梁志峰

[關(guān)鍵詞]鄧小平;共同富裕;中國特色社會主義;社會主義現(xiàn)代化;以人民為中心;“十四五”規(guī)劃

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》中，將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”寫入2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中，并在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)“扎實推動共同富?！?，提出了一系列明確要求和重大舉措。習(xí)近平所作的《關(guān)于（中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議）的說明》中，把“關(guān)于促進全體人民共同富裕”作為七個需要說明的重點問題之一進行了說明，并指出“這樣表述，在黨的全會文件中還足第一次”。1990年12月24日，鄧小平在同江澤民等中央負責(zé)同志談話時指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。”可以說，在我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻，共同富裕已經(jīng)擺到了“更加重要的位置”，在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議中得到了更加深遠、更加具體的謀劃。學(xué)好、用好并在實踐中發(fā)展好鄧小平共同富裕思想，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必然要求。

一、鄧小平共同富裕思想的核心要義

1955年，毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》中第一次明確提出了共同富裕的概念。但在長期艱辛的社會主義建設(shè)探索實踐中，從理論和實踐上都沒有較好地解決這一問題。1978年12月，鄧小平在黨的十一屆三中全會主題報告《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》中提到“使全國各族人民都能比較快地富裕起來”，1979年又提到過“集體富裕”的概念。鄧小平第一次正式提出“共同富裕”的概念是在1984年11月9日會見意大利外賓時，他指出：“我們黨已經(jīng)決定國家和先進地區(qū)共同幫助落后地區(qū)。在社會主義制度下，可以讓一部分地區(qū)先富裕起來，然后帶動其他地區(qū)共同富裕?！贝撕?，“共同富裕”成為他講話、談話的核心關(guān)鍵詞，共同富裕思想也不斷得到豐富和發(fā)展?？梢哉f，鄧小平共同富裕思想是汲取中國傳統(tǒng)文化的精華和馬克思主義基本原理的精髓，在總結(jié)我國社會主義建設(shè)過程中正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民在長期的革命、建設(shè)與改革開放實踐中逐步形成的。它科學(xué)地回答了“實現(xiàn)什么樣的富裕、怎么實現(xiàn)富?！眱纱髥栴}，是鄧小平理論的核心內(nèi)容。

（一）共同富裕是對“實現(xiàn)什么樣的富裕”的科學(xué)回答

為人民群眾謀利益，是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標和宗旨要求?！皩崿F(xiàn)什么樣的富?！本褪菫槿嗣袢罕娭\利益的價值取向問題。鄧小平結(jié)合對“什么是社會主義，怎么建設(shè)社會主義”的思考，指出為人民群眾謀利益必須實現(xiàn)人民群眾的共同富裕，并對共同富裕的性質(zhì)、特點和根本要求進行了全面深刻的論述，科學(xué)、系統(tǒng)地回答了“實現(xiàn)什么樣的富?！钡膯栴}。

1.共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求

共同富裕是社會主義的根本目的。改革開放初期，“貧窮光榮、富?？蓯u”的極左思想仍然扎根于人們思想深處，人民的勞動積極性和主體創(chuàng)造性受到嚴重阻礙，生產(chǎn)力的解放和發(fā)展難以真正實現(xiàn)。鄧小平明確提出：“‘四人幫’鼓吹寧要貧窮的共產(chǎn)主義或社會主義，也不要富裕的資本主義。這是一種謬論，是對社會主義的歪曲甚至污辱。向窮的方向發(fā)展，這不能叫社會主義。社會主義總要使人民生活逐步改善，人民群眾的收入不斷增加，當(dāng)然也包括使整個國家一步一步地富強起來。”1985年3月，鄧小平在全國科技工作會議上強調(diào)：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化?！?/p>

共同富裕是社會主義的根本原則。1985年9月23日，鄧小平在中國共產(chǎn)黨全國代表會議上的講話中強調(diào)：“在改革中，我們始終堅持兩條根本原則，一是以社會主義公有制經(jīng)濟為主體，一是共同富裕?！?986年9月2日，他在接受美國記者邁克·華萊士采訪時說：“社會主義財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富。社會主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富?！边@些論述表明，鄧小平認為共同富裕是社會主義必須堅持的根本原則之一。

