熊 鷹,楊天浩，王 策，張 坤

(1.長沙理工大學(xué) 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心，湖南 長沙 410076；2.長沙理工大學(xué) 建筑學(xué)院，湖南 長沙 410076；3.中國人民銀行漯河市中心支行，河南 漯河 462000)

一、引言

現(xiàn)代城市的發(fā)展不能單打獨(dú)斗，區(qū)域一體化是大勢所趨，一體化建設(shè)可以有效促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長沙、株洲、湘潭城市群的整合規(guī)劃早已形成，但由于諸多原因，直到1997年長株潭城市群才正式進(jìn)行一體化建設(shè)。2007年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立長株潭城市群為國家兩型社會改革試驗(yàn)區(qū)。2018年底，有利于長株潭城市群一體化建設(shè)的《長株潭城市群一體化發(fā)展行動計(jì)劃》得以提出?？梢灶A(yù)見，長株潭城市群的一體化的建設(shè)必定有著積極向上的趨勢。

長株潭城市群是長江中游城市群的重要組成部分，作為我國中部地區(qū)的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)和“兩型社會”改革試驗(yàn)區(qū)之一，其一體化發(fā)展對于國家實(shí)施“中部崛起”具有重要意義。然而長株潭城市群一體化發(fā)展還存在著規(guī)劃文本難以實(shí)施、統(tǒng)籌機(jī)制缺乏動力、長沙一城獨(dú)大、城市群總體實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)趨同、資源配置效率不高、行政壁壘難以打破等問題[1-2]。因此，本文從長株潭城市群的現(xiàn)狀出發(fā)，衡量長株潭城市群的一體化程度，以期為長株潭城市群一體化發(fā)展作出引導(dǎo)作用，并提出推動長株潭城市群一體化發(fā)展的優(yōu)化策略，同時(shí)也為研究其他城市群的一體化發(fā)展水平提供借鑒。

二、文獻(xiàn)綜述

區(qū)域一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的地區(qū)，打破行政壁壘，積極構(gòu)建合作框架，推動區(qū)域內(nèi)要素的自由流通，縮小各個(gè)地區(qū)間的發(fā)展差異，最終形成一個(gè)區(qū)域發(fā)展聯(lián)合體的過程[3]。國內(nèi)外很多學(xué)者對區(qū)域一體化評價(jià)研究進(jìn)行了探討，研究內(nèi)容包括國家[4-5]、地域[6-7]、城市群[8-10]、城市、經(jīng)濟(jì)區(qū)[11]等層面，尤以城市群為研究重點(diǎn)，取得了豐富的研究成果。一部分學(xué)者以單一影響因子為基礎(chǔ)進(jìn)行研究，比如從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的演變進(jìn)行量化分析，運(yùn)用商品貿(mào)易模型、相對價(jià)格法、熵理論和投影尋蹤聚類評價(jià)模型等構(gòu)建模型測算經(jīng)濟(jì)一體化與城市群一體化發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系[12-14]，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)一體化水平評估[15]；從行政主體博弈演化特征的角度，使用信令博弈模型和市場信號博弈模型構(gòu)建基于信號博弈的行政代理構(gòu)建協(xié)作機(jī)制模型研究行政一體化對城市群一體化的影響[16]；運(yùn)用引力度量模型、交通綜合距離模型、道路加權(quán)密度模型綜合研究長株潭城市群交通通達(dá)性及交通一體化水平[17]。也有學(xué)者從多個(gè)影響因子的角度構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行探索，比如利用經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和城市流動強(qiáng)度模型分析經(jīng)濟(jì)一體化和交通一體化對長株潭城市群一體化的影響關(guān)系[18]；以交通一體化與土地利用一體化構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系[19]；采用市場、行政、社會三個(gè)方面的一體化來構(gòu)建指標(biāo)體系對長江中游城市群一體化進(jìn)行評價(jià)[20]；使用熵權(quán)法，從布局一體化、要素一體化、制度一體化三個(gè)方面對長株潭城市群的一體化水平進(jìn)行評價(jià)分析[21]；采用相關(guān)分析、規(guī)模位序分析和空間自相關(guān)分析等方法從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)、生態(tài)保護(hù)四個(gè)方面，構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系[22]；從經(jīng)濟(jì)一體化、公共服務(wù)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、生態(tài)環(huán)境一體化、空間一體化五個(gè)方面構(gòu)建城市群一體化評價(jià)指標(biāo)體系對我國18個(gè)城市群的一體化程度進(jìn)行評價(jià)等[23]。

