王惠燕

摘要：隨著我國人口老齡化程度的加深，老齡人口數(shù)量逐年遞增，老年人口的養(yǎng)老需求也越來越多樣化。目前我國養(yǎng)老服務供給覆蓋面和層次有限，導致養(yǎng)老資源無法精準對接具有多樣性養(yǎng)老服務需求的老年群體。互聯(lián)網(wǎng)的興起為養(yǎng)老服務提供了有力的技術支持。促進社區(qū)智慧發(fā)展，既是破解養(yǎng)老需求供給不足的重要舉措，也是為老年人提供更加便利、高效、精準服務的重要探索。以哈爾濱市為例深入探討目前哈爾濱市養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀與不足，提出通過加強智慧社區(qū)建設提升養(yǎng)老服務精準化對接的有效途徑。

關鍵詞：養(yǎng)老服務;精準化;智慧社區(qū)

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2021.01.015

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年我國60歲以上老年人口已經(jīng)達到約2.54億人，占全國人口比重達18.1%，65歲及以上老年人口達到1.76億人，占總人口的12.6%。我國人口老齡化呈現(xiàn)絕對規(guī)模大、發(fā)展速度快、高齡化顯著、發(fā)展不均衡、波動幅度大等特點。伴隨著人口增加，養(yǎng)老服務需求日漸增多，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，成為當前及今后迫切需要解決的社會問題?！丁笆濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》首次將“精準化”提升至養(yǎng)老服務的戰(zhàn)略高度，明確提出“為老年人提供精準化個性化專業(yè)化服務”。然而，目前我國養(yǎng)老服務供給覆蓋面和層次有限，導致養(yǎng)老資源無法精準對接具有養(yǎng)老服務需求的老年群體。而互聯(lián)網(wǎng)的興起為養(yǎng)老服務提供了有力的技術支持。通過構建智慧社區(qū)養(yǎng)老服務體系，提升社區(qū)為老服務的匹配度和精準性，促進養(yǎng)老服務中各要素的銜接互通，從而為老人提供更精準、更專業(yè)的服務，有效提高養(yǎng)老服務能力，積極應對人口老齡化。

一、哈爾濱市社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策機制逐步完善

隨著老齡化問題越來越得到重視，國家、省市出臺了一系列政策來緩解老齡人口增長帶來的各項壓力。哈爾濱市也根據(jù)市情出臺了相關政策來推動社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展，力爭提升老年人的生活質量，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。2017年8月，《哈爾濱市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范》正式出臺，規(guī)范對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務方式等方面提出了具體要求，保證老年人得到高質量的生活照料。2017年10月出臺《哈爾濱市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施方案》，明確哈市社區(qū)為老服務設施的建設標準，加快構建信息化社區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺。2018年10月，哈爾濱市出臺《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》，要求建立居家養(yǎng)老服務清單。加快發(fā)展智能化養(yǎng)老服務，深入推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，提高居家社區(qū)為老服務的可及性和便利性。

（二）服務方式不斷創(chuàng)新

哈爾濱市在開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務過程中，逐步創(chuàng)新服務理念，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務形式。為加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務供給，提升保障能力，哈市逐步建立起以需求為導向、政府為牽引、企業(yè)和社會組織為主體、社區(qū)社工和社會組織“三社聯(lián)動”參與運營的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系框架。同時為推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務覆蓋面擴大，哈市組織公辦養(yǎng)老機構開展居家互助和機構連鎖服務活動，為居家老人開展短期照護和日間照料。截至2020年8月，全市已建立社區(qū)養(yǎng)老服務設施34個，其中社區(qū)居家養(yǎng)老服務驛站15個，社區(qū)老年人照護中心19個。提供助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助急、日間照料、短托等服務項目，受到社區(qū)老人的廣泛歡迎。

（三）智慧養(yǎng)老服務逐步探索

哈爾濱市鼓勵智能化養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)運營。通過政府招標引入“12349”助老公益服務平臺，依托“12349”助老公益服務平臺，開展使用智能養(yǎng)老服務終端設備為老服務項目，為全市城區(qū)特殊困難老年人免費發(fā)放智能腕表，開展緊急呼叫、老年人身體指標監(jiān)測、居家社區(qū)養(yǎng)老等多項服務。同時哈爾濱市鼓勵各區(qū)根據(jù)各自發(fā)展特點，開展智慧社區(qū)養(yǎng)老的先行先試。由點及面通過發(fā)揮帶頭作用，總結成功經(jīng)驗向其他社區(qū)推廣。自2017年起，香坊區(qū)在全省率先采取資源整合服務的方式，將線上平臺建設和線下標準服務相結合，建設了香坊區(qū)智慧為老應用云平臺。提供居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結合的服務模式。通過構建智慧社區(qū)服務平臺提升了為老服務的效能。