共同富裕體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。1978年9月，鄧小平在聽取鞍山市委負責(zé)同志匯報時強調(diào)，要真正落實按勞分配原則，調(diào)動職工的積極性。他指出：“社會主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣，搞了二十多年還這么窮，那要社會主義干什么？”1987年4月他又指出：“我們堅持社會主義，要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮?！?990年12月，鄧小平在同幾位中央負責(zé)同志談話時強調(diào)：“社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！编囆∑綇纳鐣髁x的優(yōu)越性和社會主義本質(zhì)的高度論述共同富裕，從而否定了那種將公有化當(dāng)作社會主義最大優(yōu)越性的錯誤觀點。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征。1980年4月12日，鄧小平在會見贊比亞總統(tǒng)卡翁達時強調(diào)：“經(jīng)濟長期處于停滯狀態(tài)總不能叫社會主義。人民生活長期停止在很低的水平總不能叫社會主義。”1984年，他在會見第二次中日民間人士會議日方委員會代表團時指出：“社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義，更不是共產(chǎn)主義。”他反復(fù)強調(diào)貧窮不是社會主義。隨著改革開放的逐步深入，20世紀80年代中后期和90年代初，先富問題引起了人們的關(guān)注和爭論，有些人質(zhì)疑經(jīng)濟特區(qū)是不是社會主義，先富起來的人是不是新生的資產(chǎn)階級，一些資產(chǎn)階級自由化人士故意推波助瀾，意欲將改革開放引向資本主義，加上國際上東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會主義運動陷入低潮，引起鄧小平對社會主義本質(zhì)的深入思考。1992年初，鄧小平在南方談話中指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！敝链?，鄧小平完整地提出了關(guān)于社會主義本質(zhì)的論斷，強調(diào)了社會主義的最終目的就是要達到共同富裕，指出共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。以“共同富裕”來定義社會主義，這是鄧小平獨創(chuàng)的、革命性的理論貢獻，標志著鄧小平共同富裕思想的形成。

2.共同富裕既要打破平均主義，又要防止兩極分化

共同富裕必須打破平均主義。新中國成立后，由于不患寡而患不均的傳統(tǒng)思想及“左”的錯誤思想的影響，人們把平均主義誤認為是社會主義，片面追求所謂的公平，在分配上搞平均主義，吃“大鍋飯”，形成了平均主義——低效率——經(jīng)濟停滯——低收入的惡性循環(huán)，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展停滯、人民生活長期貧困。平均主義在發(fā)展問題上體現(xiàn)為“同步富?！钡摹捌骄l(fā)展觀”，忽視了矛盾的特殊性，忽視了個體差別和區(qū)域不平衡，也違背了事物發(fā)展的波浪式前進和螺旋式上升規(guī)律。

鄧小平歷來堅持反對平均主義，認為平均主義的必然結(jié)果是共同落后、共同貧窮。1975年根據(jù)鄧小平意見起草的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題（討論稿）》明確提出：“平均主義不僅現(xiàn)在不行，將來也是行不通的?！?978年9月鄧小平在天津考察時指出：“我們過去是吃大鍋飯，鼓勵懶漢，包括思想懶漢，管理水平、生活水平都提不高?！?981年12月，他在會見外賓時又強調(diào)：“貧困不等于馬克思主義。以前我們犯過平均主義、吃大鍋飯的錯誤，影響了生產(chǎn)力的發(fā)展?！?986后3月8日，鄧小平在會見新西蘭總理朗伊?xí)r強調(diào)：“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’。”

