劉恩僑

提 要：中國提出“2060年實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，意味著中國向零排放綠色能源轉(zhuǎn)型的節(jié)奏將會(huì)加快，而構(gòu)建“氫能社會(huì)”不僅將在綠色能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮決定性作用，更對(duì)中國強(qiáng)化能源安全意義重大。

氫能社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展，是涉及運(yùn)輸、建筑、工業(yè)、制造、電力以及全社會(huì)普遍能源利用的一次巨大的產(chǎn)業(yè)革命。氫能社會(huì)帶來的能源轉(zhuǎn)型不僅僅是能源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，也是中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型，還意味著新的產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

總體而言，中國應(yīng)該把“氫能社會(huì)”作為最重要的國家戰(zhàn)略之一，進(jìn)而使中國能夠根本性地?cái)[脫能源安全“焦慮”和地緣政治因素牽絆。同時(shí)，構(gòu)建和發(fā)展氫能社會(huì)，還是推動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”和“雙循環(huán)”、拓展國內(nèi)市場(chǎng)空間的重要路徑。

能源轉(zhuǎn)型不僅僅是能源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，也是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型，中國構(gòu)建“氫能社會(huì)”更是如此。氫能社會(huì)的建立是一套完整系統(tǒng)和體系的建立，可以設(shè)想，在未來發(fā)展過程中，構(gòu)建氫能社會(huì)意味著中國能源發(fā)展的一次變軌，而整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)也將隨之發(fā)生重大變化。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“氫能社會(huì)”不是指“氫能產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展“氫能社會(huì)”更有利于我國能源安全保障體系建設(shè)。由于受地緣因素的影響，我國能源資源狀況——“貧油、少氣、多煤”的特征明顯，這導(dǎo)致了我國能源體系存在不安全、不平衡、不可持續(xù)的問題，主要體現(xiàn)在能源安全、作為煤炭大國但利用不夠清潔、可再生能源發(fā)展遇瓶頸、碳排放壓力大和電力系統(tǒng)靈活性不足等方面。而電力作為我國終端能源消費(fèi)的主體，其最大問題在于無法存儲(chǔ)?？稍偕茉吹慕尤霂淼牟淮_定性影響著電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。由于“氫能社會(huì)”是一個(gè)包含了技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)應(yīng)用（交通、工業(yè)、建筑等豐富的應(yīng)用場(chǎng)景）和社會(huì)配套的龐大體系，這個(gè)體系具備零碳、高效、能源互聯(lián)（電、熱、氣之間轉(zhuǎn)化的媒介，是在可預(yù)見的未來實(shí)現(xiàn)跨能源網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)化的唯一途徑）和可儲(chǔ)能（可再生能源電解水制氫，實(shí)現(xiàn)能源消納與儲(chǔ)存）等一切特征。因此，一旦它發(fā)展成為一個(gè)相對(duì)完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值將是巨大的。可以設(shè)想，對(duì)于一個(gè)建成氫能社會(huì)的國家，即使是再發(fā)達(dá)的非氫能社會(huì)“霸權(quán)”國家，也難以進(jìn)行制裁。任何決策都有多種選項(xiàng)，哪些優(yōu)先、社會(huì)成本最低，每個(gè)政策制定者都必須權(quán)衡利弊，從而做出最優(yōu)選擇。如今，中國推行“氫能社會(huì)”發(fā)展將會(huì)是一個(gè)真正獨(dú)立的國家戰(zhàn)略（如下圖所示）。

從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來看，氫能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)比較突出而明顯——電堆、催化劑、質(zhì)子交換膜、氫氣制備（制氫）、儲(chǔ)存設(shè)備（儲(chǔ)氫）等主要核心技術(shù)，一旦突破會(huì)取得驚人的成就，而中國在這些核心技術(shù)上大都已有了一定的基礎(chǔ)，而這樣的基礎(chǔ)更有利于中國能源安全獲得獨(dú)立保障。更為關(guān)鍵的是，氫能社會(huì)并不只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線選擇，而是一種覆蓋技術(shù)、能源利用、市場(chǎng)與消費(fèi)體系的戰(zhàn)略選擇。我們認(rèn)為，以日本為例，氫能社會(huì)發(fā)展之所以能成為日本的國家戰(zhàn)略，可以從四個(gè)方面來判斷：1. 是否未來可持續(xù)的能源利用“終極方案”？2. 能否突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)并形成產(chǎn)業(yè)體系？3. 是否達(dá)到市場(chǎng)可接受的應(yīng)用成本？4. 能否構(gòu)造一個(gè)覆蓋技術(shù)研發(fā)-工業(yè)生產(chǎn)-市場(chǎng)應(yīng)用-社會(huì)配套的“生產(chǎn)-消費(fèi)體系”？

在我們看來，在上述四個(gè)方面，氫能社會(huì)戰(zhàn)略都能不同程度地給出肯定的前景。首先，氫能利用的污染排放極小，未來隨著技術(shù)進(jìn)步，完全可能做到使用階段零排放、全生命周期低排放。其次，氫能利用有突出的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，技術(shù)突破后的帶動(dòng)作用較強(qiáng)。第三，成本方面目前還是一塊短板，但從日本的實(shí)踐看，不論是家用熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)（ENE-FARM）還是氫燃料電池汽車，使用成本都在不斷下降，正在接近市場(chǎng)可接受的成本。第四，氫能社會(huì)是一個(gè)綜合系統(tǒng)，日本正在推動(dòng)形成從技術(shù)、生產(chǎn)到消費(fèi)和社會(huì)配套的系統(tǒng)，一旦這樣的“生產(chǎn)-消費(fèi)”系統(tǒng)形成，將會(huì)牢牢確立氫能社會(huì)的市場(chǎng)地位，這是單一的技術(shù)轉(zhuǎn)移或單個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破所無法取代的。

