岑先梅

全民健身設(shè)施是指公共體育設(shè)施和其他向公眾開(kāi)放，并用于開(kāi)展全民健身活動(dòng)的各類健身場(chǎng)所和設(shè)施。全民健身設(shè)施是改善國(guó)民體質(zhì)與健康狀況，提高中華民族素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和社會(huì)精神文明不可缺少的物質(zhì)保障。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記指出，要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。近年來(lái)，廣西貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，大力改善健身設(shè)施，取得一定成效，行政村農(nóng)民體育健身工程覆蓋率、城市社區(qū)“15分鐘健身圈”覆蓋率、公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放率均達(dá)到100%。但與先進(jìn)省份相比，與人民群眾日益豐富的健身需求相比，在健身設(shè)施的建設(shè)上差距比較明顯，亟需在用地、資金、運(yùn)營(yíng)方式等方面狠下功夫、闖出新路子。

一、廣西全民健身設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

《廣西公共體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到“十三五”末期，基本建成布局完整、便民高效，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，體育健身設(shè)施進(jìn)一步完善。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方努力，廣西全面健身設(shè)施供給已有較大改善。

（一）總體情況

2020年底，全區(qū)人均體育場(chǎng)地面積為2.01平方米（已超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)），超過(guò)云南（1.85平方米）、貴州（1.63平方米），但比東部發(fā)達(dá)地區(qū)（如廣東：2.55平方米、浙江2.32平方米）仍有不小差距，也低于全國(guó)平均水平（2.2平方米）。全區(qū)14個(gè)地級(jí)市中的人均體育場(chǎng)地面積形成了2個(gè)梯隊(duì)。第一梯隊(duì)柳州、北海、來(lái)賓，三市的人均體育場(chǎng)地面積均超過(guò)2.08平方米，已達(dá)到全國(guó)平均水平之上。第二梯隊(duì)南寧市、桂林、梧州、防城港、欽州、貴港、玉林、百色、賀州、河池、崇左等10個(gè)市，人均體育場(chǎng)地面積1.80平方米以上，已完成“十三五”的目標(biāo)，但未達(dá)到全區(qū)和全國(guó)水平。

表1 2020年各設(shè)區(qū)市人均體育場(chǎng)地面積

數(shù)據(jù)來(lái)源：廣西體育局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

（二）基層體育設(shè)施情況

根據(jù)《廣西公共體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)，到2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一”：一個(gè)小型全民健身廣場(chǎng)、一個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)；街道實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一”：一個(gè)小型全民健身廣場(chǎng)、一個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；行政村基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一”：即一個(gè)室外籃球場(chǎng)（新建場(chǎng)地配套建設(shè)一個(gè)氣排球、羽毛球場(chǎng)，有條件的地方配置一個(gè)小足球門(mén)）、一個(gè)室外乒乓球場(chǎng)（配置兩張乒乓球臺(tái)）建設(shè)；社區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一”：即完成一片多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、一條健身路徑建設(shè)。全區(qū)按照地域劃分后隨機(jī)抽取了南寧、桂林、梧州、賀州、貴港、百色、賀州等7個(gè)市進(jìn)行調(diào)研。7個(gè)市中，完成率較高的是梧州市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)“兩個(gè)一”的完成率分別是96.6%、100%、100%，87.8%。完成率較慢的為欽州市，各項(xiàng)的指標(biāo)均低于40%。南寧、百色、賀州四個(gè)指標(biāo)的完成率均值處于中等水平，大致在60%左右。單項(xiàng)指標(biāo)完成率達(dá)100%的有梧州、百色、賀州三個(gè)市的街道體育設(shè)施，以及梧州行政村體育設(shè)施。行政村的完成率為69.3%，社區(qū)的完成率為34.4%。