共同富裕必須防止兩極分化。1979年11月26日，鄧小平在與外賓談話中提出：“社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟?！薄吧鐣髁x特征是搞集體富裕，它不產(chǎn)生剝削階級?！笨梢钥闯?，鄧小平關(guān)于共同富裕的思考，從一開始就是與市場經(jīng)濟問題相聯(lián)系的，同時包含了對產(chǎn)生剝削階級的警惕，也就是對兩極分化的警惕。這一點，鄧小平在1985年就說得更明確：“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化。創(chuàng)造的財富，第一歸國家，第二歸人民，不會產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級?！焙髞硭謴姆疵嬷赋觯骸叭绻銉蓸O分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子?！狈磳蓸O分化，在當(dāng)時實際上就是既要堅定不移地加快推進改革開放，又要防范和避免改革開放過程可能造成的兩極分化的風(fēng)險;既要堅定不移地發(fā)揮商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的高效率，又要防范商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟可能造成的兩極分化的風(fēng)險，這實際上是針對當(dāng)時隨著改革開放初見成效而貧富差距有所加大從而導(dǎo)致社會上產(chǎn)生種種議論來說的，具有很強的現(xiàn)實針對性。隨著商品經(jīng)濟特別是社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，鄧小平逐步認識到兩極分化是市場經(jīng)濟自身難以克服的弊端。1993年，鄧小平在與弟弟鄧懇談話時說，“我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現(xiàn)”，強調(diào)要通過加強分配制度改革來彌補市場經(jīng)濟的這一弊端。怎么來判斷是不是兩極分化呢？鄧小平是把“兩極分化”與“產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級”聯(lián)系起來的，判斷標準就是看收入差距是否影響到階級關(guān)系，是不是形成了一個資產(chǎn)階級。他指出：“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了。會不會產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級？個別資產(chǎn)階級分子可能會出現(xiàn)，但不會形成一個資產(chǎn)階級?！编囆∑綇娬{(diào)中國不容許搞兩極分化，“我們的政策是不使社會導(dǎo)致兩極分化”，“不會容許產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級”。這些論述強調(diào)共同富裕既必須打破平均主義，又必須防止兩極分化，為改革開放掃清了“左”的和右的思想障礙，牢牢把穩(wěn)了堅持社會主義的正確方向。

3.共同富裕既是經(jīng)濟問題，又是政治問題

共同貧窮、兩極分化都會導(dǎo)致嚴重的政治問題。鄧小平指出，“如果經(jīng)濟發(fā)展老是停留在低速度，生活水平就很難提高”，“這不只是經(jīng)濟問題，實際上是個政治問題”。時至今日，縱觀波詭云譎的國際形勢和“東升西降”的大趨勢，無疑證明了鄧小平的正確性。

首先，如果不能實現(xiàn)共同富裕，就是失敗或變質(zhì)的社會主義。這不僅關(guān)系到全體社會成員能否共享改革發(fā)展的成果，而且關(guān)系到社會主義的成敗。隨著20世紀80年代中期我國從計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，人民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性充分調(diào)動起來，貧富差距開始顯現(xiàn)，人們開始擔(dān)心社會主義性質(zhì)會變、社會主義方向要變。鄧小平指出：“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了;如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了?！?986年，面對社會上出現(xiàn)懷疑社會主義制度優(yōu)越性的議論，鄧小平指出：“如果我們達到人均國民生產(chǎn)總值四千美元，而且是共同富裕的，到那時就能夠更好地顯示社會主義制度優(yōu)于資本主義制度，就為世界四分之三的人口指出了奮斗方向，更加證明了馬克思主義的正確性。”

其次，如果不能實現(xiàn)共同富裕，必然導(dǎo)致資本主義。鄧小平指出：“如果僅僅是少數(shù)人富有，那就會落到資本主義去了?！币驗楣餐辉Ｊ巧鐣髁x的本質(zhì)特征，而兩極分化是資本主義的必然結(jié)果，同時，兩極分化必然導(dǎo)致社會矛盾的尖銳化，勢必沖擊我國的現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放所必需的社會穩(wěn)定局面。鄧小平告誡我們：“中國有十一億人口，如果十分之一富裕，就是一億多人富裕，相應(yīng)地有九億多人擺脫不了貧困，就不能不革命啊！”改革開放以來出現(xiàn)的貧富分化現(xiàn)象，雖然是在人民群眾生活水平有了普遍提高的情況下出現(xiàn)的，但所造成的負面影響同樣不可忽視。如果貧富分化的現(xiàn)象得不到有效地控制和解決，就可能出亂子，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)就會受到很大影響。因此，鄧小平強調(diào)：“要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題?！?/p>

（二）先富帶動后富、實現(xiàn)共富是對“怎么實現(xiàn)富?！钡膭?chuàng)造性回答

怎么實現(xiàn)富裕？怎么實現(xiàn)共同富裕？鄧小平的基本思路是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，始終走先富帶動后富、實現(xiàn)共富的發(fā)展道路，而不是走先兩極分化、后共同富?；蛳荣Y本主義、后社會主義的發(fā)展道路，也不是走只要共富、不要先富的平均主義道路。