盡管中國目前在技術(shù)方面與日本存在一定差距，但從本質(zhì)上講，在能源方面中日遇到的情況實(shí)際比較相同，作為同樣在尋求產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新方面突破的中國，日本發(fā)展氫能社會(huì)的國家戰(zhàn)略選擇對(duì)中國有較強(qiáng)的借鑒意義。如果中國也能選擇發(fā)展氫能社會(huì)，不僅會(huì)極大地拓展日本氫能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，加強(qiáng)中日合作，還會(huì)推動(dòng)中國能源利用方式、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化，最終在中國社會(huì)建立起可持續(xù)的“生產(chǎn)-消費(fèi)”系統(tǒng)。而這樣的合作方式可以應(yīng)用到諸如歐洲、美國、韓國等更多地區(qū)和國家。這是中國真正需要的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，需要大投資、大政策的地方，也應(yīng)該成為“十四五”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

總體來講，推動(dòng)中國構(gòu)建“氫能社會(huì)”的內(nèi)在動(dòng)因有以下幾個(gè)方面。

第一，氣候變化因素。習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)提出中國“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)，中國向世界做出的承諾是一個(gè)重要的政策推動(dòng)因素。這意味著，中國要實(shí)現(xiàn)2060年碳中和的目標(biāo)，在供給側(cè)可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比需提升至80%，在需求側(cè)需要電動(dòng)化，電動(dòng)化率也應(yīng)提高至80%。因此，從氣候變化角度來講，氫能是根本性方向。作為能源消耗最重要的載體之一，電動(dòng)汽車是重要方向，但任何一個(gè)產(chǎn)品從碳排放和能源角度來講，都需要從生產(chǎn)、運(yùn)輸、加入、使用的全生命周期來考慮碳排放，當(dāng)前鋰電汽車這條技術(shù)路線是存在碳排放疑問的，唯有氫能在電動(dòng)汽車領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)完全的脫碳。

第二，能源安全保障因素。中國“貧油、少氣、多煤”特征明顯，這導(dǎo)致了能源體系存在不安全、不平衡、不可持續(xù)的突出問題。氫能將成為我國獲得能源安全保障的重要突破口，包括氫能在內(nèi)的可再生能源的廣泛應(yīng)用勢(shì)必大幅降低我國對(duì)一次化石能源的進(jìn)口依賴度。不僅如此，氫能利用和發(fā)展還將帶動(dòng)包括能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的幾乎所有產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從生產(chǎn)端到應(yīng)用消費(fèi)端，都會(huì)因?yàn)闅淠艿钠占皯?yīng)用而推動(dòng)并創(chuàng)造出更大的發(fā)展空間。一言以蔽之，中國發(fā)展“氫能社會(huì)”意味著中國將會(huì)實(shí)現(xiàn)真正意義上的能源獨(dú)立。

第三，清潔能源利用的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)性考量。任何商業(yè)化產(chǎn)品如果沒有經(jīng)濟(jì)性是無法可持續(xù)的。在生產(chǎn)側(cè)，目前可再生能源發(fā)電成本在一類地區(qū)已低于火電，到2025年我國可再生能源生產(chǎn)成本將全面低于化石能源，為綠氫的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；在需求側(cè)，燃料電池的成本已接近可工業(yè)化的成本。生產(chǎn)側(cè)和需求側(cè)的雙重經(jīng)濟(jì)性決定了氫能源汽車進(jìn)入了可持續(xù)、高速增長的發(fā)展階段。隨之而來的建筑、工業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的氫能應(yīng)用將會(huì)得到更大的普及。

第四，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。氫能可以促進(jìn)可再生能源的整合消納，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在電價(jià)較低的地區(qū)，可通過電解水制氫，解決棄風(fēng)、棄光、棄水等問題，促進(jìn)大規(guī)?？稍偕茉吹恼舷{。當(dāng)電力過剩時(shí)，可以通過電解將多余電能轉(zhuǎn)換為氫氣，產(chǎn)生的氫氣可以在電力不足時(shí)提供備用電力，也可以用于其他能源消耗領(lǐng)域。氫可以成為連接氣、電、熱等不同能源形式的橋梁，并與電力系統(tǒng)互補(bǔ)，是跨能源網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)化的理想能源載體，可有效解決電力不易長期儲(chǔ)存問題，增加電力系統(tǒng)靈活性，實(shí)現(xiàn)不同能源網(wǎng)絡(luò)之間可持續(xù)、高彈性的多能互補(bǔ)。

第五，政策支持作用。任何行業(yè)的增長都需要第一推動(dòng)力，需要有一個(gè)規(guī)?；拈T檻，這時(shí)就需要政府發(fā)揮重要作用。中國政府在2020年9月21號(hào)發(fā)布了燃料電池和氫能產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策、支持組建城市圈發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，這是充分考慮到氫能應(yīng)用場(chǎng)景、國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈不完整而做出的重大決定。第一推動(dòng)力出現(xiàn)了，中國氫能產(chǎn)業(yè)迎來了里程碑時(shí)刻，因此，我們有理由認(rèn)為2020年是中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正元年。

