蘭玄玲

摘要：健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量控制出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)尋找有效的解決措施。鑒于此，文章主要闡述國(guó)有林場(chǎng)開展內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量控制與考核的重要性，同時(shí)針對(duì)難點(diǎn)找出有效的解決措施，為國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng);內(nèi)部審計(jì)工作;質(zhì)量控制

內(nèi)部審計(jì)能夠維持國(guó)有林場(chǎng)秩序，健全林場(chǎng)內(nèi)部管理體系，讓國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益得到提升。因此林場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)控制內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，監(jiān)督審計(jì)工作流程，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)朝著更好的方向發(fā)展。

一、國(guó)有林場(chǎng)開展內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量控制的重要性

國(guó)有林場(chǎng)以企業(yè)方式開展管理工作，內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有林場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著監(jiān)督和管理的作用，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制在國(guó)有林場(chǎng)管理中同樣占據(jù)著核心的地位。通常情況下，國(guó)有林場(chǎng)的主要審計(jì)形式是林業(yè)專項(xiàng)審計(jì)、年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)等，而國(guó)有林場(chǎng)開展內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量控制的重要性集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）保證國(guó)有林場(chǎng)合法使用自身權(quán)益

實(shí)施嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制作業(yè)流程，保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資金鏈不受損壞。工作人員要認(rèn)真記錄國(guó)有林場(chǎng)的資金流向和項(xiàng)目獲得經(jīng)濟(jì)效益情況，當(dāng)國(guó)有林場(chǎng)外部出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，工作人員可通過(guò)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量考核數(shù)據(jù)，保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)權(quán)益不被影響。內(nèi)部審計(jì)工作自身具備較強(qiáng)的獨(dú)立性與權(quán)威性，能夠有效保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)。林場(chǎng)作為一個(gè)較為復(fù)雜的綜合體，每天的開支數(shù)量十分復(fù)雜，如果沒(méi)有內(nèi)部審計(jì)部門的幫助，林場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源無(wú)法得到有效利用。建立科學(xué)、合理的審計(jì)制度，審計(jì)制度能夠避免環(huán)境干擾，將資金使用的真實(shí)情況展示出來(lái)，既能夠讓國(guó)有林場(chǎng)的資金得到有效利用，又能夠?yàn)閲?guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較為可觀的收益。

（二）杜絕出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象

國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量來(lái)審查財(cái)務(wù)的資金走向，一方面能夠幫助國(guó)有林場(chǎng)提高財(cái)務(wù)管理能力，一方面能夠保證林場(chǎng)資金使用安全。在內(nèi)部審計(jì)中，需要按照要求檢查國(guó)有林場(chǎng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的資金走向，保證國(guó)有林場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的問(wèn)題。若是出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況，則要及時(shí)糾正問(wèn)題。

（三）提高財(cái)務(wù)管理能力

內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制理念是讓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目被合理的評(píng)估，針對(duì)此理念，國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理需要明確項(xiàng)目投資方向，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量更好地判斷經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是否具備投資條件，便于國(guó)有林場(chǎng)控制和檢查財(cái)務(wù)。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)需要提醒財(cái)務(wù)管理部門更正數(shù)據(jù)，確保國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目效益得到提升，管理能力得到改善。

（四）構(gòu)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)

國(guó)有林場(chǎng)開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)和評(píng)價(jià)，能夠提高管理人員的經(jīng)營(yíng)理念，幫助組建廉潔的干部隊(duì)伍。使用國(guó)有林場(chǎng)審計(jì)控制和考核，能夠考核林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收益情況，幫助林場(chǎng)找出問(wèn)題，同時(shí)提出有效的解決方法。

（五）加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)資金監(jiān)督

內(nèi)部審計(jì)具有獨(dú)特的監(jiān)督職能，能夠保證國(guó)有林場(chǎng)資金使用的公開性。尤其是人員構(gòu)成復(fù)雜、組成人員較多的國(guó)有林場(chǎng)，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作能幫助建立評(píng)選制度，為國(guó)有林場(chǎng)工作營(yíng)造良好的工作環(huán)境與氛圍。內(nèi)部審計(jì)工作的存在是為了提高國(guó)有林場(chǎng)工作人員對(duì)資金使用的重視，確保每一筆資金在使用時(shí)都能夠發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

