李永智 楊 潔

（1. 上海市教育委員會(huì) 上海 200001；2. 上海市師資培訓(xùn)中心 上海 200234）

教師是立教之本、興教之源。[1]上海教師培訓(xùn)根據(jù)上?；A(chǔ)教育“先一步、高一層”的整體改革發(fā)展追求，聚焦教育教學(xué)需求和教師能力提升，為上海市整體教育質(zhì)量的高水平發(fā)展提供了有力保障。1991年到2020年，從“八五”到“十三五”，30年來，上海的基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)取得了令人矚目的成就，回顧和審視這30年的發(fā)展歷程，無疑對(duì)于今后的教師培訓(xùn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。

在這30年間，上海的基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)經(jīng)歷了從規(guī)模發(fā)展（制度化、多元化）轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展（結(jié)構(gòu)化、精準(zhǔn)化）的歷程?！鞍宋濉薄熬盼濉逼陂g以教師學(xué)歷補(bǔ)償教育為主，并且開始從宏觀層面設(shè)計(jì)教師培訓(xùn)制度，以“240”“540”培訓(xùn)為標(biāo)志，“教師需要不斷學(xué)習(xí)”的理念逐步深入人心?！笆濉敝痢笆晃濉钡氖辏虾＝處熍嘤?xùn)開始進(jìn)入后學(xué)歷時(shí)代，培訓(xùn)重心轉(zhuǎn)移到教師本體知識(shí)和專業(yè)能力的提升，從有到優(yōu)，圍繞培訓(xùn)的有效性探索了多種模式與做法，教師培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)化層級(jí)初具端倪。“十二五”和“十三五”期間，上海的教師隊(duì)伍建設(shè)聚焦三個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即從注重育分轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅赜?；從注重教師如何教好轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾问箤W(xué)生學(xué)好；從注重教師單一的站穩(wěn)課堂轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾曰谔岣呓處熣n堂實(shí)踐能力為主的專業(yè)境界、專業(yè)能力和專業(yè)知識(shí)。通過努力，上海基本形成了較為完備的教師培訓(xùn)體系。新時(shí)期，上海教師隊(duì)伍建設(shè)圍繞上海教育綜合改革，創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制，以師德和專業(yè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，為上海教育事業(yè)改革發(fā)展提供了有力支撐。

一、 “八五”“九五”教師培訓(xùn)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道（1991—2000年）

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布，第一次明確提出在全國有計(jì)劃有步驟地普及九年義務(wù)教育的任務(wù)。1985年8月，上海市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過《上海市普及義務(wù)教育條例實(shí)施細(xì)則》（1986年8月29日由上海市人民政府發(fā)布）。在這樣的背景下，上海市教育界圍繞教育本質(zhì)、教育目的、教育功能等主題，開展了全市范圍的教育思想大討論，確立了“先一步、高一層”的教育發(fā)展戰(zhàn)略思想。

1985年底，原上海市教育局根據(jù)上海教育事業(yè)發(fā)展“先一步、高一層”的戰(zhàn)略思想，結(jié)合中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高的情況，對(duì)已經(jīng)具有合格學(xué)歷的中學(xué)教師進(jìn)行大學(xué)后繼續(xù)教育試點(diǎn)，使得中小學(xué)教師的職后培訓(xùn)工作向“既有學(xué)歷教育，又有繼續(xù)教育”的“雙軌制”方向發(fā)展。經(jīng)過四年反復(fù)醞釀修改的《上海市中小學(xué)教師進(jìn)修規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），于1989年12月以上海市人民政府21號(hào)令的形式正式簽發(fā)。這是中華人民共和國成立以來，我國第一部以地方行政法規(guī)形式頒布的有關(guān)教師培訓(xùn)進(jìn)修的文件，標(biāo)志著上海市中小學(xué)教師在職培訓(xùn)制度的建立已經(jīng)得到了相關(guān)政策法規(guī)的支持與保障?！兑?guī)定》中有幾點(diǎn)特別值得關(guān)注：明確規(guī)定了中小學(xué)教師進(jìn)修分為教師職務(wù)培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、合格學(xué)歷或文化專業(yè)知識(shí)合格證書的培訓(xùn)、第二學(xué)歷或高一層次學(xué)歷的文化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)四類；明確規(guī)定教師進(jìn)修時(shí)間每五年累計(jì)應(yīng)不少于240學(xué)時(shí)，其中，具有中學(xué)高級(jí)職稱的教師，每五年應(yīng)有540學(xué)時(shí)的進(jìn)修時(shí)間?！兑?guī)定》奠定了上海市中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)范化、法制化發(fā)展的基礎(chǔ)，教師繼續(xù)教育全面推開。