二、哈爾濱市社區(qū)養(yǎng)老精準化服務存在問題

（一）信息獲取不夠精準

目前社區(qū)對于老年群體提供服務的宣傳方式往往通過口口相傳，或者社區(qū)宣傳欄的傳統(tǒng)方式，而老年群體對于信息的接受度和識別度相對年輕人低，所以對于社區(qū)出臺的一系列服務活動，老年人難以及時地獲取，導致社區(qū)提供了一些為老服務項目，老年人獲取不到。比如老年人表示對社區(qū)提供的養(yǎng)老服務內(nèi)容不了解，或者老年人有相關需求，但是求助無門，不知道該去找哪個機構來進行幫助，導致社區(qū)的養(yǎng)老服務對象往往處于一種被動等待的狀態(tài)，無法根據(jù)自身需求主動精準選擇服務機構。

（二）服務內(nèi)容不夠精準

老年人是異質性很大的一個特殊群體，由于年齡、收入水平、受教育程度的不同、健康狀況、子女照顧程度等諸多因素的差異都會影響到老年人具體的養(yǎng)老需求，所以不同老年人對于養(yǎng)老服務的需求存在差異。同時隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會生活水平的提高，老年人群體的需求也不再滿足于生活照料、家政服務等基礎護理內(nèi)容，而對于康復醫(yī)療、精神慰藉等方面的需求不斷提升。而目前社區(qū)養(yǎng)老服務提供的服務主要還是以基礎性服務為主，沒有有效聚焦到老年群體不斷提升的多元化服務需求上，服務內(nèi)容與需求脫節(jié)造成資源利用率低下，使得老年人難以享受真正需要的服務。

（三）服務管理不夠精準

雖然社區(qū)養(yǎng)老服務屬于街道管轄事務，然而在具體養(yǎng)老項目實施過程中，不同項目分別屬于不同的部門進行管理，生活照料、社會工作等方面屬于民政部門的職責范圍，醫(yī)療保障、飲食保障屬于衛(wèi)生部門的職責范圍，家政服務屬于工商部門職責范圍。所以在養(yǎng)老服務項目的管理上，容易導致在宏觀引導、行業(yè)監(jiān)管上政出多門，各部門之間難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，無法實現(xiàn)服務資源的共享與合作。

綜上所述，社區(qū)實現(xiàn)養(yǎng)老精準化的關鍵在于精準識別不同服務對象的不同需求的基礎上，將養(yǎng)老服務供給與需求進行精準對接。然而由于尚處在探索階段，也存在多方面的不足，如各個區(qū)域發(fā)展程度不均、軟硬件投入不均、服務提供較為單一以及老年服務群體對于智慧社區(qū)的接受程度有待提高。這些問題都限制了通過打造智慧社區(qū)提升養(yǎng)老服務精準化的這一目標的達成，所以現(xiàn)階段哈爾濱市要通過各項舉措提升社區(qū)建設的智慧化程度。

三、利用智慧社區(qū)提高養(yǎng)老服務精準化的經(jīng)驗

（一）蘇州滄浪區(qū)虛擬養(yǎng)老院

自2007年蘇州就開始運用技術手段對社區(qū)居家養(yǎng)老服務進行探索，滄浪區(qū)率先創(chuàng)立了“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院。滄浪區(qū)“鄰里情”走市場化運作道路，通過社區(qū)服務單位加盟的形式為老年人提供多元化養(yǎng)老服務。由于其已經(jīng)具有較為成熟的運作模式，所以可借鑒意義較強。

1.智能系統(tǒng)提供全程服務

虛擬養(yǎng)老院的技術核心是“221養(yǎng)老服務系統(tǒng)”，該系統(tǒng)可以通過對進入系統(tǒng)的老人生活需求分析，將自動生成老人所需服務項目，經(jīng)老人確認后，虛擬養(yǎng)老院將指派服務商為老人提供上門服務。服務人員于服務的前一天下午到虛擬養(yǎng)老院領取工單，系統(tǒng)根據(jù)這些原始的靜態(tài)數(shù)據(jù)產(chǎn)生一張固定工單，根據(jù)動態(tài)數(shù)據(jù)生成一份臨時工單。老人確認之后，服務人員或指派的服務商為老人提供上門服務。系統(tǒng)每月根據(jù)服務項目生成清單向老年人一次性收取費用。服務結束后，系統(tǒng)會對老年人服務過程進行回訪，根據(jù)老年人滿意度考量服務提供方服務質量。

