李發(fā)戈

提 要：促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要思路和措施：加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；增加家政服務(wù)的數(shù)量供給和質(zhì)量供給；加強(qiáng)家政、家庭勞動(dòng)教育，提高家政服務(wù)行業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度；完善多層次家政服務(wù)人才培養(yǎng)體系，提升家政服務(wù)質(zhì)量；促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、托育、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

家政服務(wù)業(yè)作為新興的生活性服務(wù)業(yè)，在保障和改善民生、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面發(fā)揮著特殊而重要的作用。近年來(lái)，我國(guó)高度重視家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部委先后出臺(tái)了《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案（2017 年）》《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》（2019年）《深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)三年實(shí)施方案（2021-2023 年）》等文件，要求各地通過(guò)教育培訓(xùn)、信用建設(shè)、發(fā)展員工制家政企業(yè)等措施，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)?；推放苹l(fā)展。

家政服務(wù)業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展？筆者認(rèn)為，要以擴(kuò)大有效供給為著力點(diǎn)，綜合權(quán)衡社會(huì)需求、市場(chǎng)供給水平、家庭承受能力等多種因素，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保障和改善民生、促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)人員和家政服務(wù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》指出，家政服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)對(duì)象，由專業(yè)人員進(jìn)入家庭成員住所提供或以固定場(chǎng)所集中提供對(duì)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù)，滿足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)。

與其他生活性服務(wù)業(yè)不同，家政服務(wù)業(yè)帶有較濃的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)色彩，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、工作方式和勞動(dòng)關(guān)系上都表現(xiàn)出了一些特殊性。與正規(guī)部門的正規(guī)就業(yè)相比，家政服務(wù)具有明顯的非正規(guī)就業(yè)與非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)。

首先，絕大多數(shù)家政從業(yè)人員并不是在有組織的“單位”就業(yè)，而是分散在非組織化的家庭工作。家庭作為生活場(chǎng)所，而不是工作場(chǎng)所，家政從業(yè)人員在這里工作，其工作內(nèi)容和勞動(dòng)報(bào)酬也主要取決于與雇主的私人關(guān)系和個(gè)人情感。

第二，與全日制就業(yè)人員相比，家政從業(yè)人員的工作時(shí)間也不太固定。家政從業(yè)人員中有很大一部分人為小時(shí)工、零工或兼職，工作時(shí)間彈性大，并非標(biāo)準(zhǔn)的作息時(shí)間。

第三，家政從業(yè)人員與雇主的雇傭關(guān)系相對(duì)脆弱，很少或暫時(shí)無(wú)條件建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。家政從業(yè)人員的雇主（包括家庭雇主和從事家政服務(wù)的企業(yè)雇主），由于并不是在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事長(zhǎng)期穩(wěn)定的全職工作，也很少享受到與正規(guī)就業(yè)人員相同的社會(huì)福利。

第四，由于上述特殊的就業(yè)模式，家政服務(wù)業(yè)一般很難進(jìn)入政府正式的監(jiān)管和征稅體系。家政服務(wù)一般由家政服務(wù)人員直接向家庭雇主提供，即使通過(guò)家政服務(wù)企業(yè)的中介，其私人交易的色彩仍然比較濃厚，再加上服務(wù)的臨時(shí)性和不穩(wěn)定性，很難適用國(guó)家相關(guān)法律和政策，國(guó)家也很難對(duì)家政服務(wù)業(yè)建立起完整的稅收體系。

非正規(guī)就業(yè)作為正規(guī)就業(yè)的補(bǔ)充形式，是包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象，各個(gè)國(guó)家對(duì)正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)也分別采取了不同的法律規(guī)制。家政服務(wù)業(yè)作為我國(guó)非正規(guī)就業(yè)的主要載體，其工作方式、雇傭方式和勞動(dòng)關(guān)系都不同于正規(guī)就業(yè)，在條件還不成熟的情況下，不宜簡(jiǎn)單地采取促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)正規(guī)化的手段來(lái)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

二、家政服務(wù)業(yè)的進(jìn)入門檻要與擴(kuò)大就業(yè)相適應(yīng)

近年來(lái)，隨著人民群眾對(duì)家政服務(wù)需求的增加，家政服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要行業(yè)。

