吳 秀 霞

(西安電子科技大學(xué)， 陜西 西安 710126)

在當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁、我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入、各種思想意識(shí)更加多元復(fù)雜的環(huán)境下，大學(xué)生對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治的認(rèn)同狀況如何、呈現(xiàn)怎樣的變化、如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)這種變化，是高校思想政治教育應(yīng)該關(guān)注的重大課題。目前學(xué)術(shù)界對(duì)大學(xué)生政治認(rèn)同問(wèn)題的研究呈現(xiàn)出定性描述多、定量分析少的特點(diǎn)，所提出的對(duì)策建議較為籠統(tǒng)，缺乏一定的針對(duì)性和實(shí)效性。本文以陜西省六所高校為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和個(gè)別訪談的形式對(duì)大學(xué)生的政治認(rèn)同狀況進(jìn)行了調(diào)查，分析了他們對(duì)中國(guó)政治認(rèn)同的基本狀況與存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出增強(qiáng)大學(xué)生政治判斷力、提高大學(xué)生政治素養(yǎng)、增進(jìn)大學(xué)生政治認(rèn)同的對(duì)策建議，以期豐富和拓展相關(guān)問(wèn)題的研究，增強(qiáng)高校思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

一、概念界定

認(rèn)同是一個(gè)具有心理學(xué)和社會(huì)學(xué)意義的概念，從心理學(xué)角度看，它是指情感與認(rèn)識(shí)的一致性；從社會(huì)學(xué)角度看，是指?jìng)€(gè)人與他人有共同的想法。它的外延比較廣，有政治認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同、文化認(rèn)同、心理認(rèn)同等。所謂的政治認(rèn)同，綜合學(xué)者已有的觀點(diǎn)，是指在社會(huì)生活中個(gè)體對(duì)某種政治理論、觀點(diǎn)和主張及其承載者的自我認(rèn)知，并將之內(nèi)化為心理品格、情感意志，外化為政治素養(yǎng)、政治行為的過(guò)程。它是“心理感受”與“自我確證”的統(tǒng)一，表現(xiàn)在心理層面，是對(duì)某種政治理論、觀點(diǎn)和主張及其承載者所具有的感情和意識(shí)上的歸屬感；表現(xiàn)在社會(huì)層面，是個(gè)體在社會(huì)關(guān)系中確定自己的政治身份并按照某種規(guī)范約束自己的言行舉止。政治認(rèn)同本質(zhì)上是社會(huì)公眾對(duì)一國(guó)政治體系、政治制度和政治運(yùn)行體制的信任和信仰，是一國(guó)政治系統(tǒng)合法性的“最重要的測(cè)試”[1]。

綜合學(xué)者已有研究，本文認(rèn)為大學(xué)生的政治認(rèn)同是指，大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和政治參與實(shí)踐中，對(duì)某種政治理論、觀點(diǎn)和主張及其承載者表示認(rèn)可，并將之內(nèi)化為心理品格、情感意志，外化為政治素養(yǎng)、政治行為的過(guò)程。它是一個(gè)“政治認(rèn)知→政治情感→政治意志→政治行為”依次遞進(jìn)、不斷升華的過(guò)程，即通過(guò)學(xué)習(xí)形成對(duì)政治理念、政治制度、政治實(shí)體的感知，然后將其與已有的價(jià)值判斷進(jìn)行銜接、重構(gòu)而確立合意的情感歸屬，并將這種情感積淀內(nèi)化為穩(wěn)定的政治意志，外化為一定規(guī)范下的政治行為。政治認(rèn)同主要包括政治價(jià)值認(rèn)同、政治實(shí)體認(rèn)同、政治政策認(rèn)同、政治效能認(rèn)同四個(gè)方面。具體而言：

(1)政治價(jià)值認(rèn)同。政治價(jià)值是價(jià)值在政治領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)，是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)政治現(xiàn)象和參與政治活動(dòng)中所持有的基本理念和取向，它“支配著社會(huì)生活的基本框架——即我們存在的根基——并具體規(guī)定著政治和社會(huì)合作的根本項(xiàng)目”[2]。它表現(xiàn)為一定意識(shí)形態(tài)的目的性的訴求，由意識(shí)形態(tài)決定并反映意識(shí)形態(tài)，且一般用抽象的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)。政治價(jià)值的認(rèn)同是政治認(rèn)同的靈魂，它決定著社會(huì)個(gè)體對(duì)政治實(shí)體、政治政策、政治效能的認(rèn)同，如果社會(huì)個(gè)體不認(rèn)同某一政治主張、觀點(diǎn)和理論的政治價(jià)值，則就無(wú)從談起對(duì)之認(rèn)同。