2.社會化運作提高效率

滄浪區(qū)通過與中國電信合作研發(fā)出“221”養(yǎng)老服務系統(tǒng)之后，交由民辦非企業(yè)物業(yè)管理公司負責具體的運營工作。物業(yè)公司具有全天無休服務特點，也有一批專業(yè)家政服務人員可以為老人提供高效便利服務。虛擬養(yǎng)老院還引入了其他社區(qū)經(jīng)營戶加盟加入虛擬養(yǎng)老院的為老服務中， 提供補充服務。

3.多層次的反饋監(jiān)督機制

“221”系統(tǒng)在建設之初，就為老人免費安裝一鍵通電話。每次在服務人員服務完成后，都會詢問老人的滿意程度和需求。滿意度與員工的績效考核掛鉤，需求則會得到虛擬養(yǎng)老院及時的反饋。目前服務的評價考核已從電話回訪升級至互聯(lián)網(wǎng)平臺回訪。

（二）烏鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老綜合服務平臺

2015年烏鎮(zhèn)采用政府購買服務的模式，推出“智慧養(yǎng)老綜合服務平臺”，由椿熙堂全面承接烏鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務照料中心整體運營工作，這一平臺在醫(yī)養(yǎng)結合建設方面表現(xiàn)突出。

1.線上智慧養(yǎng)老服務平臺

通過線上平臺，給每位老人建立全面的健康檔案，同時應用智能居家照護設備、智能監(jiān)測終端等，對老人的健康狀況進行實時跟蹤，再通過互聯(lián)網(wǎng)與家庭醫(yī)生、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院系統(tǒng)進行對接，制定疾病預防、康復治療、健康養(yǎng)生等方案，實現(xiàn)對養(yǎng)老服務的信息化管理。

2.醫(yī)養(yǎng)結合服務

在烏鎮(zhèn)智慧居家養(yǎng)老服務內(nèi)容中，尤其注重對老年人的醫(yī)養(yǎng)服務，基于線上、線下智慧養(yǎng)老綜合服務平臺，可以為老年人提供內(nèi)容豐富的服務。在線上以養(yǎng)老服務平臺為主體，通過遠程醫(yī)療服務平臺可以為老年人提供網(wǎng)上醫(yī)院預約掛號、遠程會診等服務。在線下以居家養(yǎng)老服務照料中心為主體，為老人建立電子健康檔案，提供康復理療、上門照護等服務，中心的衛(wèi)生服務站提供開方拿藥、全科醫(yī)療、疾病預防、健康保健等服務。

我們可以看到，不管是蘇州滄浪區(qū)還是烏鎮(zhèn)的社區(qū)智慧化養(yǎng)老的開展，都有以下特點：一是社會化的運營方式引入了社區(qū)養(yǎng)老服務中，將養(yǎng)老服務委托給社會力量，充分發(fā)揮其服務的專業(yè)性，為社區(qū)老年人提供更為有效的服務。第二是功能完備的線上平臺系統(tǒng)。開發(fā)功能完備的軟件系統(tǒng)是社區(qū)有效開展智慧化養(yǎng)老的前提保障，兩地的智慧化服務平臺都各具特色，但都功能相對完備，步驟全面，有效滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的服務，進行服務反饋，將物聯(lián)網(wǎng)方便、快捷、高效的優(yōu)勢通過合理的系統(tǒng)設置充分發(fā)揮出來，大大提升社區(qū)智慧化養(yǎng)老的服務效率。

四、完善社區(qū)智慧平臺，提升養(yǎng)老服務精準化的路徑

（一）社區(qū)智慧養(yǎng)老服務項目構建

1.生活照料服務

對于老年群體來說，生活照料服務能夠滿足社區(qū)老年人的最基本生活需求。生活照料類一般包括訂餐送餐、照料護理、衛(wèi)生整理、保健康復服務、費用代繳等項目。目前哈爾濱市在進行的服務社區(qū)大多是以電話服務為主，對于老年人來說，電話具有操作方便、簡單的優(yōu)勢，建議接下來尚未建立網(wǎng)絡平臺管理的社區(qū)首先開展電話服務，在各方面條件成熟之后，逐步轉移至網(wǎng)絡服務平臺。