（一） 步入規(guī)范化、制度化建設(shè)的軌道

“八五”期間，上海市教委為了適應(yīng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育在全市范圍內(nèi)全面推開的形勢，根據(jù)《規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容，著手進(jìn)行了一次全市性、兩次區(qū)域性的教育調(diào)研活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上，制定了開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育、加強(qiáng)中小學(xué)教師職務(wù)培訓(xùn)教務(wù)管理、加強(qiáng)教師進(jìn)修院校繼續(xù)教育工作等一系列關(guān)于中小學(xué)教師繼續(xù)教育的文件，[2]“依規(guī)依法施訓(xùn)”的理念貫穿培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如在第一輪教師培訓(xùn)中有11.94萬人按相關(guān)規(guī)定完成了受訓(xùn)任務(wù)，完成率達(dá)99.4%；尚未完成相應(yīng)進(jìn)修任務(wù)的661人被取消了晉升資格或職務(wù)續(xù)聘受到影響。這在全國引起了強(qiáng)烈反響，使上海市中小學(xué)教師的繼續(xù)教育工作備受矚目。[3]它表明上海市中小學(xué)教師繼續(xù)教育已經(jīng)被納入規(guī)范化、制度化的軌道，教師職后培訓(xùn)工作已經(jīng)進(jìn)入了“有規(guī)可循、有法可依”的依規(guī)培訓(xùn)、依法行政的新階段。

（二） 啟動(dòng)高一層次學(xué)歷教育提升計(jì)劃

依據(jù)上海市人民政府關(guān)于上海市中小學(xué)（幼兒園）師資隊(duì)伍建設(shè)“先一步、高一層”的要求（“八五”期間高一層次學(xué)歷：小學(xué)?？?、初中本科學(xué)歷達(dá)到80%），原上海市教育局組織華東師范大學(xué)、上海師范大學(xué)等高校，1994年開始啟動(dòng)了“電視教育、業(yè)余面授、自學(xué)考試”相結(jié)合的形式提升中小幼教師學(xué)歷計(jì)劃（簡稱“三結(jié)合培訓(xùn)”）?！叭Y(jié)合培訓(xùn)”學(xué)制為三年，?？普猩?000年結(jié)束，開設(shè)11個(gè)專業(yè)，共注冊(cè)學(xué)員39 878人；本科開設(shè)20個(gè)專業(yè)，共注冊(cè)學(xué)員21 038人。截至2007年12月底，大學(xué)?？飘厴I(yè)33 369人，畢業(yè)率為83.68%；大學(xué)本科畢業(yè)16 834人，畢業(yè)率為80.02%，畢業(yè)學(xué)員獲得上海市成人高等師范學(xué)歷培訓(xùn)自學(xué)考試相關(guān)畢業(yè)證書。未畢業(yè)學(xué)員發(fā)放“三結(jié)合培訓(xùn)”考核課程成績單，至2008年6月，下發(fā)未畢業(yè)學(xué)員已考核課程的成績單，?？乒?555份，本科共1780份。該項(xiàng)工作于1994年開始，至2007年結(jié)束，為上海中小幼教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)歷提升發(fā)揮了積極作用。

（三） 形成全員培訓(xùn)的局面

1997年，基礎(chǔ)教育全面實(shí)施《上海市中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)工作“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》，上海市中小學(xué)教師職后培訓(xùn)進(jìn)入了全面深入的大發(fā)展時(shí)期。根據(jù)上海市中小學(xué)教師隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與實(shí)際需求，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整教師職后培訓(xùn)的管理辦法、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容等，在培訓(xùn)工作實(shí)踐中全面落實(shí)“九五”提出的“全面開放，按需施教，分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)管理，講求實(shí)效”的工作方針，中小學(xué)教師職后培訓(xùn)工作中“依規(guī)依法施訓(xùn)”的觀念較之“八五”進(jìn)一步增強(qiáng)，而且形成了全員培訓(xùn)的體系。全市中小學(xué)教師分別接受了教師職務(wù)培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、中青年教師骨干教師培養(yǎng)、高一層次學(xué)歷培訓(xùn)、干部培訓(xùn)，以及特殊教育教師資格證書培訓(xùn)和心理健康教育專職教師持證上崗培訓(xùn)等。全員培訓(xùn)使廣大中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)有了較為明顯的提高。

經(jīng)過十年的快速發(fā)展，建立了中小學(xué)幼兒園干部、教師培訓(xùn)規(guī)范制度，形成了全員性的干部、教師培訓(xùn)體系，架構(gòu)了從市、區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到學(xué)校（幼兒園）的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，“教師需要不斷學(xué)習(xí)”的理念逐步深入人心。

二、 “十五”“十一五”教師培訓(xùn)進(jìn)入多元化發(fā)展階段（2001—2010年）

進(jìn)入21世紀(jì)，我國進(jìn)入了一個(gè)平穩(wěn)而又高速發(fā)展的時(shí)期。2001年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，首次在國家層面使用“教師教育”概念。2004年《教育部關(guān)于加快推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見》的出臺(tái)，為構(gòu)建中小學(xué)教師繼續(xù)教育體系和制度框架奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此背景下，上海市基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)也進(jìn)入了深入、創(chuàng)新、多元發(fā)展的10年。