二、制約廣西全民建設(shè)設(shè)施發(fā)展的主要原因

（一）健身設(shè)施供給不充分不平衡

根據(jù)自治區(qū)體育設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃評(píng)估組對(duì)全區(qū)各地不同年齡、不同職業(yè)人群的抽樣調(diào)查，約45%的人認(rèn)為本地公共體育設(shè)施不能滿足健身需要，且主要原因是設(shè)施數(shù)量不夠。區(qū)域供給不平衡，當(dāng)前我區(qū)只有柳州、北海、來(lái)賓三市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到全國(guó)平均水平，11個(gè)市甚至沒(méi)有達(dá)到自治區(qū)平均水平，排名最后的貴港市僅相當(dāng)于排在第一的柳州市的62%，市與市之間的健身設(shè)施供給存在較大不平衡。

城鄉(xiāng)供給不平衡，對(duì)于基層體育健身設(shè)施而言，由于城市土地寸土寸金，在現(xiàn)有土地上很難再拿出新增用地建設(shè)體育設(shè)施，因此行政村“兩個(gè)一”的完成率要高于城市社區(qū)的完成率。群眾對(duì)健身設(shè)施的多層次多元化需求尚未有效滿足，健身場(chǎng)地少、可選種類少、方式比較單一等問(wèn)題普遍存在。對(duì)于城市社區(qū)來(lái)說(shuō)，雖然“15分鐘”健身圈已基本全覆蓋，但提供的體育設(shè)施多數(shù)為健身路徑，球類場(chǎng)地少，滿足不了人們多元化的健身需求。

表2 基層體育設(shè)施“兩個(gè)一”完成情況抽樣調(diào)查表

（二）公共體育用地保障困難

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)各市土地供給偏重于住宅、商業(yè)開(kāi)發(fā)，公共體育設(shè)施用地指標(biāo)較少，各地在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，也普遍忽略體育設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃和指標(biāo)設(shè)置，場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)或沒(méi)有空間容納體育設(shè)施的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。此外，在老城區(qū)增設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施尤其困難，原有公用健身設(shè)施被挪作商業(yè)化經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象層出不窮，體育設(shè)施配套完善更是難以推進(jìn)，市民無(wú)法享受平價(jià)服務(wù)。

（三）建設(shè)資金緊缺且融資渠道較窄

健身設(shè)施具有準(zhǔn)公共物品屬性，建設(shè)資金主要來(lái)源于政府財(cái)政投入，缺乏自我“造血”能力，且部分基層政府在公共體育設(shè)施過(guò)程中，面對(duì)資金缺乏，仍然存在“等、靠、要”的觀念，使全民健身設(shè)施供給處于相對(duì)被動(dòng)狀態(tài)。建設(shè)資金總體緊缺?！笆濉逼陂g，中央預(yù)算內(nèi)資金和鄉(xiāng)村振興資金共安排13.06億元支持體育設(shè)施建設(shè)，資金有了一定程度的改善。但縣區(qū)級(jí)由于財(cái)政資金緊張，對(duì)公共體育設(shè)施投入較少，歷史欠賬較多，特別是對(duì)“舉步可就”的群眾身邊健身設(shè)施投入不足。例如，玉林市玉州區(qū)“十三五”期間公共體育設(shè)施建設(shè)僅投入200.8萬(wàn)元，低于公共財(cái)政支出的0.2‰。融資主體多元化不足。盡管近年來(lái)公共體育設(shè)施的投資方式發(fā)生了一定的變化，社會(huì)力量投資方式不斷介入到公共體育設(shè)施的建設(shè)中，但公共體育設(shè)施建設(shè)投資主體仍然是各級(jí)政府，主要還是靠財(cái)政資金，社會(huì)投資所占的比例比較少，社會(huì)力量參與度不高，例如：“十三五”期間，南寧市公共體育設(shè)施建設(shè)中社會(huì)資本投入占比僅為27.62%。根據(jù)對(duì)全區(qū)各市、縣（市、區(qū)）體育部門(mén)的抽樣調(diào)查，91.07%的工作人員認(rèn)為推動(dòng)本地區(qū)體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的主要困難是當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金缺乏和不足。