2.健康安全服務

目前來說全國各地開展的健康安全服務主要包括建立電子健康檔案、健康數(shù)據(jù)跟蹤、遠程醫(yī)療、醫(yī)藥健康知識、一鍵呼救、GPS定位等方面，所以建議哈爾濱市可以在這幾個方面提供相應的服務。一是在智能信息平臺上，為老年人建立起健康跟蹤檔案，通過日常生活中對老年人身體相關健康指標數(shù)據(jù)的采集、分析，從而及時預警老年人身體出現(xiàn)的不適狀況，提早發(fā)現(xiàn)、及時治療。二是為老年人提供健康咨詢的在線服務，包括日常餐飲搭配、醫(yī)院就診服務信息等，為老年人答疑解惑，利用養(yǎng)老服務平臺定期發(fā)布健康教育專欄，進行健康指導。三是通過與養(yǎng)老產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合，為老人配備健康手環(huán)等智能設備，通過GPS定位實時了解老人外出的行動軌跡，若有異常及時發(fā)送報警信息。最后通過與社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及周邊的醫(yī)院合作，對有條件的社區(qū)可以利用信息技術對居住在家中的老年人進行遠距離的診斷、咨詢與監(jiān)護。對于有些出行困難的群體，可以通過預約進行上門醫(yī)療診斷等服務。

3.娛樂服務

老年人在身體狀況逐漸衰退的同時，心理變化也比較顯著，如果受到缺少子女陪伴或者身體疾病等外在條件的影響很容易產(chǎn)生焦慮和消極的情緒。目前對于老年群體主要可以開展包括心理咨詢服務、文化娛樂服務以及群體學習等方面服務。一是心理咨詢服務。社區(qū)可以根據(jù)老年人需求提供免費心理咨詢熱線、網(wǎng)上心理交流平臺、定期心理疏導服務，幫助老年人調(diào)整心理狀態(tài)。二是可以搭建老年網(wǎng)絡社交平臺，讓老年人參與社會服務、組織文體娛樂活動、通過平臺信息發(fā)布組織有共同興趣愛好的老人組建社區(qū)，開展線上交流活動，或者線下書法、繪畫，唱歌、旅游、垂釣等社區(qū)活動。三是通過開辦網(wǎng)上老年大學，推出信息互聯(lián)學習網(wǎng)站等形式，根據(jù)老年人的需求進行課程安排，學習內(nèi)容可以根據(jù)老年人的需要進行設置。

（二）社區(qū)智慧養(yǎng)老服務系統(tǒng)構建

1.建立養(yǎng)老基礎信息平臺

由市政府牽頭，各職能部門支持，在全市出臺統(tǒng)一建設標準下，建立養(yǎng)老數(shù)據(jù)信息服務平臺，該平臺可以市、區(qū)、街道、社區(qū)為基本信息統(tǒng)計單位分層管理。平臺中老年人的基本信息應包括老年人個人基本信息、健康檔案兩部分。這些信息需要公安、民政、醫(yī)療、社保系統(tǒng)的老人相關資料的整合和共享，同時也需要以社區(qū)為單位進行信息的走訪核對。對所有信息要進行有效監(jiān)督，保證信息安全的前提下，實現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)的跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務的流動。

2.建立養(yǎng)老服務系統(tǒng)

養(yǎng)老服務平臺應以社區(qū)為基本單位進行管理。該平臺在掌握養(yǎng)老基礎信息平臺各項信息基礎上，為老年人與醫(yī)療機構平臺、為老服務企業(yè)及其他老齡服務資源進行服務的有效對接。一是與醫(yī)療機構平臺進行線上溝通反饋，完成健康監(jiān)測、線上預約、遠程問診及疾病預防等工作。當老人有醫(yī)療救助、護理、問診等需求，信息可以通過線上服務系統(tǒng)反饋醫(yī)療機構及老人的家人，滿足老人醫(yī)療方面的需求。二是對于老人的生活照料服務、心理慰藉、心理疏導等需求，平臺可以將老人的需求提供給為老服務的承接企業(yè)或者與社區(qū)對接的服務供應商，在掌握老人相關的個人信息、收入信息及健康信息的基礎上派出專人為老人提供個性化的服務。

3.服務終端系統(tǒng)

