李 李，鐘 翔

(巢湖學(xué)院 體育學(xué)院，合肥 238024)

“小康”是鄧小平同志于1979年在接見時(shí)任日本首相大平正芳時(shí)提出的，隨后該概念得到不斷豐富和完善。黨的十五屆五中全會(huì)提出全面建設(shè)小康社會(huì)以及“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。黨的十六大報(bào)告正式提出在2020年建成小康社會(huì)的目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告首次正式提出全面“建成”小康社會(huì)。2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對貧困問題?！盵1]這一過程全面反映了中國在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、人民生活等各方面取得的巨大成就。全面建成小康社會(huì)意味著人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。習(xí)近平總書記曾指出：“沒有農(nóng)村的小康特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！盵2]全面小康應(yīng)該是農(nóng)村地區(qū)共同發(fā)展的小康。當(dāng)前，我國農(nóng)村體育公共服務(wù)的水平與城市相比存在一定差距，存在社會(huì)動(dòng)員不夠、服務(wù)覆蓋面小、服務(wù)質(zhì)量較低等問題。[3]在此背景下，地方政府要對體育公共服務(wù)的政府供給制定完善的管控舉措，在制度的落實(shí)與監(jiān)督下，將體育公共服務(wù)政府供給精準(zhǔn)落實(shí)到農(nóng)村群眾中，全面推進(jìn)農(nóng)村體育公共服務(wù)和民生保障建設(shè)。

一、體育公共服務(wù)政府供給的概念與形式

(一)體育公共服務(wù)政府供給概念

體育公共服務(wù)政府供給是指政府作為國家機(jī)構(gòu)，以權(quán)力運(yùn)行的方式提供社會(huì)所需的體育公共服務(wù)。政府供給包括政府直接和間接提供體育公共服務(wù)兩種形式。政府直接提供體育公共服務(wù)是指政府向社會(huì)公眾無償供給體育公共服務(wù)的一種形式。[4]政府間接供給是指政府不直接提供體育公共服務(wù)，而是通過政府采購和政府補(bǔ)貼來鼓勵(lì)和支持第三部門提供體育公共服務(wù)。在間接政府供給中，政府主要支付購買第三部門提供的體育商品和體育服務(wù)的費(fèi)用。由政府來決定第三部門提供什么，提供多少，提供體育公共服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。政府間接提供體育公共服務(wù)的方式主要包括政府補(bǔ)貼和政府采購。

(二)農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給形式和內(nèi)容

1.農(nóng)村體育公共服務(wù)政府獨(dú)權(quán)型供給形式

政府獨(dú)權(quán)型供給并不意味著壟斷。在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢下，地方政府主導(dǎo)的獨(dú)權(quán)型供給形式更加適合本地的實(shí)際情況。在政府的宏觀調(diào)控下，各種公共服務(wù)供給可以科學(xué)有序地進(jìn)行，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就農(nóng)村體育公共服務(wù)供給而言，它屬于經(jīng)濟(jì)輸出型服務(wù)體系，實(shí)施服務(wù)的對象是農(nóng)村群眾。[5]在這種情況下，地方政府主導(dǎo)的獨(dú)權(quán)型供給形式可以顯示出特有優(yōu)勢。因此，應(yīng)建立相對完整的政府供給體系，制定科學(xué)可行的政府獨(dú)權(quán)型供給方式，以提供長期有效的農(nóng)村體育公共服務(wù)供給。

