顧辛夷

【摘? 要】中方支持葡萄牙參與“一帶一路”倡議，得到葡萄牙的積極響應(yīng)和支持?！耙粠б宦贰背h下中葡經(jīng)貿(mào)合作取得豐碩成果。要繼續(xù)加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通以及民心相通，為進(jìn)一步提升中葡經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造更多的機(jī)遇，豐富中葡全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。

【Abstract】 China supports Portugal's participation in "the Belt and Road" Initiative and has received positive response from Portugal. Under "the Belt and Road" Initiative， economic and trade cooperation between China and Portugal has yielded fruitful results. We should continue to strengthen policy communication， infrastructure connectivity， unimpeded trade， financial integration and people-to-people ties， so as to create more opportunities for further enhancing China-Portugal economic and trade relations and enrich the content of China-Portugal comprehensive strategic partnership.

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”倡議;中國-葡萄牙經(jīng)貿(mào)合作;葡萄牙

【Keywords】"the Belt and Road" Initiative; China-Portugal economic and trade cooperation; Portugal

【中圖分類號(hào)】F125? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）01-0040-03

1 引言

“一帶一路”倡議是開放包容的國際合作平臺(tái)和廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品，為參與方提供了廣泛的合作機(jī)遇，得到各國積極響應(yīng)。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截止到2020年11月，中國已經(jīng)同130多國和30多家國際組織簽署200余份關(guān)于共建“一帶一路”合作文件。葡萄牙具有鏈接陸上和海上絲綢之路的樞紐作用，中葡兩國在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域已經(jīng)取得一系列成果。

2 葡萄牙在參與“一帶一路”倡議方面持積極態(tài)度

葡萄牙是共建“一帶一路”的重要參與者和合作伙伴。在2018年12月中葡發(fā)表的聯(lián)合聲明中，明確強(qiáng)調(diào)葡萄牙對(duì)于參與“一帶一路”合作倡議表示歡迎。同年，葡萄牙簽署中葡政府間共建“一帶一路”諒解備忘錄，成為首個(gè)簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄的西歐國家。2019年，葡萄牙總統(tǒng)德索薩出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，充分體現(xiàn)葡方對(duì)于“一帶一路”倡議的重視。

葡萄牙各層級(jí)在不同場合均多次表示葡萄牙對(duì)于“一帶一路”倡議有很大期待，愿積極參與“一帶一路”倡議，成為中國“一帶一路”鏈接歐洲的門戶。希望在“一帶一路”框架下推進(jìn)中葡合作，并希望用其在非洲國家和葡語國家特有的影響力，積極融入“一帶一路”建設(shè)。葡萄牙總統(tǒng)德索薩在采訪時(shí)表示，“一帶一路”倡議是增進(jìn)中國與歐洲之間商貿(mào)往來的一個(gè)重要的倡議。葡萄牙希望和中方共同努力，盡全力推動(dòng)葡萄牙成為海上絲綢之路的一站。葡方也強(qiáng)調(diào)要明確兩國的互補(bǔ)領(lǐng)域，充分挖掘巨大合作潛力，可以探討將歐洲提出的“互聯(lián)互通平臺(tái)”同“一帶一路”倡議進(jìn)行協(xié)調(diào)和對(duì)接，可以在清潔能源、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開展合作。葡萄牙希望在中國“一帶一路”倡議下，能夠?qū)ふ业礁鄼C(jī)遇。

3 “一帶一路”倡議下中國與葡萄牙經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀

中葡兩國關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期，在“一帶一路”倡議下中葡經(jīng)貿(mào)合作碩果累累。

①雙邊貿(mào)易不斷增長，貿(mào)易產(chǎn)品日益多元化。

中葡經(jīng)貿(mào)關(guān)系源遠(yuǎn)流長，中國是葡萄牙在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中葡雙邊貨物進(jìn)出口額在2019年達(dá)到39.8億美元，增幅超過12%。

主要商品進(jìn)出口額增加。根據(jù)2019年公布的數(shù)據(jù)來看，葡萄牙對(duì)華出口的主要產(chǎn)品之一——礦產(chǎn)品的出口額已經(jīng)超過1億美元，增幅達(dá)27.7%，占葡萄牙對(duì)華出口總額的14.8%。葡萄牙從中國進(jìn)口的幾類主要商品，如機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料和賤金屬及制品，進(jìn)口額達(dá)到20.3億美元，占葡萄牙從中國進(jìn)口總額的60%以上。具體來看，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額為13.5億美元，增長37.6%，占其自中國進(jìn)口總額的41.0%;紡織品及原料進(jìn)口額為4.0億美元，增長7.1%，占其自中國進(jìn)口總額的12.0%;賤金屬及制品進(jìn)口額為2.8億美元，增長13.8%，占其自中國進(jìn)口總額的8.5%。除上述產(chǎn)品外，葡萄牙自中國進(jìn)口的主要產(chǎn)品（包括家具、玩具、化工產(chǎn)品等），均占葡萄牙子中國進(jìn)口額的10%以上。

