“十四五”時期是我省實現(xiàn)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我省審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇期。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，根據(jù)《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求，結(jié)合湖北審計工作實際，制定本規(guī)劃。

第一部分 總則

一、指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣我省經(jīng)濟發(fā)展的基調(diào)主線和總體要求，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對審計工作提出的新要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用，努力為我省加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出新的更大貢獻。

二、總體目標。圍繞“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，構(gòu)建和完善具有湖北特色的、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。

——黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，黨委審計委員會要加強對本地審計工作的總體布局、統(tǒng)籌謀劃、整體推進、督促落實，做到上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系更加完善，審計委員會運行機制更加順暢，重大事項請示報告執(zhí)行更加規(guī)范，審計監(jiān)督重大事項督察督辦更加高效，上級黨委審計委員會對下級黨委審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加制度化、具體化、常態(tài)化。

——審計職能發(fā)揮彰顯新優(yōu)勢。立足“兩個大局”，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，深刻認識我省發(fā)展環(huán)境面臨的新變化，找準審計工作的切入點、結(jié)合點和著力點，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，深入推進審計全覆蓋，推動湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步；推動開放型經(jīng)濟實現(xiàn)突破性發(fā)展，形成高效規(guī)范、公平競爭的內(nèi)陸開放新高地；推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著成效，“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局更加穩(wěn)固；推動多層次社會保障體系更加健全，建成疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“湖北樣板”；推動防范化解重大風(fēng)險和應(yīng)急處置能力明顯增強，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。

——審計管理水平邁上新臺階。審計管理方式更加優(yōu)化，審計資源整合配置更加高效，系統(tǒng)人財物管理更加科學(xué)規(guī)范，信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，審計工作質(zhì)效全面提升，審計力量不足與審計任務(wù)繁重的矛盾得到有效破解。

——干部隊伍建設(shè)取得新進步。堅持“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，加強思想政治建設(shè)、審計業(yè)務(wù)能力建設(shè)，建成一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化湖北審計干部隊伍，為我省審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強大的思想政治保證、人才保障和智力支撐。

三、基本原則。按照“全面覆蓋、動態(tài)震懾、推動治理、服務(wù)發(fā)展、維護安全”的工作思路，深刻理解新形勢下審計工作的新定位，遵循以下基本原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，嚴格執(zhí)行中央審計委員會、省委審計委員會各項制度機制安排，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計工作的全領(lǐng)域和全過程，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求不折不扣貫徹落實。

——堅持依法審計。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法執(zhí)審，嚴格落實審計相關(guān)法律法規(guī)，嚴肅查處重大違紀違法、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患、重大失職瀆職等問題，切實做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責(zé)。認真貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求，牢固樹立“六個統(tǒng)一”審計理念，客觀審慎看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，實事求是作出審計結(jié)論，旗幟鮮明支持改革發(fā)展。

——堅持改革創(chuàng)新。堅定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，鞏固和深化審計管理體制改革成果，不斷推進審計理念、思路、方法、制度和技術(shù)手段的創(chuàng)新，切實解決當(dāng)前審計發(fā)展理念不同步、思路不合拍、制度不接軌、銜接不順暢、整體效能發(fā)揮不充分等問題，推動我省審計更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新。

——堅持為民宗旨。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，緊緊抓住社會主要矛盾變化，進一步拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，促進提高保障和改善民生水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅持系統(tǒng)觀念。堅持全省審計一盤棋，強化黨委審計委員會對本地審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強化審計工作的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，系統(tǒng)研究把握黨中央、國務(wù)院重大經(jīng)濟決策部署和省委、省政府工作要求，把審計置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

——堅持融合發(fā)展。著力推進審計事業(yè)發(fā)展方向與歷史賦予使命相融合，審計政治屬性與業(yè)務(wù)職能相融合，審計工作與黨建工作相融合，審計職能發(fā)揮與地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標相融合，審計專業(yè)類型、內(nèi)設(shè)機構(gòu)間相融合，審計手段與信息技術(shù)相融合，全省審計系統(tǒng)層級間資源稟賦相融合，國家審計與內(nèi)部審計、社會審計相融合，審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察等其他監(jiān)督相融合等“九大融合”，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，推進審計監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化。

