全國職業(yè)教育大會4月12日至13日在北京召開，習(xí)總書記對職業(yè)教育工作作出272字重要指示。習(xí)總書記的重要指示，為新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

1 “十二五”時期習(xí)總書記高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)總書記始終高度重視我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展，從為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才保障的戰(zhàn)略高度，從樹立正確人才觀、構(gòu)建中國特色世界水平現(xiàn)代職業(yè)教育體系的宏觀視野，對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)作出了一系列重要論述，為新時代中國現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供了根本遵循，明確了職業(yè)教育改革發(fā)展方向。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是實施科教興國戰(zhàn)略的需要。2014年6月，習(xí)總書記在給《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的批示中強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才保障。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育必須樹立正確人才觀。習(xí)總書記在給《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的批示中強(qiáng)調(diào)，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。2014年全國職業(yè)教育工作會議以來，習(xí)總書記對樹立正確人才觀、建設(shè)人才強(qiáng)國進(jìn)行了一系列新論述，將高素質(zhì)技術(shù)技能人才與高層次科技創(chuàng)新人才、高水平管理人才并列，并將軍事職業(yè)教育納入國家軍事訓(xùn)練體系。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要牢牢把握職業(yè)教育辦學(xué)方向。習(xí)總書記在給《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的批示中強(qiáng)調(diào)，牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向。在職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的總體要求上，要深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式；在把握職業(yè)教育特征上，要堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育；在職業(yè)教育改革發(fā)展目標(biāo)上，要努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系；在“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項”上，要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度；在職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)上，要努力讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。

2 “十三五”時期習(xí)總書記更加重視新時代職業(yè)教育改革發(fā)展

“十三五”時期以習(xí)總書記為核心的黨中央更加高度重視新時代職業(yè)教育改革發(fā)展。2016年以來，國家先后啟動實施以“高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃”、“職業(yè)院校管理能力提升行動計劃”、“職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改”,陸續(xù)推出國家“產(chǎn)教融合實施方案”、“國家職業(yè)教育改革實施方案”等助推職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的重大政策。

黨的十九大對新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了一系列新謀劃。黨的十九大宣告中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)總書記從新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，對新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了一系列新謀劃。十九大報告提出，要“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”；要建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國；要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”、“實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”、“加強(qiáng)軍事人才培養(yǎng)體系”；要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，“注重培養(yǎng)職業(yè)能力、專業(yè)精神”，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流”。

全國教育大會對新時代教育現(xiàn)代化提出了新要求。2018年新時代第一次全國教育大會召開，習(xí)總書記發(fā)表重要講話，對包括職業(yè)教育的新時代教育現(xiàn)代化建設(shè)方向提出了一系列新要求。習(xí)總書記指出，“教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程”，“教育是國之大計、黨之大計?！?。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要“抓住機(jī)遇、超前布局，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計”，“不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配?！?。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，教育現(xiàn)代化必須“把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)”，必須在“堅定理想信念”等6個方面下功夫，必須“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”，必須加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，必須“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向”，“要深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。要提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力...著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才”，必須“加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”。

《中國教育現(xiàn)代化2035》確定了職業(yè)教育現(xiàn)代化的方向。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確提出了“四個服務(wù)”的辦學(xué)方向，“大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化”等教育現(xiàn)代化維度，“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升，形成全社會共同參與的教育治理新格局?！钡陌l(fā)展目標(biāo)。針對職業(yè)教育現(xiàn)代化提出了“推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展”“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)”，“鼓勵有條件的職業(yè)院校在海外建設(shè)‘魯班工坊’”等職業(yè)教育現(xiàn)代化任務(wù)，將構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系作為主要發(fā)展目標(biāo)之一，并提出建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度、強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會培訓(xùn)服務(wù)功能、擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給等舉措。

《國家職業(yè)教育改革實施方案》規(guī)劃了職業(yè)教育改革路線圖。2018年11月14日習(xí)總書記主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議，審議通過《國家職業(yè)教育改革實施方案》(后簡稱職教20條)等重要改革文件?！奥毥?0條”明確作出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”的重大判斷，明確了我國職業(yè)教育改革的總體要求與目標(biāo)，確定了“完善國家職業(yè)教育制度體系”等7個方面、“健全國家職業(yè)教育制度框架”等20條改革發(fā)展任務(wù)，形成了我國職業(yè)教育改革路線圖。