中葡之間貨物貿(mào)易種類不斷豐富。例如，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域，據(jù)新華社報(bào)道，葡萄牙2020年1月首次對(duì)華出口豬肉。前3季度中國從葡萄牙進(jìn)口的肉類及食用雜碎總額達(dá)520萬美元，是去年同期的234倍。相信隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加多元化。

②投資規(guī)?？焖贁U(kuò)大，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

近年來，葡大力推進(jìn)企業(yè)私有化進(jìn)程，以開放態(tài)度歡迎外國企業(yè)投資。中國企業(yè)自2012年以來積極與受債務(wù)危機(jī)影響的葡萄牙公司開展合作，中葡投資合作快速發(fā)展。截至2019年，中國已成為葡萄牙第五大投資來源國，而葡萄牙也成為中國在歐洲的主要投資目的地之一。截至2020年2月，中國對(duì)葡實(shí)際投資累計(jì)金額超過76.75億歐元，涉及能源、金融、保險(xiǎn)、電信、水務(wù)、衛(wèi)生、設(shè)計(jì)與工程、建筑、水產(chǎn)養(yǎng)殖和恢復(fù)等。葡累計(jì)對(duì)華投資共261項(xiàng)，實(shí)際投入2.1億美元。主要領(lǐng)域涉及能源、金融、保險(xiǎn)、電信、水務(wù)、衛(wèi)生、設(shè)計(jì)與工程、建筑、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。主要投資項(xiàng)目有：葡電網(wǎng)公司部分股權(quán)分別向中國長江三峽集團(tuán)、國家電網(wǎng)公司出手部分股權(quán)，中國石化集團(tuán)收購葡石油和天然氣公司巴西分公司部分股份，香港北控水務(wù)集團(tuán)收購法國威立雅水務(wù)公司旗下葡萄牙水務(wù)公司100%股份，復(fù)興集團(tuán)對(duì)葡儲(chǔ)蓄總行附屬保險(xiǎn)公司、葡電網(wǎng)和圣靈集團(tuán)醫(yī)療服務(wù)子公司EES進(jìn)行部分股份的收購。海通國際控股公司已經(jīng)收購葡新銀行旗下圣靈投資銀行。

兩國之間的投資合作以開放、透明、互惠互利和共同收益為特征，取得良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。葡萄牙總理科斯塔曾表示，中國在葡萄牙的投資是非常正面的，中國完全尊重葡萄牙的法律和市場規(guī)則。在葡萄牙的中國公司遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持本地化管理，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)出良好的中國公司形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，改善了該地區(qū)的就業(yè)能力和社會(huì)穩(wěn)定性，并被認(rèn)為是具有可持續(xù)性、信譽(yù)和長期性的戰(zhàn)略合作伙伴，贏得了葡萄牙社會(huì)的一致好評(píng)。以華為為例，華為品牌連續(xù)兩年被葡萄牙消費(fèi)者評(píng)為最喜歡的手機(jī)品牌。隨著業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展，華為在葡萄牙已經(jīng)招募了越來越多的員工，其中90%為本地員工。在2017-2019年3年間，華為在葡萄牙繳稅超過1億美元，為葡萄牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字化作出了顯著貢獻(xiàn)。

③第三方市場合作進(jìn)展順利，取得積極成果。

中葡明確表示愿加強(qiáng)同非洲和拉美等地區(qū)的第三方國家開展合作。近年來，中國公司積極與葡萄牙公司合作，共同開拓歐洲、拉丁美洲和非洲的市場，尤其是在葡萄牙語國家進(jìn)行第三方市場合作。近年來，CTG與EDP合作開發(fā)了巴西的水力發(fā)電市場以及英國、波蘭和意大利的風(fēng)電市場。國家電網(wǎng)與REN合作探索智利的能源市場。復(fù)星和Fidelidade在秘魯保險(xiǎn)市場合作。為三邊合作發(fā)揮了示范作用。由葡萄牙集團(tuán)Mota-Engil和中國國家成套工程公司組成的財(cái)團(tuán)已經(jīng)參與了非洲葡萄牙語國家的多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