服務終端系統(tǒng)就是老年人需求提供系統(tǒng)以及服務反饋系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以實時將老人的需求錄入線上服務平臺。該平臺包括實時監(jiān)測系統(tǒng)，如老人使用GPS定位老人外出的行動軌跡，實時監(jiān)測老人血壓、心率等健康體征的系統(tǒng)，以及室內(nèi)煙霧監(jiān)測等系統(tǒng)，同時也包括信息錄入系統(tǒng)。可以通過互聯(lián)網(wǎng)以及電話預約的形式向服務調(diào)度中心提出服務需求。另外還可以通過終端系統(tǒng)對老人接受服務的質量滿意度進行回訪，形成服務反饋機制。

（三）具體措施

1.出臺相關政策

在推進社區(qū)養(yǎng)老智慧化服務發(fā)展的過程中，政府要發(fā)揮主導作用，對于各種養(yǎng)老資源宏觀引導、規(guī)范協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置現(xiàn)有的養(yǎng)老服務要素。在政策支持方面，一是加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，雖然全國還沒有統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老”服務標準和基礎信息數(shù)據(jù)標準，但是政府可以在立足地方發(fā)展的情況下，建立社區(qū)智慧化養(yǎng)老的建設的地方技術標準，加快建立大數(shù)據(jù)市場交易標準體系，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老”信息服務平臺的標準規(guī)范體系。二是加強網(wǎng)絡信息保護和信息公開制度建設，加快制定大數(shù)據(jù)隱私保護和數(shù)據(jù)質量管理制度，建立和完善居家養(yǎng)老服務的需求評估制度以及社會評估體系。從制度層面保障社區(qū)智慧化養(yǎng)老的有效開展。三是建立智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項基金，對智能養(yǎng)老項目進行補貼支持。政府可以釆取先建后補、以獎代補和PPP合作模式，鼓勵社會資本進入智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對智能養(yǎng)老項目進行補貼支持。

2.促進養(yǎng)老市場發(fā)展

企業(yè)提供的養(yǎng)老服務產(chǎn)品是開展智慧化養(yǎng)老服務中不可或缺的一環(huán)，企業(yè)對于養(yǎng)老信息平臺軟件和終端產(chǎn)品的研發(fā)，能夠有效地提升智慧化養(yǎng)老平臺水準。第一，在企業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)上，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，制定好資金、土地、稅收等方面扶持政策，支持企業(yè)加大研發(fā)力度，鼓勵企業(yè)研發(fā)符合老人需求的智慧化設備，例如老年人專用智能手環(huán)、智能手機、便攜式檢測設備等。同時培育一批具有創(chuàng)新活力的知名企業(yè)和品牌。第二，在軟件開發(fā)上，要鼓勵養(yǎng)老企業(yè)以健康養(yǎng)老市場需求為導向，開發(fā)智慧養(yǎng)老平臺、健康管理類可穿戴設備、便攜式健康監(jiān)測設備、自助式健康檢測設備、智能養(yǎng)老監(jiān)護設備、家庭服務機器人等產(chǎn)品，形成較為完善的供應鏈。第三，政府在服務監(jiān)督和服務評估方面也應該予以重視，嚴格審核參與提供智能養(yǎng)老產(chǎn)品和智慧居家養(yǎng)老服務的相關企業(yè)的資質，建立健全產(chǎn)品和服務準入制度，從源頭上杜絕不合格企業(yè)產(chǎn)品的流入，保證老人能夠使用安全方便有效的智能養(yǎng)老產(chǎn)品。第四，鼓勵企業(yè)與高校的產(chǎn)學研用一體化合作，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品設計，針對老年人身體狀況和個人需求，開發(fā)出老年群體負擔得起、使用便利、功能實用智能養(yǎng)老產(chǎn)品。

3.加強專業(yè)人才培養(yǎng)