2.農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給內(nèi)容

農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給內(nèi)容主要有體育場地設(shè)施供給、體育健身組織服務(wù)供給、體育健身指導(dǎo)服務(wù)供給、體育活動(dòng)服務(wù)供給、體育信息服務(wù)供給、體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)供給等。體育場地設(shè)施是農(nóng)村群眾進(jìn)行體育鍛煉的基本硬件條件。完善的體育場地設(shè)施能為農(nóng)村群眾開展各類體育活動(dòng)提供基本保障，也是政府對農(nóng)村進(jìn)行體育公共服務(wù)供給的最基本內(nèi)容。[6]體育健身組織是在農(nóng)村開展各項(xiàng)體育活動(dòng)的載體，是聯(lián)系政府和農(nóng)村群眾體育鍛煉的紐帶，能促進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)開展規(guī)范化，有助于在農(nóng)村組織群眾開展體育活動(dòng)。體育健身組織開展體育活動(dòng)服務(wù)離不開社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)，社會(huì)體育指導(dǎo)員能給農(nóng)村群眾提供運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)、健身指導(dǎo)和群眾性體育賽事的組織管理服務(wù)。體育信息服務(wù)供給主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道傳播體育信息的服務(wù)，為群眾提供更多體育方面的知識(shí)和信息，方便群眾參加體育健身活動(dòng)。體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)是衡量全民健身活動(dòng)成效的重要指標(biāo)，體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)的供給是農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的主要內(nèi)容，可以監(jiān)測農(nóng)村群眾的體質(zhì)情況，促進(jìn)地方政府加大農(nóng)村體育公共服務(wù)供給[7]。

二、全面建成小康社會(huì)與農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給的關(guān)系

(一)建立農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給制度是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容

農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給水平是衡量我國農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。[8]在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，政府應(yīng)加大對農(nóng)村體育公共服務(wù)的財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給力度。全面建成小康社會(huì)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，在提供農(nóng)村體育公共服務(wù)的過程中，必須增強(qiáng)農(nóng)村群眾參加體育鍛煉的意識(shí)，擴(kuò)大他們體育鍛煉的參與面，加快制定農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給制度與保障機(jī)制。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給是構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要舉措

農(nóng)村體育公共服務(wù)不僅是農(nóng)村群眾平等享有的體育權(quán)利，也是農(nóng)村公共服務(wù)體系不可或缺的一部分。健全農(nóng)村公共服務(wù)體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵目標(biāo)之一，也是促進(jìn)社會(huì)公平、縮小城鄉(xiāng)差距的必要舉措[9]。近年來，我國公共服務(wù)事業(yè)取得了顯著成就，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。但從總體上看，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，農(nóng)村公共服務(wù)供給與需求的矛盾仍然突出。因此，有必要加大農(nóng)村體育公共服務(wù)的政府供給力度。在農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)中，要加強(qiáng)體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村群眾體育鍛煉意識(shí)，加強(qiáng)政府對農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給，構(gòu)建農(nóng)村體育公共服務(wù)體系。

三、農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給的優(yōu)勢

(一)農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給能促進(jìn)社會(huì)公平

由于農(nóng)村體育公共服務(wù)具有公益性，特別是一些體育場地設(shè)施的供給，只有這些設(shè)施由政府供給，才能保障農(nóng)村群眾的體育權(quán)利不受損害。政府向農(nóng)村群眾免費(fèi)提供的體育場地設(shè)施，屬于體育公共產(chǎn)品，這些體育公共產(chǎn)品可以被所有農(nóng)村群眾無償使用。如果像體育場地設(shè)施這類體育產(chǎn)品由第三部門或私營部門提供，就無法做到免費(fèi)使用，因?yàn)榈谌块T和私營部門不可能無償提供體育公共產(chǎn)品[10]。政府通過無償提供體育公共產(chǎn)品，可以讓農(nóng)村群眾免費(fèi)獲得體育公共服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)公平。

(二)農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給具有效率優(yōu)勢

政府可以通過公共權(quán)力對各種社會(huì)力量進(jìn)行有效整合，協(xié)調(diào)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給各方的利益，保障農(nóng)村體育公共服務(wù)的正常運(yùn)行。體育公共資源屬于政府所有，政府在提供農(nóng)村體育公共服務(wù)的過程中可以集聚人力、物力、財(cái)力。政府與第三部門和其他非營利體育組織相比，具有更強(qiáng)的資源能力，能夠發(fā)揮第三部門和非營利體育組織無法發(fā)揮的作用[4]。 因此，政府提供農(nóng)村體育公共服務(wù)比第三部門和其他各種非營利體育組織在效率上更具有優(yōu)勢。

