王 慧

（沈陽師范大學 旅游管理學院，遼寧 沈陽 110034）

引言

目前，高質(zhì)量發(fā)展、文旅融合成為必然趨勢。中共十九大報告指出，我國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展新時代。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，無疑需要提高自身的發(fā)展質(zhì)量水平，以滿足人民日益增長的旅游美好生活需要。優(yōu)質(zhì)旅游實質(zhì)是旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)從粗放型到集約型、產(chǎn)業(yè)整體層次從低級到高級的質(zhì)的變革。優(yōu)質(zhì)旅游是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。與此同時，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進文旅深度融合，深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強民族文化自信，已成為整個社會的共識。城市作為社會政治、經(jīng)濟、文化等的集合體，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文旅融合的重要空間載體，在我國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展的新時代，無疑需要從文旅融合的視角大力推進城市旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造城市特色文化品牌，增強市場競爭力，以此帶動城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。沈陽是遼寧省會、國家歷史文化名城及首批國家優(yōu)秀旅游城市，具有一定的代表性。本文以沈陽市為例，探討文旅融合背景下城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價及提升路徑，旨在為實踐提供參考，加快沈陽優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展和城市文化建設，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面振興，同時滿足日益增長的旅游市場有效需求。

一、文獻述評

（一）城市旅游

國外城市旅游研究在20世紀80年代后得到了很大發(fā)展，目前已較為成熟，形成多學科綜合研究的局面，主要涉及城市旅游供需、城市旅游對經(jīng)濟社會的影響、城市旅游的管理、城市旅游的影響因素等方面。如C．J．S．C．Burger利用時間序列法對南非德班市旅游需求量進行了預測[1]。Antonio P．Russo以歐洲四個城市為例，指出對國際旅游者來說，城市旅游產(chǎn)品的質(zhì)量、可進入性、形象等軟因素是城市吸引力的決定因素[2]。Yong Kun Suh研究韓國漢城國際游客的旅游活動，分析了不同客源國游客旅游偏好的差異及其與旅行花費的關系[3]。Douglas G．Pearce研究了巴黎政府培育和管理旅游發(fā)展的對策，強調(diào)了政府及公眾參與對城市旅游發(fā)展的重要作用[4]。另外，Heidi Dahles提出通過重建以當?shù)匚幕癁橹黝}的旅游形象來重塑阿姆斯特丹城市旅游形象的戰(zhàn)略[5]。

國內(nèi)學術界也對城市旅游開展了諸多研究，在中國知網(wǎng)進行文獻搜索時以城市旅游為關鍵詞搜索到464篇相關文章，主要有城市旅游發(fā)展驅(qū)動力、城市旅游競爭力、城市旅游經(jīng)濟影響因素、城市旅游吸引力研究等幾方面。如保繼剛等以大連、深圳、珠海等城市為例，探索城市旅游驅(qū)動力的轉(zhuǎn)化問題[6]。周禮等構(gòu)建了長三角城市旅游競爭力綜合評價體系，運用熵權(quán)法對長三角城市旅游競爭力進行評價，并對分析結(jié)果進行驗證[7]。王琪延等采用結(jié)構(gòu)方程模型對中國291個地級以上城市進行旅游經(jīng)濟影響因素研究，歸結(jié)出中國城市旅游經(jīng)濟發(fā)展的兩種不同模式[8]。李會云以我國省會城市為例實證研究城市旅游吸引力的影響因素，發(fā)現(xiàn)城市旅游資源等六個因素影響顯著，而城市旅游服務設施等2個因素不顯著[9]。

綜上所述，經(jīng)過幾十年發(fā)展，目前國內(nèi)外關于城市旅游的研究成果頗豐，涉及諸多方面，但城市優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展研究還極少，特別是在文旅融合背景下關于城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價及提升研究尚有待于開展。