由此而帶來的益處也是顯而易見的。比如，在航空、海運(yùn)、鋼鐵生產(chǎn)、化工生產(chǎn)、高溫工業(yè)熱、遠(yuǎn)距離長途公路運(yùn)輸，特別是在人口密集的城市環(huán)境或電網(wǎng)外為建筑物供暖的行業(yè)中，氫能的利用可以減少碳排放源的碳排壓力。作為一種低碳的化學(xué)能源載體，氫是這些行業(yè)實(shí)現(xiàn)減排的主要手段，因?yàn)樗軌蛞灶愃朴谔烊粴?、石油和煤的方式在化學(xué)反應(yīng)中儲(chǔ)存、燃燒和結(jié)合。從技術(shù)上講，氫能源還可以轉(zhuǎn)化為目前燃料的“直接”低碳替代品，這對(duì)于排放量難以減少的行業(yè)尤其具有吸引力，特別是在直接使用生物質(zhì)能源和碳捕獲、利用與封存（CCUS）受到限制的情況下。再比如，氫能有助于確保可再生電力持續(xù)快速增長。隨著太陽能和風(fēng)能成本的降低，預(yù)期它們?cè)谖磥硪淮文茉粗兴嫉姆蓊~將上升。在太陽能和風(fēng)能占比很高的情況下，其發(fā)電量波動(dòng)性將成為棘手的問題。目前，許多國家和地區(qū)都制定了低碳電能占比目標(biāo)。如果可再生能源發(fā)電成本降到足夠低，普及程度足夠高，那么它們不僅可用于提供低碳電力，也可用于制造低碳能源，代替交通運(yùn)輸、供暖和工業(yè)原料中所用的化石燃料。實(shí)際上所制成的低碳?xì)淠茉纯捎糜谌魏尾皇欠请娔懿豢傻念I(lǐng)域。所有這些優(yōu)點(diǎn)都使氫能源成為能夠很好地相互協(xié)同的技術(shù)之一，可在總體能源系統(tǒng)層面上支持低碳能源的發(fā)展。

需要進(jìn)一步說明的是，在當(dāng)前我國“雙循環(huán)”的背景下，氫能社會(huì)能夠發(fā)揮重要作用?！皟?nèi)循環(huán)”和“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，是充分挖掘國內(nèi)市場(chǎng)空間，發(fā)揮國內(nèi)市場(chǎng)潛力。我們?cè)谔接憽笆奈濉币?guī)劃背景下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戰(zhàn)略定位確定以及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)選擇問題時(shí)，對(duì)一些能源資源豐富地區(qū)的建議就是，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，在將要到來的氫能社會(huì)中提前培育和形成一定的產(chǎn)業(yè)支撐和科技支撐。比如過去高度依賴煤炭資源的省份，就可以通過發(fā)展煤制氫來介入氫能產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，在多個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)，不同地方都可以根據(jù)不同的資源稟賦和技術(shù)條件來參與。

我們也不諱言，全國多個(gè)地方都投入氫能產(chǎn)業(yè)時(shí)，可能會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)一些同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的局面，也并不是每一個(gè)地方的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展都能成功。但是，由于氫能社會(huì)是一個(gè)包含了技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)應(yīng)用和社會(huì)配套的龐大體系，一旦它發(fā)展成為一個(gè)相對(duì)完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值將是巨大的。可以設(shè)想，對(duì)于一個(gè)建成氫能社會(huì)的國家，即使是再發(fā)達(dá)的非氫能社會(huì)“霸權(quán)”國家，也難以進(jìn)行制裁。

近十年來，綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。太陽能、風(fēng)能以及儲(chǔ)能技術(shù)的成本持續(xù)、快速下降。中國不僅大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為技術(shù)成本的大幅下降做出了巨大貢獻(xiàn)，并且在可再生能源投資、應(yīng)用，以及電動(dòng)汽車的生產(chǎn)、消費(fèi)等方面均處在全球領(lǐng)先位置。

COVID-19疫情持續(xù)至今，各個(gè)國家都在倡導(dǎo)和追求綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。隨著數(shù)字、信息以及人工智能等高科技領(lǐng)域的飛速發(fā)展，與之匹配的能源技術(shù)和系統(tǒng)必然要淘汰傳統(tǒng)的化石燃料，迅速轉(zhuǎn)向更清潔、更安全、更便宜的可再生能源。而與之匹配的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也必然淘汰高能耗、高污染、資源密集型的增長，迅速轉(zhuǎn)向可持續(xù)的發(fā)展道路。

對(duì)中國的氫能社會(huì)建設(shè)而言，“2060年實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)為可再生能源制氫提供了廣闊發(fā)展空間，并且，從發(fā)展趨勢(shì)看，氫的制取方向也已十分明確，即“灰氫不可取、藍(lán)氫方可用、廢氫可回收、綠氫是方向”①。在此原則背景下，需要進(jìn)一步深入研究，如何在獲得氫氣的同時(shí)，盡最大可能減少乃至沒有碳排放。為此，建議從以下幾方面考慮切入。

