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，面對(duì)復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們應(yīng)該堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體的理念與目標(biāo)，以平等、開放、合作為核心，廣大發(fā)展中國家、新興市場(chǎng)國家與發(fā)達(dá)國家應(yīng)該攜起手來，追求的是給全世界各國人民帶來更多的福祉、創(chuàng)造更多的紅利，讓世界人民生活在一個(gè)能夠滿足基本物質(zhì)需要，同時(shí)還更加開放繁榮的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。正如習(xí)近平所言：“各國之間的聯(lián)系從來沒有像今天這樣緊密，世界人民對(duì)美好生活的向往從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈，人類戰(zhàn)勝困難的手段從來沒有像今天這樣豐富。我們要抓住歷史機(jī)遇，作出正確選擇，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)人類更加光明的未來”[5]。

（三）開放包容全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系

隨著美蘇兩極格局的瓦解，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、信息多樣化正在深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)空間在國際社會(huì)中的比重日益增加。我們要明確互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是一把雙刃劍，既能對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的貢獻(xiàn)，但也能給國際社會(huì)帶來巨大的災(zāi)難和麻煩。互聯(lián)網(wǎng)自出現(xiàn)之日起，也經(jīng)歷了多重變革和發(fā)展，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展的影響越來越大。簡(jiǎn)單說現(xiàn)在人類的生活離不開互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)不僅能夠給我們生活、生產(chǎn)等帶來種種便利，但更為重要的是它的復(fù)雜性、多元性、實(shí)效性對(duì)于國際競(jìng)爭(zhēng)與合作起到了推進(jìn)或阻礙的作用。互聯(lián)網(wǎng)空間逐漸成為國家綜合國力競(jìng)爭(zhēng)、國家技術(shù)發(fā)展的重要指標(biāo)。因此，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的變革和建設(shè)至關(guān)重要。

“互聯(lián)網(wǎng)治理早已不僅是技術(shù)方面的事物，而是一個(gè)集政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化于一體的多維系統(tǒng)”[6]。當(dāng)前的全球互聯(lián)網(wǎng)治理存在嚴(yán)重問題，互聯(lián)網(wǎng)治理體系中各個(gè)國家發(fā)展的速度和實(shí)力不同，形成了巨大的差距，不平衡的發(fā)展嚴(yán)重威脅著整個(gè)國際社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪問題和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等問題也對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及公民人身財(cái)產(chǎn)安全造成困擾?；诖?，我們要對(duì)當(dāng)前的全球網(wǎng)絡(luò)體系做出調(diào)整和變革，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)空間在國際社會(huì)上發(fā)揮積極的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)使我們彼此之間的距離變得更近，人與人之間的交流跨越了時(shí)間、空間而變得更加緊密和友好。秉持人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)與理念，打造互聯(lián)網(wǎng)空間命運(yùn)體。共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，就是要加強(qiáng)信息之間的流通與發(fā)展，不斷縮小不同國家、地區(qū)、人群間的信息隔閡讓信息資源充分涌流，進(jìn)而不斷開辟各國發(fā)展的新境界，實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系是建立在各個(gè)國家相互依存，相互信賴的基礎(chǔ)之上的。大家生活在你中有我，我中有你的地球村之中，早就成為利益共同體，彼此的利益與發(fā)展方向的總體趨勢(shì)是一致的。隨著利益的深入發(fā)展，大家成為利益鏈條的一節(jié)，無論哪一環(huán)的發(fā)展都不能有任何一環(huán)的脫節(jié)。共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是共建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，是在推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理中，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，實(shí)現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理從互聯(lián)互通到共治共享的目標(biāo)?！爸挥幸约夹g(shù)創(chuàng)新、合作溝通、制度和秩序建設(shè)為路徑，才能走出互信共治之路，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的建設(shè)”[7]。