（二）優(yōu)質(zhì)旅游

優(yōu)質(zhì)旅游實質(zhì)是旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，因此，廣義上優(yōu)質(zhì)旅游涵蓋了旅游產(chǎn)品與服務質(zhì)量及產(chǎn)業(yè)效率效益提升、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等諸多領域，上述領域研究成果頗豐。

在國外，尚沒有優(yōu)質(zhì)旅游的概念界定，學者們主要圍繞旅游產(chǎn)品和服務質(zhì)量展開研究。如Monfort Mir et al提出質(zhì)量已成為旅游產(chǎn)品和旅游企業(yè)的一個重要維度[10]。Mohammed I．Eraqi試圖針對入境游客對埃及旅游目的地的總體看法進行評價，發(fā)現(xiàn)大部分旅游質(zhì)量指標與旅游業(yè)發(fā)展水平呈顯著正相關[11]。Bedradina et al從餐飲、住宿、交通、景點和投訴等七個維度構(gòu)建旅游產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，并以烏克蘭旅行社為例對其旅游產(chǎn)品質(zhì)量進行剖析[12]。Meneguel et al運用觀察法和訪談法探究優(yōu)質(zhì)餐廳在美食旅游產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升中的重要意義[13]。

在國內(nèi)，自2028年優(yōu)質(zhì)旅游被明確提出后，受到一些學者的關注，如王昆欣、田瑾、厲新建、王成志、王德剛、胡撫生、沈仲亮等對優(yōu)質(zhì)旅游的內(nèi)涵特征、重要意義、實現(xiàn)路徑等進行了初步探討。王昆欣認為優(yōu)質(zhì)旅是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路[14]。田瑾等認為優(yōu)質(zhì)旅游是旅游業(yè)相關人員從實踐角度提出的旅游業(yè)發(fā)展目標與任務，是解決目前旅游業(yè)供給與需求不匹配的關鍵途徑[15]。厲新建提出優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展需要走全方位開拓之路[16]。沈仲亮等提出通往優(yōu)質(zhì)旅游新時代的五大路徑[17]。另有一些個案研究及鄉(xiāng)村旅游等專項旅游的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。如羅艷以貴州省為例探討了優(yōu)質(zhì)旅游的發(fā)展路徑，并提出了相應對策[18]。張碧星提出要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進行研究，通過整合鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源提高鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量等[19]。

綜上所述，目前關于優(yōu)質(zhì)旅游相關研究還處于積極探索階段，學者們對優(yōu)質(zhì)旅游的概念、標準等尚沒有達成共識。至于優(yōu)質(zhì)旅游細分領域、優(yōu)質(zhì)旅游有效供給等研究尚有待于開展。但可以肯定的是在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新時代，優(yōu)質(zhì)旅游作為與我國社會主要矛盾的變化相適應的旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，對其進行深入研究成為客觀需求。