（四）公共體育設(shè)施有效利用不足

公共體育設(shè)施建后管理水平不高。在公共體育設(shè)施建成后的運(yùn)行過(guò)程中，往往“無(wú)人員、無(wú)制度、無(wú)經(jīng)費(fèi)”對(duì)其進(jìn)行后期的維護(hù)管理，尤其是政府要求公共體育設(shè)施低收費(fèi)開(kāi)放，使得公共體育設(shè)施既缺少經(jīng)費(fèi)維護(hù)又難以自收自支，不少體育場(chǎng)地由于缺乏維護(hù)管理，存在設(shè)施陳舊與損壞的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致使用這些體育場(chǎng)地的人數(shù)逐漸減少，場(chǎng)地最終陷入閑置的狀態(tài)，比如那坡縣的游泳池至今已經(jīng)閑置10年之久，對(duì)體育資源造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。教育系統(tǒng)體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放不充分。當(dāng)前廣西38%以上的體育場(chǎng)地面積在教育系統(tǒng)，雖然許多學(xué)校體育場(chǎng)地要求在不影響教學(xué)秩序的前提下對(duì)社會(huì)開(kāi)放，但學(xué)校從對(duì)學(xué)生安全、維護(hù)資金的考慮大多數(shù)不愿開(kāi)放體育設(shè)施，即使開(kāi)放也主要以室外場(chǎng)地為主，室內(nèi)體育設(shè)施的對(duì)外開(kāi)放多為有償服務(wù)。同時(shí)，一些對(duì)外開(kāi)放的學(xué)校由于校方?jīng)]有公示開(kāi)放時(shí)間和制定管理辦法，從而降低了學(xué)校體育場(chǎng)地的使用率。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放存在困難。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位由于其主體性質(zhì)的特殊性，常常將自由健身場(chǎng)地設(shè)施封閉起來(lái)，只供內(nèi)部人員使用，寧愿閑置也不愿意對(duì)外開(kāi)放。就算開(kāi)放，開(kāi)放水平也不高，造成了極大的資源浪費(fèi)。

三、未來(lái)全民健身設(shè)施六大轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變一：體育設(shè)施發(fā)展重點(diǎn)從競(jìng)技體育設(shè)施向群眾體育設(shè)施轉(zhuǎn)變。二十世紀(jì)六十年代以后，群眾體育運(yùn)動(dòng)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家興起，成為世界體育發(fā)展的主要潮流。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的體育場(chǎng)館建設(shè)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，體育場(chǎng)館建設(shè)旨在滿足城市居民多層次的體育需求。德國(guó)從1960年起實(shí)施“黃金計(jì)劃”推動(dòng)德國(guó)社區(qū)體育配套設(shè)施的建設(shè)。新加坡的“生命在于運(yùn)動(dòng)計(jì)劃”和美國(guó)的“健康公民2000計(jì)劃”都把群眾體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)作為主要的實(shí)施方向。隨著生活水平的提高，健康的價(jià)值及重要性愈加受到市民的重視。參加體育活動(dòng)，強(qiáng)身健體，獲得樂(lè)趣和身心的滿足，也體現(xiàn)了體育的魅力所在。全民健身已逐漸成為一種生活方式。二十世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施全民健身工程，注重現(xiàn)代體育的全面平衡發(fā)展。同時(shí)在體育教育與科研、體育設(shè)施建設(shè)、體育對(duì)外交往、體育產(chǎn)業(yè)等方面加大了建設(shè)力度，逐步向體育強(qiáng)國(guó)的方向發(fā)展。

轉(zhuǎn)變二：公共體育場(chǎng)館功能從“單一功能”向“復(fù)合多元”轉(zhuǎn)變。體育場(chǎng)館的功能設(shè)計(jì)不再單純考慮單項(xiàng)體育項(xiàng)目的舉辦，而是優(yōu)化組成多項(xiàng)相近項(xiàng)目和提供較多訓(xùn)練場(chǎng)地和群眾健身場(chǎng)地，同時(shí)兼容文藝表演、大型集會(huì)、陳列展覽等功能于一體。多功能設(shè)計(jì)的場(chǎng)館能有效地避免利用率低、綜合效益差的問(wèn)題。通過(guò)體育場(chǎng)館的“一場(chǎng)多用”或“一館多用”，盡可能地發(fā)揮其社會(huì)效益，在進(jìn)行多種體育項(xiàng)目比賽的同時(shí)也能偶爾舉行文娛演出，同時(shí)滿足競(jìng)技體育訓(xùn)練和向市民日常開(kāi)放的功能。