家政服務(wù)業(yè)之所以能夠吸納眾多的勞動(dòng)力就業(yè)，除了產(chǎn)業(yè)規(guī)模大外，還與其就業(yè)門檻低，能夠容納大量低人力資本的特殊就業(yè)空間密切相關(guān)。據(jù)2020年對(duì)成都市家政從業(yè)人員的調(diào)查，家政從業(yè)人員中女性占87.9%，平均年齡47.3歲，平均從業(yè)年限3.8年，初中（含）及以下學(xué)歷占84.2%，農(nóng)村戶籍從業(yè)人員占71.4%，城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員中，81.2%為下崗失業(yè)人員。2020年，成都市家政服務(wù)人員（全職）平均月收入為5367元，比當(dāng)年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員月平均工資高556元，比成都市私營(yíng)單位就業(yè)人員月平均工資高532元。

當(dāng)前，我國(guó)面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)收入差距的拉大，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭受淘汰或縮減，形成了大量的下崗失業(yè)人員。再加上由于無(wú)法在正規(guī)部門實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，大量的城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力被迫進(jìn)入非正規(guī)部門就業(yè)。非正規(guī)部門往往被人們視為次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，盡管存在工作不穩(wěn)定和收入較低的情況，但因?yàn)槭袌?chǎng)進(jìn)入門檻不高，已經(jīng)成為低技能勞動(dòng)者和弱勢(shì)群體就業(yè)的主要市場(chǎng)。

就業(yè)崗位作為一種特殊的社會(huì)資源，對(duì)個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展都具有重要意義。與其他群體相比，弱勢(shì)群體和特殊群體沒(méi)有或者只有很少的經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)就業(yè)的依賴程度更高。從目前情況來(lái)看，家政服務(wù)人員主要由農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人群構(gòu)成，其中又以女性群體為主。由于年齡偏大、文化水平較低和缺乏與工作相關(guān)的專業(yè)技能，這部分群體很難在就業(yè)門檻較高的正規(guī)部門就業(yè)。家政服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)人員的年齡、受教育水平和技能要求都不是很高，更適合被正規(guī)就業(yè)部門排斥的社會(huì)弱勢(shì)群體和特殊群體就業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，家政服務(wù)業(yè)的門檻有可能會(huì)提高，但至少在現(xiàn)階段，仍然以中低端需求為主。如果人為地按照正規(guī)部門或中高端產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)和從業(yè)人員的進(jìn)入門檻，不僅不利于保障和擴(kuò)大就業(yè)，而且也無(wú)法滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的家政服務(wù)需求。

目前，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式主要有員工制、中介制兩種模式。員工制由家政服務(wù)公司與家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，為其支付固定工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)，家政服務(wù)人員成為公司員工后，由公司統(tǒng)一安排為雇主提供服務(wù)，并按公司制度進(jìn)行管理，服務(wù)責(zé)任也由公司承擔(dān)。中介制主要由家政服務(wù)公司居間為家政服務(wù)人員和家政服務(wù)消費(fèi)者撮合服務(wù)，家政服務(wù)消費(fèi)者與家政服務(wù)人員直接簽訂服務(wù)合同，并支付服務(wù)費(fèi)用，家政服務(wù)公司中介成功后收取中介服務(wù)費(fèi)，對(duì)家政服務(wù)人員和家政服務(wù)消費(fèi)者均不承擔(dān)責(zé)任。

員工制權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，能夠較好地維護(hù)家政服務(wù)人員和家政服務(wù)消費(fèi)者的權(quán)益，對(duì)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了較好的作用，國(guó)家政策也鼓勵(lì)發(fā)展員工制家政服務(wù)企業(yè)。但在實(shí)踐中，無(wú)論是家政服務(wù)機(jī)構(gòu)還是家政服務(wù)人員，對(duì)實(shí)行員工制的積極性都不是很高。據(jù)調(diào)查，成都市采用員工制的家政服務(wù)企業(yè)僅占13%，員工制家政服務(wù)人員僅占從業(yè)人員的5%；即使是采用員工制的家政服務(wù)企業(yè)，采取全員單一勞動(dòng)合同型的只有7% 左右，其余的均采取員工制與中介制混合管理的運(yùn)營(yíng)模式。