“十五”時(shí)期，上海市教師培訓(xùn)是在全面推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施新一輪課程教材改革大背景下進(jìn)行的。這一階段的主要特征是：從宏觀層面看，我國已從國家戰(zhàn)略的高度關(guān)注教師培訓(xùn)，把教師專業(yè)發(fā)展與全面實(shí)施素質(zhì)教育關(guān)聯(lián)在一起，同時(shí)將教師繼續(xù)教育與構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系緊密地聯(lián)系起來；從微觀角度看，教師在職培訓(xùn)的內(nèi)容更加關(guān)注教師基于新一輪課程教材改革的專業(yè)化發(fā)展，關(guān)注探索教師培訓(xùn)的多元模式。進(jìn)入“十一五”時(shí)期，上海市創(chuàng)新師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，堅(jiān)持把“教師發(fā)展為本，教師有效學(xué)習(xí)為中心”作為新時(shí)期教師培訓(xùn)改革、教師隊(duì)伍建設(shè)的基本理念，培訓(xùn)重心轉(zhuǎn)移到教師本體知識(shí)和專業(yè)能力的提升上。[4]從有到優(yōu)，圍繞培訓(xùn)的有效性探索了多種模式與做法，其基本標(biāo)志是多元化的教師培訓(xùn)模式開拓、培訓(xùn)制度的開創(chuàng)和實(shí)踐，初步形成教師培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)框架。

（一） 全員培訓(xùn)提升全體教師的師德水平和實(shí)施素質(zhì)教育的能力

2006年組織全市教師和教育管理人員圍繞“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”的內(nèi)容要求進(jìn)行全員培訓(xùn)。全市共有12.5萬余名中小幼教師和教輔人員參加培訓(xùn)，觀摩課改專題講座的完成率達(dá)到99.5%，課堂教學(xué)展示課觀摩完成率達(dá)到97.6%，在線測試、教學(xué)設(shè)計(jì)和課堂教學(xué)點(diǎn)評(píng)的完成率分別達(dá)到99.4%、98.8%和98.9%。通過本次全員培訓(xùn)，全體教師進(jìn)一步理解和掌握了課改的理念和實(shí)施策略，對(duì)課程資源的開發(fā)、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式有了更準(zhǔn)確的把握，為全面推進(jìn)“二期課改”打下較為堅(jiān)實(shí)的理論和方法基礎(chǔ)。

（二） 建立暑期校長千人大培訓(xùn)制度

為提高校長辦學(xué)能力，深入推進(jìn)教育改革，2002年起，上海市確定每年暑期舉行全市中小學(xué)校（園）長暑期專題培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞當(dāng)年的教育改革中心工作確定主題，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。在培訓(xùn)形式上，集中與分片相結(jié)合、現(xiàn)場報(bào)告與網(wǎng)絡(luò)視頻相結(jié)合、座談?dòng)懻撆c上網(wǎng)發(fā)帖相結(jié)合。校（園）長暑期專題培訓(xùn)已經(jīng)成為上海教育的一大特色，對(duì)轉(zhuǎn)變校（園）長的辦學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)途徑、促進(jìn)其專業(yè)化發(fā)展起了很好的推動(dòng)與促進(jìn)作用。

（三） 名校長名師培養(yǎng)工程注重出人才、出經(jīng)驗(yàn)、出成果

上海市教委于2004年出臺(tái)《關(guān)于“上海市普教系統(tǒng)名校長名師培養(yǎng)工程”的實(shí)施意見》，2005年又推出《上海市普教系統(tǒng)名校長名師培養(yǎng)工程實(shí)施方案》。在此基礎(chǔ)上正式啟動(dòng)“上海市普教系統(tǒng)名校長名師培養(yǎng)工程”（以下簡稱“雙名工程”）。為改變以往課堂培訓(xùn)的單一模式，“雙名工程”采取基地和高級(jí)研修班相結(jié)合的培訓(xùn)模式。由多年從事教學(xué)與學(xué)校管理工作并且在本市有相當(dāng)影響力的專家擔(dān)任基地主持人，由基地主持人組建培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，在團(tuán)隊(duì)構(gòu)建中，撤除地域、單位藩籬，優(yōu)化組合。學(xué)員的招收，采取基地與學(xué)員雙向選擇的方式。培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于解決學(xué)員在教育中遇到的實(shí)際問題，求實(shí)避虛，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐、交流與分享相結(jié)合。通過培養(yǎng)基地、高級(jí)研修、課題研究、高峰論壇、教學(xué)展示、文庫出版等方式，為名校長、名教師培養(yǎng)對(duì)象創(chuàng)設(shè)專業(yè)成長的環(huán)境和氛圍，為他們搭建展示和交流的平臺(tái)。