(2)政治實(shí)體認(rèn)同。政治實(shí)體是指在一國(guó)的政治生活里含有政治性質(zhì)和具備發(fā)揮政治功能作用的一切組織、群體和公民個(gè)人，以及它們之間的關(guān)系和制度，具體內(nèi)容包括階級(jí)、階層、政治性群體與團(tuán)體、利益集團(tuán)、政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)和具有政治權(quán)利的公民，國(guó)家通過(guò)法律制定的各種政治制度，核心是執(zhí)政黨和政治制度[3]。政治實(shí)體的認(rèn)同是政治認(rèn)同的關(guān)鍵，因?yàn)閳?zhí)政黨是政治活動(dòng)的主導(dǎo)者、政治價(jià)值的承載者，是政治政策的發(fā)布者和政治實(shí)效的主要影響者，如果社會(huì)群體對(duì)執(zhí)政黨的合法性產(chǎn)生懷疑或者反感，那么反過(guò)來(lái)會(huì)導(dǎo)致人民對(duì)政治價(jià)值的懷疑，甚至對(duì)整個(gè)政治體系不信任、不滿意。另外，政治制度是政治道路的基本保障，如果政治制度得不到認(rèn)同，則政治道路便會(huì)遭到懷疑。

(3)政治政策認(rèn)同。政治政策是指政治組織為了達(dá)到政治目標(biāo)、貫徹政治路線而采取的政策措施。它是執(zhí)政黨治國(guó)理政方略的具體化，是執(zhí)政黨路線、方針實(shí)現(xiàn)的重要制度保障形式。政治政策涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交等方面，既有宏觀性政策，亦有具體性政策，既有分配性政策，也有限制性政策，通過(guò)它們約束社會(huì)群體將分散的意志轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的行動(dòng)，形成社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的合力。政治政策的認(rèn)同是政治認(rèn)同的重要維度，在我國(guó)，人們對(duì)政治政策具有強(qiáng)的依賴性，普遍關(guān)注并將之作為行動(dòng)遵循，對(duì)它的認(rèn)同與否關(guān)系到對(duì)政府治理效能的評(píng)價(jià)。

(4)政治效能認(rèn)同。政治效能是指政治組織及其政策措施的實(shí)施效果。政治認(rèn)同是主客體在不斷互動(dòng)中確定歸屬感的過(guò)程，而決定這種歸屬感的核心要素是客觀效果的變化引起的認(rèn)同主體心理和情感的變化，并最終反映到認(rèn)同確認(rèn)上來(lái)。所以說(shuō)，政治效能認(rèn)同是政治認(rèn)同的終極評(píng)判標(biāo)桿，一切政治認(rèn)同最終表現(xiàn)為對(duì)某種政治價(jià)值為導(dǎo)向的政治實(shí)體、政治政策的實(shí)際績(jī)效的認(rèn)同。李普塞特曾指出：“如果新的系統(tǒng)不能在時(shí)間長(zhǎng)得足以在新的基礎(chǔ)上確立合法性的時(shí)期內(nèi)，滿足主要團(tuán)體基于‘有效性’的期望，則會(huì)出現(xiàn)新的危機(jī)?！盵4]因?yàn)樯鐣?huì)個(gè)體在社會(huì)生活中感受不到政治發(fā)展帶來(lái)的正向變化，便會(huì)對(duì)政治理念、政治組織、政治政策產(chǎn)生排斥感和疏離感，那么政治認(rèn)同最終也就成為了泡影。

二、現(xiàn)狀調(diào)查與分析

2020年6月，課題組以西安電子科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北政法大學(xué)的學(xué)生為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1 200份，實(shí)際收回有效問(wèn)卷1 108份，問(wèn)卷有效率為92.33%。調(diào)查對(duì)象包含大一至大四的學(xué)生，其中：男生占比為57.33%，女生占比為42.67%；理工、文史哲、經(jīng)管不同學(xué)科占比分別為56%、29.33%和14.67%；中共黨員、中共預(yù)備黨員(入黨積極分子)、共青團(tuán)員、群眾等不同政治面貌的人員占比分別為7.33%、23.33%、66.67%和2.67%。