第一，要有一個(gè)合理務(wù)實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)，要明確方向，防止盲目性。當(dāng)前，氫能已經(jīng)成為國際能源的一個(gè)熱門話題，美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)都陸續(xù)出臺(tái)了國家層面規(guī)劃，或者是預(yù)案。例如，麥肯錫發(fā)布的“美國氫能源經(jīng)濟(jì)路線圖”中提出，到2030年美國用氫的需求可以達(dá)到1700萬噸，大概占總能耗的4%，到2050年要達(dá)到6300噸，達(dá)到美國總能耗的14%。法國政府通過了國家氫能源計(jì)劃，提出到2030年，法國要生產(chǎn)清潔氫（即無碳綠氫）60萬噸，相應(yīng)減排二氧化碳600萬噸。歐美已經(jīng)有14個(gè)國家制定了各自的能源發(fā)展規(guī)劃，他們認(rèn)為在短期內(nèi)可以利用CCS（碳捕捉和儲(chǔ)存）發(fā)展藍(lán)氫作為過渡，同時(shí)要集中資源聚焦可再生能源電解水的無碳綠氫。歐盟2020年發(fā)布了氫能戰(zhàn)略計(jì)劃，到2030年生產(chǎn)1000萬噸綠氫。日本在這方面走得更快，日本已在福島建立了一個(gè)光伏發(fā)電基地，用光伏制氫900噸，2020年已經(jīng)建成投產(chǎn)，是目前全球最大規(guī)模的制氫工廠。以上這些發(fā)達(dá)國家的做法，可以借鑒參考。

我國的相關(guān)省市、企業(yè)和機(jī)構(gòu)也在積極行動(dòng)，近年來也紛紛出臺(tái)了一些方案，提出了發(fā)展愿景，且各有特色。但總體來看，對(duì)氫源關(guān)注研究不夠，難以形成全國性整體概念。因此需要相關(guān)部門組織、調(diào)研、編制，根據(jù)氫氣不同的應(yīng)用場(chǎng)景、市場(chǎng)需求，從能源總體規(guī)劃和總體視角來提出——?dú)淠苋绾尾季?，未來市?chǎng)需求多大，以及采用怎樣的工藝發(fā)展路線等，還要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，要抓試點(diǎn)示范，不要一下子鋪開。

第二，抓緊開展二氧化碳捕集、封存和利用研發(fā)攻關(guān)，特別是產(chǎn)業(yè)化。這是灰氫變成藍(lán)氫，由不可取變成可取的關(guān)鍵。如果沒有二氧化碳捕捉，則灰氫不取。在這個(gè)難題沒有解決之前，不宜開發(fā)化石能源氫。

將煤化學(xué)產(chǎn)生的部分二氧化碳經(jīng)過捕集、液化，加壓注入1500米的淺水層，試驗(yàn)成功，尚待產(chǎn)業(yè)化。據(jù)了解，中石油、中石化也試點(diǎn)用二氧化碳來“驅(qū)油”，從地層里面把油趕出去，這些都在試驗(yàn)，這些都需要得到國家的進(jìn)一步支持，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的條件。此外，美國、英國、挪威、日本、澳大利亞等國家都有探索。

需要強(qiáng)調(diào)的是，我國對(duì)氫能的研究必須與CCS一起推進(jìn)，那么用二氧化碳制甲醇，更加令人矚目。因?yàn)椋@個(gè)如果能成功，二氧化碳就有“出路”。國家需要考慮把這項(xiàng)研發(fā)列為重大專項(xiàng)，集中精力去研究二氧化碳的利用，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)二氧化碳的充分利用而不是排放，如此一來，碳捕獲問題也將得到解決。

第三，要開展工業(yè)含氫尾氣中氫的回收、提純和利用。全國的氫量究竟有多少？最大的一個(gè)數(shù)字是，全國有600萬噸廢氫，如此規(guī)模的廢氫排放是巨大浪費(fèi)。首先，不管有多少，廢氫回收畢竟是當(dāng)前比較現(xiàn)實(shí)的途徑，通過技術(shù)手段進(jìn)行回收、提純凈化，然后實(shí)現(xiàn)再利用，這是非?？扇〉?。其次，煉油尾氣也含有一定程度的尾氫，這些含氫尾氣作為燃料使用不經(jīng)濟(jì)，如果對(duì)這些含氫尾氣進(jìn)一步提純?cè)倮?，除了可用于石油化工以外，還可以將余量對(duì)外供應(yīng)，這將大幅提升廢氫的利用效率。

第四，我國2030年實(shí)現(xiàn)二氧化碳達(dá)峰和2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，這是中國發(fā)展氫能社會(huì)的大目標(biāo)。為此，我國2050年要建成綠色低碳的經(jīng)濟(jì)體系。

清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院的一項(xiàng)研究報(bào)告提出了二氧化碳排放的四種主要情景：一為政策情景，二氧化碳排放量預(yù)計(jì)將在2030年左右達(dá)峰，到2050年實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量降至90億噸；二為強(qiáng)化政策情景，我國碳排放量將在2030年前實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，到2050年碳排放量下降至約62億噸；三為2℃溫控目標(biāo)情景，到2025年左右碳排放量實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，在碳捕捉與封存技術(shù)（CCS）、生物質(zhì)能源和碳捕捉與封存技術(shù)（BECCS）與農(nóng)林業(yè)碳匯的支持下，屆時(shí)人均碳排放量可控制在1.5噸左右；四為1.5℃溫控目標(biāo)情景，爭(zhēng)取到2050年基本實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放?？傮w來看，按照當(dāng)前趨勢(shì)以及強(qiáng)化政策構(gòu)想，2050年我國尚不能實(shí)現(xiàn)與全球2℃溫升控制目標(biāo)相契合的減排路徑，考慮到能源與經(jīng)濟(jì)體系慣性，我國也難以迅速實(shí)現(xiàn)2℃與1.5℃情景的減排路徑。因此，我國長期低碳排放路徑選擇應(yīng)是從強(qiáng)化政策情景向2℃溫控目標(biāo)情景和1.5℃溫控目標(biāo)情景過渡，力爭(zhēng)2030年前盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，其后加速向2℃目標(biāo)和1.5℃目標(biāo)減排路徑過渡。