轉(zhuǎn)變?nèi)后w育場(chǎng)館由大型場(chǎng)館向中小型場(chǎng)館轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)外體育場(chǎng)館建設(shè)實(shí)踐證明，容量規(guī)模較大的體育場(chǎng)館普遍存在著投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、使用率和生產(chǎn)率低、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用大等問(wèn)題。同時(shí)，由于比賽場(chǎng)地與觀眾席位距離較遠(yuǎn)，大型體育館的觀賞質(zhì)量、觀賞效果都不如中、小型體育館。從最近幾屆奧運(yùn)會(huì)所使用的體育場(chǎng)館規(guī)模來(lái)看，絕大多數(shù)都是中、小型館。當(dāng)前，場(chǎng)館建設(shè)大多傾向于中型館（3000-6000座）或小型館（3000座以下），以保證合理的規(guī)模效應(yīng)。

轉(zhuǎn)變四：體育設(shè)施空間布局從孤立布點(diǎn)向點(diǎn)、線、面網(wǎng)絡(luò)化布局轉(zhuǎn)變。城市中土地資源是有限的，滿足市民日益增加的健身運(yùn)動(dòng)需求，需要充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)、甚至是辦公樓宇進(jìn)行設(shè)置，提高土地的綜合效應(yīng)。同時(shí)，這也有利于創(chuàng)造多樣化的健身空間，豐富社區(qū)體育設(shè)施的類型。在城市公共活動(dòng)中心規(guī)劃方面，尤其是城市公園和城市廣場(chǎng)，充分考慮未來(lái)需求趨勢(shì)，預(yù)留較為充分的公共活動(dòng)（包括可用于市民體育活動(dòng)）發(fā)展空間。在商業(yè)性的辦公、廣場(chǎng)區(qū)域，適當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)造市民可利用的公共活動(dòng)空間。

轉(zhuǎn)變五：體育設(shè)施建設(shè)方式從政府主導(dǎo)建設(shè)向多方參與建設(shè)的轉(zhuǎn)變。未來(lái)將充分發(fā)揮各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門(mén)在規(guī)劃制定、資金投入、政策扶持、監(jiān)督管理等方面的作用，廣泛吸納體育社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人資助、贊助和投資，實(shí)行多元投資，倡導(dǎo)多方共同參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

轉(zhuǎn)變六：體育設(shè)施建設(shè)類型更加注重群眾身邊便民體育設(shè)施建設(shè)。2020年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》明確指出，“十四五”各地要摸清本地區(qū)健身設(shè)施底數(shù)、查找短板，制定并向社會(huì)公布可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引，編制健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目要聚焦群眾就近健身需要，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、健身廣場(chǎng)、小型足球場(chǎng)等健身設(shè)施。

四、政策建議

深入推進(jìn)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板，破解群眾“健身去哪兒”難題，是全民健身事業(yè)發(fā)展的重要載體和落腳點(diǎn)。為此，提出以下四點(diǎn)建議。