1.共同富裕的根本辦法是解放和發(fā)展生產(chǎn)力

1988年5月25日，鄧小平在會見捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨中央總書記雅克什時指出，“堅持社會主義的發(fā)展方向，就要肯定社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力”，“社會主義的特點不足窮，而足富，但這種富足人民共同富裕”。1992年他在南方談話中再次強調(diào)社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。雖然整體上的富裕并不一定形成共同富裕，但共同富裕必然以整體富裕為基礎(chǔ)和前提。生產(chǎn)力是決定性因素，解放和發(fā)展生產(chǎn)力實質(zhì)上就是要提高經(jīng)濟的規(guī)模和整體發(fā)展水平，實現(xiàn)整體富裕。為了盡快擺脫貧窮，讓全國人民過上共同富裕的生活，鄧小平果斷推動了改革開放偉大實踐，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，并制定了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即第一步是基本解決溫飽問題，時間是從1980年到1990年;第二步是進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國，時間是到20世紀末;第三步是人民生活比較富裕，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家的水平，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，時間是到21世紀中葉。

2.共同富裕的根本途徑是先富帶動后富

允許和鼓勵先富。鄧小平比“共同富?！备绲靥岢隽恕跋雀弧眴栴}。早在1978年9月20日，鄧小平在天津考察時引用毛澤東的話，第一次明確而響亮地提出先讓一部分人富裕起來的重要思想。他指出：“現(xiàn)在不能搞平均主義。毛主席講過先讓一部分人富裕起來。”1983年1月12日，鄧小平在同國家計委等有關(guān)部委負責(zé)同志談話時指出：“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富裕起來，勤勞致富是正當(dāng)?shù)摹！?985年9月23日他在中國共產(chǎn)黨全國代表會議上強調(diào)：“鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達到共同富裕的目的。”這些論述指明了先富是手段，共富是目的，為了達到共富的目的必須允許和鼓勵先富。從極個別人先富起來到越來越多的人富裕起來的過程，本身就是達到共同富裕的過程。在這個意義上，先富與共富實質(zhì)上是一致的，而不是對立的。岡此，先富政策將伴隨實現(xiàn)共富的整個過程。先富必須是按勞分配的具體體現(xiàn)。鄧小平是在落實按勞分配原則的過程中提出“先富”概念的。1978年3月，鄧小平強調(diào)：“按勞分配就是按勞動的數(shù)量和質(zhì)量進行分配?！薄疤幚矸峙鋯栴}如果主要不是看勞動，而是看政治，那就不是按勞分配，而是按政分配了?？傊?，只能是按勞，不能是按政，也不能是按資格。”堅持按勞分配，實質(zhì)上就是要堅持社會主義，激發(fā)人民的積極性，但必須承認和產(chǎn)生收入差別，不過這種差別是有合理限度的，不會導(dǎo)致兩極分化。因此，在提出先富政策之初，鄧小平就明確界定了先富的條件是“由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來”，意即先富是多勞動、多貢獻的結(jié)果，是按勞分配的具體體現(xiàn)。1979年3月他特別強調(diào)，我們所制定的先富帶共富的政策堅持了社會主義公有制和按勞分配的原則，而不是離開了這些原則。1983年1月，他再次強調(diào)，一部分人先富起來的條件是“勤勞致富”。

先富帶后富是達到共富的捷徑。鄧小平說：“一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑?！卑凑振R克思主義基本原理，先富與共富是局部與整體、特殊性與普遍性的關(guān)系，先富帶動后富也是符合波浪式前進和螺旋式上升的事物發(fā)展規(guī)律的?？陀^上只要引導(dǎo)得好，先富起來的人和地區(qū)所創(chuàng)造的財富為帶動后富實現(xiàn)共同富裕提供了發(fā)展所必需的物質(zhì)保障以及更多的發(fā)展空間與機會，能夠幫助后來者更快地走向富裕。先富帶后富的方式是多樣的。先富如何帶動后富呢？鄧小平最先談到的是示范效應(yīng)：“一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。”一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人依靠勤奮勞動先富起來后，將對大多數(shù)人產(chǎn)生“強烈的吸引和鼓舞作用”，強調(diào)的是一種精神力量和示范效應(yīng)。后來他還多次指出：“對一部分先富裕起來的個人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路?！薄翱梢杂裳睾Ｒ粋€省包內(nèi)地一個省或兩個省，也不要一下子負擔(dān)太重，開始時可以做某些技術(shù)轉(zhuǎn)讓。”“解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展?！笨傊?，在實現(xiàn)先富帶動后富的方式上，鄧小平的答案是開放式的，但還不是系統(tǒng)性的。他更多談到的是縮小區(qū)域差別方面，對縮小群體差別方面談及不多;思路上更多地是強調(diào)精神力量和政策調(diào)控，在制度建設(shè)方面考慮較少。