二、國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制存在的問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展速度較快，既加強(qiáng)了國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理狀況，也確保了國(guó)有林場(chǎng)的持續(xù)性發(fā)展，起到了一定的監(jiān)督作用，但在實(shí)際工作中仍舊存在問(wèn)題。

（一）未規(guī)范資金管理

國(guó)有林場(chǎng)資金管理存在的問(wèn)題有：首先，使用資金未進(jìn)行合理預(yù)算。國(guó)有林場(chǎng)在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，存在隨意支出資金的情況，屬于未完善預(yù)算制度;其次，經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資具有盲目性，它是指國(guó)有林場(chǎng)在投資經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)，未預(yù)測(cè)項(xiàng)目獲得經(jīng)濟(jì)效率和投資價(jià)值，盲目選擇投資項(xiàng)目，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失;最后，資金周轉(zhuǎn)率低，在國(guó)有林場(chǎng)資金流動(dòng)中，資金周轉(zhuǎn)效率流動(dòng)慢，會(huì)讓林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)受到損失。除此之外，工作人員缺乏專業(yè)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，林場(chǎng)缺少嚴(yán)格的資金審批手續(xù)，這樣一來(lái)很容易出現(xiàn)工作人員濫用或挪用專項(xiàng)撥款的情況，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（二）監(jiān)控力度小

在內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制工作中，財(cái)務(wù)審查屬于重點(diǎn)內(nèi)容，財(cái)務(wù)檢查符合標(biāo)準(zhǔn)有助于領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算和管理存在的問(wèn)題，推動(dòng)林場(chǎng)發(fā)展。財(cái)務(wù)審查若是存在問(wèn)題，則代表由于財(cái)務(wù)人員在工作中產(chǎn)生懈怠心理，忽略工作重要性，同時(shí)未落實(shí)財(cái)務(wù)制度，缺少認(rèn)真的態(tài)度。如在2018年某國(guó)有林場(chǎng)因財(cái)務(wù)人員王某未核對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)了工作失誤，引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

（三）未嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制工作在林場(chǎng)管理中發(fā)揮著重要的作用，國(guó)有林場(chǎng)雖形成了健全的內(nèi)部控制體系，但仍舊有執(zhí)行不到位的情況出現(xiàn)，影響內(nèi)部審計(jì)職能的開展，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)賬目不清晰不明確，從而讓林場(chǎng)出現(xiàn)大量的資金流失。

（四）未完善內(nèi)部控制體系

未健全內(nèi)部控制體系主要表現(xiàn)在，國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部控制制度不完善、執(zhí)行不到位。國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)建了相關(guān)的內(nèi)部審查制度，但是內(nèi)部審查制度中存在著不足，內(nèi)部審計(jì)制度執(zhí)行不到位，執(zhí)行人員不了解審計(jì)制度內(nèi)容，致使無(wú)法有效提高林場(chǎng)效益。

三、改善國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制與考核的有效措施

（一）健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)是指國(guó)家考核林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀評(píng)價(jià)管理人員的指標(biāo)。按照國(guó)有林場(chǎng)總體規(guī)劃制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的指標(biāo)，可以反映出林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)一方面需要考核總量指標(biāo)，一方面要考核分量指標(biāo)。國(guó)有林場(chǎng)職工人數(shù)和森林資源結(jié)構(gòu)影響著經(jīng)濟(jì)效益，因此在考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)需要重點(diǎn)考核人均指標(biāo)，如人均銷售量、木材銷售量等。林場(chǎng)應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，對(duì)產(chǎn)品開展企業(yè)化管理，同時(shí)要區(qū)分出各種樹木種類、規(guī)格及銷售量、利潤(rùn)等;經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)一方面要考核國(guó)有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，另一方面要考核職工的自營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。我國(guó)林場(chǎng)從實(shí)際出發(fā)，不斷深入改革自身內(nèi)部管理體系。職工股份制經(jīng)濟(jì)、自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)為國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益提升注入活力，為了推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展，需要制定出自營(yíng)經(jīng)濟(jì)及職工股份制的考核指標(biāo);經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)一方面要考核長(zhǎng)遠(yuǎn)指標(biāo)，一方面要考核本期指標(biāo)。國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源是木材銷售費(fèi)用，但受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些林場(chǎng)會(huì)更加看重砍伐，忽視造木，甚至?xí)羞z棄木材和人為調(diào)整伐區(qū)數(shù)據(jù)的情況出現(xiàn)。由此需要考核植樹造林指標(biāo)，重新核算投入產(chǎn)出，從而改善國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況。