二、城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價模型構(gòu)建

（一）城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價的基本邏輯

城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力是一個新的復雜命題，有必要從三個方面對其進行闡釋。首先，優(yōu)質(zhì)旅游作為一個新概念，目前人們對其有不同的表述，一般認為優(yōu)質(zhì)旅游實質(zhì)是旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，既包括包含產(chǎn)品的高品質(zhì)，服務的高標準，也包含產(chǎn)業(yè)效率、效益的高水平。優(yōu)質(zhì)旅游是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到高級階段的結(jié)果和具體表現(xiàn)，是旅游產(chǎn)業(yè)層次質(zhì)的飛躍。優(yōu)質(zhì)旅游有利于充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的功能及關聯(lián)效應，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。其次，有效供給屬于經(jīng)濟學范疇，一般是指與市場需求相符的供給，即供給主體生產(chǎn)出足夠的產(chǎn)品，而消費者有能力購買。由此可以界定優(yōu)質(zhì)旅游有效供給是生產(chǎn)者通過為消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，獲得預期的收益，形成可持續(xù)發(fā)展的能力，同時消費需求得到充分釋放，使消費者獲得極大滿足感，此時市場達到理想的均衡狀態(tài)，實現(xiàn)社會福利最大化。優(yōu)質(zhì)旅游有效供給不是產(chǎn)品價高質(zhì)優(yōu)，而是通過提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品和服務，使市場需求得到充分滿足，實現(xiàn)供需雙方有效對接，確保供需系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展，達到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等的有機統(tǒng)一。第三，城市作為特定空間地域的表現(xiàn)形式，以及人類經(jīng)濟社會活動的重要單元，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)，發(fā)揮著綜合性功能。城市旅游供給體系包含諸多要素，既有各種資源、產(chǎn)品、供給主體，也有社會文化環(huán)境，政府支持等，除了具有一般性，還具有一定的特殊性，表現(xiàn)在城市特定的因素，如文化等會對其旅游供給產(chǎn)生某種影響。從上述分析可見，城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給是一個包含優(yōu)質(zhì)旅游、有效供給、城市旅游三個方面因素的復雜系統(tǒng)，受到諸多因素的影響，因此對城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力進行評價必然要從這三方面綜合考慮，缺一不可。

除了具有一般性，還具有一定的特殊性，表現(xiàn)在城市特定的因素，如文化等會對其旅游供給產(chǎn)生某種影響。從上述分析可見，城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給是一個包含優(yōu)質(zhì)旅游、有效供給、城市旅游三個方面因素的復雜系統(tǒng)，受到諸多因素的影響，因此對城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力進行評價必然要從這三方面綜合考慮，缺一不可。

（二）城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價指標體系的確定

本文根據(jù)優(yōu)質(zhì)旅游的本質(zhì)屬性、有效供給的內(nèi)涵，以及城市旅游的特殊性，通過對城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力相關影響因素的全面、深入分析，擬定了初始評價指標，并征求相關領域?qū)＜壹奥糜螛I(yè)內(nèi)人士的意見，經(jīng)過多次論證修改，在此基礎上，基于系統(tǒng)性、關鍵性、可行性、綜合性等原則，確定了包括資源稟賦、供給主體、產(chǎn)品服務、效率效益、政府作用、旅游消費等因子的城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價指標體系的一級指標，之后又分別確定了各子系統(tǒng)指標的評價標準。

如表1所示，城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價指標體系共分為三個層次。其中，目標層1個，指標層7個，要素層25個，它們之間相互聯(lián)系，相互依存，不可分割。具體看指標體系各層次及要素，資源稟賦包括資源數(shù)量、類型、品級3個要素，用以衡量城市優(yōu)質(zhì)旅游賴以發(fā)展的資源條件，其具有空間不可移動性；供給主體包括供給主體數(shù)量、等級、規(guī)模3個要素，作為市場經(jīng)濟活動的基本單元和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，供給主體數(shù)量的多少、規(guī)模等級在很大程度上代表著城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給的水平；產(chǎn)品服務包括產(chǎn)品內(nèi)容、產(chǎn)品形式、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品知名度、服務標準化、服務人性化、性價比等7個要素，是旅游供給體系的核心環(huán)節(jié)和衡量城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力的主要指標；產(chǎn)業(yè)效率效益包括全員勞動生產(chǎn)率、利潤率、上繳稅金3個要素，其中，效率反映投入產(chǎn)出間的關系，如全員勞動生產(chǎn)率，優(yōu)質(zhì)必然伴隨高效率，效益是城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給最終的結(jié)果，如利潤率和上繳稅金，因此效率效益是衡量城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給的重要指標；政府作用包括政策支持、行業(yè)管理、旅游公共服務3個要素，用于衡量城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給的支持條件水平，實踐證明，包括基礎設施在內(nèi)的公共服務、行業(yè)管理、政策支持對于旅游業(yè)尤為重要，也是優(yōu)質(zhì)旅游有效供給的制度保障；人文環(huán)境包括城市文化特色、居民旅游經(jīng)濟意識、社會治安3個要素，對于優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展是不可缺少的外部條件，特別是在全域旅游時代顯得尤為重要；旅游消費包括消費規(guī)模、消費增長率、消費結(jié)構(gòu)3個要素，有效供給是與市場需求相符的供給，城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給的實現(xiàn)離不開市場消費，因此旅游消費是衡量城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力必不可少的重要指標之一。