四、農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給存在的不足

(一)地方政府在農(nóng)村群眾參與體育活動(dòng)方面引導(dǎo)不足

農(nóng)村群眾參與體育活動(dòng)的程度較低，大多數(shù)農(nóng)村群眾不愿意參加體育活動(dòng)，自發(fā)組織的體育活動(dòng)更是寥寥無幾。造成這一現(xiàn)象的原因有很多，包括社會(huì)因素、農(nóng)村群眾自身因素和政府引導(dǎo)因素等。在絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有建立組織農(nóng)村群眾參加體育活動(dòng)的體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)，政府對農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給也不能滿足農(nóng)村群眾日益增長的體育需求。從政府的角度來看，農(nóng)村群眾參與政治、經(jīng)濟(jì)、體育的積極性不高，部分原因是政府沒有做好引導(dǎo)工作[11]。政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取各種措施，引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極參與政治、經(jīng)濟(jì)和體育活動(dòng)等。

(二)地方政府對農(nóng)村體育公共服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)在地方政府的社會(huì)發(fā)展中地位相對較低，地方政府在制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時(shí)往往更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障，而對農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)重視不夠。由于地方政府對農(nóng)村體育公共服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，難以將農(nóng)村體育公共服務(wù)作為該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。因此，政府對農(nóng)村體育公共服務(wù)的財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)方面的支出。農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)需要政府持續(xù)的財(cái)政支持，沒有大量的財(cái)政資金，農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)將非常困難。

(三)地方政府在農(nóng)村體育公共服務(wù)供給方面財(cái)政支持不足

受城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)影響，城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)建設(shè)有不同的發(fā)展模式。在市場經(jīng)濟(jì)影響下，目前農(nóng)村體育公共服務(wù)都以政府直接提供為主。農(nóng)村體育公共服務(wù)的政府供給受財(cái)政資金的影響較大，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級稅收的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的來源只能靠國家的財(cái)政撥款。因此，一旦地方政府財(cái)政資金短缺，將直接影響農(nóng)村體育公共服務(wù)的有效供給。財(cái)政資金短缺容易導(dǎo)致政府無法按需對農(nóng)村群眾進(jìn)行供給，從而導(dǎo)致體育公共服務(wù)供給滯后于農(nóng)村群眾的實(shí)際需求。同時(shí)資金短缺也使得農(nóng)村體育公共服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展缺乏保障。

(四)政府體育公共服務(wù)供給體制不完善

中華人民共和國成立以來，我國農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)基本遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，在沒有明確農(nóng)村群眾的實(shí)際體育需求的情況下，簡單地采用了“自上而下”的供給機(jī)制。在農(nóng)村體育公共服務(wù)管理中，國家沒有將農(nóng)村體育公共服務(wù)的功能和用途按事業(yè)和產(chǎn)業(yè)類別進(jìn)行劃分。政府主管部門不僅制定體育公共服務(wù)政策，還直接投資設(shè)立各類負(fù)責(zé)體育公共服務(wù)的企事業(yè)單位，導(dǎo)致政府既是管理者又是被管理者。這種傳統(tǒng)的體育公共服務(wù)體制已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求，一方面它導(dǎo)致國家投入大，收效甚微；另一方面它導(dǎo)致提供體育公共服務(wù)的企業(yè)失去市場主導(dǎo)地位，無法發(fā)揮其主動(dòng)性，在這樣的供給體制下，大量的體育公共服務(wù)產(chǎn)品不能真正面向市場，不能滿足農(nóng)村群眾的體育需求。

(五)農(nóng)村體育公共服務(wù)資源配置不均衡

由于我國農(nóng)村人口眾多導(dǎo)致農(nóng)村體育公共資源總體上處于稀缺狀態(tài)，人均體育公共資源占有量低，難以滿足農(nóng)村群眾的需求。此外，農(nóng)村體育公共資源配置結(jié)構(gòu)的不平衡導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)村群眾無法公平享有體育資源。受東西部地區(qū)差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素影響，我國農(nóng)村地區(qū)間體育公共服務(wù)發(fā)展水平差異較大，不同地區(qū)的農(nóng)村群眾享受體育資源和服務(wù)的不均衡性非常明顯[12]。從體育公共服務(wù)的發(fā)展程度來看，東部農(nóng)村最好，中西部次之。國家對落后農(nóng)村有一定的財(cái)政支持，但中西部農(nóng)村財(cái)力物力有限，致使農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展緩慢，東西部地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)資源配置不均衡。

五、農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給完善途徑

(一)加快體育公共服務(wù)組織建設(shè)