（一）強(qiáng)化用地需求保障，深挖存量土地潛力

推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，推動(dòng)土地復(fù)合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。深挖潛力，統(tǒng)籌體育與其他設(shè)施建設(shè)，推廣多功能性改造，向存量土地、設(shè)施要發(fā)展增量。一是盤(pán)活閑置土地資源。充分利用好舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦全民健身設(shè)施。政府實(shí)行靈活的土地政策，對(duì)利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地建設(shè)的全民建設(shè)設(shè)施，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)運(yùn)營(yíng)1年以上、符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。在農(nóng)村，充分利用好荒山、荒溝、荒丘、荒灘等四荒用地，在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、集體和農(nóng)民個(gè)人自愿的前提下，激發(fā)行政村盤(pán)活利用空閑學(xué)校、農(nóng)房、宅基地和其他未承包到戶的農(nóng)村集體空閑地，按照村莊規(guī)劃要求建設(shè)體育設(shè)施。二是綜合開(kāi)發(fā)利用公益用地。結(jié)合城市主體功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、旅游景區(qū)和新農(nóng)村規(guī)劃，建設(shè)體育設(shè)施和場(chǎng)地。合理利用景區(qū)、公園、街心花園、公共綠地、廣場(chǎng)、城鎮(zhèn)“邊角地”、江河湖堤岸等公益性用地建設(shè)全民健身設(shè)施。結(jié)合體育休閑旅游開(kāi)發(fā)，在內(nèi)河沿岸建設(shè)體育公園、健身步道，在海域沿岸建設(shè)沙灘球類項(xiàng)目等設(shè)施，在丘陵、山地建設(shè)登山步道、攀巖、拓展等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。如在邕江、柳江、西江、紅水河等內(nèi)河沿岸建設(shè)體育公園、健身步道；在北海、防城港、欽州等北部灣海域沿岸建設(shè)沙灘球類項(xiàng)目和帆船賽艇、海釣、露營(yíng)等設(shè)施。

（二）拓寬融資渠道，擴(kuò)大全民健身設(shè)施供給

擺脫長(zhǎng)期以來(lái)全民健身公共服務(wù)供給模式的“路徑依賴”，由政府單一供給模式向政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元參與的供給模式轉(zhuǎn)變。一是要加大對(duì)全民健身事業(yè)的投入。各級(jí)政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證基本的、穩(wěn)定的資金來(lái)源。要加大對(duì)于貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)農(nóng)村等地的全民健身財(cái)政投入，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)在地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間的均等化。二是要探索社會(huì)力量參與社會(huì)公共服務(wù)供給的有效模式。政府應(yīng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、境外資本等社會(huì)主體通過(guò)建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)—移交（BT）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、工程總承包（EPC）等公建民營(yíng)、民辦公助、委托管理的方式興建體育設(shè)施，破除社會(huì)力量進(jìn)入非基本公共體育服務(wù)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙。允許社會(huì)力量申請(qǐng)利用尚未明確用途的城市空閑土地、儲(chǔ)備建設(shè)用地或者已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設(shè)臨時(shí)性室外健身設(shè)施。三是要發(fā)揮中央和自治區(qū)資金引導(dǎo)作用。積極向國(guó)家爭(zhēng)取全民建設(shè)設(shè)施補(bǔ)短板工程中央預(yù)算內(nèi)資金，充分發(fā)揮中央資金“指揮棒”和“藥引子”作用；引導(dǎo)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興資金對(duì)全民建設(shè)設(shè)施場(chǎng)地建設(shè)投入力度的傾斜。四是進(jìn)一步規(guī)范體育彩票基金的使用。轉(zhuǎn)變體育彩票基金重視競(jìng)技體育、忽視群眾體育的傳統(tǒng)觀念。留歸各級(jí)體育主管部門(mén)使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照體育彩票公益金分配標(biāo)準(zhǔn)支持全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，穩(wěn)定支出比例，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

（三）提升體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)學(xué)校企事業(yè)單位體育設(shè)施開(kāi)放共享

一是對(duì)公共體育場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”工程。政府要組織公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)研究，強(qiáng)化場(chǎng)館自身造血功能。對(duì)有條件的場(chǎng)館，如廣西李寧體育園，鼓勵(lì)通過(guò)連鎖等模式擴(kuò)大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)水平。對(duì)政府投資建設(shè)的體育場(chǎng)館委托第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)，公開(kāi)招標(biāo)方式篩選運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，將公共體育場(chǎng)館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等工作委托社會(huì)力量承擔(dān)，提高運(yùn)營(yíng)效率。二是加強(qiáng)體育場(chǎng)館信息化建設(shè)。公共體育場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)方要積極執(zhí)行場(chǎng)館信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)信息技術(shù)與場(chǎng)館建設(shè)相互融合，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)信息化、智能化、數(shù)據(jù)化。可以廣西全民健身工作云平臺(tái)為核心，加強(qiáng)與各類體育服務(wù)平臺(tái)資源整合聯(lián)通，滿足各類用戶的多元化需求。推行網(wǎng)上預(yù)約。鼓勵(lì)場(chǎng)館配置查詢引導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館地圖指引、場(chǎng)館介紹、功能區(qū)域查等功能；配套智慧健身柜、智慧體測(cè)、智能健身路徑等設(shè)施，為群眾健身提供更便捷、智能化的服務(wù)。三是鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。學(xué)校、企事業(yè)單位是推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放的重要主體，廣西機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)已開(kāi)展并取得一定成效，建議推廣來(lái)賓市、浦北縣學(xué)校場(chǎng)館向社會(huì)公眾開(kāi)放等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘?qū)W校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放潛力，在政策范圍內(nèi)給予資金、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)上的激勵(lì)，推動(dòng)學(xué)校企事業(yè)單位體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)，以購(gòu)買服務(wù)方式引入專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位，免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放共享附屬體育場(chǎng)地，根據(jù)企事業(yè)單位的實(shí)際情況，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，分批分階段推動(dòng)實(shí)施。

