□曹雨薇

我國高校競爭越發(fā)激烈，在“雙一流”高校的建設(shè)中加強績效管理，調(diào)動教職工的積極性，從而提高競爭力顯得越發(fā)重要。本文以平衡計分卡為基礎(chǔ)，構(gòu)建客戶、財會、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與成長四個層面的高?？冃гu價指標(biāo)體系，進而提高高校核心競爭能力

一、引言

我國高校從數(shù)量和規(guī)模的擴大逐步轉(zhuǎn)向為高質(zhì)量高文化的轉(zhuǎn)變，“雙一流”高校的提出為我國高校建設(shè)指明了方向。如何建設(shè)“雙一流”高校，是每個高校所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，績效評價作為高校發(fā)展有力的推動方法，在“雙一流”高校的建設(shè)中就顯得尤為重要。目前我國高校的績效評價體系多圍繞財務(wù)指標(biāo)進行設(shè)置，對高校現(xiàn)有特殊情況未能充分考慮，所以，為了進一步推進我國高校的高質(zhì)量高文化發(fā)展，需要建立起滿足高校自身特性的績效評價體系。

近年來，部分高校為了避免傳統(tǒng)績效評價方法的弊端，在不同方面引入了績效管理的一些新方法，如目標(biāo)管理法、360 度績效考核法、平衡計分卡、關(guān)鍵績效指標(biāo)等。本文利用平衡計分卡的方法構(gòu)建出適合高校特征的績效評價體系。根據(jù)高校戰(zhàn)略目標(biāo)，利用平衡計分卡將其分解為客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、財會、客戶和學(xué)習(xí)與成長四個層面目標(biāo)，再通過各層面目標(biāo)的二級指標(biāo)對其進行分解，進而得到高校績效評價體系。通過平衡計分卡方法共建的高校績效評價體系具有較好的實踐性。

二、高?？冃гu價體系的構(gòu)建

（一）客戶層面指標(biāo)

高校培養(yǎng)人才的目標(biāo)重要組成部分之一就是滿足客戶需要。社會、家長、用人單位都是高校需滿足的客戶，將此三者納入指標(biāo)中是非常必要的。在此指標(biāo)下可以再設(shè)置二級指標(biāo)進行具體構(gòu)建，社會滿意度主要包括學(xué)校的排名情況、政府的重視程度等。學(xué)校排名的提高可以通過參加競賽比賽、參與社會活動提高社會聲譽的途徑來獲得。政府的重視可以通過加入政府相關(guān)項目得到支持。家長或者學(xué)生的滿意度，在此指標(biāo)下可以通過就業(yè)率、報考率、教學(xué)、學(xué)習(xí)環(huán)境、師資的滿意度進行具體構(gòu)建。就業(yè)率、報考率，通過量化指標(biāo)取得，教學(xué)、學(xué)習(xí)環(huán)境、師資的滿意度，通過調(diào)查問卷的發(fā)放了解對學(xué)校的滿意度情況，或者進行深入訪談，了解存在的問題及主要原因。用人單位滿意度可通過設(shè)置招聘次數(shù)、校企合作指標(biāo)進行了解，主要在于用人單位對學(xué)生的能力水平、職業(yè)道德的滿意程度。

（二）財會層面指標(biāo)

該層面指標(biāo)主要反映資金的投入與使用的有效性情況，具體指高校的經(jīng)費來源與經(jīng)費支出構(gòu)成，強化高校內(nèi)部財務(wù)運行的效率和效果，財務(wù)指標(biāo)最能直接反映高?？冃У闹笜?biāo)。在財會層面高?？梢越⑹杖胫笜?biāo)、支出指標(biāo)、風(fēng)險指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和預(yù)算指標(biāo)。收入指標(biāo)中可以設(shè)以下指標(biāo)，財政撥款收入、學(xué)費收入、科研收入和其他收入。支出方面可以設(shè)日常教學(xué)支出、日常公用經(jīng)費、科研投入、設(shè)備儀器購置、其他支出。風(fēng)險方面收入支出比率、資產(chǎn)負(fù)債率。發(fā)展方面設(shè)為資本累計率和三年收入平均增長率。預(yù)算指標(biāo)可以設(shè)為預(yù)算編制、預(yù)算控制和預(yù)算考核三個方面。通過以上指標(biāo)的設(shè)置完成核心目標(biāo)。

（三）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面指標(biāo)