第二部分 主要任務(wù)

四、全面加強審計業(yè)務(wù)管理。要創(chuàng)造性開展審計工作，在盤活用好審計資源上下功夫、挖潛力，以創(chuàng)新為動力，靠管理提效率，向融合要發(fā)展。

——加強審計計劃管理。建立完善審計計劃滾動安排、公開征集項目計劃、項目立項論證和審計對象分類管理機制，統(tǒng)籌制定審計年度項目計劃、五年規(guī)劃和中長期審計項目庫，統(tǒng)籌安排審計對象、任務(wù)、目標、時間、人力以及項目經(jīng)費。強化成果導(dǎo)向，凡列入計劃的審計項目必須有明確的成果目標，重大項目要以爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目為目標。

——加強審計實施管理。強化審計項目全程管控，實現(xiàn)從“結(jié)果管理”向“過程管理”轉(zhuǎn)變。審計前要加強審前調(diào)查研究或試審，科學(xué)編制項目審計工作方案，審計中要嚴格審計現(xiàn)場管理，加強進度控制和調(diào)度，確保各項審計都圍繞總體目標實施。完善審計項目經(jīng)費預(yù)算制度，探索審計項目績效分析，爭取審計效益最大化。

——加強技術(shù)和力量保障。積極推進審計手段與信息化技術(shù)相融合，加快“金審三期”建設(shè)，實現(xiàn)審計計劃編制、資源配置、項目管理、質(zhì)量控制、成果利用、行政管理等全過程的數(shù)字化。建立全方位電子數(shù)據(jù)采集和報送長效機制，探索制定審計數(shù)字化設(shè)計、管理、基礎(chǔ)、保密、安全等標準，完善審計業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)管理辦法，為開展審計提供信息化保障。積極應(yīng)用區(qū)塊鏈、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等新興技術(shù)，提升信息技術(shù)手段輔助審計能力。

——加強審計結(jié)果運用。嚴格落實審計情況必報、審計情況匯總報告等制度，加強對下級審計機關(guān)工作情況的采集分析，推動審計成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強對審計結(jié)果綜合分析，針對不同類型問題提出有針對性的意見建議，提升審計報告和信息、審計公告等結(jié)果載體的層次和質(zhì)量。強化與其他監(jiān)督部門和主管部門的溝通協(xié)調(diào)，健全完善重大案件線索移送和重要問題移交機制，推進審計結(jié)果在各個層面和領(lǐng)域中廣泛利用。

五、政策落實跟蹤審計。以推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作要求執(zhí)行到位為目標，突出審計監(jiān)督重點，及時反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，促進政策措施落地落細落實。

——圍繞“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)跟蹤審計各地、各部門貫徹落實政策措施的具體部署、執(zhí)行進度和實際效果情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進資金到位、項目落地、政策見效。加大審計過程中存在的突出問題、深層次矛盾和潛在風(fēng)險的揭示力度，及時反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，以審計“倒逼”各項措施不斷完善、協(xié)調(diào)推進。

——探索完善政策跟蹤審計制度機制。建立覆蓋省市縣全鏈條跟蹤審計機制、各專業(yè)審計與國家重大政策措施有效對接機制，加強審計跟蹤評估，客觀反映政策落實的實際效果。建立內(nèi)部責(zé)任分工機制，行業(yè)審計牽頭部門注重加強政策分析研究，匯總反映審計結(jié)果和重要審計情況；項目審計責(zé)任部門注重揭示政策落實中的突出問題，提出完善政策措施的意見建議。

六、財政審計。以預(yù)算執(zhí)行和財政管理的真實性、合法性和效益性為目標，密切跟蹤預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)，促進統(tǒng)籌財政資源和防范財政風(fēng)險，提升財政資金安全規(guī)范績效。