(一) 政治價(jià)值認(rèn)同方面，大學(xué)生普遍贊成社會(huì)主義核心價(jià)值觀并能夠自覺(jué)踐行

社會(huì)主義核心價(jià)值觀承載著中華民族的精神追求和中國(guó)人民的價(jià)值訴求，是當(dāng)代中國(guó)政治的基本價(jià)值，也是當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同的“硬核”。大學(xué)生是具有一定知識(shí)素養(yǎng)和理性認(rèn)知、富有創(chuàng)造性和批判性的優(yōu)秀青年群體，理應(yīng)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)踐行者，起著引領(lǐng)價(jià)值、凈化風(fēng)氣、率先垂范的作用，他們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同狀況直接關(guān)系到他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度的認(rèn)同狀況。

通過(guò)媒體宣傳、課堂教育和自主學(xué)習(xí)，大部分大學(xué)生熟悉社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)層面的內(nèi)容，并持較高的價(jià)值認(rèn)同。從總體方面看：最高的是國(guó)家層面價(jià)值的認(rèn)同，為86.12%；居中的是社會(huì)層面價(jià)值的認(rèn)同，為85.34%；最低的是個(gè)人層面價(jià)值的認(rèn)同，為78.72%。從具體方面看，認(rèn)同度依次為：平等(92.27%)、公正(91.26%)、民主(90.24%)、自由(89.32%)、愛(ài)國(guó)(85.61%)、法治(83.78%)、富強(qiáng)(81.23%)、誠(chéng)信(80.14%)、和諧(78.98%)、友善(75.22%)、文明(64.14%)、敬業(yè)(61.45%)。由這一數(shù)據(jù)可知，由于宏觀和中觀層面的價(jià)值居于較高層次，表述抽象但內(nèi)涵具有包容性，更容易被大學(xué)生所廣泛接受，而個(gè)人層面的價(jià)值相對(duì)比較具體，每一個(gè)純粹特殊的個(gè)體的理解會(huì)有差異，故認(rèn)同度較低。另外，平等、公正、民主等相對(duì)被人們熟知的價(jià)值觀被大學(xué)生高度認(rèn)同，這主要是因?yàn)椋浩湟?，它們反映了中?guó)特色社會(huì)主義的基本屬性，是我們黨矢志不渝、長(zhǎng)期實(shí)踐的核心價(jià)值理念，也是大學(xué)生在社會(huì)生活中普遍向往的價(jià)值理念；其二，經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化和文化多元化的發(fā)展，帶來(lái)了全球文化的碰撞、交融，大學(xué)生在中外視野下審視、比較、鑒別，更加強(qiáng)烈地感受到了現(xiàn)代化進(jìn)程中這些價(jià)值的稀缺性和現(xiàn)實(shí)力量。另外，盡管絕大多數(shù)大學(xué)生在情感上認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀，但是自覺(jué)地轉(zhuǎn)化為自我修養(yǎng)和自覺(jué)行為并不完全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.14%的大學(xué)生認(rèn)同誠(chéng)信作為社會(huì)主義核心價(jià)值，但是承認(rèn)自己在現(xiàn)實(shí)生活中真正能夠做到誠(chéng)信的大學(xué)生僅占調(diào)查對(duì)象的68.15%。

需要引起重視的是，大學(xué)生認(rèn)同平等、公正、民主等價(jià)值觀，并不代表他們完全知曉“然”和“所以然”，相反受全球化潮流的影響，對(duì)“我是誰(shuí)”“我們是誰(shuí)”公民身份的認(rèn)知出現(xiàn)了明顯的模糊和雙重?fù)u擺，“價(jià)值多元的‘囚籠’下的價(jià)值反叛、價(jià)值迷惘和價(jià)值虛無(wú)和‘原子化’的個(gè)體與‘共同感’的缺失，在共識(shí)達(dá)成價(jià)值底線的勾勒中形成了現(xiàn)實(shí)的二元悖反”[5]。究其原因，一方面，隨著改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的變遷，傳統(tǒng)文化觀念、集體主義觀念和英雄主義情結(jié)存在一定程度的消解，各種社會(huì)思潮紛紛出現(xiàn)，并通過(guò)顯性或隱性的方式侵蝕、沖擊主流意識(shí)形態(tài)，對(duì)大學(xué)生的價(jià)值選擇、價(jià)值崇奉和價(jià)值踐履產(chǎn)生消極影響，使其價(jià)值選擇不穩(wěn)定、價(jià)值認(rèn)知不清晰；另一方面，改革處于攻堅(jiān)期與矛盾凸顯期，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題相互疊加，使得部分大學(xué)生產(chǎn)生心理落差和失落感，失去了理性的價(jià)值判斷，盲目迷信國(guó)外的“菜單”和“藥方”。

