李春艷

摘要：隨著新形勢下社會主義市場經(jīng)濟體制的迅速發(fā)展，土地管理正日益變成一種重要的宏觀經(jīng)濟政策，而土地檔案管理恰好是土地管理中的一項重要的基本工作。土地檔案管理是機關事業(yè)單位日?；顒雍凸ぷ鞯募o錄，也是確保全方位科學研究，提高土地使用效率的重要工作，本文重要論述新形勢下土地檔案以及管理工作的特性和重要之處。

關鍵詞：土地檔案管理;信息化建設;重要性;方法;

引言

土地檔案管理是歷史的真實記錄，是人民在社會生產(chǎn)實踐活動中直接形成的，真實地記錄和反映了已發(fā)生的活動事件及過程，是各種資料的綜合體現(xiàn)，具有法律效力和憑證價值。它不僅能為黨和政府制定決策和科學研究提供依據(jù)，而且還能為后人留下歷史見證。特別是在智能化網(wǎng)絡信息高速發(fā)展的今天，如何規(guī)范、高標準地做好土地檔案管理工作，更好地為社會經(jīng)濟建設發(fā)展服務，有著十分重要的意義。

1土地檔案管理信息化建設的重要性

1.1提高檔案資源利用率

在我國國土資源管理領域中，土地檔案發(fā)揮著提供決策依據(jù)與信息支持的重要作用，是開展土地適宜性分析、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、制定土地開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃、確定土地權(quán)屬和土地稅、企業(yè)資產(chǎn)評估等工作的前提基礎。但是，根據(jù)我國土地檔案早期管理情況來看，受到技術限制，土地檔案信息資源的實際利用率較低，面臨著資源共享不到位、缺乏統(tǒng)一檔案管理體系、部門間信息溝通不暢等問題。而對土地檔案管理體系的信息化建設，突破了傳統(tǒng)技術的局限性，通過統(tǒng)一技術標準與轉(zhuǎn)變管理模式，以及對大數(shù)據(jù)等信息化技術的引進，必將推動土地檔案管理體系的規(guī)范化、全面化發(fā)展。例如，在我國北京、上海、蘇州等城市中，均構(gòu)建起統(tǒng)一的土地檔案信息化管理系統(tǒng)，在各機關單位內(nèi)建成數(shù)字檔案室，數(shù)字檔案室持續(xù)將收集的各類信息數(shù)據(jù)上傳至統(tǒng)一的土地檔案信息化管理系統(tǒng)中，通過網(wǎng)絡向各部門人員提供信息實時查閱、異地下載、文件編改、信息存儲等多元化服務，實現(xiàn)了對土地檔案資源的集中整合，將“多檔合一”作為基本理念。如此，在開展土地適宜性評價、土地評估、制定土地開發(fā)利用規(guī)劃等工作時，工作人員憑借自身權(quán)限，直接在土地檔案庫內(nèi)查閱調(diào)取相關資料信息即可，顯著增強了對土地檔案信息資源的開發(fā)利用力度，最大限度地滿足使用者的多樣化需要。

1.2適應現(xiàn)代信息化社會的經(jīng)濟發(fā)展需要

在信息化時代背景下，部分機構(gòu)部門與企業(yè)紛紛構(gòu)建起電子檔案系統(tǒng)，以電子檔案來取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，通過網(wǎng)絡遠程辦理資料查詢、土地檔案信息修改等業(yè)務。但與此同時，仍有一部分機構(gòu)單位未實施土地檔案的信息化管理模式，在開展具體工作時，無法做到與其他業(yè)務系統(tǒng)的無縫連接。因此，對土地檔案管理的信息化建設，將徹底解決紙質(zhì)檔案與電子檔案混雜問題，工作人員可以通過系統(tǒng)接口，同步辦理土地檔案查閱與相關業(yè)務，在真正意義上實現(xiàn)數(shù)字化檔案著錄查詢，更為貼近現(xiàn)代信息化社會的經(jīng)濟發(fā)展需要和國土資源管理需要。

2信息化管理發(fā)展情況

伴隨著科學技術的迅速發(fā)展，云計算技術的運用對社會經(jīng)濟發(fā)展有重要作用，智慧政務和社會發(fā)展創(chuàng)新管理信息化獲得了全方位推動和發(fā)展。社會主義經(jīng)濟發(fā)展在中國土地公司開拓了很多的信息化政務服務站，政府部門政務系統(tǒng)的相關工作正由傳統(tǒng)式的運作向以大數(shù)據(jù)技術為基礎的信息化方向遷移和發(fā)展。大數(shù)據(jù)技術的迅速應用推動政府部門和公司的管理向著統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng)發(fā)展，開展各領域協(xié)同發(fā)展，而要開展這一點最重要的工作就是開展系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)分析的一體化，創(chuàng)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息規(guī)范。怎樣創(chuàng)建統(tǒng)一管理制度、管理體系及其方式等是開展信息化管理制度首要難題。