這個層面主要的作用是評價高校在運行中及運行后所產(chǎn)生的效果，有效良好的管理可以極大提升高校的辦學(xué)實力和學(xué)校的整體水平，從而提高高校的社會貢獻。此層面的指標(biāo)主要反映資源和管理的利用效率及運行效率，高校在進行績效評價時需注意此層面的實際操作性。在內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面設(shè)立四個二級指標(biāo)，分別為教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)、教學(xué)條件指標(biāo)、科研水平指標(biāo)和教學(xué)管理指標(biāo)。第一，在教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)下通過設(shè)立課程設(shè)置是否合理、學(xué)生滿意度、教學(xué)完成度、教學(xué)成果、師資隊伍建設(shè)、重點學(xué)科及精品課程數(shù)量六個二級指標(biāo)進行具體構(gòu)建。其中教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)中的課程設(shè)置是否合理可以通過對學(xué)生發(fā)放問卷或者對學(xué)生進行實地走訪調(diào)研等方式進行，以及請資深專家進行考察打分。學(xué)生滿意度可以通過學(xué)生對課程的打分、選課率等反應(yīng)映，學(xué)校教務(wù)處可設(shè)置相關(guān)系統(tǒng)讓學(xué)生進行打分及選課。教學(xué)完成度由教務(wù)處以及各學(xué)院給出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)用以判斷教學(xué)完成度。教學(xué)成果包括比賽獲獎情況及學(xué)生反應(yīng)程度、學(xué)生成績、學(xué)生個人榮譽證書的獲得情況等，這些可用實際情況進行統(tǒng)計，得到量化指標(biāo)數(shù)據(jù)。師資隊伍建設(shè)包括職稱的結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，人事處師資科對教師職稱的構(gòu)成情況、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)計匯總得到相關(guān)數(shù)據(jù)。重點學(xué)科及精品課程數(shù)量可通過教務(wù)處及科研處進行具體統(tǒng)計。第二，教學(xué)條件方面可以設(shè)立硬件軟件兩個方面，硬件上可以通過教學(xué)樓、宿舍、圖書、儀器設(shè)備及實驗室等體現(xiàn)，軟件上可以通過教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施情況、實踐教學(xué)條件、管理等體現(xiàn)。第三，科研水平方面可以設(shè)置以下五個二級指標(biāo)，國家級省級科研數(shù)、科研橫向課題數(shù)、科研創(chuàng)新團隊建設(shè)數(shù)、科研項目成果轉(zhuǎn)化數(shù)、論文發(fā)表數(shù)量等相關(guān)指標(biāo)。以上數(shù)據(jù)可以通過科研處的統(tǒng)計系統(tǒng)直接獲取。第四，教學(xué)管理指標(biāo)，包括到課率、教學(xué)事故發(fā)生情況、相關(guān)部門管理效率等，通過教務(wù)處與各系部給出的詳細情況統(tǒng)計出相關(guān)數(shù)據(jù)。

（四）學(xué)習(xí)與成長層面指標(biāo)

學(xué)習(xí)與成長是高校提升自身發(fā)展、提高社會聲譽的一個重要路徑，是高校實現(xiàn)未來目標(biāo)的一個至關(guān)重要的因素，一所高校綜合競爭力的提升有了外部效力、內(nèi)部業(yè)務(wù)保證、人才配備、科研成果保證之外，其自身的學(xué)習(xí)與成長也是其基石。高校學(xué)習(xí)與成長層面考慮的指標(biāo)主要包括以下四點。第一，學(xué)科進步。高校發(fā)展的基石為各學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，一個學(xué)校所擁有的碩士點個數(shù)、博士點個數(shù)、教學(xué)平臺個數(shù)都反映出高校學(xué)習(xí)與成長的步伐，是學(xué)校未來成果的關(guān)鍵力量。第二，學(xué)科帶頭人。各個學(xué)科中抓住重點帶頭人，引導(dǎo)激勵各學(xué)科蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)學(xué)科走向更高平臺。第三，教師發(fā)展與成長。教師的發(fā)展與成長是前者的基礎(chǔ)，是今后成功的關(guān)鍵因素。教師的水平能力是高校發(fā)展的重要保障，是保證教學(xué)質(zhì)量提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，這就需要高校給予教師各方面的保障，給大家提供廣闊平臺，給予教師廣闊空間。在教師發(fā)展與成長方面可以包括以下指標(biāo)：教師報酬滿意程度，這個指標(biāo)是指教師對自己的工資組成是否滿意以及報酬和付出是否滿意。教師流失率，這個指標(biāo)是指按年限統(tǒng)計教師流失數(shù)量及原因。教師服務(wù)年限，這個指標(biāo)是指按教師統(tǒng)計其在學(xué)校服務(wù)時間。教師培訓(xùn)進修，教師的培養(yǎng)與成長是每個高校都必須重視的內(nèi)容，重點培養(yǎng)重點學(xué)科教師的培訓(xùn)進修兼顧其他學(xué)科教師培訓(xùn)進修一起發(fā)展，可以通過教師培訓(xùn)進修次數(shù)、培訓(xùn)獲獎情況作為具體指標(biāo)。出國訪學(xué)，可以定期組織各學(xué)科教師參加國際學(xué)校間的學(xué)習(xí)與交流，學(xué)習(xí)更有效更先進的教學(xué)方法，從而加快教師隊伍國際化，多途徑開展出國訪學(xué)計劃，加強教師隊伍的國際合作交流。

三、結(jié)語

本文利用平衡計分卡的方法，構(gòu)建出符合高校特點的高?？冃гu價體系，從而為高?？冃гu價提供參考。構(gòu)建的指標(biāo)體系中主要從平衡計分卡的四個方面進行展開，即：客戶層面、財會層面、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面和學(xué)習(xí)與成長層面。這些二級指標(biāo)的設(shè)定為高校的發(fā)展、高校管理水平的提高、高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)指明了方向。