(二)政治實(shí)體認(rèn)同方面，大學(xué)生贊成擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)行基本政治制度并具有制度自信

做好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。當(dāng)前，沖破利益固化的藩籬和制度性障礙，解決全面深化改革過(guò)程中的深層次、復(fù)雜性社會(huì)矛盾，必須依靠中國(guó)共產(chǎn)黨。一個(gè)地域遼闊、民族眾多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也必須依靠中國(guó)共產(chǎn)黨。大學(xué)生普遍認(rèn)為，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮和生態(tài)文明的根本政治前提，是人民群眾當(dāng)家作主的根本政治保障。

丹尼爾·貝爾認(rèn)為：“現(xiàn)代社會(huì)上組織活動(dòng)的首創(chuàng)力主要來(lái)自政治制度?！盵6]政治制度是政治道路的體現(xiàn)和保障，它具有調(diào)節(jié)政治關(guān)系、確立政治秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能。政治制度認(rèn)同的關(guān)鍵在于制度的正當(dāng)性，最基本的是制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、制度倫理的公正性和制度運(yùn)行的規(guī)范性。我國(guó)現(xiàn)行的基本政治制度符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、有效保證人民當(dāng)家作主，被實(shí)踐證明是保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好制度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對(duì)當(dāng)代中國(guó)基本政治制度的認(rèn)同度從高到低依次為：民族區(qū)域自治制度(83.26%)、人民代表大會(huì)制度(82.67%)、多黨合作和政治協(xié)商制度(79.33%)、基層群眾自治和民主制度(75.42%)。其中，在對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)同方面，根據(jù)學(xué)生不同學(xué)科由高到低依次為理工(85.53%)、文史哲(81.95%)、經(jīng)管(81.16%)。由此可見(jiàn)，大學(xué)生對(duì)基本政治制度總體上表示認(rèn)同，認(rèn)為這些制度有效協(xié)調(diào)了政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系，是符合時(shí)代要求、人民需要和當(dāng)下國(guó)情的好制度。

(三)政治政策認(rèn)同方面，大學(xué)生普遍贊成目前政府的各類政策，特別是關(guān)乎民生的政策

政府制定和實(shí)施的各項(xiàng)政策是黨的路線、方針的制度化形式，是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)。改革開(kāi)放四十多年的發(fā)展歷程，就是政府不斷制定、執(zhí)行、調(diào)整政策，調(diào)控利益關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程。各種政策是當(dāng)代中國(guó)政治的“晴雨表”，國(guó)內(nèi)外政要、學(xué)者和普通百姓就是從各種各樣的政策中去解讀中國(guó)政治的變遷過(guò)程和演進(jìn)邏輯，并從政策的發(fā)展變化中體悟其政治價(jià)值和政治文化。

政策作為公共利益調(diào)節(jié)的手段對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行權(quán)威性分配，調(diào)控政策相關(guān)者的利益。所以，政治認(rèn)同主體在社會(huì)生活中對(duì)公共政策的感受最直接、認(rèn)知最真切、反映也最強(qiáng)烈。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放特別是十八大以來(lái)黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策反映了時(shí)代要求和人民意愿，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。大學(xué)生生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，能夠親身感受到社會(huì)的發(fā)展變化帶來(lái)的個(gè)人生活的變化，并將這種親身體驗(yàn)和未來(lái)預(yù)期轉(zhuǎn)化為情感認(rèn)同。調(diào)查結(jié)果顯示：81.62%的大學(xué)生贊成新時(shí)期黨和政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策規(guī)定，72.89%的大學(xué)生認(rèn)為目前各項(xiàng)政策規(guī)定基本齊全。