3.共同富裕需要國家調(diào)控

鄧小平設(shè)想的共富之路包括兩個方面：一是始終通過先富政策“帶動越來越多的人富裕起來”;二是始終通過國家調(diào)控性的“共富”政策，防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。這兩個方面相結(jié)合，就是始終走先富與共富相結(jié)合的發(fā)展道路。

要始終堅持公有制為主體。鄧小平反復(fù)強調(diào)：“只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化?！睂崿F(xiàn)共同富裕為什么要堅持公有制為主體呢？公有制意味著勞動平等，意味著公共占有勞動生產(chǎn)價值，不會導(dǎo)致兩極分化。自由的市場經(jīng)濟自發(fā)地導(dǎo)致兩極分化，這是市場經(jīng)濟不可克服的弊端。中國特色社會主義始終堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，就是要克服資本主義市場經(jīng)濟的這一基礎(chǔ)性缺陷，建設(shè)有利于實現(xiàn)共同富裕、社會和諧的制度基礎(chǔ)。

要堅持和完善社會主義分配制度。鄧小平在1984年11月9日會見意大利外賓時指出：“經(jīng)濟發(fā)展起來后，當(dāng)一部分人很富的時候，國家有能力采取調(diào)節(jié)分配的措施?！薄拔覀兊姆峙渲贫仁巧鐣髁x的，我們的政策不會導(dǎo)致兩極分化?！编囆∑皆谂c鄧懇談話時尖銳地提出：“十二億人口怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很?！薄耙芯刻岢龇峙溥@個問題和它的意義?！边@些論述強調(diào)了堅持和完善社會主義分配制度，解決日益突出的分配問題的重要性和緊迫性。

各級政府要加強宏觀調(diào)控。前面已經(jīng)提到，鄧小平強調(diào)各級政府要通過組織對口幫扶、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、稅制改革、發(fā)展慈善事業(yè)等方式，來鼓勵、引導(dǎo)先富幫后富、帶后富。鄧小平提出的“兩個大局”戰(zhàn)略思想，也強調(diào)政府的調(diào)控作用。改革開放初期，鄧小平把東南沿海作為突破口，擺在優(yōu)先發(fā)展位置，作為帶動整個中國經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，客觀上很快拉大了東南沿海地區(qū)與其他地區(qū)的差距，因此鄧小平提出了“兩個大局”戰(zhàn)略思想。1986年3月28日，他在會見新西蘭總理朗伊?xí)r強調(diào)：“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)?！?988年9月12日，他在聽取關(guān)于價格和工資改革初步方案匯報時指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”他強調(diào)中央在這個問題上要發(fā)揮權(quán)威作用，避免出現(xiàn)“各顧各，相互打架，相互拆臺，統(tǒng)一不起來”的局面，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。

二、鄧小平共同富裕思想的理論貢獻與實踐價值

鄧小平共同富裕思想是鄧小平理論的重要組成部分，具有中國特色社會主義的鮮明特征，既足馬克思主義中國化的重大理論成果，也是中國特色社會主義建設(shè)的重大實踐創(chuàng)新，為推動中國特色社會主義建設(shè)取得歷史性成就作出了重大貢獻。