——全口徑財政預(yù)算執(zhí)行審計。全面監(jiān)督檢查一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算“四本”預(yù)算執(zhí)行情況，密切關(guān)注財政資金使用的經(jīng)濟、社會效益，深入揭示統(tǒng)籌財政資源力度不足、預(yù)算約束不夠有力、資金績效有待提高，以及各類違規(guī)問題和管理不規(guī)范問題，促進財政資金提質(zhì)增效。

——部門預(yù)算執(zhí)行審計。繼續(xù)深化部門預(yù)算執(zhí)行審計，加大延伸所屬二、三級單位的審計力度，圍繞部門預(yù)算的完整性、規(guī)范性、真實性、效益性，重點關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、項目績效、中央八項規(guī)定精神落實以及財經(jīng)法紀執(zhí)行等情況，促進規(guī)范管理，增強預(yù)算約束。

——政府債務(wù)審計。圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的決策部署和省委、省政府工作安排，重點關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險防控、隱性債務(wù)化解和地方政府債券資金使用績效等情況，推動健全政府債務(wù)管理制度，遏制地方政府隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存量，提高政府債券資金使用績效。

七、科教文衛(wèi)審計。加強對科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金審計，及時反映新情況、新問題，推動科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化。

——科技研發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)情況審計。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點研發(fā)計劃專項資金和科技重大專項引導(dǎo)基金使用情況，促進重大科技攻關(guān)有效實施、科研項目管理持續(xù)改善。

——教育高質(zhì)量發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)情況審計。圍繞學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育等領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金使用情況，重點關(guān)注學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育全面而有個性發(fā)展、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展等政策落實情況，推動湖北高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

——文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況審計。圍繞文化事業(yè)發(fā)展資金、新聞出版和廣播電影電視專項資金、政府設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專項資金使用情況，重點關(guān)注公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——衛(wèi)生健康體系改革完善情況審計。圍繞推進疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)專項資金投入及使用情況，重點關(guān)注重大疫情防控救治體系建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進和公共衛(wèi)生體系建設(shè)等情況，促進織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療資源均衡配置，推動湖北建成國家疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)示范區(qū)。

八、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計。以推動鞏固拓展脫貧攻堅成果及全面推進鄉(xiāng)村振興為目標，加大對相關(guān)資金和項目的審計力度，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

——鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況審計。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療能力提升、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等內(nèi)容，加大審計監(jiān)督力度，重點關(guān)注規(guī)劃制定、資金安排、人才保障等政策措施落實情況。加強對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策實施、政策目標執(zhí)行等審計，重點關(guān)注轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)業(yè)標準化和信息化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營等重大政策措施落實及相關(guān)涉農(nóng)專項資金和項目，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。

——保障糧食安全審計。圍繞高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技等內(nèi)容，重點關(guān)注藏糧于地、藏糧于技任務(wù)落實、種質(zhì)資源和耕地保護情況，提升糧食生產(chǎn)保供能力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。

九、政府投資審計。加強對政府投資項目、政府與社會資本合作等方式建設(shè)的公共工程項目審計，促進深化投資體制改革，提高投資績效。

——推進投資審計轉(zhuǎn)型升級。對政府重點投資建設(shè)項目開展竣工決算審計，對建設(shè)周期長、資金量大的軌道交通、城市路網(wǎng)、高速公路、水利建設(shè)、能源工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程實行跟蹤審計，重點關(guān)注項目規(guī)劃、投資審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招標投標、物資采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，促進相關(guān)單位完善內(nèi)控制度，加強管理，堵塞漏洞。

——加強政府投資建設(shè)項目績效審計。關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、分配依據(jù)和計劃下達、資金使用和建設(shè)管理、土地環(huán)保和投資效益等情況，推動投資審計向注重質(zhì)量效益、依法規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好強制或變相強制“以審代結(jié)”的清理糾正工作，扭轉(zhuǎn)“以審代結(jié)”的工作局面。

——加強援藏援疆項目審計。繼續(xù)加強對西藏新疆等地區(qū)對口支援項目建設(shè)審計工作，確保各項援建工作的順利推進。

十、民生保障審計。堅持以人民為中心思想，加強對社會保障、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生資金和項目的審計，推動建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