設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)大學(xué)生的政策認(rèn)同狀況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：認(rèn)同度最高的是社會(huì)治理方面的政策，為92.34%；之后依次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策(87.26%)，政治體制改革政策(81.12%)，文化體制改革政策(76.82%)，生態(tài)文明政策(68.25%)。按照有關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，民生問(wèn)題可以分為“確保健康、衛(wèi)生”“確保安全”“防止公害、保護(hù)環(huán)境”及“確保教育、文化、福利”等四大類[7]，大學(xué)生對(duì)政策的認(rèn)同度排序的兩端都與之相關(guān)。社會(huì)治理方面的政策，主要體現(xiàn)在公共安全、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、教育等方面，大學(xué)生及其所在的家庭受惠于國(guó)家和政府的相關(guān)政策，在讀書、生活、養(yǎng)老方面得到很多便利、實(shí)惠，對(duì)政策的價(jià)值取向和實(shí)施效果認(rèn)同度較高。而在環(huán)境污染、食品安全等關(guān)系生態(tài)安全、身心健康的民生問(wèn)題上，具有較高素養(yǎng)的大學(xué)生對(duì)這些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題有較多關(guān)注，理想與現(xiàn)實(shí)的差距使得他們對(duì)目前的生態(tài)文明政策有更多期待。值得注意的是，從調(diào)查結(jié)果看，不同性別、不同學(xué)科、不同政治面貌的大學(xué)生在具體政策認(rèn)同方面基本上持有較為一致的態(tài)度，差異性較小，可見(jiàn)大學(xué)生對(duì)各類政策感同身受，具有相似的判斷和認(rèn)知。

(四)政治效能認(rèn)同方面，大學(xué)生對(duì)治國(guó)治理績(jī)效的認(rèn)可度和滿意度較高

選擇市場(chǎng)作用、政府職能和依法治國(guó)三個(gè)方面對(duì)大學(xué)生的政治效能認(rèn)同狀況進(jìn)行考察。在市場(chǎng)作用的發(fā)揮方面，89.56%的大學(xué)生認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)政府與市場(chǎng)的關(guān)系不斷改善，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不斷凸顯，市場(chǎng)資源配置的公平和效率的關(guān)系不斷優(yōu)化。在政府職能方面，認(rèn)同度最高的是政治職能(77.23%)，其次是經(jīng)濟(jì)職能(73.17%)，之后是文化職能(70.67%)，最低的是社會(huì)職能(65.23%)。

當(dāng)前，大學(xué)生對(duì)政治效能的認(rèn)同受多種因素影響。其一，改革處于攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，社會(huì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、居民收入分配差距、資源浪費(fèi)、政府的公共服務(wù)體系不健全等問(wèn)題的存在影響了大學(xué)生對(duì)政治效能的認(rèn)同感；其二，政治價(jià)值、政治政策的實(shí)現(xiàn)過(guò)程本質(zhì)上是各方利益的博弈過(guò)程，由于客觀環(huán)境因素或者主觀人為因素的影響，極少數(shù)干部在執(zhí)行路線方針和政策過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)變形或偏差，導(dǎo)致科學(xué)的決策和有效的執(zhí)行效果之間存在梗阻，影響了大學(xué)生對(duì)公共政策目標(biāo)和價(jià)值取向的認(rèn)知、理解和認(rèn)同。未來(lái)隨著全面改革過(guò)程中一些突出性矛盾的解決，大學(xué)生對(duì)政治效能的認(rèn)同還會(huì)提升。

三、對(duì)策建議

對(duì)大學(xué)生的政治認(rèn)同情況的調(diào)查過(guò)程復(fù)雜，內(nèi)容量化難度大，問(wèn)卷所涉及的題目不能涵蓋所有的方面，另外，調(diào)查對(duì)象也有一定的局限性，無(wú)法涵蓋所有的學(xué)校和各類學(xué)生群體。受上述因素的影響，問(wèn)卷調(diào)查的客觀性會(huì)受到一定的影響，但是總體而言，調(diào)查結(jié)果能夠在一定程度上反映出當(dāng)代大學(xué)生的政治認(rèn)同狀況：普遍具有良好的政治判斷力和“四個(gè)認(rèn)同”，能夠正確認(rèn)識(shí)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，能夠客觀對(duì)待改革進(jìn)程中的曲折；極少數(shù)存在價(jià)值判斷模糊、理性認(rèn)知不足現(xiàn)象。黨的十九大報(bào)告指出：“全黨要更加自覺(jué)地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅(jiān)持實(shí)干興邦，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?！盵8]今天，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利、疫情防控彰顯制度優(yōu)勢(shì)等為增強(qiáng)大學(xué)生的政治認(rèn)同和“四個(gè)自信”提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但是面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代的各種挑戰(zhàn)，高校必須立足現(xiàn)狀、把握規(guī)律，采取更有針對(duì)性、實(shí)效性的措施，不斷加強(qiáng)和優(yōu)化大學(xué)生的思想政治教育，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，為國(guó)家和社會(huì)“努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[9]。

(一)加強(qiáng)高校思想政治教育的頂層設(shè)計(jì)和整體部署，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)和法律約束