（四） 加大城鄉(xiāng)一體化新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)郊區(qū)教師開展專業(yè)水平提升培訓(xùn)

為了貫徹中共中央關(guān)于“新農(nóng)村建設(shè)”的戰(zhàn)略舉措，落實(shí)《上海市教育委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)新郊區(qū)新農(nóng)村教育改革和發(fā)展的若干意見》，上海市從2008年起啟動(dòng)“新農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”，開展學(xué)段學(xué)科全覆蓋的培訓(xùn)，采取政府購買服務(wù)形式，由相關(guān)高校為農(nóng)村學(xué)校教師量身定制開發(fā)課程，全面提升農(nóng)村教師專業(yè)水平。2008年至2010年，已開發(fā)涉及25個(gè)學(xué)科的295門文本課程和291門網(wǎng)絡(luò)課程，培訓(xùn)了886名各學(xué)科的培訓(xùn)者，23 455名中級(jí)職稱以下的教師參加了面授培訓(xùn)，4062名教師參加了遠(yuǎn)程培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)不同教齡的骨干教師開展專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村職初教師、5年期青年教師和10年期成熟型教師，分別制訂不同的培養(yǎng)計(jì)劃，惠及1108名骨干教師。針對(duì)不同需求的教師開展專題培訓(xùn)，從2007年10月至2008年4月，對(duì)10個(gè)郊區(qū)縣448所農(nóng)村中小學(xué)的3萬名教師開展教育技術(shù)能力（中級(jí)）培訓(xùn)；2007年，從崇明、奉賢、金山、原南匯、松江、青浦六個(gè)郊區(qū)縣中推薦200名班主任參加中小學(xué)班主任遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目；2002年起實(shí)施遠(yuǎn)郊區(qū)縣英語教師暑期強(qiáng)化培訓(xùn)項(xiàng)目，共有953名小學(xué)英語教師參加了培訓(xùn)。

（五） 啟動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校建設(shè)

2009年，基于一部分學(xué)校的教師專業(yè)成長比較突出，形成了比較成熟的校本培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，且具備了一定的對(duì)外示范、輻射能力，上海市啟動(dòng)了教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校建設(shè)，突顯兩個(gè)功能：首先“肩負(fù)多重任務(wù)”，促進(jìn)教師、學(xué)生、學(xué)校三方的共同發(fā)展；其次通過學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)示范、經(jīng)驗(yàn)提煉，尋找有效、實(shí)用的途徑與方法，幫助教師克服專業(yè)發(fā)展的瓶頸，得到更符合其發(fā)展需求的個(gè)性化專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。在實(shí)際運(yùn)作中，市區(qū)兩級(jí)教育行政部門每年投入專項(xiàng)資金，同時(shí)給予專業(yè)發(fā)展學(xué)校以編制和職稱等方面的政策傾斜，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全市共有116所市級(jí)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校，均勻分布在17個(gè)區(qū)（縣），為上海市學(xué)校層面在教育教學(xué)實(shí)踐中促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

（六） 利用國際優(yōu)質(zhì)教育資源，引進(jìn)國外教師培訓(xùn)項(xiàng)目

上海市在不斷探索教師培訓(xùn)模式的同時(shí)，放眼世界，關(guān)注國際教師培訓(xùn)的動(dòng)態(tài)與發(fā)展，積極引進(jìn)優(yōu)秀教師的培訓(xùn)項(xiàng)目，如英特爾未來教育項(xiàng)目、上海英語教師提高項(xiàng)目 （SETIP）、美國加州影子校長項(xiàng)目、影子教師項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施不僅為上海市培訓(xùn)了一定數(shù)量的校長、教師，更重要的是對(duì)教師培訓(xùn)的理念、內(nèi)容、方法、手段和管理產(chǎn)生了很大的影響，對(duì)中小學(xué)的教育教學(xué)管理和課堂教學(xué)改革產(chǎn)生了重大的影響。

（七） 構(gòu)建全市教師培訓(xùn)資源聯(lián)盟

為充分調(diào)動(dòng)各類教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，使其高質(zhì)量、高效率地開展教師培訓(xùn)，“十一五”期間，上海市對(duì)全市教師培訓(xùn)資源在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程建設(shè)、專家隊(duì)伍、信息平臺(tái)等方面進(jìn)行整合，為全市教師的學(xué)歷培訓(xùn)和非學(xué)歷培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的支持。聯(lián)盟的構(gòu)建，不僅盤活了各類優(yōu)質(zhì)資源，同時(shí)也為培訓(xùn)模式的創(chuàng)新打下了基礎(chǔ)。如師范大學(xué)聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中小學(xué)校長、教師擔(dān)任特聘教授，參與師范生的培養(yǎng)，把一線的生動(dòng)案例與熱點(diǎn)思考帶進(jìn)大學(xué)課堂。同時(shí)，高校深度介入各類中小學(xué)校長、教師培訓(xùn)，使得中小學(xué)教師培訓(xùn)更加豐富精彩。隨著各類培訓(xùn)項(xiàng)目的深入開展，資源聯(lián)盟已日益顯現(xiàn)出其獨(dú)特的生命力，資源共享這一重要理念，也越來越體現(xiàn)在培訓(xùn)工作的各個(gè)方面。