（一）鄧小平共同富裕思想是馬克思主義中國化的重大理論創(chuàng)新

鄧小平共同富裕思想深化了對社會主義本質(zhì)的科學(xué)認識，促進了中國特色社會主義理論的形成和發(fā)展，也將科學(xué)社會主義的認識提高到了新的境界;推進了對社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認識，提出了社會主義初級階段非均衡發(fā)展和“兩個大局”的戰(zhàn)略思想，推動了社會主義市場經(jīng)濟理論的創(chuàng)立與發(fā)展;推進了對社會主義初級階段生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的科學(xué)認識，對我國基本經(jīng)濟制度的形成與完善提供了理論與實踐依據(jù)。鄧小平共同富裕思想繼承和發(fā)展了毛澤東共同富裕思想，又在“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中得到了繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的重要成果。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平站在前所未有的高度重視共同富裕，以前所未有的力度推動共同富裕，并作出了一系列重要論述，形成了許多具有原創(chuàng)性的理論成果，如在“八個明確”和“十四個堅持”中強調(diào)共同富裕;在新發(fā)展理念中突出協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展;等等。此外，習(xí)近平關(guān)于精準扶貧的重要論述中也內(nèi)含著共同富裕的價值意蘊，是“共同富裕理論原則的發(fā)展和延伸”。

（二）鄧小平共同富裕思想指導(dǎo)改革開放實踐取得歷史性成就

鄧小平共同富裕思想在改革開放實踐中形成和發(fā)展，又指導(dǎo)了改革開放實踐。首先，它深化了對社會主義本質(zhì)的認識，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展掃清了平均主義和兩極分化的思想障礙，統(tǒng)一了全黨、全國人民的思想認識，確保了改革開放的正確方向，使改革開放得以順利推進。其次，它尊重市場價值規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展不均衡性規(guī)律，以理性、科學(xué)的態(tài)度推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，取得了歷史性成就。同時，鄧小平共同富裕思想為防范市場經(jīng)濟導(dǎo)致兩極分化的風(fēng)險提供了理論指導(dǎo)和解決思路，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

習(xí)近平2018年12月在慶祝改革開放40周年大會上的講話中，對改革開放40年來所取得的成就進行了系統(tǒng)的總結(jié)。比如，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由改革開放初的3679億元增長到2017年的82.7萬億元，年均實際增長9.5%，遠高于同期世界經(jīng)濟2.9%左右的年均增速;占世界生產(chǎn)總值的比重由改革開放之初的1.8%上升到15.2%，多年來對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，已成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流人第二大國，我國外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一，中國人民在富起來、強起來的征程上邁出了決定性的步伐！他還指出：“40年來，我們始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生……全國居民人均可支配收入由171元增加到2.6萬元，中等收入群體持續(xù)擴大。我國貧困人口累計減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降94.4個百分點，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。教育事業(yè)全面發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達93.8%。我國建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房在內(nèi)的世界最大的社會保障體系，基本養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險覆蓋超過13億人。常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.52%，上升40.6個百分點。居民預(yù)期壽命由1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲。我國社會大局保持長期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國家之一……忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復(fù)返了！”這些成績的取得，與鄧小平共同富裕思想的指導(dǎo)和發(fā)展是分不開的。

三、新時代堅持和發(fā)展鄧小平共同富裕思想的根本遵循

中國特色社會主義進入新時代，在我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，我們必須統(tǒng)籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，認識和把握基本發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，進一步堅持和發(fā)展鄧小平共同富裕思想，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，站穩(wěn)以人民為中心的政治立場，落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的共同富裕，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

（一）堅持共同富裕是社會主義本質(zhì)要求的思想，堅持以人民為中心，將共同富裕擺上更為重要的戰(zhàn)略位置

鄧小平當(dāng)時所面臨的迫切問題是如何加快發(fā)展、做大蛋糕，是如何推進先富的問題。他為先富如何帶后富指明了方向和原則，但具體思考還不太系統(tǒng)，這也是他講“將來總有一天要成為中心課題”的原因。而今天，先富的問題已基本解決，帶動后富、促進后富，實現(xiàn)共富成為更為重要、更加緊迫的任務(wù)。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要，實質(zhì)上是人民群眾期待內(nèi)涵更加豐富、水平和質(zhì)量要求更高的共同富裕。“不充分”表明社會生產(chǎn)力發(fā)展還有巨大潛力，人民群眾現(xiàn)實的富裕程度還不夠，富裕水平和質(zhì)量還不高;“不平衡”表明貧富差距，包括地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、群體差距等依然很大，經(jīng)濟與社會、物質(zhì)文明與精神文明之間仍然存在失衡現(xiàn)象。這實質(zhì)上表明共同富裕是蘊涵在我國社會主要矛盾之中的內(nèi)在要求，必將貫穿這個新矛盾的運動發(fā)展全過程，且仍然需要一個相當(dāng)長的時間。

