蔣瑩

農(nóng)貿(mào)市場作為連接農(nóng)產(chǎn)品買賣雙方的橋梁，具有生活服務(wù)和流通商品的重要功能，是社會生產(chǎn)生活不可或缺的重要場所。其經(jīng)營管理水平在一定程度上反映了地方經(jīng)濟(jì)水平、文明程度、民生建設(shè)、居民生活質(zhì)量，是當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r和精神面貌的縮影。隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，人們對生活質(zhì)量和消費享受的追求也隨之提高，這也給農(nóng)貿(mào)市場管理提出了新要求。如何優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場管理質(zhì)量、解決當(dāng)前管理中存在的各方面問題，從而滿足生產(chǎn)生活的新需求，十分重要。

食用農(nóng)產(chǎn)品作為生存所需的重要食物，是日常生活中不可或缺的。農(nóng)貿(mào)市場作為食用農(nóng)產(chǎn)品重要供應(yīng)渠道，聚集了各類生鮮果蔬產(chǎn)品，為居民生活提供了保障和便利，也提高了生活效率。同時農(nóng)貿(mào)市場直接溝通農(nóng)戶、商戶和居民用戶三方，極大縮減農(nóng)產(chǎn)品供貨時間，避免農(nóng)產(chǎn)品因時間過長而發(fā)生損壞，有利于保障其新鮮度、提高人們飲食質(zhì)量和安全。此外農(nóng)貿(mào)市場為農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了渠道和客源，降低了生產(chǎn)銷售成本，有利于農(nóng)戶收入提高。作為農(nóng)產(chǎn)品流通交易的重要場所，農(nóng)貿(mào)市場還具有促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

農(nóng)貿(mào)市場布局不合理

隨著我國城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的不斷完善和空間規(guī)模的擴(kuò)張，人口分布也呈現(xiàn)出了新的變化。從當(dāng)前我國城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場分布來看，大多設(shè)立在老城區(qū)內(nèi)，新發(fā)展起來的城區(qū)少有分布，這源于農(nóng)貿(mào)市場布局未跟上城市建設(shè)發(fā)展的步伐所致。新城區(qū)人口日益密集，為數(shù)不多的農(nóng)貿(mào)市場無法滿足新城區(qū)居民生活需要，這給居民生活造成了不便。除此之外，在布局中還存在許多由農(nóng)戶和商販自發(fā)聚集形成的農(nóng)貿(mào)市場，選址和規(guī)模缺乏科學(xué)合理根據(jù)，這也影響了市場整體布局的合理性。

政府管理不夠到位

農(nóng)貿(mào)市場管理的質(zhì)量關(guān)乎群眾的健康安全和市容市貌。在農(nóng)貿(mào)市場管理中除了存在布局不合理的問題外，政府作為監(jiān)管主體，管理工作不到位也是影響農(nóng)貿(mào)市場管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。隨著社會對食品安全愈發(fā)重視及“菜籃子”民生工程的實施，政府相繼出臺了整治農(nóng)貿(mào)市場的相關(guān)措施和監(jiān)管規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境得到明顯改善。但在政府管理中仍存在管理范圍和職責(zé)劃分不明確、不清晰的問題，在監(jiān)管中常出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。遇到問題不知該誰解決、找誰追究，群眾也不知該向誰反映，這使得管理工作效率低下、相關(guān)要求得不到切實落實。

農(nóng)貿(mào)市場管理差異大

從空間分布上看，農(nóng)貿(mào)市場在城區(qū)和遠(yuǎn)郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有設(shè)立。受到管理資源有限的影響，農(nóng)貿(mào)市場距離政府和監(jiān)管部門距離的遠(yuǎn)近與其受到的監(jiān)管力度及管理質(zhì)量具有一定的相關(guān)性，分布在不同區(qū)域的市場在管理上也具有差異性。從當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場管理情況來看，這種差異性十分明顯。位于市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場由于更受有關(guān)部門的重視，而獲得更多的管理資源，在管理質(zhì)量上明顯高于遠(yuǎn)郊農(nóng)貿(mào)市場管理質(zhì)量，在環(huán)境、衛(wèi)生、功能等方面都要優(yōu)于遠(yuǎn)離市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場。管理質(zhì)量差異大，也是當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場管理中急需解決的突出問題。

市場多元化，管理難度大

農(nóng)貿(mào)市場每天人流量和物流量巨大，這使得農(nóng)貿(mào)市場無論是在衛(wèi)生管理還是在食品安全管理上都具有較大難度。加上不少農(nóng)戶和商販自發(fā)在人流密集的街頭巷尾設(shè)立馬路市場，雖然在一定程度上給生活食品采購提供了便利，但是也導(dǎo)致了道路擁堵，存在著諸多安全隱患。這些自發(fā)形成的交易市場越多，管理整治就會變得越困難。此外從農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體和投資主體構(gòu)成來看，呈現(xiàn)出國有主體與企業(yè)主體并存的特征。對不同的主體，在管理措施和政策上存在差異性，這也使管理工作的難度進(jìn)一步加大，這些困難客觀上影響了管理的質(zhì)量。

管理觀念舊，缺少先進(jìn)性

我國農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營投資主體具有多元化特征，使得其面臨較為復(fù)雜的經(jīng)營管理環(huán)境，這對管理觀念先進(jìn)性和科學(xué)性提出了很高的要求。在當(dāng)前經(jīng)營管理的過程中，經(jīng)營投資主體往往采用傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式，并未根據(jù)管理的復(fù)雜性及市場發(fā)展的新趨勢來變通調(diào)整管理理念，也并未將維護(hù)消費者權(quán)益及提升農(nóng)貿(mào)市場外部競爭力作為管理的方向，缺乏市場戰(zhàn)略規(guī)劃，意識未能與時俱進(jìn)。此外由投資者說了算的一言堂思想普遍存在于農(nóng)貿(mào)市場管理中，極大制約了觀念的更新調(diào)整。管理觀念的陳舊是導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場管理質(zhì)量不高的主觀因素。