開展各項活動的基礎要素是人，提升社區(qū)智慧化養(yǎng)老服務必須要加強專業(yè)化人才的儲備。目前社區(qū)養(yǎng)老服務人員的待遇和社會地位都比較低，很難留住人才和吸引人才，不利于社區(qū)有效的開展智慧化養(yǎng)老服務。要建立合理的人才培養(yǎng)體系。一是要提高基層社區(qū)養(yǎng)老服務人員的待遇，建立完備的職業(yè)晉升通道、考評制度及獎懲條例。使社區(qū)養(yǎng)老服務人員能夠看到職業(yè)發(fā)展前景，提升職業(yè)榮譽感和認同感。二是加強養(yǎng)老服務職業(yè)培訓教育。一方面可以在市級或區(qū)級的失業(yè)人員職業(yè)技能培訓中，開設養(yǎng)老服務職業(yè)教育培訓，開設包括護理照料、心理疏導、營養(yǎng)搭配等為老服務專業(yè)培訓。同時可以與有需求的社區(qū)或服務機構開展訂單式簽約培訓，實現(xiàn)服務需求方與培訓人員的有效對接。另一方面對于現(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務人員也要定期開展專題培訓，不斷提升現(xiàn)有服務人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。三是加強高校職業(yè)人才培養(yǎng)。一個行業(yè)沒有年輕群體的加入是難以長遠發(fā)展的。要鼓勵高校設置相關的專業(yè)，開展實踐課程，培養(yǎng)一批系統(tǒng)接受過養(yǎng)老服務知識的專業(yè)人才，為社區(qū)智慧化養(yǎng)老服務儲備年輕力量。

4.鼓勵社會專業(yè)機構加入

鼓勵社會組織和志愿者群體參與到社區(qū)智慧化養(yǎng)老服務。首先，政府應該通過各種優(yōu)惠政策，比如資金支持、場地支持、人員支持、稅收補貼等積極鼓勵社會組織參與智慧化養(yǎng)老服務機構的建設和技術開發(fā)中來。其次，吸納廣大的志愿者群體到居家養(yǎng)老信息平臺中。如可以“時間銀行”的志愿者養(yǎng)老服務形式，即志愿者利用空余時間為有需要的老年人提供上門服務，并將服務時長及服務質量均記錄在案，日后可從時間銀行中提取自己所需的養(yǎng)老服務。最后，充分挖掘中低齡健康老人的人力資源，建立低齡健康老人提供的服務可以折算成服務值存儲的功能，鼓勵低齡老人發(fā)揮自身余熱。

5.加強宣傳力度

很多智能養(yǎng)老服務終端沒有完全發(fā)揮功能，歸根結底在于老年群體對于這一服務的不了解和使用困難，所以加強老年群體對于社區(qū)智慧化養(yǎng)老服務利用率，需要從加強老年人群體對于智慧化服務的認知程度以及互聯(lián)網(wǎng)終端的使用能力入手。一是發(fā)揮媒體的宣傳作用，通過電視、報紙等大眾新聞傳播媒介進行宣傳推廣，包括在大型廣場屏幕以及公共交通站點投放公益廣告等形式對智慧化養(yǎng)老服務的優(yōu)勢以及簡易使用攻略進行推廣。二是社區(qū)顯著位置開設宣傳點，由社區(qū)工作人員或志愿者對于老年人及家屬進行科普講解及材料發(fā)放。三是社區(qū)成立專門的信息技術教育培訓小組，對社區(qū)內(nèi)老人及其子女定期開設公益性信息技術相關培訓，提高老年人對互聯(lián)網(wǎng)的認知程度，使社區(qū)老人基本具備使用社區(qū)智慧化服務終端的能力，提高各項社區(qū)智慧化服務終端的有效利用率。

6.強化智慧化社區(qū)硬件基礎建設

社區(qū)建設智慧化養(yǎng)老服務，軟件、硬件缺一不可。要完善各個社區(qū)的硬件基礎設施的建設。加大對基層社區(qū)和城市偏遠地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的投資力度，不斷改造社區(qū)的光纖網(wǎng)絡，充分發(fā)揮大型通訊企業(yè)的優(yōu)勢作用，依靠其自身的技術基礎，推動無線網(wǎng)絡和高速光纖的覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡信號傳輸質量。

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Research on the Development Status and Countermeasures of Precise Elderly Care Services under the Background of "Internet +"

Wang Huiyan

（Haerbin Academy of Social sciences，Haerbin15000， China）

Abstract：With the deepening of our country's population aging， the number of aging population is increasing year by year， and the caring needs for the elderly are becoming more and more diversified. At present， the coverage and level of the supply of elderly care services in our country is limited， which makes it impossible for elderly care resources to accurately meet the elderly groups diverse needs for care services. Promoting the smart development of communities is not only an important measure to solve the insufficient supply for elderly care needs， but also an important exploration to provide more convenient， efficient and precise services for the elderly. This article takes Harbin as an example to deeply discuss the current situation and shortcomings of the development of elderly care services in Harbin， and propose effective ways to improve the precise provision for elderly care services by strengthening the construction of smart communities.

Key words：elderly care service;precise;smart community

責任編輯：許? 丹