十九屆四中全會對職業(yè)教育治理體系建設(shè)提出了新要求。2019年10月黨的十九屆四中全會通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(后簡稱國家現(xiàn)代治理體系決定)?！皣椰F(xiàn)代治理體系決定”從鞏固發(fā)展中國特色社會主義職業(yè)教育制度，堅持中國特色社會主義職業(yè)教育發(fā)展道路、構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的宏觀視角，對職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化提出了新要求。

加大了親自指導(dǎo)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的頻度與強(qiáng)度。十九大以來，習(xí)總書記從推動新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度， 親自指導(dǎo)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的頻度與強(qiáng)度不斷加大。2017年以來，習(xí)總書記在安徽、貴州、甘肅等地考察時多次走進(jìn)職業(yè)學(xué)校考察指導(dǎo)，要求各級黨委政府更加重視職業(yè)教育、指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校改革創(chuàng)新、鼓勵職業(yè)學(xué)校學(xué)生立志成為新時代大國工匠。先后致信中華職教社成立100周年、全國首屆技能大賽開賽，對我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績和我國將舉辦2021年上海第46屆世界技能大賽作出重要指示。在出席2020年中央軍委軍事訓(xùn)練會議并發(fā)表重要講話中強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化人才支撐，貫徹新時代軍事教育方針，發(fā)揮院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育綜合育人功能，培養(yǎng)大批練兵備戰(zhàn)行家里手”。

全范圍強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展高水平職業(yè)教育的意義。2019年以來，習(xí)總書記先后出席紀(jì)念五四運(yùn)動100周年紀(jì)念大會、慶祝中華人民共和國成立70周年大會、全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會、全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會等一系列重要會議，并發(fā)表重要講話。在一系列重要講話中，習(xí)總書記從新時代青年成人成長成才、新中國建設(shè)改革發(fā)展、新時代現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大軍培養(yǎng)、新時期統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新時代脫貧攻堅等一系列偉大實踐成果的系統(tǒng)總結(jié)中，全面闡釋“勞模精神、勞動精神、工匠精神”的科學(xué)內(nèi)涵與培育路徑，進(jìn)一步確立職業(yè)教育的重要地位，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“大國工匠、能工巧匠”在制造強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)中的重要意義，為新時代職業(yè)教育改革創(chuàng)新指明了方向。

3 十八大以來職業(yè)教育改革創(chuàng)新取得一系列新進(jìn)展

職業(yè)教育保障體系全面建立。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面落實，普遍實現(xiàn)黨委(黨總支)領(lǐng)導(dǎo)下的院校長負(fù)責(zé)制。職業(yè)學(xué)校省級財政撥款制度全面實施，高職學(xué)校省級財政撥款達(dá)到省級高等學(xué)校平均水平、中職學(xué)校達(dá)到普通高中水平。國家中高職助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策不斷完善，中職免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金分別覆蓋超過90%、40%的學(xué)生，高職獎學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%、25%以上的學(xué)生。

產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制不斷完善。2017年以來，國家頒布實施《產(chǎn)教融合實施方案》，啟動產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合城市、企業(yè)教師實訓(xùn)基地等建設(shè)。職教集團(tuán)建設(shè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時期，至2019年全國共設(shè)置職教集團(tuán)超過1400個，其中行業(yè)性職教集團(tuán)成果1100個。教育部、人社部分別啟動實施現(xiàn)代學(xué)徒制與新型學(xué)徒制項目，其中現(xiàn)代學(xué)徒制項目超過300個。

職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)進(jìn)入新階段?！笆濉睍r期中高職學(xué)校全面實施質(zhì)量報告制度、人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺填報制度，形成了中高職學(xué)校全覆蓋的學(xué)校、省級、全國三級質(zhì)量報告體系。啟動實施職業(yè)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷改進(jìn)制度，完成了2輪省級復(fù)核，完成2輪高職學(xué)校適應(yīng)社會需求能力評估，建立了具有中國特色時代特征的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

職業(yè)院校教學(xué)基本條件建設(shè)進(jìn)一步提高。繼續(xù)實施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，啟動實施高職學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015～2018)，獲得教育部認(rèn)定骨干專業(yè)項目1917個、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地1164個、雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地440個、虛擬仿真中心46個、協(xié)同創(chuàng)新中心480個、技能大師工作室98個，優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校200所。新建國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫139個，加上“十二五”建成并投入使用的78個，國家級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫總數(shù)達(dá)到217個，其中，標(biāo)準(zhǔn)化課程6933個、素材資源442萬個，總訪問量達(dá)到515345萬。