第二個(gè)十年，圍繞《上海市基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》，上海市基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)整合全市各類教師教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新教師在職教育服務(wù)體系，名校長名師培養(yǎng)工程為造就未來上?；A(chǔ)教育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村教師培訓(xùn)有力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面關(guān)注各類教師培訓(xùn)取得新的進(jìn)展，教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校、校本研修成了教師在實(shí)踐中提高水平的有效途徑。[5]

三、 “十二五”“十三五”教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)（2011—2020年）

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。在基礎(chǔ)教育追求公平與質(zhì)量的背景下，上海教師培訓(xùn)政策再次聚焦提升教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量，教師培訓(xùn)進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，呈現(xiàn)三大特征：第一，以滿足教師專業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向、提升教師專業(yè)發(fā)展水平為特征，市級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)、區(qū)縣統(tǒng)籌落實(shí)、學(xué)校主體實(shí)施，面向全社會(huì)開放的教師培訓(xùn)體系正在逐漸走向精細(xì)化。第二，依托高校、科研機(jī)構(gòu)、區(qū)縣教師進(jìn)修院校等組成的教師教育資源聯(lián)盟，構(gòu)建以“學(xué)分銀行”為抓手的上海市教師繼續(xù)教育管理平臺(tái)。平臺(tái)上聚集了各種優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，中小學(xué)教師可以通過平臺(tái)選課、修學(xué)分。[6]第三，教師培養(yǎng)方式根據(jù)教師發(fā)展理論不斷豐富。見習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)、中青年骨干教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃、基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、“講臺(tái)上的名師”等，都注重學(xué)習(xí)者在成事中成人，又在成人中成就更大的事業(yè)，在培養(yǎng)內(nèi)容、途徑上更加創(chuàng)新與豐富。這一時(shí)期，加強(qiáng)交流展示平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重教育成果固化、增強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用。[7]

（一） 以“學(xué)分銀行”為抓手的市級(jí)共享課程管理體系

“十二五”期間，上海市教委人事處聯(lián)合多方專家，以“課程來源多渠道、課程資源優(yōu)質(zhì)化、課程學(xué)習(xí)多途徑”為主旨，成立課題研究小組，落實(shí)優(yōu)質(zhì)課程資源的共建共享。2011年秋季，一個(gè)具有選課、學(xué)分查詢、學(xué)習(xí)記錄、線上學(xué)習(xí)等功能的培訓(xùn)平臺(tái)，即“上海市教師教育管理平臺(tái)”初具規(guī)模，一個(gè)共建共享的教師教育課程管理機(jī)制開始試運(yùn)行。2012年春季，教師教育管理平臺(tái)中的市級(jí)共享課程開始推向全市。2012年秋季，各項(xiàng)管理制度、措施趨向成熟，培訓(xùn)成效初見端倪。市級(jí)層面的教師教育資源庫與教師選修的學(xué)分互認(rèn)，統(tǒng)一管理，對(duì)建立現(xiàn)代教師學(xué)習(xí)體系，提高教師專業(yè)化水平和實(shí)施新一輪教師培訓(xùn)，意義重大。目前，市級(jí)共享平臺(tái)上已有177 887名教師報(bào)名注冊(cè)，做到了全市中小學(xué)、幼兒園教師全覆蓋，教師培訓(xùn)的市級(jí)共享課程1460門，全體教師參加市級(jí)共享課程培訓(xùn)達(dá)54.9萬人次，成為優(yōu)質(zhì)課程資源的聚集地、教師隊(duì)伍建設(shè)的線上載體、教師培訓(xùn)的“立交橋”。

（二） 搭建精準(zhǔn)靶向發(fā)力式的成長平臺(tái)

搭建職初期、成長期、成熟期、高端期教師的培訓(xùn)平臺(tái)，為不同發(fā)展階段的教師尋找契合的成長路徑。項(xiàng)目成果形成的上海經(jīng)驗(yàn)，獲得國家級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，上海市基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)3項(xiàng)。

一是深化見習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)制度。開發(fā)匹配新教師專業(yè)發(fā)展的系列課程與教材，已有13門市級(jí)通識(shí)課程，聚焦見習(xí)教師在教育教學(xué)中遇到的實(shí)踐問題，出版的“新教師培訓(xùn)入門寶典”系列叢書現(xiàn)已成為見習(xí)教師深度學(xué)習(xí)的工具包。參訓(xùn)的3.5萬多名教師中有近萬人成長為校級(jí)、區(qū)級(jí)骨干教師，每年新評(píng)區(qū)級(jí)教壇新秀1000余名。