表1 城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價指標體系

（三）城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價指標權(quán)重的確定

為了明確細分城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價指標體系各層次及要素的作用，本文采用層次分析法確定權(quán)重，通過專家咨詢的方式，向20位相關領域?qū)＜野l(fā)放有效問卷，運用9等級評分法構(gòu)造了14個兩兩比較判斷矩陣，據(jù)此確定各層次因子的相對權(quán)重并進行一致性檢驗，根據(jù)公式C．R．＝［（λmax－n）／（n－1）］／R．I．＝C．I．／R．I．當 C．R．＜0．1 時，通過一致性檢驗，由此判定所求出的權(quán)重合理有效。

如表2所示，城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價7個指標層權(quán)重分別為：資源稟賦（0．1432），供給主體（0．1574），產(chǎn)品服務（0．1895），效率效益（0．1550），政府作用（0．1168），人文環(huán)境（0．1086），旅游消費（0．1295），按照由大到小的排序為：產(chǎn)品服務＞供給主體＞效率效益＞資源稟賦＞旅游消費＞政府作用＞人文環(huán)境。其中，產(chǎn)品服務所占權(quán)重最大，表明作為旅游供給體系的核心環(huán)節(jié)，高品質(zhì)的產(chǎn)品服務是優(yōu)質(zhì)旅游有效供給的本質(zhì)特征，也是衡量優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力的最重要指標。其次是供給主體，作為旅游產(chǎn)品服務的提供者，供給主體數(shù)量、等級、規(guī)模及實力很大程度上決定了城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力。第三是效率、效益，作為衡量投入產(chǎn)出和經(jīng)濟效益的指標，也是旅游企業(yè)追求的目標，其重要性不言而喻，因而占比較高。第四是資源稟賦，作為旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，資源稟賦通常被認為是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的基礎要素，而之所以沒有進入前三名，一方面表明優(yōu)質(zhì)旅游與傳統(tǒng)旅游業(yè)的本質(zhì)差異，另一方面是由于進入旅游資本化運作的時代，旅游資源的作用日愈下降，而資本、技術、管理、創(chuàng)新等日益重要。其他權(quán)重項依次為旅游消費、政府作用、人文環(huán)境等。其中旅游消費作為衡量市場有效需求的指標，其規(guī)模、增長速度及質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)旅游高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的因素，數(shù)量是高質(zhì)量的前提，優(yōu)質(zhì)是在數(shù)量規(guī)模上的提升，但優(yōu)質(zhì)旅游有效供給強調(diào)的是后者。政府作用、人文環(huán)境權(quán)重作為外部影響因素與上述指標相比，對指標體系貢獻度稍差，因而排位靠后。而城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價指標體系25個要素層中，排名前五的依次是利潤率、供給主體規(guī)模、資源品級、城市文化特色、供給主體等級，表明這幾項因子對城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價結(jié)果的影響較大，屬于關鍵的少數(shù)，因而評價城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力應重點關注與這些評價指標相關的環(huán)節(jié)的把控。