員工制之所以會(huì)在實(shí)踐中遇冷，與家政服務(wù)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)屬性有很大關(guān)系。從家政服務(wù)人員來(lái)看，獲得員工身份后雖然工作有保障，但工作靈活性降低，收入也不一定增加，按照目前最低15年的社保繳費(fèi)和退休金領(lǐng)取制度，年齡較大的員工也不能享受公司為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)。因此，他們更傾向于和雇主直接建立聯(lián)系，即使掛靠在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，也主要是為了獲取服務(wù)信息而非工作保障。對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)講，采用員工制不僅要支付員工的工資、獎(jiǎng)金等薪酬，而且要為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，再加上培訓(xùn)費(fèi)、管理費(fèi)等其他費(fèi)用，很難在營(yíng)業(yè)收入和運(yùn)營(yíng)成本之間實(shí)現(xiàn)平衡。對(duì)家政服務(wù)消費(fèi)者來(lái)講，雖然員工制可以讓服務(wù)得到更好的保障，但服務(wù)價(jià)格卻可能超過(guò)零工和中介制，很多消費(fèi)者也不愿意承擔(dān)這一部分漲價(jià)成本。

作為一種正規(guī)化政策機(jī)制，參照標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系設(shè)計(jì)的員工制非但沒(méi)有讓家政服務(wù)業(yè)進(jìn)入多贏模式，相反，由于不顧行業(yè)屬性特征和參與主體意愿，還給實(shí)行員工制的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了巨大的運(yùn)營(yíng)壓力，并讓員工制外的家政服務(wù)人員的包括社會(huì)保障在內(nèi)的一系列合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。在非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)，并不是只有通過(guò)員工制等正規(guī)化手段才能保障從業(yè)人員的合法權(quán)益，政府完全可以突破原有的“全有”或“全無(wú)”勞動(dòng)關(guān)系法律認(rèn)定框架，為包括家政服務(wù)員在內(nèi)的非正規(guī)就業(yè)人員，建立起一種更具開(kāi)放性和包容性的勞動(dòng)和社會(huì)保障制度，以平衡非正規(guī)就業(yè)的靈活性和安全性。

家政服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些諸如服務(wù)信息不透明、服務(wù)內(nèi)容不規(guī)范、亂收費(fèi)和隨意毀約等行業(yè)亂象，“找不著、找不到、不滿意”已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，既與非正規(guī)從業(yè)人員的個(gè)人道德素質(zhì)缺失有關(guān)，也與行業(yè)基礎(chǔ)性制度和設(shè)施不健全有關(guān)。從目前情況來(lái)看，誠(chéng)信缺失和標(biāo)準(zhǔn)缺失是影響家政服務(wù)消費(fèi)者體驗(yàn)感和滿意度最突出的問(wèn)題，也是制約家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的主要瓶頸。因此，必須花大力氣做好誠(chéng)信建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容打好打牢基礎(chǔ)。

要以誠(chéng)信建設(shè)為核心，打造放心家政形象。2019和2020年，家政服務(wù)業(yè)連續(xù)兩年在《小康》雜志舉辦的“中國(guó)信用小康指數(shù)”調(diào)查中被消費(fèi)者評(píng)為“誠(chéng)信形象不佳的十個(gè)行業(yè)”之一。誠(chéng)信建設(shè)不僅能夠降低家政服務(wù)業(yè)的交易成本，而且可以有效提高行業(yè)的管理水平。針對(duì)家政服務(wù)業(yè)供給和需求都比較分散且隱蔽性高的特點(diǎn)，家政服務(wù)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)可以家政信用信息平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，逐步完善信用體系建設(shè)。各地可依托全國(guó)家政服務(wù)信用信息平臺(tái)和其他信用信息平臺(tái)，開(kāi)發(fā)本地相關(guān)應(yīng)用軟件，依法全量歸集、開(kāi)放家政服務(wù)人員、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)消費(fèi)者的信用信息及服務(wù)評(píng)價(jià)信息，并推動(dòng)與公安、銀行及政府部門各大信用平臺(tái)對(duì)接，建立起跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信的家政服務(wù)人員、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)消費(fèi)者實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓誠(chéng)信守法的家政服務(wù)人員、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)消費(fèi)者享受到更多更好的激勵(lì)。

要以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為引領(lǐng)，促進(jìn)行業(yè)管理規(guī)范化。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在規(guī)范家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理秩序、提高行業(yè)聲譽(yù)、化解行業(yè)矛盾糾紛中發(fā)揮著基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。目前，國(guó)家層面已出臺(tái)有《家政服務(wù)指南》《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分及評(píng)定》《家政服務(wù)員培訓(xùn)規(guī)范》《家政服務(wù)基本規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，一些地方也參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定了地方性家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。但由于不能很好適應(yīng)行業(yè)細(xì)分的發(fā)展現(xiàn)狀和家政服務(wù)多元化、個(gè)性化需求，一些標(biāo)準(zhǔn)還存在針對(duì)性不強(qiáng)、通用性不高、覆蓋面不廣等問(wèn)題。國(guó)家及地方政府相關(guān)部門、行業(yè)、團(tuán)體和企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)同，以規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)人員行為、提高家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)人員家政服務(wù)水平為導(dǎo)向，在做好通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制定各類服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步整合優(yōu)化相關(guān)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起協(xié)調(diào)配套、簡(jiǎn)化高效的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

