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打好優(yōu)化營商環(huán)境立法和監(jiān)督組合拳

2021-03-02 09:29
上海人大月刊 2021年2期
關(guān)鍵詞:營商條例調(diào)研

去年初,市人大常委會(huì)為優(yōu)化營商環(huán)境、應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的沖擊,臨時(shí)將優(yōu)化營商環(huán)境條例作為立法正式項(xiàng)目。市人大財(cái)經(jīng)委主動(dòng)作為,及時(shí)會(huì)同市發(fā)改委、市司法局等加班加點(diǎn)起草修改草案,在短時(shí)間內(nèi)以財(cái)經(jīng)委的名義提出議案、提請常委會(huì)審議,并配合市人大常委會(huì)法工委做好審議修改工作,推動(dòng)條例在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)。這是國務(wù)院條例施行后地方出臺(tái)的第一部優(yōu)化營商環(huán)境條例。

開展全方位立體式監(jiān)督。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)真做好監(jiān)督工作方案,協(xié)同其他七個(gè)委員會(huì)共同開展,形成了分領(lǐng)域的監(jiān)督調(diào)研報(bào)告;與全部16個(gè)區(qū)人大開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,推動(dòng)條例在基層的落實(shí),并都形成了區(qū)級的調(diào)研分報(bào)告;與浦東新區(qū)和徐匯區(qū)人大就改進(jìn)“一網(wǎng)通辦”等問題,聯(lián)合開展專題調(diào)研;組織三個(gè)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行條例實(shí)施情況的專題評估等。

推進(jìn)逐條逐款對照監(jiān)督。市人大財(cái)經(jīng)委在梳理了條例全部80條內(nèi)容后,確定對其中70條進(jìn)行監(jiān)督,各委員會(huì)分領(lǐng)域包干負(fù)責(zé),要求對應(yīng)部門逐條過關(guān),特別要求各部門積極出臺(tái)條例的配套政策作為落實(shí)條例的重要抓手。在逐條監(jiān)督中,市人大財(cái)經(jīng)委發(fā)現(xiàn)對口的監(jiān)督條文內(nèi)存在一款對應(yīng)多個(gè)主體、“有松有緊”的情況,遂改進(jìn)為“逐款對照”。改進(jìn)后的153款監(jiān)督事項(xiàng)將監(jiān)督情況細(xì)化到款、到每一個(gè)具體責(zé)任部門,市人大財(cái)經(jīng)委按照常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求將153款對應(yīng)的落實(shí)情況匯總成表,于2020年12月10日在上海人大公眾網(wǎng)上正式對外公開,接受社會(huì)的監(jiān)督,這也是上海人大歷史上的首次。匯總表公示后,有效推動(dòng)了一些改革事項(xiàng)的盡快落地。

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