職業(yè)教育大賽體系進(jìn)一步完善。全國職業(yè)院校技能大賽進(jìn)入規(guī)范化創(chuàng)新階段，完善了國賽、省賽、校賽三級技能大賽銜接機(jī)制，形成了賽項資源轉(zhuǎn)化工作體系，促進(jìn)了以賽促建、以賽促教、以賽促學(xué)，規(guī)范了大賽的競爭性、促進(jìn)了大賽的普惠性。鼓勵職業(yè)學(xué)校參加世界技能大賽、開啟全國首屆技能大賽，提升了大賽層級與影響力。將全國職業(yè)院校教師信息化教學(xué)競賽轉(zhuǎn)型升級為教師教學(xué)能力大賽，并納入技能大賽體系，為教師教學(xué)能力提升提供了新的平臺。2015年國務(wù)院設(shè)置全國職業(yè)教育活動周，推進(jìn)了技能大賽體系化，提高了技能大賽影響力。

國家職業(yè)資格框架進(jìn)入立梁架柱新階段?！堵殬I(yè)教育法》修訂稿已經(jīng)通過國務(wù)院審議，即將提交全國人大審議。國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)日趨成熟，中高職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布實施，職業(yè)教育本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)已經(jīng)出臺。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，中高職與職業(yè)教育本科貫通的新版職業(yè)教育資源目錄、職業(yè)教育本科專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布實施，高職教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制工作基本完成，中職教育公共基礎(chǔ)課教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、中高職實訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入實施階段，中職學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入征求意見階段。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作穩(wěn)步推進(jìn)、新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布。第四批“1+X”證書試點已經(jīng)啟動，適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與終身教育的學(xué)分銀行平臺進(jìn)入試運(yùn)行階段。

4 黨的十八大以來職業(yè)教育進(jìn)入高水平發(fā)展階段

黨的十八大以來，尤其是國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》以來，我國職業(yè)教育進(jìn)入高水平發(fā)展階段，走入“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”快車道，產(chǎn)生一系列格局性變化。

類型教育規(guī)模穩(wěn)占我國教育體系“半壁江山”。已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，目前全國共有職業(yè)學(xué)校1.13萬所，在校生3088萬人，年均向社會輸送1000萬畢業(yè)生，年培訓(xùn)量達(dá)1.5億人次左右。中職教育招生數(shù)、在校生數(shù)分別占高中階段教育招生總數(shù)、在校生總數(shù)的41.70%、39.46%。經(jīng)過2019～2020年連續(xù)兩年大擴(kuò)招，高職教育招生總數(shù)、在校生總數(shù)均超過高等教育總數(shù)的50%。中、高等職業(yè)教育分別達(dá)到普通高中階段教育和普通高等教育規(guī)模的“半壁江山”。

類型教育的專業(yè)設(shè)置實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)門類的全覆蓋。全國職業(yè)學(xué)校開設(shè)1300余個專業(yè)和10余萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)全部工業(yè)門類產(chǎn)業(yè)鏈，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)脫貧攻堅、促進(jìn)教育公平等方面發(fā)揮了重要作用。

類型教育的現(xiàn)代性不斷增強(qiáng)。黨的十九大以來，職業(yè)教育重點加強(qiáng)智能制造業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重要職業(yè)和關(guān)鍵崗位技術(shù)技能人才培養(yǎng)，新增一線就業(yè)人口中70%以上來自于職業(yè)院校，為我國新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐。

類型教育為促進(jìn)民生建設(shè)發(fā)揮了重要作用。職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，中職畢業(yè)生就業(yè)率在95%以上，高職畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，初次超過“211”高校和普通本科高校。全國技能勞動者占當(dāng)年就業(yè)人口的比例從12.8%提高到18.4%。2019屆高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后年收入顯著高于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入平均水平，在提高勞動者就業(yè)能力與收入水平，擴(kuò)大中等收入群體比重方面發(fā)揮了重要作用。

類型教育在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)促進(jìn)教育公平方面做出獨特貢獻(xiàn)。十八大以來，通過中高職在校生助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策，中職免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金分別覆蓋超過90%、40%的學(xué)生，高職獎學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%、25%以上的學(xué)生，促進(jìn)更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，實現(xiàn)“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”。每年有近300萬家庭通過職業(yè)教育實現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想，以及職業(yè)教育系統(tǒng)東西部協(xié)作計劃，有效促進(jìn)了教育公平。職業(yè)院校主動參與國家職業(yè)教育脫貧攻堅戰(zhàn)，通過體制性校村定向扶貧、主動參與國家“大擴(kuò)招”“大培訓(xùn)”等專項計劃，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出獨特貢獻(xiàn)。

習(xí)總書記關(guān)于職業(yè)教育的最新批示指出，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，指明了新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展新路向，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才保障。