家政服務(wù)行業(yè)組織既是聯(lián)系溝通政府、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)人員的橋梁和紐帶，又是行業(yè)自我監(jiān)督的主要載體，在行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律和行業(yè)利益協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮著重要作用。各地要在加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)組織建立行業(yè)自律規(guī)約，完善行業(yè)自律激勵(lì)懲戒機(jī)制，構(gòu)建行業(yè)健康生態(tài)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

家政服務(wù)的有效供給包括數(shù)量供給和質(zhì)量供給。從數(shù)量上看，家政服務(wù)市場(chǎng)供小于求的矛盾短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法消除。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前，我國(guó)家政服務(wù)從業(yè)人員已達(dá)3000萬(wàn)人，但仍有2000 萬(wàn)人左右的缺口。從質(zhì)量上看，家政服務(wù)的供給層次和供給水平都還比較低，難以滿足市場(chǎng)對(duì)專業(yè)化、精細(xì)化和品質(zhì)化家政服務(wù)的需求。家政服務(wù)供給不足、供給低效不僅不能有效回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，而且也不利于行業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容要堅(jiān)持增加供給數(shù)量和提高供給質(zhì)量并重，拓展供給來(lái)源，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建滿足人民群眾美好生活需要的家政服務(wù)供給保障體系。

加強(qiáng)家政、家庭勞動(dòng)教育，提高家政服務(wù)行業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度。家政服務(wù)盡管市場(chǎng)需求旺盛，但卻很難吸引年輕人和高人力資本者從業(yè)，其中一個(gè)重要原因，就是在傳統(tǒng)觀念里，工作不夠體面，從業(yè)者的社會(huì)地位也比較低。有必要開(kāi)展家政、家庭勞動(dòng)教育，傳播“勞動(dòng)光榮”的勞動(dòng)觀念和“職業(yè)沒(méi)有高低貴賤之分”的就業(yè)觀念，營(yíng)造家政服務(wù)業(yè)體面就業(yè)、尊嚴(yán)就業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，吸引更多的個(gè)人和企業(yè)投身家政服務(wù)業(yè)，從源頭上緩解家政服務(wù)數(shù)量供給不足的矛盾。我國(guó)可借鑒菲律賓、日本及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家家政、家庭勞動(dòng)教育的經(jīng)驗(yàn)，將家政、家庭勞動(dòng)教育納入整個(gè)國(guó)民教育體系，在學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各個(gè)教育階段普及家政、家庭勞動(dòng)教育。

完善多層次家政服務(wù)人才培養(yǎng)體系，提升家政服務(wù)質(zhì)量。家政服務(wù)的質(zhì)量和家政服務(wù)業(yè)發(fā)展水平很大程度上要取決于家政服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。家政服務(wù)業(yè)的進(jìn)入門檻可以放低一點(diǎn)，但家政服務(wù)的質(zhì)量卻不能長(zhǎng)期停滯不前。針對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員學(xué)歷低、年齡大，存量多、增量少的現(xiàn)狀，要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的原則，加快構(gòu)建以職業(yè)院校為龍頭、以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為骨干、以企業(yè)為主體的家政服務(wù)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)現(xiàn)有低人力資本從業(yè)人員，要加大崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)的力度；鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和本科院校增設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，擴(kuò)大中高端家政專業(yè)人才培養(yǎng)及供給；支持家政企業(yè)與職業(yè)院校合作，開(kāi)展定向和訂單式培訓(xùn)。

促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、托育、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。家政、養(yǎng)老、托育、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)都是與家庭場(chǎng)景緊密相關(guān)的行業(yè)，彼此之間關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)，具有融合發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)。家政服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，既可以延伸行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加行業(yè)收入，降低行業(yè)成本，又能夠提升家庭消費(fèi)的便捷性和體驗(yàn)感。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)組織模式、運(yùn)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，必將促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為中共成都市委黨校（成都行政學(xué)院）教授）