盡管減排目標(biāo)明確，但要達(dá)到目標(biāo)，仍有多座“大山”需要翻過。一是中國制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中仍處于中低端，產(chǎn)品能耗物耗高，增加值率低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨；二是煤炭消費(fèi)占比較高，目前占比仍超過50%，單位能源的二氧化碳排放強(qiáng)度比世界平均水平高約30%，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)艱巨；三是單位GDP能耗依然較高，為世界平均水平的1.5倍、發(fā)達(dá)國家的2-3倍，建立綠色低碳的經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)艱巨。根據(jù)情景分析的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)現(xiàn)長期低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)的投資需要包括能源和電力系統(tǒng)、終端節(jié)能和能源替代等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也包括既有設(shè)施改造以及化石能源擱淺資產(chǎn)的成本。如果要實(shí)現(xiàn)2℃情景，總計(jì)投資需要達(dá)到127.24萬億元，而實(shí)現(xiàn)1.5℃情景的總投資需求則高達(dá)174.38萬億元。

需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)、降低對(duì)煤炭等化石能源使用量，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的體現(xiàn)。要降低煤電在電力結(jié)構(gòu)中的占比，實(shí)際上是一種倒逼機(jī)制。當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變周期長、可能引發(fā)社會(huì)不公平等問題。雖然轉(zhuǎn)型障礙很多，但能源轉(zhuǎn)型仍是為了照顧大多數(shù)人利益，目標(biāo)應(yīng)十分明確。

除了政策路徑外，技術(shù)支撐不可或缺。要實(shí)現(xiàn)長期深度脫碳或碳中和目標(biāo)，各個(gè)領(lǐng)域仍需要有突破性技術(shù)支撐——除需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)需求側(cè)管理和能效技術(shù)、新能源和可再生能源發(fā)電及熱利用技術(shù)的關(guān)注外，還需要特別關(guān)注當(dāng)前雖然不成熟但對(duì)深度脫碳可發(fā)揮關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略性技術(shù)。其中，大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、分布式可再生能源網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)都將是減排的重要推手。另外，碳捕捉和儲(chǔ)存（CCS）技術(shù)和地球工程技術(shù)也是實(shí)現(xiàn)深度脫碳的重要備選技術(shù)，在深度減排目標(biāo)下，CCS技術(shù)可用于化石能源發(fā)電和煤化工及石油化工領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)化石能源利用的深度脫碳，同時(shí)，生物能源與碳捕獲和儲(chǔ)存（BECCS）技術(shù)則能在利用生物質(zhì)燃料發(fā)電的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)二氧化碳捕集和埋存，進(jìn)而做到二氧化碳負(fù)排放。

全球能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)已定，與此同時(shí)，中國2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)也已確定。在此大背景下，中國如何構(gòu)建“氫能社會(huì)”的戰(zhàn)略路徑和頂層設(shè)計(jì)就顯得尤為重要。雖然各類主體正在快速涌入氫能領(lǐng)域，一些地方政府也在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，但卻缺乏國家層面的規(guī)范和指引。不考慮技術(shù)基礎(chǔ)、區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，如不能及時(shí)從國家層面對(duì)氫能社會(huì)發(fā)展路徑做好頂層設(shè)計(jì)，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展容易出現(xiàn)急速盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過剩和技術(shù)空心化等風(fēng)險(xiǎn)。更需要注意的是，國家有關(guān)規(guī)劃雖從戰(zhàn)略層面將氫能產(chǎn)業(yè)納入其中，但尚未形成引領(lǐng)并構(gòu)建“氫能社會(huì)”發(fā)展的政策體系。缺乏系統(tǒng)性的政策路徑，勢(shì)必會(huì)制約我國“氫能社會(huì)”的發(fā)展。為此，我們提出如下政策性思考和建議：

（一）對(duì)中國氫能產(chǎn)業(yè)“熱”的“冷”思考

第一，氫能應(yīng)用不能局限于“一窩蜂”式的造車。目前，中國氫能發(fā)展的所有注意力幾乎都集中在交通領(lǐng)域，各大車企都在積極布局氫燃料電池汽車。實(shí)際上，前文已經(jīng)多次提到，氫能發(fā)展不是單指氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是一套完整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。就應(yīng)用而言，氫能在農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)都有廣泛用途，氫對(duì)能源體系的作用也是多方面的，在發(fā)電、儲(chǔ)能、建筑等領(lǐng)域，氫能都將大有可為。日本將家用分布式熱電聯(lián)供系統(tǒng)和氫燃料汽車作為發(fā)展重點(diǎn)，韓國、歐美等國和地區(qū)也將氫能拓展到船舶、鋼鐵、火車、飛機(jī)、無人機(jī)等應(yīng)用場(chǎng)景。我國需要以更寬廣的視野更全面地挖掘氫能的價(jià)值和潛力，這也是中國構(gòu)建氫能社會(huì)的基本發(fā)展理念。

第二，協(xié)調(diào)好氫燃料電池汽車與動(dòng)力電池汽車的關(guān)系。在純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池等三種不同的新能源技術(shù)路線中，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)如何定位，直接決定未來政策導(dǎo)向。氫燃料電池與純電動(dòng)汽車不是相互排斥的，在不同應(yīng)用場(chǎng)景二者可互為補(bǔ)充。相對(duì)于遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長途運(yùn)輸、工程運(yùn)輸?shù)冉煌ǚ绞?，氫燃料電池汽車具有清潔零排放、續(xù)航里程長、加注時(shí)間短等特點(diǎn)，是適應(yīng)市場(chǎng)需求的最佳選擇。并且，氫燃料電池汽車能滿足天氣極寒地區(qū)的使用需求。可適時(shí)將產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)向氫燃料電池汽車拓展，在運(yùn)輸需求大及碳排放要求高的區(qū)域優(yōu)先開展氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)又快又穩(wěn)發(fā)展。