二是探索研究見習(xí)教師的后續(xù)發(fā)展機(jī)制。基于2—5年教齡教師成長規(guī)律，有針對(duì)性地出臺(tái)了一系列促進(jìn)見習(xí)教師后續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)舉措。采用市區(qū)校聯(lián)動(dòng)方式，開展了16項(xiàng)區(qū)域、85項(xiàng)校本和112項(xiàng)青年教師的實(shí)踐研究項(xiàng)目。

三是實(shí)施中青年骨干教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃。形成由一人領(lǐng)銜，若干跨區(qū)、跨校成員組成的研究實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，共有196名教師參與并圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，培育一批教師發(fā)展優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

四是開展“講臺(tái)上的名師”展示活動(dòng)。發(fā)揮名師在教師隊(duì)伍中的示范輻射作用，舉辦了9場專題展示活動(dòng)，為優(yōu)秀教師搭建課堂教學(xué)系列展示和學(xué)科教學(xué)研討的開放平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)科教學(xué)專家成長。

五是創(chuàng)新“名校長名師培養(yǎng)工程”。將人才高峰建設(shè)和梯隊(duì)培養(yǎng)儲(chǔ)備相結(jié)合，分別設(shè)置了培養(yǎng)海派教育家型領(lǐng)軍人才的“高峰計(jì)劃”（37個(gè)基地）、建設(shè)市級(jí)教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)的“攻關(guān)計(jì)劃”（109個(gè)基地）和培育優(yōu)秀青年骨干教師的“種子計(jì)劃”（579個(gè)基地），打造高端教師群體。

（三） 創(chuàng)新“教、研、修”一體化的研學(xué)模式

一是打造共同育師新模式。在加快建設(shè)新時(shí)代教師隊(duì)伍新征程上，教師學(xué)科素養(yǎng)也被提到了一個(gè)新的高度。上海市教委攜手科協(xié)的科學(xué)家和高校的重點(diǎn)學(xué)科，建立培訓(xùn)基地和研修項(xiàng)目，將學(xué)科的新知識(shí)、新思維、新觀點(diǎn)和新方法及時(shí)傳遞到教師的學(xué)科知識(shí)體系中，促進(jìn)教師更新學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)綜合素養(yǎng)，推動(dòng)面向教育現(xiàn)代化的能力建設(shè)。目前已經(jīng)建立10個(gè)高校大中小學(xué)教師學(xué)科研修基地，開展了生物、化學(xué)、物理三個(gè)研修項(xiàng)目，惠及800余名教師。

二是建立教研與培訓(xùn)協(xié)同機(jī)制。教研、培訓(xùn)的有機(jī)融合，切實(shí)提高了教師培訓(xùn)在教育教學(xué)和教師專業(yè)發(fā)展中的實(shí)效性，讓教師的深度學(xué)習(xí)得以發(fā)生。市、區(qū)、校級(jí)逐步構(gòu)建起了在教研中發(fā)現(xiàn)問題、探索問題解決規(guī)律，轉(zhuǎn)換成教師培訓(xùn)課程，并予以推廣的研修模式。這一機(jī)制的形成，使上?；A(chǔ)教育教師更加走向理性與成熟。目前市級(jí)開發(fā)了180門指向教材教法現(xiàn)實(shí)問題的網(wǎng)絡(luò)研修課程，教師在課程開發(fā)過程中，加深對(duì)學(xué)科的理解，深化對(duì)教材教法知識(shí)的研究，構(gòu)建教師教學(xué)專業(yè)素養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

三是形成需求導(dǎo)向的培訓(xùn)方式。在推進(jìn)一體化研學(xué)模式中，其一是把課題研究與教師培訓(xùn)整合起來，通過課題研究，引領(lǐng)教師培訓(xùn)，在研究中探索教師培訓(xùn)策略；其二是把培訓(xùn)內(nèi)容開發(fā)與不同類型教師的培養(yǎng)結(jié)合起來，形成特色課程；其三是通過特色培訓(xùn)項(xiàng)目的推進(jìn)，探索滿足不同層次教師發(fā)展需求的研訓(xùn)項(xiàng)目；其四是把案例研究、行動(dòng)研究等整合到教師培訓(xùn)中，引導(dǎo)教師在任務(wù)驅(qū)動(dòng)中學(xué)習(xí)。

四是賦能以校為本的教師成長空間?！笆濉逼陂g的校本研修更加務(wù)實(shí)有力，首先是建立了基于“問題啟動(dòng)、專題驅(qū)動(dòng)、專業(yè)推動(dòng)、合作互動(dòng)”的校本研修機(jī)制，開展分層次、主題化、系列化和課程化的研修實(shí)踐，提高校本研修的針對(duì)性和實(shí)效性；其次是加大市級(jí)、區(qū)級(jí)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校校本研修學(xué)分占比，要求為校本研修力量弱的學(xué)校提供課程與培訓(xùn)者，在一定程度上改善了薄弱學(xué)校校本研修平庸化的現(xiàn)象。目前，215所市級(jí)和442所區(qū)級(jí)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校均勻分布在全市各個(gè)區(qū)和各學(xué)段，成為各區(qū)促進(jìn)學(xué)校教師成長的極其重要的孵化器和助推器。

