摘要 在加快推進教育現(xiàn)代化和推動新時代教育高質(zhì)量發(fā)展的進程中，全面發(fā)展素質(zhì)教育，堅持“五育”并舉，實現(xiàn)“五育”融合勢在必行。通過政策梳理、文獻分析和實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“五育”融合在協(xié)同發(fā)展、提質(zhì)增效、評價導(dǎo)向和競爭機制方面還存在一些問題。針對以上問題，應(yīng)從頂層設(shè)計、經(jīng)費改革、模式變革和激發(fā)內(nèi)生動力方面提供相應(yīng)的改革方案。

關(guān)鍵詞 五育融合;困境約束;改革遵循

作者簡介 劉大偉，中國教育科學(xué)研究院教育信息與數(shù)據(jù)統(tǒng)計研究所，助理研究員

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），提出堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。對于人的教育，本該是一個整體。所以無論在理念還是實踐中，“五育”都應(yīng)是系統(tǒng)、協(xié)調(diào)和共生的狀態(tài)，相輔相成，共同孕育“五育”融合的新局面。當(dāng)前“五育”融合的教育改革仍處于起步階段，深入探討“五育”融合的困境和約束，嘗試和探索促進“五育”融合的改革舉措，既是教育實踐的時代要求，也是教育研究的歷史使命。

一、“五育”融合的困境約束

（一）“五育”的協(xié)同發(fā)展問題

對于“五育”融合而言，首要問題是實現(xiàn)德智體美勞五個部分的協(xié)同發(fā)展。有學(xué)者從哲學(xué)的角度將“五育”劃分為三個層次，德育、智育、美育屬于心理發(fā)展層次，體育屬于身心和諧發(fā)展層次，勞動教育屬于創(chuàng)造性實踐能力層次，并指出“五育”相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成不可分割的整體。換言之，“五育”不是獨立的，每個要素都體現(xiàn)了品德、智力、行為、情感和意志的要求，區(qū)別僅在于側(cè)重點不同。但當(dāng)前的教育教學(xué)距離真正的“五育”融合仍然有相當(dāng)長的路要走。一方面，存在智育的領(lǐng)跑優(yōu)勢如何與其他各育調(diào)和的矛盾。長期以來，無論在教育內(nèi)部還是外部，“智育為本”的觀念根深蒂固，學(xué)校、家庭以及社會輿論的關(guān)注點主要都在學(xué)生的學(xué)業(yè)成績上。未來智育長期領(lǐng)跑的局面不會改變，但如何在確保學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下開展高質(zhì)量的德育、體育、美育和勞動教育，是艱巨而緊迫的任務(wù)。另一方面，存在勞動教育與其他各育長期失衡的矛盾。在《意見》發(fā)布之前，美育課程已經(jīng)在校外輔導(dǎo)機構(gòu)占據(jù)了相當(dāng)大的比重，而體育不僅進入了校外培訓(xùn)市場，更成了很多地區(qū)中考的必選科目。相比之下，勞動教育是“五育”中的短板。勞動實踐基地缺失，勞動認(rèn)證體系缺位，勞動素養(yǎng)相關(guān)研究滯后，以及千百年來“勞力者治于人”的傳統(tǒng)觀念，極大地限制了勞動教育的發(fā)展。促進勞動教育與其他各育協(xié)同發(fā)展，仍然任重而道遠。