——就業(yè)優(yōu)先政策審計。把就業(yè)作為民生保障的重點內(nèi)容，圍繞職業(yè)技能提升行動、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等穩(wěn)就業(yè)相關(guān)資金管理使用情況進行修訂，促進提高就業(yè)補助資金使用效益，健全就業(yè)促進機制，推動實現(xiàn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)。

——社保基金審計。持續(xù)開展養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項保險基金和社會救助資金、社會福利資金、優(yōu)撫安置資金的審計，重點關(guān)注資金申請、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，促進特殊困難群體基本生活保障到位，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。

——社會救助、社會福利等兜底保障政策落實和資金使用情況審計。圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補貼、優(yōu)撫安置、彩票公益金等專項資金管理使用情況，重點關(guān)注資金申請、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，推動特殊困難群體基本生活保障到位，促進完善優(yōu)化分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。

——住房保障審計。加強對保障性安居工程、住房公積金、住宅專項維修資金等住房保障審計，重點關(guān)注保障性租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目建設(shè)、任務(wù)完成和住房分配使用，以及住房保障資金使用績效等情況，推動住房保障體系不斷健全完善。

十一、資源環(huán)境審計。以推進生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展為目標，加強對自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護審計，促進建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。

——領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。組織對領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況開展審計，重點關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、國土空間規(guī)劃、碳達峰碳中和、污染防治攻堅戰(zhàn)等重大任務(wù)落實情況，促進領(lǐng)導(dǎo)干部落實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，推動落實最嚴格的環(huán)境保護制度和市場化多元化的生態(tài)保護補償機制，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

——資源環(huán)境專項資金審計。加強對生態(tài)環(huán)保、污染防治、資源開發(fā)利用等專項資金審計，重點關(guān)注資金分配、管理、使用等情況，提高資金使用績效，推動生態(tài)保護、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等項目順利實施。

十二、金融審計。以防范區(qū)域金融風(fēng)險、深化金融改革為目標，加強對金融機構(gòu)的審計監(jiān)督，促進提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，建立安全高效的現(xiàn)代金融體系。

——圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展對地方法人金融機構(gòu)、地方金融組織的審計和審計調(diào)查，重點關(guān)注利率市場化改革、中小微企業(yè)、民營企業(yè)融資情況等，積極推動金融服務(wù)“六保六穩(wěn)”，促進防范化解金融機構(gòu)特別是中小金融機構(gòu)風(fēng)險，更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

十三、企業(yè)審計。建立對企業(yè)國有資本經(jīng)常性審計制度，推動健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資產(chǎn)保值增值。

——加強國有及國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位企業(yè)、國有資本監(jiān)管部門、混合所有制經(jīng)濟中國有資本的審計力度，密切關(guān)注混合所有制改革、自然壟斷行業(yè)改革以及國有企業(yè)重大決策、重大項目、資金使用、資源利用等情況，嚴肅查處暗箱操作、低價賤賣、利益輸送、侵吞貪污、揮霍國有資產(chǎn)等行為，提高國有資產(chǎn)管理水平，維護國有企業(yè)和國家經(jīng)濟安全。

十四、涉外審計。以服務(wù)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制為目標，堅持境內(nèi)境外審計一體化，提高外資使用績效。

——國外貸援款項目審計。積極推進涉及環(huán)境保護、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項目審計，重點關(guān)注財務(wù)收支、項目執(zhí)行和績效以及債務(wù)管理情況，防范履約風(fēng)險。

——國有境外資產(chǎn)管理情況審計。圍繞境外國有資產(chǎn)投資運營和項目建設(shè)等情況，重點關(guān)注國有企業(yè)、金融機構(gòu)貫徹落實“走出去”和共建“一帶一路”、境外資產(chǎn)和項目安全完整、經(jīng)營績效、國際化經(jīng)營和管控能力等情況，維護境外國有資產(chǎn)安全。

十五、經(jīng)濟責(zé)任審計。聚焦權(quán)力運行和責(zé)任落實，高質(zhì)量做好各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