4 “一帶一路”倡議下中國和葡萄牙經(jīng)貿(mào)合作展望

①不斷加強(qiáng)政策溝通。

以簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘為契機(jī)，加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，增強(qiáng)政治互信，為中葡戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新動(dòng)力，為擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模、推動(dòng)雙邊務(wù)實(shí)合作升級(jí)奠定政治基礎(chǔ)。加強(qiáng)各層級(jí)交往，充分利用中葡經(jīng)貿(mào)混委會(huì)等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域現(xiàn)有雙邊對(duì)話和磋商機(jī)制，達(dá)成合作新共識(shí)，協(xié)商解決合作中遇到的問題，為落實(shí)有關(guān)合作倡議提供政策支持。葡萄牙近期以向歐盟提交關(guān)于后疫情時(shí)代提升經(jīng)濟(jì)韌性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇規(guī)劃的草案，其中提到的建設(shè)數(shù)字化社會(huì)，吸引投資等內(nèi)容是中方的優(yōu)勢領(lǐng)域，雙方可以探討政策對(duì)接。

②充分用好互補(bǔ)性和比較優(yōu)勢，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。

葡萄牙的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)獨(dú)具特色和優(yōu)勢。葡萄牙主要向世界各地出口葡萄酒、橄欖油、軟木產(chǎn)品、汽車零部件等商品，具有一定比較優(yōu)勢，可以進(jìn)一步推動(dòng)這些產(chǎn)品向中國出口。中國的機(jī)電產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品在世界具有較強(qiáng)的競爭力，可以轉(zhuǎn)型升級(jí)，向葡萄牙出口更多相關(guān)領(lǐng)域的高質(zhì)量產(chǎn)品。

同時(shí)也要挖掘其他經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作潛力，例如，可以鼓勵(lì)可再生能源、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)合作。在可再生能源領(lǐng)域，可通過投資推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，提升產(chǎn)業(yè)合作水平。在海洋經(jīng)濟(jì)方面，雙方要發(fā)展好“藍(lán)色伙伴關(guān)系”。葡萄牙是一個(gè)海洋國家，從地理位置看，葡萄牙處于大西洋海運(yùn)的樞紐，是進(jìn)入非洲、歐洲、北美的重要門戶。葡萄牙向歐盟申請(qǐng)的海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)已得到批準(zhǔn)，建成后將成為歐盟最大的專屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。中葡圍繞海洋經(jīng)濟(jì)展開的合作，有望成為雙邊經(jīng)貿(mào)合作新亮點(diǎn)。

③加強(qiáng)金融合作。

金融合作為“一帶一路”框架下的經(jīng)貿(mào)合作提供了資金基礎(chǔ)。在這方面有不少亮點(diǎn)：葡萄牙成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行意向創(chuàng)始成員國，葡萄牙成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行意向創(chuàng)始成員國，葡萄牙最大的私有銀行——葡萄牙商業(yè)銀行是歐洲首家發(fā)行銀聯(lián)卡的金融機(jī)構(gòu)，葡萄牙是歐元區(qū)第一個(gè)發(fā)行“熊貓債”的國家，這些都為兩國金融合作帶來新機(jī)遇。工商銀行和中國銀行等紛紛在葡萄牙設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過貸款、買方信貸等形式為兩國企業(yè)間合作提供融資支持。應(yīng)繼續(xù)用好上述金融合作成果，推動(dòng)金融合作不斷深入，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供有力的融資支持。

④推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通，便利民心相通。

葡萄牙總統(tǒng)德索薩曾表示葡萄牙愿同中國擴(kuò)大在交通設(shè)施、港口建設(shè)等領(lǐng)域合作，推動(dòng)能源領(lǐng)域和交通運(yùn)輸領(lǐng)域互聯(lián)互通。設(shè)施聯(lián)通是促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、便利人員往來的重要條件，可以探討在西內(nèi)斯港等具體項(xiàng)目的合作可能性。通過增加陸運(yùn)海運(yùn)尤其是空運(yùn)方面的便利性，推動(dòng)商品、人員往來，加深人民之間的了解，為經(jīng)貿(mào)合作筑牢民意基礎(chǔ)。

總之，在“一帶一路”倡議下，中葡務(wù)實(shí)合作會(huì)迎來更多寶貴機(jī)遇和更廣闊的發(fā)展空間，兩國之間的經(jīng)貿(mào)合作和關(guān)系將擁有更加光明的未來。

【參考文獻(xiàn)】

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