3土地檔案管理信息化建設方法

3.1明確土地檔案信息化管理目標

為充分發(fā)揮信息化管理模式的使用功能與應用價值，盡可量地延長模式實際使用壽命，提供更為豐富的功能。因此，在開發(fā)土地檔案管理信息化系統(tǒng)時，必須結(jié)合實際需要，明確信息化管理建設目標，具體目標包括：具備快速獲取信息的技術手段，以工業(yè)化方式快速將海量媒介信息進行電子化、數(shù)據(jù)化處理。系統(tǒng)具備良好的可操作性，滿足不同業(yè)務的辦理需求，以及適應高負荷網(wǎng)絡訪問的能力。系統(tǒng)具有完善的安全防護機制，靈活應用數(shù)據(jù)加密、公私密鑰、備份恢復等保護技術，避免出現(xiàn)土地檔案信息缺失、惡意篡改、數(shù)據(jù)失竊等安全問題。系統(tǒng)應支持多種載體形式，具備立卷歸檔多媒體檔案、聲像檔案、軟盤檔案的技術條件。系統(tǒng)具備良好的擴展性，通過調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與升級維護，增設全新的使用功能。

3.2建立信息化檔案管理制度，提升檔案信息安全管理水平

在檔案信息化管理工作中，應該注意信息的安全性，防止信息泄露，有效保證企業(yè)的安全健康發(fā)展。檔案管理人員可以建立檔案管理信息化制度，通過使用先進的信息化系統(tǒng)對文件進行加密，只有專門的人員才可以解鎖。另外，應該注意備份工作。文件檔案要合理保存，不要放在較為濕潤的環(huán)境下，并且注意蟲子的咬食，保證文字文件的良好保存。在進行歸類時，可以進行編號設置，將有關文件放置在相連的位置，讓員工便于查看。還要注意電子備份工作，將文件進行掃描，并標明文件的內(nèi)容，分類保存。這樣，可以防止文件丟失帶來的損害。如果有關員工想要查看其中的檔案，需要相關部門領導的批準簽字，經(jīng)領導同意后，檔案管理人員才可以讓員工進入。要依據(jù)相關的法律制定檔案信息化管理制度，嚴格規(guī)范員工的行為，讓員工在制度范圍內(nèi)開展工作。設置防火墻軟件，防止病毒的侵害，有效保證信息的安全。

3.3完善軟硬件設施建設

檔案信息化管理的建設包括對檔案的配套硬件和軟件的建設，如檔案資料的存儲環(huán)境、配套設備等硬件條件，以及便于快速取得和分享的數(shù)據(jù)庫、檔案檢索系統(tǒng)、檔案查閱平臺的軟件，這兩部分的有機結(jié)合才能構(gòu)成一個完整的企業(yè)檔案管理系統(tǒng)。比如，為保證資料的完好，首先要配備獨立的檔案庫房、空調(diào)、除濕機、滅火器等，以及購置電腦、掃描儀、攝像機、密集架等常規(guī)設備;其次是軟件系統(tǒng)的建設，比如，數(shù)據(jù)庫的建設和維護，檔案瀏覽、查閱平臺的建設和維護等。

3.4規(guī)范管理制度與技術標準

近年來，在我國土地檔案管理信息化發(fā)展期間，由于缺乏統(tǒng)一的管理制度與技術標準，各地區(qū)開發(fā)的信息化檔案管理系統(tǒng)之間的兼容性較差，難以通過系統(tǒng)接口實現(xiàn)跨系統(tǒng)辦理業(yè)務目標。與此同時，各地區(qū)土地檔案的信息化管理水平存在明顯差異，受到人為主觀因素的影響，存在優(yōu)化提升空間。針對這一問題，需要結(jié)合我國實際國情，貼近土地檔案的實際管理需要，制定統(tǒng)一的土地檔案管理規(guī)范和技術標準，如確定信息化管理系統(tǒng)的設計模式、結(jié)構(gòu)形式、管理流程、業(yè)務系統(tǒng)電子檔案歸檔步驟等，為區(qū)域性和全國性土地檔案信息化管理格局的奠定提供堅實基礎，同時，還將改善各土地檔案信息化管理系統(tǒng)之間的兼容性。

結(jié)束語

只有對新形勢下土地檔案信息基本知識特性有一個全方位地掌握，深入了解土地檔案的必要性和重要之處，并開拓創(chuàng)新，依據(jù)具體情況積極主動尋找高效率、優(yōu)質(zhì)的管理條例和管理模式，才可以進一步加強土地檔案管理工作。只有進一步加強土地檔案管理工作，才可以確保社會主義土地工作的穩(wěn)定有序進行，確保政府部門工作的順利開展，確保社會經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。

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