（四）清潔美麗的全球氣候治理體系

建設(shè)清潔美麗的全球氣候治理體系，是處在你中有我、我中有你的地球村所有人民的共同愿望和美好憧憬。人類命運(yùn)共同體理念就是要求世界各國以共同體的理念來考察和思考全球生態(tài)環(huán)境氣候問題。氣候問題不是一國或幾個(gè)國家自己的問題，也不是一個(gè)國家或者幾個(gè)國家聯(lián)合起來就能解決的問題，而是整個(gè)世界所要面臨的共同問題。無論是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，都不能推卸責(zé)任，我們都應(yīng)該共同承擔(dān)責(zé)任，一起面對(duì)氣候變化所帶來的問題。我們以共商共建共享的全球治理理念，攜手共商清潔美麗、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的全球氣候治理的理念，共建關(guān)于氣候治理的規(guī)章制度和機(jī)制，一起享受干凈清新的世界環(huán)境，不斷推進(jìn)全球治理朝著清潔美麗的方向發(fā)展。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是基于全球治理危機(jī)情況下提出來的一個(gè)關(guān)于全球新秩序的美好目標(biāo)。當(dāng)今世界的發(fā)展充滿著不確定和不穩(wěn)定的因素，身處其中的我們難免會(huì)產(chǎn)生疑問：今后的我們，今后的世界該何去何從。在這個(gè)時(shí)候，人類命運(yùn)共同體的提出為我們指明了方向、化解了疑惑、確定了目標(biāo)，更為我們今后的發(fā)展，全球治理體系的重構(gòu)和變革提出了中國智慧和中國方案。它要求我們處在同一片天空下、呼吸同一片空氣，有責(zé)任和義務(wù)去化解彼此的沖突和爭(zhēng)端，讓我們攜手共建持久和平、普遍安全的全球秩序；共同繁榮的全球經(jīng)濟(jì)治理體系；開放包容全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系和清潔美麗的全球氣候治理體系。正如習(xí)近平主席2015年9月在第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)指出的：“大道之行也，天下為公。和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)”[8]。

三、新時(shí)代全球治理體系的發(fā)展戰(zhàn)略

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種社會(huì)思潮的沖擊，世界發(fā)展的不穩(wěn)定和不確定因素增加，人類面臨著許多共同的挑戰(zhàn)。這些問題已經(jīng)不是一個(gè)國家單獨(dú)或幾個(gè)國家抱團(tuán)可以解決的。精準(zhǔn)判斷世界發(fā)展大勢(shì)，舊的國際秩序已經(jīng)難以解決和處理現(xiàn)在國際社會(huì)中的種種疑難雜癥。各國應(yīng)該攜起手來，秉持共商共建共享的全球治理理念，對(duì)舊的國際秩序進(jìn)行創(chuàng)新改造，積極參加全球治理體系的改革，使之能夠更好地反映國際格局的變化，反映出大部分發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)國家的利益和意愿。這無疑是一個(gè)困難和復(fù)雜的任務(wù)，這就需要我們攜手并進(jìn)追求公平正義、凝聚共識(shí)滿足發(fā)展需求、與時(shí)俱進(jìn)順應(yīng)國際變化，努力為完善全球治理體系貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量，這也是世界各國的普遍期待。

（一）攜手并進(jìn)追求公平正義

當(dāng)前，一些國家仍然在推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，在國家治理和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)和單邊主義，這是極其不公平的；還有一些國家不顧聯(lián)合國的憲章宗旨，為了謀取自己國家的私益，擅自干預(yù)別國的事務(wù)，損害別國的主權(quán)和利益，這種違反國際道義的行為是極不正義的。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、交通工具的更新?lián)Q代，各個(gè)國家的距離越來越近，彼此相互依賴，不能分離的程度也在加深，我們處在同一個(gè)利益共同體之中。只顧眼前利益而損害他國的利益是非常短視也不能根本解決問題的。我們要堅(jiān)持公平正義的原則，按照平等的原則將資源公平的分配到每個(gè)社會(huì)成員的身上。將它放在全球治理體系上就是說，我們不能因?yàn)閲业拇笮?、?qiáng)弱、貧富去判斷他們?cè)趪H事務(wù)中的話語權(quán)和參與程度，每一個(gè)主權(quán)國家都有權(quán)利平等地參與全球治理的決策之中，共同履行義務(wù)。反對(duì)干涉別國內(nèi)政，將自己的意志強(qiáng)加于人，各個(gè)國家之間要相互尊重。習(xí)近平總書記指出：“什么樣的國際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算”[9]。我們秉持共商共建共享的全球治理理念就是以公平正義為原則，要讓更多的國家參與到全球治理的過程之中，讓他們享有爭(zhēng)取自身權(quán)益的公平機(jī)會(huì)。只有世界各國和各國的人民攜起手來，我們彼此相互尊重，增加互信，讓我們心連心、命連運(yùn)，共同應(yīng)對(duì)和處理國際事務(wù)中的難題，選擇有利于人類命運(yùn)共同體的最優(yōu)方案。我們的地球就會(huì)越來越好，人民也會(huì)越來越幸福！