表2 城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價指標權(quán)重

三、沈陽市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價

（一）案例地情況

沈陽是我國東北地區(qū)最大城市、國家歷史文化名城、首批國家優(yōu)秀旅游城市，國家森林城市、國家衛(wèi)生城市及“2020年冰雪旅游十強市”，擁有2300多年悠久歷史，素有“一朝發(fā)祥地、兩代帝王城”之稱。沈陽旅游資源豐富，類型多樣，品位較高，包括三處世界文化遺產(chǎn)（清故宮、清昭陵、清福陵），為數(shù)眾多的工業(yè)文化遺產(chǎn)，民國文化、自然風光及冰雪旅游資源等，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。改革開放以來，沈陽旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，2019年旅游總收入達到875億，增長15．3%，接待國內(nèi)外游客9510萬人次，增長15．2%。旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模逐步擴大，旅游基礎設施及公共服務不斷完善，現(xiàn)有國家A級旅游景區(qū)121處，旅游星級飯店82家，旅行社284家，全國百強旅行社7家。沈陽代表性景區(qū)除了一宮兩陵（清故宮、清昭陵、清福陵），還有“九一八”歷史博物館、張氏帥府博物館、棋盤山風景名勝區(qū)，沈陽世博園，沈陽方特歡樂世界、沈陽怪坡風景區(qū)等。近年來，沈陽為打造東北亞重要旅游目的地城市，大力推進國有景區(qū)體制機制改革，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)實力，取得了一定成效，2017年，沈陽獲批為國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。隨著我國進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新時代，沈陽也開始將旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展列入議事日程，2018年，出臺了《沈陽市建設國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作行動方案》，明確通過資源、政策、業(yè)態(tài)等方面的創(chuàng)新，加快建設高品質(zhì)旅游目的地城市。目前著力提升優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有效地發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展，無疑是沈陽面臨的一個重要課題。

（二）評價過程

本文根據(jù)所構(gòu)建的城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價指標體系，設計了沈陽市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價調(diào)查問卷，選取相關領域?qū)W者、業(yè)內(nèi)人士、政府管理部門人員、本地居民及游客等發(fā)放，請他們根據(jù)所確定的評分等級標準及子系統(tǒng)評價標準對沈陽城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力進行評價。為了增加客觀性、準確性，打分之前將各項評價指標的相關信息資料提供給評價者。問卷調(diào)查前后歷時5個多月，先后發(fā)放250份調(diào)查問卷，回收228份，其中有效問卷202份。

本文采用模糊綜合評價法對沈陽城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力進行評價，該方法由因子集、評價集、權(quán)重集和模糊關系計算組成，是從多個因素對評判事物隸屬度等級狀況進行綜合評判的一種方法。該方法對于解決難以量化的非確定性問題具有較強的適用性，在旅游研究領域主要用于評價旅游資源開發(fā)價值、游客滿意度及旅游競爭力等方面，該方法對城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價也具有較強的適用性。

利用模糊綜合評價法對沈陽城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力進行評價，具體步驟如下：

（1）第一步：確定被評價對象，并建立評價因素集合：準則層因素集 U＝｛u1，u2，u3，u4｝。其中，u1＝資源稟賦、u2＝供給主體、u3＝產(chǎn)品服務、u4＝產(chǎn)業(yè)效率效益、u5＝政府作用、u6＝人文環(huán)境、u7＝旅游消費。指標層因素集 U1＝｛u11，u12，u13｝，其中 u11＝資源數(shù)量、u12＝資源類型、u13＝資源品級，同理指標層因素集可得 U2、U3、U4、U5、U6、U7。

（2）第二步：確定評語集：V＝｛v1，v2，v3，v4，v5｝，本研究中評語集 V＝｛好、較好、一般、較差、差｝，其對應的標度向量為［5，4，3，2，1］，代表所獲得的分值。