（四）豐富全民健身活動(dòng)和賽事服務(wù)，提高體育設(shè)施場(chǎng)館的有效利用

政府部門(mén)在全民健身設(shè)施場(chǎng)地配置環(huán)節(jié)中不能單純做數(shù)理量化，要統(tǒng)籌考慮提升群眾對(duì)公共體育設(shè)施的利用度，并依據(jù)我區(qū)民族情況、地理風(fēng)貌開(kāi)展獨(dú)特新穎的科學(xué)健身活動(dòng)。一是推廣群眾體育項(xiàng)目。積極發(fā)展廣場(chǎng)舞、健身跑、健步走、騎行、登山、球類等群眾普及程度較高的項(xiàng)目。利用潿洲島海上運(yùn)動(dòng)基地、柳州水上運(yùn)動(dòng)基地、陽(yáng)朔攀巖訓(xùn)練基地、樂(lè)業(yè)國(guó)家山地戶外運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地等一批重大戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為突破口，培育帆船、山地戶外、馬術(shù)、極限運(yùn)動(dòng)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚項(xiàng)目。推廣太極拳、健身氣功、健身操及健身瑜伽、體感游戲等簡(jiǎn)便易行、對(duì)場(chǎng)地空間要求不高的“一平方米”健身項(xiàng)目。廣西是我國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，民族運(yùn)動(dòng)也是一大特色。在民族體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展活躍的地方，建設(shè)民族體育傳承基地。結(jié)合多功能場(chǎng)地、場(chǎng)館、文化旅游基地，兼容設(shè)置拋繡球、搶花炮、蕩秋千、打陀螺、射弩、高腳馬、毽球、板鞋競(jìng)速等民族民俗性特色項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)民族傳統(tǒng)項(xiàng)目傳承與推廣普及，提升全民健身公共服務(wù)的科學(xué)化、人性化水平。二是豐富體育賽事活動(dòng)。結(jié)合每年“壯族三月三·民族體育炫”系列活動(dòng)、廣西體育節(jié)、8月8日全民健身日等重大節(jié)慶活動(dòng)，舉辦足球、自行車、羽毛球、馬拉松、水上運(yùn)動(dòng)等體育賽事。鼓勵(lì)社區(qū)間開(kāi)展體育競(jìng)賽，讓體育活動(dòng)融入到社區(qū)建設(shè)中，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與舉辦賽事。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”?；诖髷?shù)據(jù)、云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合、利用各類體育資源，推進(jìn)智慧化體育健身服務(wù)。依托廣西全民健身工作云平臺(tái)、“體育廣西”“健身一碼通”等全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供健身知識(shí)、健身指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)體質(zhì)、賽事報(bào)名、組隊(duì)約戰(zhàn)等信息。鼓勵(lì)開(kāi)展云健身，利用線上運(yùn)動(dòng)平臺(tái)開(kāi)辦居家健身課程，增強(qiáng)線上線下互動(dòng)?？梢哉?qǐng)?bào)w育明星、教練員、健身達(dá)人等體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身直播活動(dòng)，普及運(yùn)動(dòng)健身知識(shí)、提供科學(xué)健身指導(dǎo)?！?/p>