（二）凝聚共識(shí)滿足發(fā)展需求

全球治理本身就是一種基于對(duì)全球性問題認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，在同一種理念和規(guī)則的支配下解決問題的行動(dòng)，體現(xiàn)的是大家的共同意識(shí)。然而身處在世界各地的主權(quán)國家，有著不同的地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)，行為處事的方法也各不相同，我們的價(jià)值理念也天差地別。但是全球性問題復(fù)雜多變，涉及各方、牽扯甚遠(yuǎn)，如果我們按照本國的方式規(guī)章解決國際問題，就會(huì)違背解決問題的初衷。這就需要我們凝聚共識(shí)，形成共同的價(jià)值理念，即共商共建共享的全球治理理念。習(xí)近平總書記指出：“全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)”[10]。共商共建共享的全球治理理念把我國的利益訴求和國際社會(huì)的需要結(jié)合了起來，將各個(gè)國家的文明和治理理念融合在一起，站在人類社會(huì)發(fā)展的最高處，為全球治理找到了最大的公約數(shù)。

凝聚共識(shí)并不是一件簡(jiǎn)單的事情，當(dāng)前全球治理還存在著嚴(yán)重的分歧和問題，主要體現(xiàn)在：現(xiàn)有的治理體系不符合當(dāng)今世界發(fā)展需要；全球治理體系的一些章程規(guī)則不符合公平正義的原則，治理效率低下；世界各國在全球治理的責(zé)任和目標(biāo)上尚未形成共識(shí)。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、氣候變化、恐怖主義等問題使世界各國對(duì)全球治理的需求提高，我們要強(qiáng)化各國的命運(yùn)共同體意識(shí)，促進(jìn)構(gòu)建更加公平合理的治理規(guī)則。無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家我們都要緊緊擰成一根繩，要關(guān)注發(fā)展中國家的利益訴求，要聽見他們的聲音。世界的發(fā)展缺少不了廣大發(fā)展中國家的參與，我們必須凝聚共識(shí)，開展多邊合作，既注重大國之間的合作也要重視發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)國家之間的合作，國際組織和民間組織的合作。在全球治理過程中，我們既面向當(dāng)前，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要看到本國的利益發(fā)展需要，更要看到世界向前邁進(jìn)的步伐，為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而凝聚奮斗！

（三）與時(shí)俱進(jìn)順應(yīng)國際變化

雖然當(dāng)前全球治理還存在著許多困難和隱患，環(huán)顧全球，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，為各國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供更多機(jī)遇。新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的崛起勢(shì)頭不可逆轉(zhuǎn)，為全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革注入強(qiáng)勁動(dòng)力，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家理應(yīng)在國際事務(wù)中享有更大的發(fā)言權(quán)和影響力。全球治理體系是一個(gè)以多中心交疊的框架，不同國家，不同發(fā)展水平，不同的行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不同的地區(qū)之間都有著差別，但是國際形勢(shì)的總體大方向是不變的，和平、發(fā)展和治理仍然是當(dāng)前國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和我們應(yīng)該及時(shí)處理的問題。面對(duì)國際發(fā)展的變化，我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，建立以合作為特點(diǎn)的管理模式，世界各國各地區(qū)和各個(gè)組織之間應(yīng)該以對(duì)話協(xié)商化解沖突矛盾，以合作共贏代替競(jìng)爭(zhēng)破壞。

當(dāng)前，世界發(fā)展不平衡程度加劇，各個(gè)國家對(duì)國際形勢(shì)變化和發(fā)展方向的關(guān)注比以往任何時(shí)候都更加緊密。面對(duì)這種情況，中國作為一個(gè)新興發(fā)展、擁有廣闊市場(chǎng)的發(fā)展中國家，勇敢地站出來，提出共商共建共享的全球治理理念，攜手共筑人類命運(yùn)共同體的美好目標(biāo)，發(fā)出“一帶一路”的倡議，涉及中亞、南亞、東南亞、中東、非洲和歐洲之地，串聯(lián)起一條海上和路上交相呼應(yīng)的絲綢之路，不僅促進(jìn)了沿線國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、幫助沿線國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還促進(jìn)了沿線國家的文明交流互鑒，增加彼此的信任互助，促進(jìn)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。設(shè)立“南南合作援助基金”，深化南南之間的合作實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互信互惠、傳播經(jīng)驗(yàn)、分享能力，增加獨(dú)立能力，是發(fā)展中國家融入世界經(jīng)濟(jì)、參與國際治理的有效手段。發(fā)起成立亞投行和金磚國家新開發(fā)銀行等倡議，激勵(lì)國際金融體系變革，打破舊的國際金融體系一言堂的格局，構(gòu)建互信互利、互惠互通的新格局，與時(shí)俱進(jìn)、著眼未來，共促全球治理體系朝著更加公平、正義、合理的方向前進(jìn)！

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