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體部署，全局性地思考新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育的特點(diǎn)、規(guī)律，辨識(shí)當(dāng)前遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)一攬子具有系統(tǒng)性、可操作性和實(shí)效性的方案。其次，改革高校大學(xué)生思想政治教育管理體制，打破條塊分割、職能交叉、效率不高的管理方式，在基于集體共識(shí)和普遍一致的基礎(chǔ)上形成分工明確、行之有效的工作機(jī)制和管理程序，減少組織成本和摩擦成本。再次，完善高校思想政治教育的激勵(lì)保障機(jī)制，包括激發(fā)各主體努力工作的激勵(lì)機(jī)制，各主體互相配合、無(wú)縫鏈接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各主體信息暢通、有序循環(huán)的反饋機(jī)制，及監(jiān)督各主體行為、保障各項(xiàng)方案落實(shí)的考核機(jī)制等。最后，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、綜合保障的原則，形成分眾化教育的動(dòng)力系統(tǒng)和操作模式，重點(diǎn)改進(jìn)突出問(wèn)題，同時(shí)綜合運(yùn)用教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段全面推進(jìn)。

2.突出價(jià)值引領(lǐng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育是高校思想政治教育的核心和靈魂，增進(jìn)大學(xué)生的政治認(rèn)同首先要增進(jìn)大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，并督促他們自覺(jué)轉(zhuǎn)化為行為認(rèn)同。有學(xué)者指出：“實(shí)質(zhì)上，政治認(rèn)同是一個(gè)自由主義概念，既因自由主義生發(fā)政治認(rèn)同問(wèn)題，也因自由主義泛濫產(chǎn)生政治認(rèn)同危機(jī)?！盵10]要克服自由主義、保守主義、實(shí)用主義等社會(huì)思潮的泛濫，則必須凸顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)和統(tǒng)攝作用，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)。高校教師應(yīng)該認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記關(guān)于教育的系列重要論述并領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容和要求融入教育教學(xué)、科研管理、社會(huì)實(shí)踐、文化育人和師德建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)宣傳教育、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成的有機(jī)統(tǒng)一。尤其需要注意的是，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育要堅(jiān)持理論化與生活化、指導(dǎo)性與受益性的有效結(jié)合，把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題融合起來(lái)，既要闡釋社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高度科學(xué)性和鮮明時(shí)代性，又要將之與大學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中的根本利益和價(jià)值訴求結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生從不斷受益中切身感受到社會(huì)主義核心價(jià)值觀的力量。

3.強(qiáng)化法律約束。《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》指出：“政治可以被簡(jiǎn)要地定義為一群在觀點(diǎn)或利益方面本來(lái)很不一致的人們做出集體決策的過(guò)程，這些決策一般被認(rèn)為對(duì)這個(gè)群體具有約束力，并作為公共政策加以實(shí)施?！盵11]而要真正實(shí)現(xiàn)集體決策的完全貫徹，最根本的是要靠法治。高校在思想政治教育中要自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式，將道德要求轉(zhuǎn)化為落細(xì)、落實(shí)的制度要求，把思想政治教育的基本內(nèi)容和具體要求體現(xiàn)到制度設(shè)計(jì)、政策法規(guī)制定和日常管理之中，并善于將被實(shí)踐證明是正確的經(jīng)驗(yàn)、做法直接上升為具體規(guī)章制度，充分發(fā)揮規(guī)章制度的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用，形成有利于大學(xué)生政治認(rèn)同的良好制度環(huán)境，使擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為受到鼓勵(lì)，使違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為得到遏制。同時(shí)，規(guī)范校園各類社團(tuán)的管理，建立科學(xué)的審批、監(jiān)管制度，加強(qiáng)各類讀書會(huì)、學(xué)術(shù)沙龍的引導(dǎo)和管理，自覺(jué)抵制西方價(jià)值觀的傳播和滲透。