體育公共服務(wù)組織的建設(shè)具有長期效益，但在短期內(nèi)會(huì)面臨建設(shè)周期長、投資大的難題。為此，地方政府必須發(fā)揮一定的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)組織參與農(nóng)村體育公共服務(wù)組織建設(shè)。地方政府應(yīng)以體育公共服務(wù)為政府工作重點(diǎn)，加大對農(nóng)村體育公共服務(wù)的財(cái)政資金投入，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，不斷加大對農(nóng)村體育公共服務(wù)的財(cái)政支持力度，同時(shí)確保農(nóng)村體育公共服務(wù)組織建設(shè)與城市相同，在政府財(cái)政資金充裕的情況下，盡可能縮小體育公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距。政府可以給農(nóng)村體育公共服務(wù)組織提供無息或低息貸款，以加快其建設(shè)。與此同時(shí),還可以與承辦農(nóng)村體育服務(wù)的各種公共服務(wù)組織建立聯(lián)系，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，配套資金以協(xié)助農(nóng)村體育公共服務(wù)組織與社會(huì)其他組織對農(nóng)村體育公共服務(wù)進(jìn)行供給，并指定專業(yè)人員對配套資金進(jìn)行監(jiān)管，確保各類配套資金在農(nóng)村體育公共服務(wù)供給中精準(zhǔn)落實(shí)。

(二)體育公共服務(wù)供給應(yīng)以人為本，使政府供給能滿足群眾實(shí)際需求

農(nóng)村體育公共服務(wù)供給應(yīng)以人為本，以農(nóng)村群眾的實(shí)際體育需求來確定供給目標(biāo)和實(shí)施方案，體育公共服務(wù)的供給要與農(nóng)村群眾的生活和心理需求相吻合，使農(nóng)村群眾能夠真正享有自己的體育權(quán)益。因此，有必要優(yōu)化農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的決策機(jī)制，使其在一定程度上反映農(nóng)村群眾的實(shí)際體育需求，通過解決農(nóng)村群眾的實(shí)際需求來擴(kuò)大農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的范圍。此外，在當(dāng)前的農(nóng)村體育公共服務(wù)機(jī)制中，應(yīng)突出服務(wù)的權(quán)利和責(zé)任，通過設(shè)置差異化管理模式，盡可能在農(nóng)村群眾對體育的主觀需求和政府供給決策之間達(dá)成一致，從而分析出農(nóng)村體育公共服務(wù)的規(guī)律。政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展形式，保證財(cái)政資金準(zhǔn)確地供給到具體的體育公共服務(wù)中，使政府的供給能夠真正滿足人民的需求。

(三)加大政府財(cái)政資金對體育基礎(chǔ)設(shè)施的投入

首先，資金是開展農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)。只有建立可靠的財(cái)政保障體系，才能提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)。因此，應(yīng)建立完善的財(cái)政保障體系，包括政府撥款、群眾集資、社會(huì)捐贈(zèng)和企業(yè)贊助。各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷加大對農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的投入。其次，體育基礎(chǔ)設(shè)施不僅是農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的物質(zhì)保障，也是農(nóng)村群眾接受體育公共服務(wù)的基本場所。只有形成以公有體育設(shè)施為主體、社會(huì)自建體育設(shè)施為補(bǔ)充的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，才能為農(nóng)村群眾接受體育公共服務(wù)提供基本場所。因此，在體育場地設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)以政府為主導(dǎo)、社會(huì)企業(yè)為依托大力發(fā)展農(nóng)村體育設(shè)施和體育場館建設(shè)。

(四)建立農(nóng)村體育公共服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍

首先，地方政府應(yīng)聯(lián)合高校培養(yǎng)專業(yè)的體育公共服務(wù)人才，根據(jù)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的需要，設(shè)置農(nóng)村體育公共服務(wù)專業(yè)課程，培養(yǎng)高素質(zhì)體育公共服務(wù)人才。其次，對現(xiàn)有的農(nóng)村體育公共服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。提高農(nóng)村體育公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵在于從業(yè)人員的素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)可以提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。最后，要建立考核機(jī)制，及時(shí)淘汰不合格的從業(yè)人員。只有建立完善的人才進(jìn)出機(jī)制，才能提高從業(yè)人員的積極性，提升整個(gè)人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，搭建高水平人才交流平臺(tái)，使農(nóng)村體育公共服務(wù)從業(yè)人員能不斷提高服務(wù)水平和自身專業(yè)能力。