（二）加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)

國(guó)有林場(chǎng)管理比較重視財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中一方面要根據(jù)相關(guān)規(guī)定充實(shí)人員，完善體系，另一方面要培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員和內(nèi)審人員的專業(yè)知識(shí)，組織人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等有關(guān)于林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，從而提高工作人員的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。

第一，開展定期培訓(xùn)工作。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)定期舉辦培訓(xùn)內(nèi)審人員的工作，培訓(xùn)內(nèi)容首先是學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策;其次，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)有林場(chǎng)制定的管理制度。林場(chǎng)人員要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)也需要工作人員之間討論業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練地掌握內(nèi)部審計(jì)程序方法和流程;最后，工作人員要對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，找到疑點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行溝通交流，制定完善的工作計(jì)劃。

第二，選取優(yōu)秀的人才，充實(shí)內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)。覆蓋范圍廣泛的內(nèi)部審查網(wǎng)絡(luò)體系，明確內(nèi)部審計(jì)人員的職責(zé)和義務(wù)，監(jiān)督有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部審查工作的操作性與規(guī)范性。

（三）發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用

國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)工作與各級(jí)政府財(cái)政審計(jì)部門的工作內(nèi)容存在著差異，內(nèi)部審計(jì)雖然在國(guó)有林場(chǎng)也起著監(jiān)督的作用，但更重要的是為國(guó)有林場(chǎng)服務(wù)。在內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理存在的不足，制定有效的內(nèi)部管理制度，開展事前審計(jì)。如在建設(shè)項(xiàng)目和開展投資預(yù)算、招商投資前，需要先進(jìn)行審計(jì)，避免有經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)有林場(chǎng)也要重視事中審計(jì)，通過(guò)事中審計(jì)能夠發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象。及時(shí)找到問(wèn)題，解決問(wèn)題，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。構(gòu)建完整的內(nèi)部審計(jì)制度，使其發(fā)揮出監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的作用。加大宣傳法律法規(guī)，制定林場(chǎng)目標(biāo)計(jì)劃考核，進(jìn)而提升國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加強(qiáng)對(duì)資金的管理

針對(duì)目前國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部的資金使用狀況，應(yīng)當(dāng)展開統(tǒng)一管理。構(gòu)建資產(chǎn)登賬制度，將管賬與資產(chǎn)分開。并且在每年年終時(shí)盤點(diǎn)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)的資產(chǎn)使用情況，從多方面避免假賬出現(xiàn)。在核實(shí)資金使用情況之后，按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)并處理。內(nèi)部審計(jì)工作需要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)的所有資金使用情況進(jìn)行詳細(xì)的分析和了解，一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)值不高或是無(wú)用的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消，避免造成資金浪費(fèi)等情況。對(duì)于資金使用應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任制，一旦出現(xiàn)資金使用錯(cuò)誤的情況，需要負(fù)責(zé)人自己承擔(dān)相應(yīng)的后果，這樣能夠有效提高國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，完善國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，從而提高國(guó)有林場(chǎng)使用效率和經(jīng)營(yíng)效率。對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量存在的問(wèn)題，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，健全內(nèi)部審計(jì)制度，加大資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度。同時(shí)對(duì)于違反內(nèi)部控制規(guī)定的人員，應(yīng)實(shí)施懲罰，健全內(nèi)部控制系統(tǒng)，提高國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

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（作者單位：廣西壯族自治區(qū)國(guó)有三門江林場(chǎng)）