(二)提高思想政治理論課、黨課等的育人實(shí)效，增進(jìn)大學(xué)生的理論認(rèn)同

馬克思曾指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身。”[12]大學(xué)生思想政治理論教育的主渠道和主陣地是思想政治理論課。對(duì)于思想政治理論課教學(xué)而言，當(dāng)前需要做的是：掌握“精”和“管用”的基本原則，首先是把道理說(shuō)透。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳教育，詳細(xì)闡釋基本脈絡(luò)、精神實(shí)質(zhì)和具體要求，集中展示中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型案例。其次是認(rèn)真分析學(xué)生需求。“政治認(rèn)同邏輯的起點(diǎn)是公民利益的滿足程度，利益是公民進(jìn)行價(jià)值判斷的出發(fā)點(diǎn)，無(wú)論是個(gè)體還是團(tuán)體，其行為的依據(jù)基本上都可以歸結(jié)為一定的利益關(guān)系。”[13]教師要將理論教學(xué)與學(xué)生的基本利益訴求相結(jié)合，讓大學(xué)生有更多的獲得感，并油然而生對(duì)現(xiàn)有政治體系的遵從。最后是改進(jìn)講授方式。構(gòu)建“教師主導(dǎo)講授+學(xué)生主體多元參與+社會(huì)實(shí)踐教學(xué)”的“三板塊”教學(xué)模式，運(yùn)用微課、慕課、視頻公開(kāi)課等多種教學(xué)手段，緊緊抓住理論難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在尊重差異中增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，在包容多樣中形成思想共識(shí)。

黨課、專題講座等也是大學(xué)生學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)的重要來(lái)源，是提高大學(xué)生政治認(rèn)同的重要渠道。將時(shí)政新聞、國(guó)家方針政策及熱點(diǎn)評(píng)論納入黨課之中，通過(guò)課堂講授、主題演講和主旨辯論的形式提高大學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定他們的信仰。借助重大節(jié)日、紀(jì)念儀式、特色活動(dòng)等，組織針對(duì)不同人群、不同層次的專題講座、教育活動(dòng)，提高黨的路線、方針和政策的知曉度。另外，通過(guò)幫助學(xué)生成立馬克思主義理論學(xué)習(xí)小組等形式，引導(dǎo)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高。最終，構(gòu)建多層次、廣受眾、全覆蓋的思想政治理論教育體系，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落實(shí)到各環(huán)節(jié)，覆蓋到高校所有的受教育者，真正做到進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，真正實(shí)現(xiàn)真懂、真信、真做。

(三)利用網(wǎng)絡(luò)新媒體回應(yīng)大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，增進(jìn)大學(xué)生的情感認(rèn)同

“認(rèn)知認(rèn)同不僅要體現(xiàn)在理性認(rèn)知上，也要反映在情感認(rèn)同上，真理的力量加上道義的力量，才能行之久遠(yuǎn)。”[14]而要實(shí)現(xiàn)理論認(rèn)知向情感認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，則必須尋找出宣傳教育同大學(xué)生思想道德情感、心理接受規(guī)律的契合點(diǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這一學(xué)生樂(lè)于接受的手段將中國(guó)理論、中國(guó)故事所蘊(yùn)含的中國(guó)精神、中國(guó)品格、中國(guó)力量轉(zhuǎn)化為學(xué)生容易接受的知識(shí)、理念，潛移默化地影響大學(xué)生的政治信仰選擇、政治價(jià)值辨別和政治素養(yǎng)形成，增強(qiáng)他們對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)黨和政府的信賴、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是各種社會(huì)思潮濫觴、博弈的主要陣地，自媒體是影響大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要媒介，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95.36%的大學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解社會(huì)、關(guān)心時(shí)事、抒發(fā)情感。因此，如何利用自媒體開(kāi)展大學(xué)生的政治認(rèn)同教育成為高校面臨的重大課題。首先，高校管理者要準(zhǔn)確把握自媒體的發(fā)展歷程及基本特征，認(rèn)真研究未來(lái)自媒體的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)大學(xué)生的生存方式、生活方式和價(jià)值觀念的影響。其次，有效開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和思想疏導(dǎo)工作，幫助大學(xué)生形成良好的網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提高其信息鑒別能力，杜絕不良信息的誘惑和誤導(dǎo)，對(duì)庸俗、惡俗、低俗的政治觀不盲從、不認(rèn)同，并自覺(jué)傳播先進(jìn)的政治文化。最后，建立“紅色經(jīng)典講堂”“價(jià)值觀大講堂”等理論宣傳教育平臺(tái)，“校園小喇叭”“校園學(xué)堂”等學(xué)生主題教育平臺(tái)，用“校園化”“網(wǎng)絡(luò)化”“故事化”等多種形式，加大對(duì)典型事跡的宣傳和報(bào)道，用小故事闡發(fā)大道理，做到深入淺出、情理交融，讓學(xué)生從身邊的人、身邊的事中汲取科學(xué)價(jià)值和道義的力量，進(jìn)而在內(nèi)心深處產(chǎn)生觸動(dòng)和共鳴，自覺(jué)追求真善美、抵制假惡丑。