總的來說，國內(nèi)外學(xué)者對城市群一體化評價(jià)分析進(jìn)行了有益的探索,但構(gòu)建的指標(biāo)體系不夠全面,且現(xiàn)有的指標(biāo)體系更偏重經(jīng)濟(jì)層面，對醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的一體化評價(jià)有待加強(qiáng)。本文基于2000—2017年長株潭城市群經(jīng)濟(jì)一體化、空間一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化和生態(tài)環(huán)境一體化五個(gè)主要方面的數(shù)據(jù)，采用了13個(gè)二級指標(biāo)及49個(gè)三級指標(biāo)，組成了長株潭城市群一體化程度的評價(jià)指標(biāo)體系。利用熵權(quán)法，綜合評價(jià)經(jīng)濟(jì)、空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面的一體化水平，以此分析得出長株潭城市群一體化發(fā)展的水平程度。

三、評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

(一)評價(jià)指標(biāo)體系總體框架

經(jīng)濟(jì)一體化是城市群一體化的核心,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是城市群一體化的基礎(chǔ),科技創(chuàng)新是城市群一體化的動力源泉,資金流動體現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展中經(jīng)濟(jì)要素的相互融合。空間一體化立足于區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市的空間結(jié)構(gòu)，其中城市建設(shè)體現(xiàn)了城市群空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的演變，人口布局是空間一體化的基礎(chǔ)，空間流動要素是空間一體化的驅(qū)動力?；A(chǔ)設(shè)施一體化是城市群一體化的關(guān)鍵因素之一，基礎(chǔ)建設(shè)中的交通路網(wǎng)建設(shè)是城市群一體化發(fā)展的骨架，郵電業(yè)務(wù)也是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。公共服務(wù)一體化由醫(yī)療保障、教育保障、社會保障組成，三者是城市群一體化發(fā)展的基礎(chǔ)保障。生態(tài)環(huán)境一體化對城市群一體化發(fā)展的影響作用日益顯著，其中生態(tài)保護(hù)體現(xiàn)了生態(tài)安全的保障能力，生態(tài)空間起著維系生物多樣性、提供生態(tài)服務(wù)的作用。

(二)權(quán)重確定

在本文中，選擇熵權(quán)法作為權(quán)重確定的方法，即目標(biāo)權(quán)重由指標(biāo)變化的大小確定[24]。熵權(quán)法是根據(jù)指標(biāo)的變異性來衡量它的比重，其離散幅度越大，信息熵就越小，那么它對整個(gè)指標(biāo)的影響也就很小，因此在指標(biāo)體系中的比重就會偏小。相反，如果指標(biāo)信息熵較小，則權(quán)重較大。本文用2000—2017年長株潭城市群的原始數(shù)據(jù)，采用上述公式可計(jì)算得出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。測算結(jié)果見表1。

表1 長株潭城市群一體化指標(biāo)體系各權(quán)重

續(xù)表

(三)評價(jià)模型

對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，確定好權(quán)重之后，運(yùn)用線性加權(quán)法確定各指標(biāo)的綜合評價(jià)值，具體操作公式如下:

1.原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

本文參考大多數(shù)學(xué)者的方法,采用極差法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,具體公式如下：

(1)

(2)

2.計(jì)算熵值的公式

(3)

3.效用值的計(jì)算

Dj=1-ej

(4)

4.權(quán)重計(jì)算

(5)

5.綜合得分的計(jì)算如下

(6)

得出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重后，再運(yùn)用綜合得分公式，求出經(jīng)濟(jì)、空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面的一體化得分和綜合一體化得分。