(五)拓寬農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給方式

農(nóng)村體育公共服務(wù)屬于公共產(chǎn)品，具有社會(huì)公益性特征，長期以來是以政府直接供給為主要模式。然而，隨著農(nóng)村群眾對體育需求的不斷增加，傳統(tǒng)的政府供給模式已不能滿足農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的要求。政府提供的體育公共服務(wù)只能滿足大多數(shù)農(nóng)村群眾的基本體育需求，對于農(nóng)村群眾的個(gè)性化體育需求則無法滿足。因此，農(nóng)村體育公共服務(wù)有必要建立第三部門的供給模式。與第三部門提供農(nóng)村體育公共服務(wù)的運(yùn)營成本和監(jiān)管成本相比，政府供給要低。與政府供給相比，第三部門供給具有多樣性和個(gè)性化的優(yōu)勢，是政府供給的重要補(bǔ)充。在農(nóng)村體育公共服務(wù)供給中建立第三部門的供給模式，能提供靈活多樣的體育公共服務(wù)，滿足不同農(nóng)村群眾的個(gè)性化需求。因此，大力發(fā)展第三部門供給模式是對農(nóng)村體育公共服務(wù)供給模式的探索和創(chuàng)新，能有效補(bǔ)充政府供給和市場供給的不足。

(六)強(qiáng)化政府體育公共服務(wù)職能

在創(chuàng)建服務(wù)型政府的過程中，政府應(yīng)不斷創(chuàng)新有關(guān)體育公共服務(wù)方面的政策，通過制定適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體育公共服務(wù)政策，加強(qiáng)對農(nóng)村群眾供給的針對性，使農(nóng)村群眾的體育需求與體育公共供給產(chǎn)品相一致。同時(shí)，政府要加大對體育產(chǎn)業(yè)的支持力度，為體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供動(dòng)力。雖然改革開放后我國的體制改革取得了巨大成就，但仍然存在著政權(quán)和行政權(quán)區(qū)分不清的現(xiàn)象。這就要求政府要簡化行政管理，下放權(quán)力，將政府職能以外的一些事務(wù)交給市場和第三部門進(jìn)行組織。政府需要深化行政體制改革，注重對宏觀事務(wù)的整體把握，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)。隨著農(nóng)村群眾體育需求的逐漸提高，政府應(yīng)加快體育公共服務(wù)建設(shè)，不斷完善體育公共服務(wù)體系，為農(nóng)村群眾提供充足優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)。

(七)建立城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)資源共享機(jī)制

在城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展背景下，各地區(qū)可以實(shí)施城市幫扶農(nóng)村的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)資源共享。城市擁有豐富的體育公共服務(wù)資源，體育設(shè)施器材齊全，已經(jīng)具備幫扶農(nóng)村的條件。通過城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)資源共享，可以提高農(nóng)村體育公共服務(wù)的質(zhì)量。然而，現(xiàn)階段農(nóng)村的體育公共服務(wù)水平低于城市，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)的快速發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃中，可以采取城市街道與農(nóng)村結(jié)對幫扶的形式，將城市街道的體育資源及時(shí)地送到農(nóng)村。建立從城市到農(nóng)村的體育公共服務(wù)援助機(jī)制。政府要積極引導(dǎo)城市街道對農(nóng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶，同時(shí)需要?jiǎng)訂T社會(huì)各界支持農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)資源共享機(jī)制。

綜上所述，農(nóng)村體育公共服務(wù)政府供給具有一定的優(yōu)勢，但要貼合我國現(xiàn)階段全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略，通過物質(zhì)生活、精神生活的多方位供給，有效縮減城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)供給的差距。當(dāng)前，在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的背景下，農(nóng)村體育公共服務(wù)供給應(yīng)以政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、組織資源等，在政策制度的引導(dǎo)下，促進(jìn)體育公共服務(wù)資源共建共享，使農(nóng)村體育公共服務(wù)供給呈現(xiàn)出一種多元發(fā)展態(tài)勢，提高農(nóng)村群眾的身心健康指數(shù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村體育振興。