管理人才少，管理水平低

農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境的復(fù)雜性使其管理工作具有高專業(yè)性，這要求相關(guān)管理隊伍需具備極高專業(yè)素質(zhì)和管理才能。但從當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場管理中存在的各類問題來看，管理隊伍專業(yè)性還有待提高，管理人員對農(nóng)貿(mào)市場的功能特征及發(fā)展形勢把握不夠到位，相關(guān)知識和理論較為缺乏，所以在一定程度上導(dǎo)致布局規(guī)劃不合理、管理質(zhì)量參差不齊、服務(wù)不到位等問題產(chǎn)生，且得不到及時有效解決，使得農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展水平滯后，無法適應(yīng)人們追求高質(zhì)量生活需求及市場經(jīng)濟(jì)下競爭的新形勢。所以，專業(yè)管理人才缺乏也是導(dǎo)致管理水平低下的重要原因。

堅持規(guī)劃引導(dǎo)，合理規(guī)劃布局

農(nóng)貿(mào)市場布局的科學(xué)合理與否不僅關(guān)系到人民生活的便捷度以及幸福感，還直接反映了政府對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃管理水平?？茖W(xué)的布局結(jié)構(gòu)需要對人口分布、交通便利性、空間規(guī)模等因素進(jìn)行綜合考量，在考慮到便民性、環(huán)保性、安全性等方面的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃。對于布局不合理的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)引導(dǎo)其按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有計劃的調(diào)整，在布局結(jié)構(gòu)整改的過程中要嚴(yán)格按照部署計劃進(jìn)行。同時在改造的基礎(chǔ)上要建立相關(guān)的市場發(fā)展體系來為農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展助力，使其整體布局更加規(guī)范合理更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

推進(jìn)改造升級，拓寬服務(wù)職能

提升農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量既要規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場整體布局，又要優(yōu)化市場內(nèi)部功能分區(qū)及結(jié)構(gòu)，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)水平。為此相關(guān)組織部門應(yīng)對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，掌握其經(jīng)營狀況、居民消費喜好等各方面信息，考察周邊各地理環(huán)境要素，在此基礎(chǔ)上來制定詳細(xì)科學(xué)且人性化的改造計劃，并對改造過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保改造質(zhì)量、提高改造效率，使改造后的農(nóng)貿(mào)市場在排污、水電、安全、質(zhì)檢等方面得到全方位升級，成為功能齊全、品類豐富的綜合市場。

加強網(wǎng)絡(luò)融合，建立信息市場

當(dāng)今時代可以說是網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)展繁榮的時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展概念被廣泛應(yīng)用到各大領(lǐng)域，在便捷了生活的同時也推動了經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。為此要使農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展保有先進(jìn)性，也應(yīng)加強市場與互聯(lián)網(wǎng)的融合，建立信息化市場。市場管理部門應(yīng)積極完善農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施建設(shè)，推動移動支付、自助購物等高效便捷的交易方式的規(guī)范確立。同時還應(yīng)建立農(nóng)貿(mào)市場管理及評價的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為消費者打通商家信用評價及售后反饋渠道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)科技的強大優(yōu)勢來助力農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展，促進(jìn)其經(jīng)營管理升級。

提升員工素養(yǎng)，引進(jìn)合適人才

在我國農(nóng)貿(mào)市場管理中，往往采用統(tǒng)一的國企管理模式，在管理觀念和模式上較為傳統(tǒng)，這雖在一定程度上有利于維護(hù)市場發(fā)展的穩(wěn)定，但是從長遠(yuǎn)來看卻不利于市場的良性發(fā)展。面對當(dāng)前新的市場環(huán)境和競爭形勢，農(nóng)貿(mào)市場管理也應(yīng)與時俱進(jìn)，大膽突破成規(guī)。要在繼續(xù)優(yōu)化原有管理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場新環(huán)境和新形勢，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高競爭力。引進(jìn)新型專業(yè)管理人才、培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才隊伍，便是突破落后傳統(tǒng)管理模式、優(yōu)化市場管理最直接有效的途徑之一。

農(nóng)貿(mào)市場作為社會生產(chǎn)生活的重要場所，具有保障居民基礎(chǔ)生活和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要功能。隨著社會的不斷進(jìn)步，時代對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理也提出了新的要求。改善當(dāng)前管理中由于客觀困難及主觀意識落后等因素造成的農(nóng)貿(mào)市場布局不合理、政府管理不到位、各市場間管理質(zhì)量參差不齊等問題，迫在眉睫。為此相關(guān)部門和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場整體布局、推動農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)改造升級、引入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動信息市場的建立、引進(jìn)新型專業(yè)管理人才以建設(shè)高素質(zhì)管理隊伍，從而提高農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理質(zhì)量和發(fā)展水平以適應(yīng)時代發(fā)展需要，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展助力。

（福建省莆田市涵江市場建設(shè)管理服務(wù)中心）

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[1]劉志丹，丁星，商學(xué)良.市區(qū)便民市場管理中存在的問題及對策研究——以辛集市市區(qū)便民市場為例[J].中國市場，2020（03）：29-30.

[2]曾智垚.粵港澳大灣區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營模式改革探析[J].中國商論，2020（10）：1-2.