——科學(xué)確定經(jīng)濟責(zé)任審計計劃和審計重點。堅持以任中審計為主、任中審計與離任審計相結(jié)合，不斷推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋，深化“經(jīng)濟責(zé)任+”組織模式，規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容和重點，做到一審多項、一審多果、一果多用。

——規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。探索完善科學(xué)合理的審計評價指標體系，把政策落實、重大經(jīng)濟事項、債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標和實績作為重要評價內(nèi)容，準確界定責(zé)任，鼓勵探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為，引導(dǎo)和促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀。

——抓好經(jīng)濟責(zé)任審計整改和問責(zé)落實。加強與經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單位及有關(guān)部門協(xié)作配合，發(fā)揮監(jiān)督合力，推進經(jīng)濟責(zé)任審計與加強“一把手”監(jiān)督、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)等有效銜接，強化審計結(jié)果運用，推動問題整改和成果共享。

十六、督促審計查出問題全面整改落實。堅持揭示問題、規(guī)范管理、促進改革一體推進，建立健全審計查出問題整改長效機制，提高整改工作的制度化、規(guī)范化水平。

——強化審計整改責(zé)任落實。各級黨委審計委員會要及時研究審計查出重大問題的處理意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并督促落實。健全審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)作機制，形成監(jiān)督合力。審計機關(guān)要推動被審計單位壓實整改主體責(zé)任，強化主管部門對其管轄行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理責(zé)任。及時組織對審計整改情況進行跟蹤督促檢查，以后年度審計中也要重點關(guān)注以前年度審計整改情況，重點核實整改結(jié)果的真實性和完整性，防止敷衍整改、虛假整改。

——健全審計整改工作機制。嚴格落實記賬銷賬制度，對審計查出的問題，形成問題清單，明確整改責(zé)任主體，詳細說明問題表現(xiàn)、違規(guī)性質(zhì)、法規(guī)依據(jù)、整改要求和時限等要素，強化分類施策和跟蹤督促。對具有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，深入分析可能存在的體制性障礙、機制性缺陷，既要提出具體實在的整改意見，還要在“防未病”上下功夫，做到舉一反三，建立健全相關(guān)長效機制，防止“屢審屢犯”。

——推動審計整改結(jié)果運用。加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)動，推動把審計監(jiān)督與黨管干部、紀律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，將審計結(jié)果及整改情況作為對相關(guān)部門、單位績效考核的重要依據(jù)，并作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。健全審計整改約談和責(zé)任追究機制，對拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的單位和人員，黨委審計委員會辦公室、審計機關(guān)可提出處理意見建議，提請有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門或有關(guān)部門依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé)。

十七、內(nèi)部審計和社會審計。加強對內(nèi)部審計的指導(dǎo)和監(jiān)督，優(yōu)化內(nèi)部審計、社會審計參與國家審計工作機制，不斷探索推進國家審計、內(nèi)部審計和社會審計“三審融合”，增強監(jiān)督合力。

——加強指導(dǎo)和監(jiān)督。督促建立健全內(nèi)部審計制度，完善計劃溝通、業(yè)務(wù)互補、技術(shù)方法交流等機制，促進加強內(nèi)部風(fēng)險防控。依法核查社會審計機構(gòu)出具的審計報告，促進社會審計機構(gòu)公正執(zhí)業(yè)。

——加強力量整合和成果運用。健全內(nèi)部審計、社會審計參與國家審計管理辦法，完善國家審計運用內(nèi)部審計成果制度辦法，依法購買社會審計服務(wù)，規(guī)范相關(guān)操作流程，合理調(diào)動社會審計力量，提高審計監(jiān)督質(zhì)效。

第三部分 保障措施

十八、全面加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，在推動湖北“十四五”規(guī)劃落實過程中更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

——健全工作運行機制。各級黨委審計委員會要加強對本地審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和本地實際，增強審計工作的針對性和有效性。上級黨委審計委員會要加強對下級黨委審計委員會工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委審計委員會辦公室要認真履職盡責(zé)，加強研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督察督辦，確保各項部署要求落到實處。