四、評價(jià)過程與結(jié)果分析

(一)數(shù)據(jù)來源

由于長株潭城市群的發(fā)展具有顯著的階段性特征，本文選擇2000—2017作為研究時(shí)期。這個(gè)時(shí)間段攬括了該城市群各項(xiàng)政策的出臺。通過上網(wǎng)查詢《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及三市各自的統(tǒng)計(jì)年鑒等獲取數(shù)據(jù)，非直接取得的數(shù)據(jù)是參考相關(guān)文獻(xiàn)間接獲取或采用分段插值法獲取。

(二)一體化評價(jià)分析

1.長株潭城市群區(qū)域一體化綜合評價(jià)

通過計(jì)算可得長株潭城市群一體化評價(jià)各一級指標(biāo)的綜合得分，見表2。

由表2和圖1分析可知：從整體來看，2000—2017年間長沙、株洲、湘潭城市群的一體化水平在逐年上升，而且增幅很大，其綜合得分從2000年的1.7869增加到2017年的4.4171，增長了2.47倍，研究結(jié)果表明，研究期內(nèi)其一體化建設(shè)成果顯著。本文選取的經(jīng)濟(jì)、空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面，都在穩(wěn)步提升，說明相關(guān)方針政策都能有效實(shí)施，且取得了不錯(cuò)的成績。

表2 長株潭城市群一體化水平評分

由時(shí)間序列來看，長株潭城市群一體化建設(shè)呈現(xiàn)出階段性特征，具體可劃分為兩個(gè)階段。第一階段是2000年至2007年，長株潭城市群一體化程度上升幅度不大；第二階段是2008年至2017年。第二階段長株潭城市群的一體化水平比前一階段增長更快，原因可能來自于兩方面，一是2008年，長株潭城市群頒布了區(qū)域規(guī)劃，并得到了高效實(shí)施。這一規(guī)劃也極大地促進(jìn)了該城市群金融經(jīng)濟(jì)的提升。同時(shí)城市群的基礎(chǔ)設(shè)施條件也在逐步改善，這也加速了該地區(qū)各個(gè)要素的流通。二是國家兩型社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的成立，使得長株潭城市群的內(nèi)部要素流通更加頻繁。在國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，湖南省針對長株潭城市群一體化發(fā)展的方針政策得以相繼頒布并有效實(shí)施，這使得該城市群的一體化水平逐年大幅提升。

總的說來,五大一級指標(biāo)經(jīng)濟(jì)一體化、空間一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、生態(tài)環(huán)境一體化的水平都在不斷提升，如圖1所示。其中，經(jīng)濟(jì)一體化對區(qū)域一體化影響最大，其得分達(dá)到0.2476，這表明在研究期間，它的影響力對于長沙、株洲、湘潭城市群是最大的。在城市群一體化的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金流動是最主要的。空間一體化的權(quán)重不大，可能是自1998年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五大計(jì)劃”以來，長株潭三個(gè)城市空間要素的提升達(dá)到了較高水平，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)長期的過程，因此變化程度不大。

圖1 長株潭城市群五大一體化變化趨勢

2.經(jīng)濟(jì)一體化評價(jià)

經(jīng)濟(jì)一體化測度所選取的變量有第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、人均GDP、GDP增速、城市居民收入水平、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、單位GDP的固定資產(chǎn)投資額、社會消費(fèi)品零售額、存貸比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、專利數(shù)量、財(cái)政科技支出、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)人數(shù)、地方財(cái)政收入、地方財(cái)政支出、銀行信貸總額、實(shí)際利用外資。根據(jù)圖2的長株潭城市群經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)變化，可以看出：長株潭城市群經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)在穩(wěn)步提高。2000—2017年增長趨勢平緩且穩(wěn)定。2000—2001年,經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)由0.6338下降到0.5264,這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)下降幅度太大,由0.4253下降到了0.3181， 其中主要因素是GDP增速指標(biāo)下降。該指數(shù)在2001—2003年間略有上升,2005年又略有下降，下降的原因是，在2005年長株潭城市群中各個(gè)城市的人均GDP的差距增加。經(jīng)濟(jì)一體化的評分雖然稍有波動，但是在近幾年有著良好的一體化水平?？偟膩碚f，發(fā)展態(tài)勢良好。在2005—2006年，經(jīng)濟(jì)一體化評分上升幅度很大，由0.5395上升到0.6335，原因主要是在2005年《長株潭經(jīng)濟(jì)一體化“十一五”規(guī)劃》的編制與實(shí)施。在2006—2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)下降幅度大，主要原因是GDP增速指標(biāo)一直在下降，由1.4482下降到了1.1679，單位GDP的固定資產(chǎn)投資額比較穩(wěn)定，變化幅度不大，存貸比在2008年大幅下降，由0.6150下降至0.5618。2008年國家將長株潭城市群定為“兩型社會”改革試驗(yàn)區(qū)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)開始大幅上升。長沙、株洲、湘潭3座城市的招商引資能力逐漸提高，實(shí)際利用外資從2000年的81310萬元上升到2017年的766896萬元。銀行信貸方面，其總額在2017年高達(dá)18972.48億元，與2000年相比，增長幅度超過了13倍?？萍紕?chuàng)新在2008年出現(xiàn)了較為明顯的下降特征。