第三，發(fā)揮新型科研集中優(yōu)勢(shì)，突破關(guān)鍵技術(shù)。長期以來，我國對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持有重應(yīng)用、輕研發(fā)的傾向。在科技領(lǐng)域，我們基礎(chǔ)研究實(shí)力較為薄弱，獨(dú)到創(chuàng)新不多。而實(shí)際上，基礎(chǔ)研究的厚積薄發(fā)才是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。當(dāng)前，我國車用氫能燃料電池鉑擔(dān)量①高，膜電極、雙極板等關(guān)鍵部件壽命短，衰減機(jī)制尚不明確，控制策略也有待完善。為使燃料電池產(chǎn)業(yè)化擁有足夠的技術(shù)支撐，迫切需要加強(qiáng)燃料電池的新材料體系及其電化學(xué)機(jī)理過程的研究，政府資金應(yīng)在基礎(chǔ)研發(fā)環(huán)節(jié)集中發(fā)力，盡快突破核心技術(shù)和關(guān)鍵材料瓶頸。不僅如此，政府應(yīng)做好統(tǒng)籌助力突破關(guān)鍵技術(shù)。日本通過隸屬于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省（METI）的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）的良好機(jī)制，組織產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)參與，匯聚“政產(chǎn)學(xué)用”力量集中進(jìn)行科研攻關(guān)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行內(nèi)部共享，有助于快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，也避免了分散研發(fā)帶來的資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。近年來，我國企業(yè)自主研發(fā)的意識(shí)增強(qiáng)，不少涉氫企業(yè)（包括央企、國企和民企）都在瞄準(zhǔn)燃料電池堆技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，但基本上都是各自為戰(zhàn)，技術(shù)路線各異，專業(yè)人才稀缺且分散，圈內(nèi)互相挖人現(xiàn)象突出。我國應(yīng)發(fā)揮新型科研舉國體制優(yōu)勢(shì)，在氫能頂層設(shè)計(jì)中充分發(fā)揮國家級(jí)高層次協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各部門政策和資金資源，形成合力，集中突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

第四，在自主技術(shù)突破前應(yīng)把握終端應(yīng)用節(jié)奏。中芯、華為事件提醒我們，自主創(chuàng)新沒有突破之前，大規(guī)模推廣終端應(yīng)用易導(dǎo)致核心技術(shù)受制于人。雖然有扎實(shí)的技術(shù)積累，但鑒于氫源和成本問題未得到有效解決，日本和韓國等產(chǎn)業(yè)化先行國家均對(duì)下一步市場(chǎng)推廣持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。我國尚未突破關(guān)鍵技術(shù)，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈利潤大都在上游電堆環(huán)節(jié)，核心技術(shù)在國外，而這些國家在技術(shù)研發(fā)上投入多年尚未獲得回報(bào)，正面臨亟需攤薄成本的困境。此時(shí)我們大規(guī)模敞開市場(chǎng)，必將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈利潤大幅外流，出現(xiàn)“花自己的錢，幫別人開拓市場(chǎng)”的尷尬局面，也就是真正助力了對(duì)方氫能社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)?shù)鼐壵渭皣H經(jīng)貿(mào)關(guān)系不佳時(shí)，極易受制于人。因此，終端市場(chǎng)的推廣應(yīng)與我國自主創(chuàng)新進(jìn)度相匹配。

第五，須防范產(chǎn)業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。氫能產(chǎn)業(yè)橫跨能源、材料、裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域，既能有效帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又能催生新產(chǎn)業(yè)鏈，整合帶動(dòng)效果突出。在近兩年不斷高漲的“氫能熱”中，不乏苦練內(nèi)功、穩(wěn)扎穩(wěn)打的企業(yè)和立足自身?xiàng)l件實(shí)事求是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地方政府，但也有一些地方為了追求短平快的政績(jī)，和追求暴利的企業(yè)結(jié)合起來，不顧當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件一哄而上布局產(chǎn)能。初步統(tǒng)計(jì)，全國已有20多個(gè)省份發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的氫燃料電池堆總產(chǎn)能超過3000兆瓦，氫燃料電池汽車產(chǎn)能總計(jì)近10萬輛，跟風(fēng)冒進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重。日本東麗公司歷經(jīng)百年深耕細(xì)作，成為全球頂級(jí)材料供應(yīng)商，膜電極用膜和碳纖維占據(jù)全球最高份額。近年來將業(yè)務(wù)拓展至膜電極，但東麗表示產(chǎn)業(yè)鏈延伸到此為止，絕不涉足電堆，并表示當(dāng)前還不會(huì)大規(guī)模擴(kuò)張?zhí)技埉a(chǎn)能，其專業(yè)精神和謹(jǐn)慎態(tài)度令人深思。

