張曉霞

摘 要：現(xiàn)階段，我國社保基金管理系統(tǒng)的建設(shè)取得了一定成績，先后建設(shè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。但社?；鹫鞴芟到y(tǒng)存在一定技術(shù)問題和業(yè)務(wù)問題。尤其對于集軟件體系結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)為一體的一體化征收管理系統(tǒng)，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)安全策略，為跨部門業(yè)務(wù)的辦理提供了諸多便利。一體化系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，征收管理現(xiàn)代化，降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量等目的。鑒于此，本文就針對該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)進(jìn)行深入探究。

關(guān)鍵詞：一體化社保基金征管系統(tǒng);設(shè)計(jì);實(shí)現(xiàn)

隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的日益完善，現(xiàn)代化的信息處理技術(shù)和管理手段為社保基金征管系統(tǒng)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。一體化的社?；鹫鞴芟到y(tǒng)既能夠滿足本地業(yè)務(wù)需求，也能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)賬結(jié)合，提高工作效率和工作質(zhì)量。但社保基金系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀較為混亂，一體化社保基金征管系統(tǒng)是必然趨勢。一體化的社?；鹫鞴芟到y(tǒng)依托信息化平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)五險(xiǎn)合一和資源共享?？梢?，設(shè)計(jì)一體化的社保基金征管系統(tǒng)能夠推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，更實(shí)現(xiàn)社?；鸸芾淼母咝Щ?、規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展。本文就從以下幾方面探究一體化社?；鹫鞴芟到y(tǒng)的建設(shè)。

一、社?；鸸芾淼默F(xiàn)狀與問題分析

社?；鹗菄覍?shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的核心。社?；鹬饕ㄉ鐣?huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)統(tǒng)籌基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等增強(qiáng)國民福利的基金?，F(xiàn)階段的社?；鸸芾眢w系不斷完善，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)管理模式的漏洞和不足。社保基金征管工作中存在數(shù)據(jù)信息量較大，處理時(shí)間較為集中，從而影響工作效率。其次，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)各異，財(cái)政、勞動(dòng)與社保等部門有較完善新消息處理系統(tǒng)，但各系統(tǒng)存在差異性。所以，建設(shè)一體化的社?；鹫鞴芟到y(tǒng)勢在必行。

（一）數(shù)據(jù)集中與分布

社保系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)等政府職能部門的業(yè)務(wù)處理模式是分割的。信息不能實(shí)現(xiàn)共享。因此，在實(shí)際應(yīng)用中較容易出現(xiàn)辦公困難問題。各部門之間缺乏協(xié)調(diào)性，直接影響了辦公效率。

（二）網(wǎng)絡(luò)與行業(yè)特性

社保基金系統(tǒng)面對的客戶數(shù)量龐大，且時(shí)間節(jié)點(diǎn)存在集中性。社?；鹣到y(tǒng)是政府電子政務(wù)的基礎(chǔ)體系。現(xiàn)階段，尊重保護(hù)政府各職能部門的信息資源，能夠進(jìn)一步減少社?；痼w系的建設(shè)成本。

（三）數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全

信息時(shí)代下，當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題后，數(shù)據(jù)庫的安全防御就顯得十分重要。所以，科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對維持系統(tǒng)可持續(xù)安全運(yùn)行而言有重要作用。從系統(tǒng)應(yīng)用方面，應(yīng)建立面向不同客戶的服務(wù)體系。而從技術(shù)層面，應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一化的管理系統(tǒng)。一體化系統(tǒng)應(yīng)滿足各種需要，應(yīng)具備嚴(yán)密的安全方案。但現(xiàn)階段的社?；鸸芾眢w系存在分散性特點(diǎn)，需要借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求

（一）設(shè)計(jì)的內(nèi)容

首先，面向一體化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想。通過規(guī)劃并設(shè)計(jì)統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)交換接口，接種建設(shè)政府社保基金征管系統(tǒng)。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用政府社?；鹫鞴芟到y(tǒng)。其次，不斷完善政府各職能部門的管理子系統(tǒng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)政府社?；饝?yīng)用數(shù)據(jù)平臺(tái)交換接口標(biāo)準(zhǔn)。從而及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。同時(shí)，政府通過社?；鹦畔?yīng)用數(shù)據(jù)平臺(tái)傳送社保基金征收信息，商業(yè)銀商能夠?qū)崟r(shí)征繳。商業(yè)銀行將征收入庫信息反饋給社保部門后，最后記入到參保個(gè)人賬戶當(dāng)中。最后，構(gòu)建稅務(wù)銀行一體化的安全網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)。搭建各大銀行之間的交互共享軟件。同時(shí)，設(shè)計(jì)各銀行代收代繳軟件。銀行可根據(jù)社?；鹫魇展芾硐到y(tǒng)實(shí)時(shí)傳送社?；鹫魇盏男畔?，引導(dǎo)繳費(fèi)人完成繳款業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)征繳并按日匯總到國庫。