（二）“五育”融合的提質(zhì)增效問題

在“五育”融合的背景下，如何提質(zhì)增效是“五育”面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，課堂教學(xué)仍然是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的主渠道，提質(zhì)增效與教師素質(zhì)、課程質(zhì)量密切相關(guān)。但現(xiàn)實中教師的數(shù)量、能力以及課程建設(shè)均無法在短時期內(nèi)適應(yīng)“五育”融合的需要，這種狀況在貧困和偏遠地區(qū)尤為明顯。第一，教師數(shù)量不足。長期以來，學(xué)校對美育和體育學(xué)科的建設(shè)不重視，將更多的教師招聘計劃向語、數(shù)、外等學(xué)科傾斜。此外，由于長期以來美育和體育在學(xué)校教育中處于弱勢地位，學(xué)科教師的工作積極性受到較大的影響，教師流失嚴(yán)重，導(dǎo)致美育和體育專職教師出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。第二，教師整體水平較低。目前，美育學(xué)科教師的現(xiàn)狀參差不齊，很多偏遠地區(qū)的音樂和美術(shù)教師不具備較高的專業(yè)技能，不了解教材中音樂和美術(shù)作品的內(nèi)涵，無法對學(xué)生的藝術(shù)欣賞能力進行指導(dǎo)。而勞動教育教師的情況更加嚴(yán)峻。在農(nóng)村地區(qū)，勞動教育教師存在“老”“低”“兼”“少”的問題，即年齡老、心態(tài)老、學(xué)歷低、專業(yè)素養(yǎng)低、專職教師少、教師培訓(xùn)少、教學(xué)研究少。第三，課程建設(shè)與“五育”要求不同步?！拔逵泵總€部分的課程設(shè)計與教材建設(shè)都不應(yīng)是孤立的，而應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出“全息”價值。例如，勞動教育課程的“全息”價值就在于以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美，既要在德育、智育、體育、美育中進行勞動教育，也要讓勞動教育反向回歸于其他各育之中。但當(dāng)前“五育”相關(guān)的課程和教材均是獨立的，尚未體現(xiàn)出融合的思想。第四，在“五育”融合背景下，學(xué)生和教師的負(fù)擔(dān)問題突顯，對“五育”融合提出了挑戰(zhàn)。學(xué)生和教師的時間是固定的，如何在有限的時間內(nèi)既保證教育教學(xué)質(zhì)量，又保證“五育”共同對學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、精神世界和身體健康素質(zhì)產(chǎn)生影響，是亟待解決的問題。

（三）“五育”融合的評價導(dǎo)向問題

“五育”融合面臨育人導(dǎo)向、育人方式的重大變革，對教育評價制度的徹底變革提出了新的要求。一方面，對學(xué)生、教師和學(xué)校的評價方式將更加注重綜合素質(zhì)的評價，體現(xiàn)融合的要求和以人為本的思想。另一方面，應(yīng)當(dāng)避免對評價方式的簡單化處理，抵制素質(zhì)教育的應(yīng)試化傾向，防止出現(xiàn)評價模式統(tǒng)一化與標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)象?！拔逵痹趯W(xué)生成長過程中擔(dān)負(fù)著不同的角色，其教學(xué)實踐的環(huán)境和條件各不相同。尤其在德育方面，其評價要求是引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，但結(jié)果卻最難以量化和觀察。過分的工具化傾向會影響學(xué)生內(nèi)心活動的真實表達，所以一方面應(yīng)強調(diào)評價的過程性，弱化目的性和工具性;另一方面，目標(biāo)和手段之間不應(yīng)過分割裂，而應(yīng)當(dāng)有機融為一體。然而通過開展“五育”融合情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)為德育和美育開發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化測評方案，不僅沒有實現(xiàn)“五育”之間的融合發(fā)展，反而以智育的標(biāo)準(zhǔn)衡量“五育”融合，偏離了“五育”的過程價值導(dǎo)向，與“五育”融合的初衷背道而馳。