——完善重大決策部署落實機制。各級黨委審計委員會要及時學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于審計工作的重大決策部署、習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神、中央審計委員會的議定事項，學(xué)習(xí)貫徹省委關(guān)于審計工作的部署安排和省委審計委員會領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于審計工作的指示批示，以及省委審計委員會的議定事項，結(jié)合本地實際研究制定貫徹落實的具體措施。各級黨委審計委員會辦公室要建立健全審計監(jiān)督重大事項督察督辦制度，建立定期“回頭看”和報告、通報、問責(zé)制度，加大督察督辦力度，確保黨中央各項決策部署和省委工作要求有效落實。

——嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。審計機關(guān)要嚴格執(zhí)行審計領(lǐng)域重大事項首先向本級黨委審計委員會請示報告制度，經(jīng)批準后再按法定程序辦理。下級黨委審計委員會重大事項要向上級黨委審計委員會請示報告，委員會主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，對請示報告工作負總責(zé)。制定審計領(lǐng)域重大事項請示報告清單，實行重大事項請示報告責(zé)任追究制度。

十九、全面加強審計機關(guān)黨的建設(shè)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進機關(guān)黨建與審計業(yè)務(wù)深度融合，以黨建創(chuàng)新促進審計發(fā)展，以審計發(fā)展成效檢驗黨建工作。

——強化政治忠誠教育。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題，建立健全長效機制。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實民主集中制、“三重一大”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等制度，不斷深化政治理論武裝的針對性和實效性，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經(jīng)常。

——全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為基本遵循，規(guī)范支部黨建陣地建設(shè)，實現(xiàn)“臨時黨支部”建設(shè)全覆蓋，發(fā)揮黨支部政治引領(lǐng)、審計質(zhì)量把關(guān)和紀律監(jiān)督等作用。

——加強黨建工作監(jiān)督。堅持以黨建工作引領(lǐng)審計工作規(guī)范運行，定期檢查抽查基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任等情況，對履行主體責(zé)任不力或履行主體責(zé)任不到位、搞形式主義官僚主義的，及時糾正、問責(zé)。

二十、全面加強審計隊伍建設(shè)。深入踐行“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”總要求，努力打造信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，為做好新時代審計工作提供堅強組織保證。

——加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管職責(zé)，協(xié)助做好下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配備、調(diào)整和監(jiān)管，拓寬干部交流渠道，及時選拔補充具有專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的干部充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子。認真組織對下級審計機關(guān)負責(zé)同志經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴格落實下級審計機關(guān)負責(zé)同志向上級黨組述職報告，發(fā)揮好“頭雁”作用。

——深化干部人事制度改革。落實好干部標準，注重在工作一線考察識別干部，大力選拔任用優(yōu)秀審計干部。嚴格落實職務(wù)職級并行有關(guān)制度，統(tǒng)籌用好職務(wù)與職級兩條晉升通道，發(fā)揮好職級的正向激勵作用。

——強化干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。堅持源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)，做到干什么學(xué)什么、缺什么補什么，統(tǒng)籌做好審計綜合培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高審計干部“能查、能說、能寫”的能力。堅持實踐是第一跑道，在審計一線、援疆援藏、掛職鍛煉、巡視巡察中錘煉干部過硬本領(lǐng)。

——加強機關(guān)事務(wù)管理。加強審計公文管理，嚴格落實審核程序，確保公文處理把關(guān)到位；積極推進審計政務(wù)公開，加大重點領(lǐng)域主動公開力度，加強政務(wù)公開平臺建設(shè)；堅持總體國家安全觀，強化網(wǎng)絡(luò)安全、審計檔案、保密工作管理；切實落實“過緊日子”要求，完善機關(guān)預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理，壓減辦公經(jīng)費等一般性支出；建立健全突發(fā)事件應(yīng)急和輿情處置機制，完善應(yīng)急和輿情處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力；加強審計信訪舉報工作，維護群眾合法權(quán)益；落實綜合治理目標責(zé)任，創(chuàng)建平安和諧機關(guān)；做好老干部工作，切實保障老干部政治待遇、生活待遇，發(fā)揮老干部在審計事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

——持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，建立審計廉政風(fēng)險防控機制，加強審計權(quán)力監(jiān)督。