圖2 長株潭城市群經(jīng)濟(jì)一體化變化趨勢

3.長株潭城市群空間一體化評價(jià)

以城市建設(shè)用地面積、市區(qū)面積、城市維護(hù)建設(shè)資金支出、人口城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)戶籍人口、城市人口密度、非農(nóng)就業(yè)、人口流動、物流作為指標(biāo)來衡量空間一體化。由圖3長株潭城市群空間一體化變化趨勢，可以看出，長株潭城市群空間一體化評分也在穩(wěn)步提高。2000—2017年增長趨勢平緩且穩(wěn)定，長株潭城市群在空間一體化方面取得較大成效?？臻g一體化對該地區(qū)一體化的影響能力在逐漸加強(qiáng)。2000—2017年指數(shù)由0.2483快速上升至0.7590，增長了3.05倍。2007—2008年城市建設(shè)指標(biāo)陡增，主要原因是城市維護(hù)建設(shè)資金支出由585034萬元上升到了883282萬元，上升了1.5倍。二級指標(biāo)中，城市建設(shè)、人口布局、空間流動要素等指標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)快速增長，人口流動指數(shù)變化較小。分析可知：人口和貨物的流動，是有賴于城市群內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的。2000—2017年，長沙、株洲、湘潭3座城市的交通基礎(chǔ)建設(shè)成果顯著，這也加速了人口與貨物的流動，人均道路面積在2017年是19.4566米2/人，是2000年5.5166米2/人的3.52倍，然而與其他要素的增長幅度相比仍偏小。人口布局指數(shù)從2000年的0.0661，提高到了2017年的0.3010，一直趨于穩(wěn)步提升。仔細(xì)比較分析可知，人口布局在2010年評分提升較大，原因主要是在2010年長株潭城市群實(shí)施住房公積金的互認(rèn)政策，有效提高了人口布局指數(shù)。

圖3 長株潭城市群空間一體化變化趨勢

4.長株潭城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化評價(jià)

基礎(chǔ)設(shè)施一體化選擇的變量是人均道路面積、每萬人擁有公共汽車、每萬人公路里程、區(qū)域道路網(wǎng)密度、高速公路總長度、可達(dá)性、郵政業(yè)務(wù)總量、電信業(yè)務(wù)總量和移動手機(jī)用戶。根據(jù)圖4長株潭城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化變化趨勢可知。2000—2009年基礎(chǔ)設(shè)施一體化指數(shù)由0.3831快速上升至0.6752，2009—2010年基礎(chǔ)設(shè)施一體化指數(shù)由0.6752下降至0.6423。但是整體上2000—2017年基礎(chǔ)設(shè)施一體化還是有較大提高，增長了2.59倍。由權(quán)重值分析可得，在所有測量基礎(chǔ)設(shè)施一體化的指標(biāo)之中，基礎(chǔ)建設(shè)的權(quán)重值最高，也就是說，對該一體化的測評中，基礎(chǔ)建設(shè)的影響是最大的。由二級指標(biāo)來看，基礎(chǔ)建設(shè)指數(shù)的變化是最大的，2000—2017年，它的評分由0.1949 提高到了0.5454，這是因?yàn)樵谧罱鼛啄暌詠恚?個(gè)城市之間的公路里程在不斷加大，在基礎(chǔ)建設(shè)的三級指標(biāo)中，長株潭城市群每萬人公路里程從2000年的17.242 千米/萬人提升到2017年的83.176 千米/萬人。在2010—2012年，基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)由0.4446下降到了0.4240，主要原因是人均道路面積由15.7下降到了14.05，每萬人擁有公共汽車由44.82下降到了36.28。在研究期間，高速公路總長度增加了1085千米，加上京廣高速鐵路和滬昆高速鐵路的運(yùn)營，3個(gè)城市之間的時(shí)間距離大大縮短。在這個(gè)階段，從長沙連接株洲和湘潭的高速鐵路只需15分鐘和12分鐘。郵電業(yè)務(wù)總指數(shù)一直在增加，從2000年的0.1881提高到了2017年的0.45，增長率為1.39。其中2009年上升幅度加大，其主要原因是2009年長株潭城市群三市啟動通信一體化，該政策提高了郵電業(yè)務(wù)指數(shù)，從而有效提升了基礎(chǔ)設(shè)施一體化指數(shù)。