（四）“五育”融合的內(nèi)卷競爭問題

首先，區(qū)域之間存在競爭關(guān)系。區(qū)域之間的適度良性競爭，有利于公共教育服務(wù)資源的有效和公平配置，有利于“五育”融合局面的形成。但由于“五育”的發(fā)展很大程度上受制于地方教育財政收入能力，所以地區(qū)之間的現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展路徑不盡相同。一旦區(qū)域之間相互攀比造成內(nèi)卷化競爭，不僅不利于體制機制創(chuàng)新，不利于特色化發(fā)展路徑的形成，而且會造成效率的降低和資源的浪費。由于教育發(fā)展基礎(chǔ)、財政狀況、管理機制和文化觀念的相似性，區(qū)域之間的競爭關(guān)系更容易集中出現(xiàn)在同一地區(qū)的縣域之間。再者，“五育”在某種程度上存在“競爭”關(guān)系。不可否認(rèn)，由于“五育”的發(fā)展基礎(chǔ)不均衡，發(fā)展速度有所差異，且分管部門不同，“五育”融合的政策要求將難以避免地導(dǎo)致各個學(xué)科在資源、條件和保障中的競爭。然而，從系統(tǒng)的角度看，“五育”是相互融合的整體，德智體美勞之間不應(yīng)此消彼長，更不是零和博弈，而應(yīng)當(dāng)將所有的提升與努力投射到立德樹人層面，進而實現(xiàn)教育體系的整體完善。

二、“五育”融合的改革遵循

（一）頂層設(shè)計統(tǒng)籌全局

“五育”融合是立德樹人方式的徹底性變革，更是一項系統(tǒng)性工程，因此需要將頂層設(shè)計與問計于民相結(jié)合，既保證先行者的領(lǐng)先地位，也能夠發(fā)揮后進者的后發(fā)優(yōu)勢?？傮w而言，“五育”融合視角下的頂層設(shè)計有如下幾點需要統(tǒng)籌考慮。第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、先進與后進、現(xiàn)實與未來之間的關(guān)系，從投入、布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)入手，解決“五育”中部分要素發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實困境。第二，鼓勵各個區(qū)域和學(xué)校在“五育”融合背景下探索特色化發(fā)展之路，鼓勵區(qū)域內(nèi)部建立創(chuàng)新評價機制，鼓勵區(qū)本課程和校本課程開發(fā)，并予以政策上和資金上的扶持。第三，要實現(xiàn)政府統(tǒng)籌和多部門協(xié)同。由于體育、美育和勞動教育學(xué)科設(shè)施設(shè)備相對不完善，學(xué)校必然要面對很多新建、改建和擴建的任務(wù)，地方政府需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。例如河北省規(guī)定，建立以縣為主，政府統(tǒng)籌規(guī)劃和配置中小學(xué)勞動教育資源的機制，鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對共享勞動教育資源，充分利用職業(yè)院校和普通高校勞動實踐場所，建立健全開放共享機制。

（二）經(jīng)費改革先試先行

教育經(jīng)費是一切教育活動開展的基礎(chǔ)，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和決定性的作用。在“五育”融合的視角下，教育經(jīng)費作為最基本的保障手段，應(yīng)當(dāng)先試先行。第一，保證“五育”融合實踐的經(jīng)費充足。從調(diào)整優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)入手，進一步縮減公用開支，完善經(jīng)費保障機制。同時，積極吸收社會資金支持“五育”融合發(fā)展，吸引社會捐贈，多渠道增加投入。第二，統(tǒng)籌“五育”融合實踐的經(jīng)費分配。尤其要加強學(xué)校德育、體育、美育和勞動教育設(shè)施和基地建設(shè)，建立器材和耗材補充機制。統(tǒng)籌安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力支持學(xué)?！拔逵比诤系膶嵺`，可考慮增加“五育”融合專項轉(zhuǎn)移支付資金，保證專款專用。中央政府與地方政府的具體分擔(dān)比例可參照《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，第一檔中央財政分擔(dān)80%，第二檔中央財政分擔(dān)60%，第三檔、第四檔、第五檔中央財政分擔(dān)50%。第三，降低投入成本。采用政府購買服務(wù)的方式，引進市場化機制和外部競爭機制，降低支出成本，提升教育財政經(jīng)費的使用效率。

（三）模式變革突破傳統(tǒng)