從有關(guān)現(xiàn)實情況來看，也確實存在一些不容忽視的問題。從群體差距看，雖然精準扶貧成效明顯，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，但據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，全國居民人均可支配收入基尼系數(shù)，2000年以后連續(xù)20年在0.4的國際警戒線之上，2008年達到0.491之峰值，2019年為0.465，貧困人口減少與貧富差距擴大兩種趨勢并存。從城鄉(xiāng)差距看，1985年我國城鄉(xiāng)居民收入比只有1.88，2009年達到3.66的歷史最高點，2019年為2.64，城鄉(xiāng)差距最近10年在逐步縮小，但解決農(nóng)村居民勞動性收入增長乏力、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)明顯不合理，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距等問題的難度越來越大。從區(qū)域差距看，東西差距（東部地區(qū)人均GDP/西部地區(qū)人均GDP）2003年達到2.53的最高值，隨著精準扶貧、西部大開發(fā)等政策的實施見效，東西差距總體上在快速縮小，2019年只有1.76，但南北差距在擴大，2009年，北方地區(qū)（華北大區(qū)+東北大區(qū)+西北大區(qū)+山東+河南）經(jīng)濟總量占全國43%，2019年下降到35%，差不多只有南方地區(qū)的一半。從行業(yè)差距看，我國行業(yè)最低工資從1978年的391元增長到2019年的39340元，增長100.61倍;行業(yè)最高工資從1978年的851元增加到2019年的161352元，增長189.60倍，雖然所有行業(yè)工資水平隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展得到了大幅度提高，但是行業(yè)最高工資增長速度遠大于行業(yè)最低工資增長速度。人民群眾對文化、教育、醫(yī)療、生態(tài)等方面的獲得感和滿意度也還有待提高。

習(xí)近平反復(fù)強調(diào)共同富裕是我們黨的重要使命和奮斗目標，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”，“必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”。共同富裕事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，事關(guān)中國特色社會主義偉大事業(yè)，事關(guān)國家發(fā)展與安全，事關(guān)人民群眾的根本利益和人心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政地位和興衰成敗，必須把共同富裕當(dāng)作我們的重要使命和奮斗目標，擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，加強謀劃和部署，綿綿用力，久久為功。

（二）拓展共同富裕的豐富內(nèi)涵，落實新發(fā)展理念，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感

人民日益增長、日益廣泛的美好生活需要，拓展了富裕的內(nèi)涵和外延。物質(zhì)財富的豐裕，只是生活幸福的基礎(chǔ)條件。習(xí)近平指出：“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活?！薄皵[脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。……脫貧致富不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋?！绷?xí)近平提到的“八個更”的期盼，體現(xiàn)了新的發(fā)展階段更加豐富的共同富裕內(nèi)涵?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》在黨的十九大報告提出的“幼有所育，學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，弱有所扶”的基礎(chǔ)上，給深圳市率先提出“幼有良育，學(xué)有優(yōu)教，勞有厚得，病有良醫(yī)，老有頤養(yǎng)，住有宜居，弱有眾扶”的“民生幸福標桿”，努力形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，體現(xiàn)了中國特色社會主義示范區(qū)建設(shè)的標桿效應(yīng)。

新發(fā)展理念中的協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)要實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟與社會、物質(zhì)文明與精神文明等的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小差距，防止失衡;共享發(fā)展強調(diào)要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感和安全感，朝共同富裕方向穩(wěn)步前進。落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必然要把共同富裕作為中心議題，予以重點考慮。比如：在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，必須把提高人民群眾的收入水平和消費能力、提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量作為重中之重;在推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化中，必須把戶籍制度改革、住房制度改革、城市更新行動、加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)、提高城市治理水平等作為重中之重;在全面推進健康中國建設(shè)方面，必須把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，改革疾病預(yù)防控制體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局;在建設(shè)高質(zhì)量教育體系方面，必須堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，加強師德師風(fēng)建設(shè)，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化;在生態(tài)環(huán)境方面，必須加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率;等等?？傊?，要把新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的向往。