根據(jù)以上對定性指標和定量指標隸屬度的計算方法，對調(diào)查問卷結(jié)果進行歸一化處理，結(jié)果如表3所示。

表3 沈陽市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價得分表

（3）第三步：一級模糊綜合評價。利用表1中歸一化處理后的數(shù)據(jù)建立模糊綜合評價關系矩陣R1，則：

提取評價指標體系得出的資源稟賦權(quán)重向量：

A1＝（0．3112，0．2270，0．4618）。則資源稟賦評價值：B1＝R1*A1＝（0．644602，0．293941，0．055322，0．006135，0）。將評語集中的“5分”“4分”“3分”“2分”“1分”分別對B1進行賦值，設得分為C1則C1＝0．644602×5＋0．293941×4＋0．055322×3＋0．006135×2＋0×1＝4．57701?？芍蜿柺袃?yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價資源稟賦得分為 4．57701，介于“好”和“較好”之間，并相對接近“好”。

接著依次求出其余各項得分分別為：供給主體：3．8246675（較好）產(chǎn)品服務：3．4794825（一般）產(chǎn)業(yè)效率效益：2．6811075（一般）政府作用：3．607288（較好）人文環(huán)境：4．010075（較好）旅游消費：3．5478455（較好）。

（4）第四步：二級模糊綜合評價。根據(jù)B1、B2、B3、B4、B5建立二級模糊綜合評價矩陣。

提取權(quán)重向量：

A＝（0．1432，0．1574，0．1895，0．1550，0．1168，0．1086，0．1295）。則沈陽市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力總體評價值 B＝R*A

將評語集進行賦值，設得分為 C，則 C＝0．2031137578×5＋0．31296300365×4＋0．3862185132×3＋0．1112795626×2＋0×1＝3．6486354684，介于“較好”和“一般”之間，并相對接近“較好”。

（三）評價結(jié)果分析

綜上所述，本文根據(jù)優(yōu)質(zhì)旅游的本質(zhì)屬性、有效供給的內(nèi)涵，以及城市旅游的特殊性，構(gòu)建了城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力評價模型，并據(jù)此對沈陽城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力進行了評價。評價結(jié)果表明，目前，沈陽城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力總體評價值得分為3．6486354684，介于“較好”和“一般”之間，并相對接近“較好”。其中，各分項評價值按照由高到低的排序為：資源稟賦＞人文環(huán)境＞供給主體＞政府作用＞旅游消費＞產(chǎn)品服務＞效率效益。具體而言，資源稟賦得分最高為4．57701，接近“好”，特別是其中的旅游資源品級較高，特色明顯，表明沈陽具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游的良好資源條件。其次為人文環(huán)境得分4．010075，屬于較好，表明沈陽作為國家特大級城市、歷史文化名城，優(yōu)秀旅游城市等，具有較為鮮明的城市文化特色，且社會治安狀況良好，居民旅游經(jīng)濟意識較強，形成自身明顯的人文環(huán)境優(yōu)勢。第三是供給主體得3．8246675分，屬于較好，表明沈陽雖然缺乏在全國有知名度的旅游龍頭企業(yè)，但也擁有沈陽旅游集團等區(qū)域性旅游企業(yè)集團，7家全國百強旅行社及100多家國家A級旅游景區(qū)、80多家星級酒店等。第四是政府作用得分為3．607288，屬于較好，表明沈陽作為老工業(yè)基地，服務業(yè)占比相對較低，但政府近些年來重視旅游業(yè)發(fā)展，將其作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要著力點，給予政策支持，強化行業(yè)管理，不斷完善旅游公共服務，在旅游發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。第五是旅游消費得分為3．5478455，屬于較好，表明沈陽旅游消費規(guī)模逐步擴大，消費增長率不斷提高，但消費結(jié)構(gòu)尚不夠合理，門票花費占比較高，而娛樂、購物消費等遠遠不足，尚有很大提升潛力。第六是產(chǎn)品服務得分為3．4794825，屬于一般，雖然其中產(chǎn)品內(nèi)容得分相對較高，但其他各分項指標分值均一般，表明沈陽旅游資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品核心吸引力不強，服務水平也有待于提升。最后是產(chǎn)業(yè)效率、效益得分為2．6811075，屬于一般，排在末位，這說明沈陽旅游產(chǎn)業(yè)效率、效益不高，距離高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展還有較大差距，產(chǎn)業(yè)的功能作用沒有充分發(fā)揮。綜合以上分析可見，目前沈陽優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力尚有較大提升空間。