（四） 構(gòu)建開放的教師交往交流機(jī)制，拓展教師國際視野

上海市組織基礎(chǔ)教育教師赴芬蘭、英國等培訓(xùn)，普教系統(tǒng)教師國（境）外訪學(xué)進(jìn)修，增加了上海教師的國際教育交流與合作機(jī)會(huì)。同時(shí)充分利用上海家門口的國際化教育資源，實(shí)施上海校長、教師赴外籍人員子女學(xué)校開展伙伴研修項(xiàng)目，率先在上海本地學(xué)校和國際學(xué)校之間搭建了合作交流的平臺(tái)，讓上海教師不出國門，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的教學(xué)理念與管理經(jīng)驗(yàn)。“十三五”期間，組織137名教師參加國（境）外研修，有64所中方學(xué)校（含2所市屬學(xué)校）、13所上海的外籍人員子女學(xué)校參加外籍人員子女學(xué)?；锇榻Y(jié)對(duì)，惠及194名教師。同時(shí)，教師培訓(xùn)首次實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)驗(yàn)輸出”，啟動(dòng)中英數(shù)學(xué)教師交流項(xiàng)目，通過數(shù)學(xué)教育理論研討、浸入式教學(xué)交流、課堂模擬教學(xué)、實(shí)地考察和經(jīng)驗(yàn)分享等方式，上海對(duì)英國教師進(jìn)行培訓(xùn)，五年來超兩萬名英國教師與上海教師互動(dòng)，“上海方法”從英國小學(xué)走進(jìn)中學(xué)，這也是我國基礎(chǔ)教育“追兵向標(biāo)兵”邁進(jìn)的成就之一，在國際上發(fā)出了“中國聲音”，傳播了上海教育和上海教師培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。

在TALIS 2018年調(diào)查中，上海教師在專業(yè)發(fā)展方面，多項(xiàng)指標(biāo)拿下“最高”，上海教師過去一年的專業(yè)發(fā)展活動(dòng)參與率達(dá)到99.3%，比例較高；上海教師參與的專業(yè)發(fā)展活動(dòng)類型(共分10種)最多，達(dá)到6.4種，OECD僅為3.9種；有87.5%的上海教師認(rèn)同專業(yè)發(fā)展活動(dòng)的積極作用。

（五） 推進(jìn)教師培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)，注重標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用

研制上海市“十三五”中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)課程建設(shè)方案、課程開發(fā)指南與教師培訓(xùn)精品課程標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級(jí)各類主體的課程開發(fā)建設(shè)。完善培訓(xùn)學(xué)分管理辦法，探索教師培訓(xùn)選學(xué)制度，優(yōu)化培訓(xùn)學(xué)分審核認(rèn)定機(jī)制，建立培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換與應(yīng)用機(jī)制。制定教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法、社會(huì)第三方教師培訓(xùn)資源和課程的準(zhǔn)入資質(zhì)條件。[8]

第三個(gè)十年，上海市基礎(chǔ)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作重構(gòu)頂層培訓(xùn)體系，進(jìn)一步體現(xiàn)分層、分級(jí)、分類的結(jié)構(gòu)化思想，旨在從根本上改進(jìn)教師培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)的問題；按照教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律，全面實(shí)施各項(xiàng)教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，助力處在每個(gè)發(fā)展階段的教師精準(zhǔn)化成長；創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，構(gòu)建“教、研、修”一體化的研學(xué)機(jī)制，引導(dǎo)教師改變接受者身份，逐步成為與自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)結(jié)合的課程建構(gòu)者，讓教師學(xué)習(xí)時(shí)時(shí)、處處、隨手、隨地發(fā)生。

30年砥礪奮進(jìn)的歷程，鍛造出上海專業(yè)化、高素養(yǎng)的基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍。總結(jié)上海市基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)工作，有以下四條經(jīng)驗(yàn)：

第一，超越教育空間，抓緊經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇，不斷開創(chuàng)新局面、建立新秩序。教師培訓(xùn)是為教育提供人力資源的重要保障，隨著時(shí)代發(fā)展對(duì)教師要求的變化，教師培訓(xùn)要提供與之相一致的內(nèi)容。從學(xué)歷提升到知識(shí)增長再到專業(yè)能力和素養(yǎng)的提升，上海教師培訓(xùn)一直緊跟國家教育改革的步伐，整體規(guī)劃，全面提升，確保教師隊(duì)伍的高素質(zhì)、教育質(zhì)量的高水平。而且，教師培訓(xùn)不能局限在基礎(chǔ)教育內(nèi)部，要將教育的需求與新資源、新技術(shù)、新理念充分融合，在政策和機(jī)制上不斷突破，形成開放創(chuàng)新的教師培訓(xùn)新格局。