（二）系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

首先，網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)的主要業(yè)務(wù)和功能主要包括網(wǎng)上登記管理、存折式繳費(fèi)記錄卡和稅務(wù)銀聯(lián)卡管理、認(rèn)定管理申報(bào)征收、綜合查詢、系統(tǒng)維護(hù)等目標(biāo)。

（三）系統(tǒng)需要解決的技術(shù)

首先，系統(tǒng)應(yīng)具備處理性能，一體化應(yīng)用軟件應(yīng)支持多家銀行多終端的同時(shí)請求。需要在網(wǎng)絡(luò)正常狀態(tài)下實(shí)時(shí)更新時(shí)間、轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)，等待時(shí)間應(yīng)小于10秒，更新處理時(shí)間和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換傳送時(shí)間不應(yīng)超過一秒鐘。其次，PC服務(wù)器或者小型機(jī)應(yīng)配置4G以上的內(nèi)存，并調(diào)至雙機(jī)模式，從而能夠保證一周時(shí)間的任何不同時(shí)間段的不間斷工作。同時(shí)，前置機(jī)應(yīng)選用PC服務(wù)器P3以上，256M以上內(nèi)存，并安裝多網(wǎng)卡。前臺(tái)操作工作站，網(wǎng)絡(luò)配置和通訊等都應(yīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)身份認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、防火墻隔離、路由交換等功能。

三、系統(tǒng)技術(shù)和實(shí)現(xiàn)

首先，軟件體系結(jié)構(gòu)應(yīng)采用集中和分布結(jié)合的方式，根據(jù)數(shù)據(jù)重要程度和網(wǎng)絡(luò)通訊情況等選擇軟件結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)有客戶機(jī)/服務(wù)器、客戶機(jī)/中間件服務(wù)器/數(shù)據(jù)服務(wù)器、客戶機(jī)/應(yīng)用服務(wù)器/數(shù)據(jù)服務(wù)器、瀏覽器/應(yīng)用服務(wù)/數(shù)據(jù)服務(wù)器。用戶可通過任何方式（撥號、專線、衛(wèi)星等）登錄到聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中。用戶通過下載客戶端程序上傳相應(yīng)的數(shù)據(jù)或者查詢相應(yīng)信息，從而為各部門統(tǒng)計(jì)所需資料提供便利。其次，網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)選用Netilla遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)接入平臺(tái)。各部門用戶可使用普通的Web瀏覽器登錄到聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。前臺(tái)程序要求進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)。前置程序?qū)Ψ€(wěn)定性和成熟性有一定要求。程序采用模塊化設(shè)計(jì)思想，雙方通訊采用TCP/IP協(xié)議、ASCII字符流，通訊端口號為9000，應(yīng)用長鏈接方式。一體化社?；鹫骼U體系的設(shè)計(jì)，能夠改變以往多險(xiǎn)種社保部門費(fèi)用征繳結(jié)算困難的問題，同時(shí)解決征繳后難以協(xié)同管理的被動(dòng)局面。一體化的系統(tǒng)技術(shù)框架運(yùn)用了中間件技術(shù)，并進(jìn)一步進(jìn)行了優(yōu)化，為社保各系統(tǒng)之間高效傳遞與共享奠定了基礎(chǔ)。各構(gòu)件的設(shè)計(jì)也保證了應(yīng)用系統(tǒng)的獨(dú)立性和擴(kuò)展性。實(shí)現(xiàn)了社保基金征收繳納的便捷性和高效性目的。

四、結(jié)語

總之，通過對一體化社?；鹫骼U系統(tǒng)的研究，探究其設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)路徑，解決了現(xiàn)階段存在的現(xiàn)實(shí)問題。充分利用信息技術(shù)改變了社?；鸲嚯U(xiǎn)種不能統(tǒng)一征繳的困境。通過設(shè)計(jì)一體化社?；鹫骼U管理體系，實(shí)現(xiàn)了社保多險(xiǎn)種統(tǒng)一管理。該系統(tǒng)在社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳的實(shí)際管理中得到了有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了市地稅局到多銀行的網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)。同時(shí)，將財(cái)政、國稅、社保和國庫等多個(gè)部門的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通起來，建立了數(shù)據(jù)庫中心和網(wǎng)絡(luò)中心，用以統(tǒng)一處理所有參保人的征收管理信息。在信息時(shí)代下，一體化社?；鹫坦芾硐到y(tǒng)必將成效顯著。

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