二十一、全面加強審計信息化建設(shè)。堅持科技強審，探索運用先進信息技術(shù)開展審計，提高審計工作質(zhì)效。

——構(gòu)建審計信息化工作平臺。加快“金審三期”、數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室等信息化平臺，支持地方審計機關(guān)建立健全審計數(shù)據(jù)中心、備災(zāi)中心。

——拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域。制定審計數(shù)字化審計操作指南，推進各類數(shù)據(jù)的整合和標準化，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式，探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)審計視角向跨業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險識別轉(zhuǎn)變、審計方式向“非現(xiàn)場＋智能化”方式轉(zhuǎn)變、審計組織向無項目審計轉(zhuǎn)變。

二十二、全面加強審計法治化建設(shè)。健全完善審計法律法規(guī)制度體系，提高依法治審水平。

——加強審計管理制度建設(shè)。完善審計規(guī)范性文件的起草、審查、集體審議、公開發(fā)布等制度，修訂審計業(yè)務(wù)管理、崗位考核、責(zé)任追究等制度，提高審計制度科學(xué)化、程序化、規(guī)范化水平，為構(gòu)建高質(zhì)量審計監(jiān)督體系提供堅實制度保障。

——加強審計質(zhì)量管控。加強審計項目高質(zhì)量建設(shè)，積極探索研究式審理，強化全流程質(zhì)量控制，落實分環(huán)節(jié)、分層級審計質(zhì)量控制責(zé)任。建立適應(yīng)信息化條件的審計質(zhì)量控制體系，加強優(yōu)秀審計項目培植力度，更好發(fā)揮優(yōu)秀審計項目的示范引領(lǐng)作用。加強審計法治宣傳教育，促進提升依法審計能力水平。

——加強審計結(jié)果公開。依法依規(guī)向社會公開審計結(jié)果，加強審計查出問題整改情況公告力度，加大對虛假整改、敷衍塞責(zé)、屢改屢犯等反面典型案例的曝光力度。

二十三、全面加強審計理論研究。系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要講話和重要指示批示精神，加強研究和總結(jié)，推動完善中國特色社會主義審計理論體系。

——加強意識形態(tài)相關(guān)工作。認真落實黨中央、省委關(guān)于意識形態(tài)工作的相關(guān)規(guī)定，加強意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。加大審計宣傳工作力度，深化融媒體宣傳模式，多渠道、多層次、多視角地發(fā)出審計聲音、解讀審計工作、宣傳審計成果，拓展審計宣傳的厚度、廣度和深度，牢牢掌握輿論主動權(quán)。

——豐富審計理論研究成果。圍繞審計發(fā)展前沿，加強審計制度體系、審計法律制度、審計文化建設(shè)、審計業(yè)務(wù)類型及特點、創(chuàng)新審計組織方式等基礎(chǔ)理論研究，注重審計實務(wù)經(jīng)驗總結(jié)，及時把實踐中形成的行之有效的做法和經(jīng)驗，總結(jié)升華為理論或制度規(guī)范。

——強化審計理論成果運用。進一步加強和改進審計調(diào)研工作，建立完善重大事項調(diào)研論證制度、廳機關(guān)干部下沉基層和審計一線調(diào)研工作制度，掌握和了解審計工作中存在的熱點難點問題，總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，推動審計理論成果在實踐中的轉(zhuǎn)化運用，指導(dǎo)審計實踐。

——培育審計宣傳調(diào)研人才隊伍。加強思想作風(fēng)建設(shè)和學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強文秘人員與業(yè)務(wù)人員交流輪崗，加大群眾性調(diào)研科研活動的組織力度，統(tǒng)籌整合人才資源打造專業(yè)智庫，加強交流探討和科研協(xié)作，形成科研合力。

二十四、切實抓好規(guī)劃實施。全省各級審計機關(guān)要根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制訂具體落實措施，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃實施，確保本規(guī)劃確定的目標任務(wù)順利完成。有關(guān)單位要加強監(jiān)督檢查和效果評估，確保各項任務(wù)落實到位。