第六，立足國情科學(xué)構(gòu)建中國氫能社會(huì)發(fā)展路徑。日本雖然在20世紀(jì)70年代石油危機(jī)后便開始了對(duì)氫能的研究，但加速氫能發(fā)展卻是在福島核事故之后，主要目的在于實(shí)現(xiàn)“氫電共存”，解決能源短缺問題，緩解環(huán)保減排壓力，并重新掌握在全球能源和新能源汽車發(fā)展中的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。韓國也是個(gè)能源高度依賴進(jìn)口的國家，發(fā)展氫能與日本初衷相似，同時(shí)希望通過扶持新興產(chǎn)業(yè)來提振近年增長乏力的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，發(fā)展氫經(jīng)濟(jì)是重要抓手。盡管我國資源能源稟賦多樣，對(duì)能源的選擇及經(jīng)濟(jì)調(diào)控的回旋空間較大，但在“2060年實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)下，我國能源戰(zhàn)略發(fā)展也需要對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃，以科學(xué)理性的態(tài)度明確中國氫能社會(huì)發(fā)展定位。盡管目前氫能在我國熱度很高，但氫能社會(huì)發(fā)展尚待明確時(shí)間表和路線圖。為此，應(yīng)統(tǒng)籌考慮氫能社會(huì)的發(fā)展空間和潛力，認(rèn)真研究氫能技術(shù)和氫能發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)判技術(shù)突破和試驗(yàn)示范方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、商業(yè)化應(yīng)用的發(fā)展規(guī)模和生產(chǎn)成本，合理測(cè)算氫能應(yīng)用的增量空間。這些都是關(guān)系我國氫能社會(huì)政策取向的關(guān)鍵問題，必須認(rèn)真研究清楚。

（二）政策和有效機(jī)制的持續(xù)性對(duì)構(gòu)建氫能社會(huì)意義重大

廣泛部署低碳?xì)淠茉吹闹饕?qū)動(dòng)因素源于其在減少碳排放方面所具有的潛力，及其有助于提高能源使用的安全性和適應(yīng)性。目前世界各國政府都在致力于實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的減排目標(biāo)，并努力斟酌如何才能在更好地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的同時(shí)不必承擔(dān)任何能源安全性和適應(yīng)性方面的風(fēng)險(xiǎn)?？焖僮兓氖澜绨l(fā)展節(jié)奏和所面臨的巨大挑戰(zhàn)意味著未來十年絕對(duì)是至關(guān)重要的時(shí)期。

若要建立有效機(jī)制，就需要以鼓勵(lì)創(chuàng)新、提高效率和降低成本的方式來擴(kuò)大低碳?xì)涔?yīng)。在采用國家制定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，電解槽、燃料電池和加氫站設(shè)施的大規(guī)模生產(chǎn)建設(shè)將促進(jìn)成本進(jìn)一步縮減。此外，氫能應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大還將降低與制造含氫燃料和原料的技術(shù)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施（例如管道置換，新管道，碳捕獲、利用與封存基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸終端）的主要投資相關(guān)的成本風(fēng)險(xiǎn)。這就需要制定明智政策和有效機(jī)制來為氫能社會(huì)長期發(fā)展提供有力保障。為此，我們有以下幾方面思考建議僅供參考。

第一，盡快制定氫能社會(huì)發(fā)展路線圖。順應(yīng)我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整趨勢(shì)，研究歐盟、美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體能源發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，確定氫能社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，并盡快出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，明確氫能社會(huì)發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)。一是引導(dǎo)地方政府和企業(yè)結(jié)合本地資源稟賦優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自身競(jìng)爭(zhēng)力，科學(xué)合理布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)；二是結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，明確氫能發(fā)展目標(biāo)；三是理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景的不同主體，厘清主導(dǎo)者、參與者及其相互關(guān)系，把握氫能應(yīng)用需求，有的放矢；四是構(gòu)建氫能社會(huì)政策體系。

當(dāng)前，正值國際氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展初期，亟需利用好我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和巨大市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)，抓緊實(shí)施氫能社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。建議鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際條件先行先試，實(shí)施一批技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，提出一系列氫能發(fā)展示范工程，出臺(tái)扶持政策，破解政策瓶頸和法律法規(guī)制約，優(yōu)化氫能發(fā)展環(huán)境。

第二，探索以氫能應(yīng)用化解清潔能源消納問題。我國可再生能源規(guī)模較大，但仍面臨棄電問題。探索以可再生能源電力制氫，形成若干模式，利用低價(jià)水電、風(fēng)電和光電資源制氫?？梢钥紤]以西南水電或三北地區(qū)風(fēng)電、光伏等在當(dāng)?shù)刂茪?，探索以管道、液氫方式輸往氫能消費(fèi)地；也可探索在沿海地區(qū)通過風(fēng)電、光伏電進(jìn)行海水制氫。探索采用電力生產(chǎn)地“制氫+儲(chǔ)運(yùn)”或電力消費(fèi)地“火電谷電制氫+串換清潔電力額度”兩條路徑，統(tǒng)籌解決氫源和電力消納問題，細(xì)化電力價(jià)格結(jié)算機(jī)制，保障清潔電力上網(wǎng)消納或制氫收益。

第三，積極扶持技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)不成熟、成本高等突出問題，我國應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化車用氫能技術(shù)研發(fā)，加快車用氫能制氫、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加注及安全方面技術(shù)研發(fā)。不斷完善氫能產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加大對(duì)企業(yè)氫能研究相關(guān)投入的補(bǔ)助，激發(fā)企業(yè)主體作用。與此同時(shí)，加強(qiáng)專利保護(hù)意識(shí)，提升我國企業(yè)、高校參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度，做好國際專利申請(qǐng)和布局，積極搶占科技制高點(diǎn)。強(qiáng)化“研產(chǎn)學(xué)用”協(xié)同合作，結(jié)合各方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