上述評價結(jié)果大體來看與實際情況吻合。沈陽旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)外部因素的作用下幾十年來快速集聚，特別是近年來發(fā)展勢頭迅猛，規(guī)模不斷擴大，但旅游產(chǎn)品服務、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)效益等沒有得到相應提高，說明數(shù)量型的、粗放的外延式發(fā)展模式降低了資源利用效率和經(jīng)濟效益，制約了有效供給能力的提升，無法滿足市場有效需求，且缺乏可持續(xù)性，因此，需要徹底改變以往數(shù)量型、粗放的外延式發(fā)展模式，推動沈陽旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

四、對策及建議

根據(jù)上述評價結(jié)果可知，目前沈陽城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力尚有較大的提升潛力，特別是產(chǎn)品服務，產(chǎn)業(yè)效率效益得分較低，成為制約優(yōu)質(zhì)旅游有效供給的主要因素。因此，在文旅融合背景下有必要根據(jù)沈陽實際，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，揚長避短，采取針對性對策，著力提升產(chǎn)品服務水平及產(chǎn)業(yè)效率、效益，強化優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力。

（一）深入挖掘城市文化歷史內(nèi)涵，重塑渾河文化城市優(yōu)質(zhì)旅游品牌形象

城市旅游是特定的旅游系統(tǒng)，而城市旅游品牌形象是城市旅游的名片。沈陽作為國家歷史文化名城，擁有獨一無二的城市特色文化資源，在文旅深度融合的背景下，應深入挖掘沈陽2000多年厚重的歷史文化資源價值，梳理城市文脈，打造城市優(yōu)質(zhì)旅游品牌形象，提升旅游產(chǎn)品的文化品位。作為清王朝發(fā)源地，以及曾經(jīng)的東方魯爾，前清文化、工業(yè)文化無疑都屬于沈陽代表性的文化符號，但從沈陽幾千年漫長的歷史看，這些卻僅僅是歷史長河中的片段，無法完整地記敘沈陽全部的歷史。而唯有渾河作為沈陽的母親河，千百年來川流不息，長期滋養(yǎng)著兩岸人民——當今仍承擔著遼寧省中心城市群的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水任務，見證了沈陽城市完整的歷史進程——遠到7000多年前的新樂文明，近到前清及民國時期的重大歷史事件，再到現(xiàn)代工業(yè)文明、紅色文化……渾河承載了沈陽幾千年的歷史，是聯(lián)結(jié)城市古今的紐帶，同時渾河作為北方河流資源，也不乏優(yōu)美的自然風貌，渾河晚度風光曾是著名的盛京八景之一，如此人文文化與自然風光水乳交融，交相輝映，靈動而充滿生氣的渾河，是沈陽獨一無二、不可替代的鮮活的城市文化符號，因此，應深入挖掘和提升渾河歷史文化價值，打造渾河文化城市優(yōu)質(zhì)旅游品牌形象，這既能將沈陽幾千年城市文化歷史串聯(lián)成線，進一步提升沈陽城市文化特色，避免清文化、工業(yè)文化的單一，又能有效彌補沈陽作為內(nèi)陸城市給人的生硬刻板印象，形成獨具特色的城市旅游品牌形象，提升城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力，促進市場有效需求。

（二）構(gòu)建文旅深度融合型優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品體系，提升服務水平