（三）完善先富帶后富實現(xiàn)共富的基本策略，增強系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新先富帶后富、后富趕先富的路徑與方式

進入新發(fā)展階段，雖然我國經(jīng)濟實力、綜合國力和居民收入都得到了較大的提升，先富的比例也有了明顯增加，但還需要進一步擴大，依然需要堅持先富帶后富、實現(xiàn)共富的基本策略。

一方面，要在先富如何帶后富上求創(chuàng)新。鄧小平更多的是強調(diào)要允許、鼓勵先富，對先富如何帶后富只提出了一些符合當(dāng)時條件的思路。后來的改革開放實踐也作出了探索，但還必須結(jié)合新發(fā)展階段的特點與要求在方式方法上大膽創(chuàng)新。比如：在對口幫扶過程中，如何更好地調(diào)動幫扶者和幫扶對象雙方積極性，在“輸血”的同時更多地提升落后地區(qū)“造血”的能力，提高幫扶的效率與效果;在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，如何更好、更多地向中西部轉(zhuǎn)移，而不是向境外轉(zhuǎn)移;在人才支援方面，如何更好地做到按需派人、人盡其用，特別是培養(yǎng)一批優(yōu)秀的本土人才隊伍;在市場對接方面，如何更好地發(fā)揮市場機制的作用，減少行政干預(yù)行為;慈善事業(yè)如何實現(xiàn)良性發(fā)展，特別是慈善機構(gòu)的信任機制如何完善、運作機制如何規(guī)范化和高效化等，這些問題都值得認真研究，加以解決。

另一方面，要在后富如何趕先富上多鞭策、多引導(dǎo)、多扶持。要充分發(fā)揮后富的主觀能動性，不能“等靠要”，不能“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，要鞭策、引導(dǎo)和扶持后富主動求變求富，積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。比如，實施區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在城市群布局、產(chǎn)業(yè)布局等國家發(fā)展規(guī)劃中適度向落后地區(qū)傾斜，在落后地區(qū)打造新增長極，為落后地區(qū)加快追趕提供更好的政策環(huán)境;在落后地區(qū)加強傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和重大生態(tài)工程，為落后地區(qū)加快追趕提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ);進一步完善要素市場化體制機制，建立健全市場化、多元化的生態(tài)橫向補償機制，完善用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，為落后地區(qū)加快追趕提供更好的市場環(huán)境;實施就業(yè)優(yōu)先政策，加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進中小企業(yè)發(fā)展，扶持更多的人通過創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新實現(xiàn)創(chuàng)富。

（四）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新各級政府在推進共同富裕中發(fā)揮作用的機制與方式

要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的謀篇定局、把舵定向作用。始終堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證;始終堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，始終把握好貧富差距的度，防止兩極分化。

要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，推進“放管服”改革，激發(fā)各類市場主體活力，特別是要優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，降低企業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵、引導(dǎo)和支持更多的群眾通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)富。

要加大改革創(chuàng)新的力度。以促進共同富裕為導(dǎo)向完善宏觀經(jīng)濟治理，在國家發(fā)展規(guī)劃和財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保和區(qū)域等政策中更多地體現(xiàn)社會公平和共同富裕。加快推進分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度和工資合理增長機制，初次分配要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，二次分配要注重公平、更加精準，在“削峰填谷”上既不能雷聲大、雨點小，也不能傷及積極性、滋生懶惰漢。今后提高居民收入的最大潛力在于提高居民的財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入，要制定專門的政策，采取有力的措施，盡快取得較大的成效。

加快推進財稅體制改革，加強財政資源統(tǒng)籌，進一步發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付在縮小區(qū)域差距中的作用。完善現(xiàn)代稅收制度，逐步提高直接稅比重和個人所得稅起征點，完善累進稅制，進一步發(fā)揮稅收在共同富裕中的調(diào)節(jié)作用。深化資本市場改革，拓展投資渠道，拓寬人民群眾投資增收的渠道;實實在在保護中小投資者利益，降低人民群眾投資風(fēng)險，防止投資失敗返貧。加強數(shù)字治理，防止擴大數(shù)字鴻溝，形成新的兩極分化。同時，要加強制度化、體系化建設(shè)，及時總結(jié)行之有效的方法和經(jīng)驗，形成長效機制。