圖4 長株潭城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化變化趨勢

5.長株潭城市群公共服務(wù)一體化評價(jià)

對于公共服務(wù)一體化評價(jià)，變量有每萬人占有醫(yī)院床位數(shù)、每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員、每百人公共圖書館藏書、每萬人普通高校在校學(xué)生數(shù)、城市教育投入水平、社會保障和就業(yè)投入、保險(xiǎn)密度。由圖5長株潭城市群公共服務(wù)一體化變化趨勢可知：長株潭城市群公共服務(wù)一體化指數(shù)呈總體上升趨勢，2000—2017年公共服務(wù)一體化指數(shù)由0.3131上升至0.8153。2000—2017年醫(yī)療保障指數(shù)由0.0973上升至0.2263，并且2012年至2013年增加的幅度逐漸加大，原因是2012年長株潭城市群開始推行醫(yī)保試點(diǎn)，醫(yī)療保障得到了有效提升。在2000年至2017年間，教育保障指數(shù)一直處于上升趨勢。從0.1150穩(wěn)步提高至0.2911。2000—2017年社會保障指數(shù)的上升有效促進(jìn)了長株潭城市群公共服務(wù)一體化的提高。其得分從0.1009上升至0.2978。由圖中可以看出，公共服務(wù)一體化中的醫(yī)療保障、教育保障、社會保障的評分在2015年都有很大幅度的提高。收集相關(guān)資料可知，2014年12月，湖南省人民政府制定了《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃(2008—2020)》(2014年調(diào)整)，提出了要加強(qiáng)教育和人才培養(yǎng)、建設(shè)完善長株潭城市群的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、建立長株潭統(tǒng)一的人力資源市場、就業(yè)和社會保障及醫(yī)療等服務(wù)體系。由圖5可知，該政策得到了有效的實(shí)施。

圖5 長株潭城市群公共服務(wù)一體化變化趨勢

6.長株潭城市群生態(tài)環(huán)境一體化評價(jià)

對于生態(tài)環(huán)境一體化的衡量，本文選取的變量是工業(yè)固體廢物綜合利用率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率、空氣質(zhì)量指數(shù)、建成區(qū)綠化覆蓋率、環(huán)境保護(hù)投資占財(cái)政支出比重、人均綠地面積。根據(jù)圖6的長株潭城市群生態(tài)環(huán)境一體化變化趨勢可知，長株潭城市群生態(tài)環(huán)境一體化指數(shù)呈總體上升趨勢。2000—2017年生態(tài)環(huán)境一體化指數(shù)由0.2086上升至0.8487。2000—2017年生態(tài)空間指數(shù)從0.1357上升到0.5177，但在2006—2007年間有一個(gè)下降，主要原因是建成區(qū)綠化覆蓋率由40.4633下降至37.2067。2000年至2017年，生態(tài)保護(hù)指數(shù)由0.0729上升至0.3310，主要原因是生活垃圾無害化處理率從0.0261上升至0.1208；且長沙、株洲、湘潭3座城市建成區(qū)綠化覆蓋率在2000—2017年內(nèi)始終保持在39%左右，其評分的變化幅度較小，但是人均綠地面積在這18年中提高了約2倍，從而極大地帶動了生態(tài)環(huán)境一體化指數(shù)的增加。從2012年開始生態(tài)環(huán)境一體化評分穩(wěn)定上升，原因主要是2012年制定的《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》通過，有效地提升了人均綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率的指數(shù)。