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，技術(shù)手段打破了時空和地域的限制，使諸多不可能變?yōu)榱丝赡?。依托于互?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，彌合區(qū)域間教育鴻溝，發(fā)展多維評價方式，實現(xiàn)教學(xué)和學(xué)習(xí)模式變革，是實現(xiàn)“五育”融合的有效途徑。通過模式變革，“五育”融合可以不斷借助新模式，開拓新思維，實施新策略，探索新方法，實現(xiàn)新突破。各地的經(jīng)驗為“五育”融合的模式變革提供了借鑒、拓展了思路。例如，江蘇省徐州市以信息融合推動“五育”融合：在德育方面，基于數(shù)據(jù)采集和學(xué)生檔案數(shù)據(jù)庫推進大中小學(xué)德育一體化工作;在智育方面，將優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源在區(qū)域?qū)用孢M行整合，通過云平臺打造線上線下的互動機制;在體育方面，通過體質(zhì)測評、體格測評數(shù)據(jù)庫監(jiān)測和評價全校學(xué)生的身體成長、運動能力和體質(zhì)發(fā)展變化;在美育方面，利用云平臺實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的推送、共享和直觀體驗;在勞動教育方面，創(chuàng)設(shè)“勞動評價網(wǎng)上銀行”，注重點滴積累，關(guān)注過程性評價，留存每個學(xué)生的勞動成長軌跡。

（四）內(nèi)生動力激發(fā)活力

“五育”融合的發(fā)展源泉是內(nèi)生動力，而內(nèi)生動力源于學(xué)生的自身能動性、教師隊伍建設(shè)和高品質(zhì)課程建設(shè)。如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性，如何培育具有“五育”融合全局思維的教師，如何打造一系列高品質(zhì)課程，是“五育”融合面臨的重大問題。第一，高度關(guān)注“五育”融合過程中的主體性問題。尊重學(xué)生的自主性，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)驅(qū)力，重視學(xué)生之間的相互指導(dǎo)及自我指導(dǎo)，使學(xué)生在德智體美勞多個方面形成自我價值選擇、自我成長發(fā)展的動力。第二，著力調(diào)整和提高師資水平。通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式使師資力量向“五育”中的弱勢學(xué)科傾斜，配合經(jīng)費改革增加偏遠地區(qū)教師津貼，解決農(nóng)村和偏遠地區(qū)相關(guān)學(xué)科教師短缺和能力水平不足的問題。實現(xiàn)教師培訓(xùn)以“五育”融合為綱，加強公費師范生“五育”融合教育。第三，提升課程和教材之間的借鑒和融合水平。在“五育”課程和教材建設(shè)中體現(xiàn)相互包含和滲透的思想，充分挖掘“五育”中各個方面的“全息”價值。第四，實現(xiàn)多體系的相互促進。以學(xué)校的課程體系為主導(dǎo)，以教師培訓(xùn)體系為抓手，以管理體系為基礎(chǔ)，以評價體系為導(dǎo)向，以文化體系為輔助，實現(xiàn)學(xué)?！拔逵比诤象w系的重構(gòu)和升級。

綜上所述，“五育”融合是教育評價改革的重要方向，是教育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是辦好人民滿意的教育的必由之路?！拔逵比诤霞仁菚r代責(zé)任也是歷史使命，其實現(xiàn)之路將充滿挑戰(zhàn)與艱辛。“五育”融合需要轉(zhuǎn)變，要在理念、思維和行動上將“五育”等同對待，視作不可分割的整體?！拔逵比诤闲枰獔允?，在面對挑戰(zhàn)和質(zhì)疑時，仍然要守住初心，堅持正確的方向。“五育”融合需要創(chuàng)新，在新時代教育體系中持續(xù)挖掘?qū)W科之間的契合點，不斷探索有利于“五育”融合的教學(xué)模式和評價方式。

責(zé)任編輯 何蕊