優(yōu)質(zhì)旅游主要體現(xiàn)為高品質(zhì)的產(chǎn)品及服務。目前沈陽優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品服務得分不高，各項指標均為一般，產(chǎn)品內(nèi)容、形式及服務都有待于提升，表明沈陽旅游資源稟賦優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為市場競爭力，因此，應打造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品體系，提升服務水平。首先，構(gòu)建文旅深度融合型優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品體系，提高性價比。產(chǎn)品是旅游有效供給體系的核心，應及時準確地順應不斷變化的游客需求，將城市文化元素有機地融入旅游產(chǎn)品中，開發(fā)高度貼合市場有效需求的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品體系。加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，強化產(chǎn)品形式創(chuàng)新，以渾河文化為紐帶將古代文化、清文化、工業(yè)文化、關東民俗文化等代表性文化有機地融入，通過在渾河兩岸建立文化觀光帶、歷史文化長廊，體育公園、博物館，以及開發(fā)旅游演繹產(chǎn)品等，展現(xiàn)城市文化景觀風貌。進一步提升沈陽故宮、張氏帥府博物館代表性文化旅游景區(qū)的產(chǎn)品內(nèi)涵及軟硬件設施，延伸產(chǎn)品邊界，突出區(qū)域特色，強化品牌管理，不斷提升品牌價值。注重產(chǎn)品性能的開發(fā)，充分調(diào)動游客的視覺、聽覺、觸覺等各種感官，為游客帶來優(yōu)質(zhì)的旅游體驗，增強市場吸引力。同時從多角度、多方面提高附加服務，適當降低門票價格及收費等，減少游客旅游成本，提升產(chǎn)品性價比等，增強旅游產(chǎn)品市場競爭力，擴大市場有效需求。另外，應積極收集旅游者反饋信息，不斷完善旅游產(chǎn)品，提升游客滿意度。其次，提升服務水平。高水平的服務是優(yōu)質(zhì)旅游的基本特征之一，服務利潤鏈決定了在旅游企業(yè)里，勞動力既是總成本的重要組成部分，又是產(chǎn)品服務差異化戰(zhàn)略的重要手段。由于生產(chǎn)與消費的同一性，旅游企業(yè)員工為游客提供面對面的服務，直接影響產(chǎn)品品質(zhì)的高低。因此，提升沈陽優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力，應全面提升旅游服務質(zhì)量，通過標準化、人性化、個性化的服務，為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游體驗，使他們獲得愉悅感，增強滿意度，從而形成消費偏好，并吸引更多潛在消費者。為此，要適應市場需求變革，在旅游產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，設計個性化服務方案，滿足多元化的需求。同時強化旅游從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和能力，開展多種形式的服務技能培訓及崗位競賽，并嚴格規(guī)范服務過程管理與考核機制，促進行業(yè)服務水平全面提升，以適應優(yōu)質(zhì)旅游有效供給需求。

（三）創(chuàng)新制度供給，強化政策支持

政府作用是城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給不可或缺的條件。文旅融合背景下，應繼續(xù)強化制度供給創(chuàng)新與政府財力支持。首先，繼續(xù)推進沈陽國有文博類旅游景區(qū)資源的市場化改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確的現(xiàn)代景區(qū)運營管理機制，并進一步優(yōu)化行業(yè)管理及營商服務，為城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力提升提供制度保障。其次，加大財政金融支持力度。重點支持旅游公共服務、基礎設施建設，以及企業(yè)稅金減免、投資補貼、危機救助等。政府應通過引導性投入，加大對旅游企業(yè)和資金的引進，建設一批市場吸引力強的大型旅游項目，形成集聚效應，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。此外，還應給予金融支持，針對旅游企業(yè)融資難的問題，可由政府設立專門的擔保基金，解決企業(yè)的資金需求，為優(yōu)質(zhì)旅游供給提供資金保障。另外，政府還應營造發(fā)展環(huán)境氛圍，提高居民旅游服務意愿、服務常識及參與度。同時創(chuàng)新營銷模式，加大城市整體營銷管理，以及重視人才培養(yǎng)等，為城市優(yōu)質(zhì)旅游有效供給能力提升提供制度保障。