第二，發(fā)揮多方合力，市級(jí)統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源頂層設(shè)計(jì)、區(qū)校突顯特色發(fā)展。教師培訓(xùn)不能關(guān)起門來靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成，必須激發(fā)教師活力，調(diào)動(dòng)學(xué)校、社會(huì)各方的積極性。市級(jí)層面構(gòu)建了覆蓋教師整個(gè)職業(yè)發(fā)展階段的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，形成了教師人才梯隊(duì)的連續(xù)性培養(yǎng)模式，[9]并帶動(dòng)了區(qū)域和學(xué)校的配套跟進(jìn)項(xiàng)目，形成了市、區(qū)、校的有效聯(lián)動(dòng)，讓每一名教師從入職開始的每個(gè)階段都能接受有針對(duì)性的培訓(xùn)，職業(yè)發(fā)展有保障。上海的教師培訓(xùn)還幫助和支持教師通過合作，建構(gòu)專業(yè)的共同知識(shí)、共同話語系統(tǒng)，形成學(xué)習(xí)型實(shí)踐共同體，鼓勵(lì)教師在培訓(xùn)過程中與同伴運(yùn)用不同的“工具”和方法，共同實(shí)現(xiàn)新經(jīng)驗(yàn)、新實(shí)踐的“知識(shí)創(chuàng)造”。

第三，發(fā)掘主體潛力，使教師成為專業(yè)學(xué)習(xí)的主動(dòng)體驗(yàn)者、專業(yè)發(fā)展的自覺建構(gòu)者。上海教師培訓(xùn)模式豐富，針對(duì)不同發(fā)展階段教師的特征，提供有針對(duì)性的專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。如見習(xí)教師以浸入式培訓(xùn)為主，高端教師以基地培養(yǎng)為主，讓出色的人帶領(lǐng)一批優(yōu)秀的人攻克教育教學(xué)的重難點(diǎn)問題，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)和人才發(fā)展。這種培訓(xùn)體系強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多元、分層、彈性的課程體系和發(fā)展平臺(tái)，這種分層分類意味著精準(zhǔn)助力的發(fā)生，以不同類型教師專業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)，以不同發(fā)展階段教師的學(xué)習(xí)特征為依據(jù)，滿足教師個(gè)性化的發(fā)展需求，激發(fā)教師主動(dòng)參與、深度體驗(yàn)、自主改進(jìn)的意愿。

第四，走向世界前沿，引進(jìn)先進(jìn)理念、學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)、利用國際資源、輸出上海經(jīng)驗(yàn)。海納百川、追求卓越是上海的城市精神，共贏共榮是上海城市精神的魅力所在。上海基礎(chǔ)教育發(fā)展和教師隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)放眼世界，主動(dòng)學(xué)習(xí)、比較、借鑒國際教師專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和優(yōu)質(zhì)實(shí)踐成果。上海教師培訓(xùn)不僅實(shí)現(xiàn)了“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”，學(xué)會(huì)在國際坐標(biāo)中尋求教師培訓(xùn)工作的突破點(diǎn)和前瞻點(diǎn)，還在互學(xué)互鑒的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)“輸出”，在世界舞臺(tái)上講述上海教師故事，發(fā)出上海教師聲音，傳播上海教育和上海教師培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過幾年發(fā)展，上海教師已經(jīng)參與到英國數(shù)學(xué)教育的實(shí)踐中，獲得了廣泛的肯定。

人民城市人民建，人民城市為人民。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的形勢、新的機(jī)遇，上海將不斷梳理、總結(jié)和提煉教師專業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐，提高教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的理論研究水平和國際比較水平，研究推進(jìn)教師培訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)教師教學(xué)風(fēng)格的形成和創(chuàng)新。

回望來時(shí)路，更能堅(jiān)守初心。“十四五”的教師培訓(xùn)工作，在“強(qiáng)師優(yōu)師工程”“人才攀升計(jì)劃”大背景中傳承和創(chuàng)新，著力解決培訓(xùn)內(nèi)容如何滿足不同層次教師的發(fā)展需求、培訓(xùn)模式如何適應(yīng)教師在職學(xué)習(xí)的特點(diǎn)、培訓(xùn)資源如何有效整合發(fā)揮溢出效應(yīng)、培訓(xùn)者隊(duì)伍如何提升專業(yè)化水平等問題，提高教師培訓(xùn)實(shí)效，推動(dòng)每一名教師成為專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)者、學(xué)生發(fā)展的引領(lǐng)者、家校有效溝通的合作者、課堂教學(xué)深度變革的踐行者。