在多種社會(huì)思潮競(jìng)爭(zhēng)性存在的時(shí)代，“政治認(rèn)同不再是自上而下的灌輸式嵌入和被動(dòng)式認(rèn)可，而是比較、批判和妥協(xié)之后的自覺(jué)養(yǎng)成和主動(dòng)認(rèn)可”[5]，是不斷博弈而確認(rèn)的結(jié)果。要通過(guò)抖音、慕課、微課等方式，開(kāi)展“奮斗的青春最美麗”“與信仰對(duì)話”“與道德對(duì)話”“與人生對(duì)話”等品牌活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，廓清混亂認(rèn)識(shí)，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊、慎思明理的濃厚氛圍。

(四)創(chuàng)新大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐教育方式，增進(jìn)大學(xué)生的行為認(rèn)同

實(shí)踐是價(jià)值活動(dòng)以及價(jià)值關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)，它決定著價(jià)值觀的選擇、形成和指向。大學(xué)生最終實(shí)現(xiàn)從政治理論認(rèn)同到情感認(rèn)同乃至行為認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，并且將這種政治認(rèn)同轉(zhuǎn)化為政治素養(yǎng)和政治品格，則必須通過(guò)親身實(shí)踐感知。正如歐內(nèi)斯特·芒德?tīng)査赋龅?，“廣大群眾通過(guò)與社會(huì)主義者交往而獲得的與他們對(duì)資本主義現(xiàn)實(shí)的日常體驗(yàn)不同的、具有決定作用的經(jīng)驗(yàn)，顯然是從社會(huì)主義者的實(shí)踐中，而不是從他們的理論中感受到的?！盵15]

其一，創(chuàng)新現(xiàn)代大學(xué)治理模式，推進(jìn)高校代議民主、協(xié)商民主，促進(jìn)學(xué)生參與學(xué)校的民主管理?！罢J(rèn)同歸于相互理解、共享知識(shí)、彼此信任、兩相符合的主觀際相互依存”[16]，而主客體之間的信息不對(duì)稱以及“客觀現(xiàn)實(shí)”與人的“主觀預(yù)期”之間的差距是導(dǎo)致認(rèn)同危機(jī)的直接原因。要縮小這種“阻隔”或者“差距”，需要推進(jìn)高校代議民主、協(xié)商民主，搭建學(xué)生便于參與、樂(lè)于參與、有序參與學(xué)校管理的平臺(tái)，提高他們參與學(xué)校管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性。具體而言，需要完善大學(xué)章程，調(diào)整高校內(nèi)部權(quán)力配置結(jié)構(gòu)、制度設(shè)置結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理機(jī)制，開(kāi)展協(xié)商民主制度形式，關(guān)注大學(xué)生的利益訴求、價(jià)值訴求和情感訴求，通過(guò)座談會(huì)、征詢會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的方式充分吸納學(xué)生的意見(jiàn)和建議。尤其在制定涉及學(xué)生切身利益的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)與學(xué)生開(kāi)展多方面、多層次、多渠道的對(duì)話和協(xié)商，既保證多樣化追求的合理性，又能有效引導(dǎo)多樣主體認(rèn)同核心利益和訴求。另外，在各級(jí)人大代表選舉等政治活動(dòng)中，要保證學(xué)生的知情權(quán)并引導(dǎo)學(xué)生有序參與，讓他們?cè)谛惺棺约簷?quán)利的過(guò)程中感知中國(guó)政治運(yùn)行的規(guī)則，體會(huì)中國(guó)基本政治制度的內(nèi)涵及獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

其二，實(shí)施育人共同體建設(shè)計(jì)劃，構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等多方合作的育人機(jī)制。通過(guò)打造“目標(biāo)共同、機(jī)制共建、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”的實(shí)踐育人共同體，培育主題鮮明、形式多樣、行之有效的精品項(xiàng)目，為學(xué)生創(chuàng)造了解社會(huì)、熟悉民情、知識(shí)報(bào)國(guó)的途徑，使學(xué)生在所看所見(jiàn)所做中切身感受當(dāng)代政治的價(jià)值理念、運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)實(shí)效果，進(jìn)而不斷審視自己的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇并自覺(jué)地推進(jìn)主體間共識(shí)、壓縮“認(rèn)同間距”，將理性的政治認(rèn)同融入到自我的生活當(dāng)中。