圖6 長株潭城市群生態(tài)環(huán)境一體化變化趨勢

五、結(jié)論與建議

本文基于2000—2017年長株潭城市群經(jīng)濟(jì)、空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境五個(gè)主要方面的數(shù)據(jù)，采用49個(gè)指標(biāo)，組成了長株潭城市群一體化程度的評價(jià)指標(biāo)體系。通過熵權(quán)法，綜合評價(jià)經(jīng)濟(jì)、空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面，并將五個(gè)方面進(jìn)行綜合。通過定量分析可知：第一，長株潭城市群一體化水平在研究期內(nèi)一直在不斷上升，一體化綜合得分從2000年的1.7869上升到2017年的4.4171，并且在2008年后有明顯的加速特征；第二，在經(jīng)濟(jì)一體化中，2005—2006年評分上升幅度很大；第三，在空間一體化中，城市建設(shè)、人口布局、空間流動要素三者都在快速提升，2007—2008年城市建設(shè)指標(biāo)陡增，人口布局在2010年評分提升較大；第四，在基礎(chǔ)設(shè)施一體化中，基礎(chǔ)建設(shè)和郵電業(yè)務(wù)都在不斷提高，但在2010—2012年基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)下降，郵電業(yè)務(wù)指數(shù)在2009年上升幅度加大；第五，在公共服務(wù)一體化中，社會保障上升幅度較小，醫(yī)療保障和教育保障兩者上升明顯，醫(yī)療保障指數(shù)從2012年到2013年增加的幅度逐漸加大，三個(gè)指數(shù)在2015年的評分都有很大幅度提高；第六，在生態(tài)環(huán)境一體化中，生態(tài)空間波動上升，是生態(tài)環(huán)境一體化提升的主要因素，而生態(tài)保護(hù)上升幅度較小，從2012年開始生態(tài)環(huán)境一體化評分穩(wěn)定上升，但生態(tài)空間指數(shù)在2006—2007年有所下降，長株潭城市群在后續(xù)的一體化發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)該注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)城市綠心建設(shè)。

針對以上分析，對長株潭城市群一體化協(xié)同發(fā)展提出如下建議：對于經(jīng)濟(jì)一體化，長株潭城市群應(yīng)完善城市群功能，一方面進(jìn)一步加強(qiáng)三市的招商引資能力；另一方面要合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚，降低產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化以降低城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)系，增強(qiáng)長株潭城市群與周邊長三角、珠三角之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以推動城市群經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程。科技創(chuàng)新指標(biāo)較低，因此應(yīng)加大創(chuàng)新人才的引進(jìn)，提升自主創(chuàng)新能力并將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對于空間一體化，要優(yōu)化整合長株潭城市群的空間要素，以長株潭城市群空間規(guī)劃為引導(dǎo)，完善政策體系，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)空間要素的自由流動。在基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一體化方面，要加強(qiáng)城市群內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投資力度，強(qiáng)調(diào)以社會服務(wù)為主導(dǎo)的公共服務(wù)一體化建設(shè)，推進(jìn)政府與社會資本的合作模式，加大對“新基建”和智慧城市建設(shè)的投入，以提升基層設(shè)施一體化和公共服務(wù)一體化的水平。從以上研究還可以看出，長株潭城市群一體化政策的推出，能有效提升長株潭城市群的一體化發(fā)展水平，因此長株潭城市群在今后的發(fā)展中應(yīng)打破行政壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一的行政管理機(jī)制，進(jìn)而提升基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的配置效率，進(jìn)一步加大交通網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)、醫(yī)療教育等方面的共享力度，整合城市群資源。對于生態(tài)環(huán)境一體化，要注重提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)意識，同時(shí)要強(qiáng)化長株潭城市群跨區(qū)域的生態(tài)一體化環(huán)境治理機(jī)構(gòu)的地位與作用，三市在此基礎(chǔ)上建立起磋商機(jī)制，以對城市群內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行協(xié)調(diào)治理。