第四，健全行業(yè)監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，從國際層面明確行業(yè)主管部門和協(xié)作部門，甚至可以考慮成立獨(dú)立的“氫能社會(huì)發(fā)展委員會(huì)”之類的國家層級(jí)機(jī)構(gòu)，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)企業(yè)來共同推動(dòng)氫能社會(huì)發(fā)展。明確氫作為能源的定位，完成氫氣從化工氣體向能源的角色轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)安全監(jiān)管，完善氫氣制備、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全流程、各環(huán)節(jié)的全覆蓋。加強(qiáng)安全法律與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，細(xì)化各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的操作規(guī)程，責(zé)任到人。制定風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)處置方案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和安全知識(shí)普及推廣。研究制定整個(gè)商用液氫供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，解決運(yùn)氫成本偏高問題。規(guī)范加氫站申請(qǐng)、批準(zhǔn)程序，促進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范加氫站對(duì)公眾開放的標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建符合中國氫能技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)氫能源利用管理、規(guī)范技術(shù)要求和產(chǎn)品認(rèn)證等綜合標(biāo)準(zhǔn)研究。

第五，建設(shè)示范區(qū)以推動(dòng)和擴(kuò)大氫能應(yīng)用。目前，大眾普遍對(duì)氫能不夠了解，還有一些顧慮甚至“談氫色變”。為消除認(rèn)知差異，進(jìn)而推動(dòng)氫能商業(yè)化運(yùn)行，推動(dòng)擴(kuò)大示范應(yīng)用項(xiàng)目必不可少。燃料電池公交車和物流車技術(shù)門檻比較低，且在推廣應(yīng)用宣傳方面更有優(yōu)勢(shì)，這可能會(huì)成為燃料電池車的突破口。我國自2003年起開始?xì)淙剂想姵仄囀痉哆\(yùn)行，截至目前我國已完成了兩期燃料電池示范運(yùn)行項(xiàng)目，開發(fā)新的商業(yè)模式。

第六，突出氫能產(chǎn)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)中的戰(zhàn)略地位。粵港澳大灣區(qū)將成為我國經(jīng)濟(jì)重要增長級(jí)，其氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較快，基礎(chǔ)較好。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)集科研、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)于一身，具備優(yōu)先發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。建議在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略中，突出氫能產(chǎn)業(yè)地位，打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能?？梢劳邢愀?、廣州、深圳等中心城市科研資源優(yōu)勢(shì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及佛山、中山等城市在氫能產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等高端要素集聚平臺(tái)作用，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成以氫燃料電池技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而為發(fā)展氫能社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

第七，與國際接軌并跟蹤進(jìn)度。需要全面加強(qiáng)國際合作，特別是在標(biāo)準(zhǔn)良好、做法共享和跨境基礎(chǔ)設(shè)施方面。需要定期監(jiān)測(cè)和報(bào)告氫氣的生產(chǎn)和使用，以跟蹤實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)的進(jìn)度。國家政策和有效機(jī)制還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)關(guān)鍵機(jī)遇，以便在未來十年內(nèi)進(jìn)一步加快發(fā)展勢(shì)頭。依托當(dāng)前的政策、基礎(chǔ)設(shè)施和技能，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)投資者信心并降低成本。具體而言，一是充分利用現(xiàn)有工業(yè)港口，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榈统杀?、低碳?xì)涞臉屑~；二是利用現(xiàn)有的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施刺激新的清潔氫氣供應(yīng)；三是支持運(yùn)輸車隊(duì)、貨運(yùn)和走廊，以使燃料電池汽車更具競(jìng)爭(zhēng)力；四是建立第一條運(yùn)輸路線以啟動(dòng)國際氫氣貿(mào)易。

（作者為安邦智庫

① 在氫能產(chǎn)業(yè)鏈中，制氫是源頭，氫氣是二次能源，大自然并沒有氫氣礦產(chǎn)，需要人工制備，現(xiàn)有制備分為兩大類：一是化石能源制氫，二是電解水制氫?；茉粗茪湟欧糯罅康亩趸?，僅從物料平衡來看，每生產(chǎn)1kg氫氣，煤制氫伴生11kg，油制氫是7kg，天然氣是5.5kg。2019年6月份，世界能源理事會(huì)（World Energy Council，WEC）把這種伴有大量二氧化碳排放的氫稱為“灰氫”，能把二氧化碳捕集、封存、利用而不排放，“灰氫”就會(huì)變成“藍(lán)氫”，而由可再生能源制備得到的氫則完全脫離了碳，稱為“綠氫”。2020年10月15日，在2020氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新峰會(huì)上，中國工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李毅中指出“灰氫不可取、藍(lán)氫方可用、廢氫可回收、綠氫是方向”。

① 鉑擔(dān)量是一種專業(yè)名詞，即鉑的使用量。鉑是一種化學(xué)元素，化學(xué)符號(hào)Pt，是貴金屬之一，其單質(zhì)俗稱白金，屬于鉑系元素，原子量195.078，略小于金的原子量，原子序數(shù)78，屬于過渡金屬。熔點(diǎn)1772℃，沸點(diǎn)3827±100℃，密度21.45g/㎝3（20℃），較軟，有良好的延展性、導(dǎo)熱性和導(dǎo)電性。海綿鉑為灰色海綿狀物質(zhì)，有很大的比表面積，對(duì)氣體（特別是氫、氧和一氧化碳）有較強(qiáng)的吸收能力。粉末狀的鉑黑能吸收大量氫氣。