賽迪顧問

“十三五”時期，我國大數(shù)據產業(yè)取得了突破性的發(fā)展，產業(yè)規(guī)模年均增速超過25%，2020年達到約8000億元，產業(yè)價值不斷提升;大數(shù)據與各產業(yè)廣泛融合，工業(yè)大數(shù)據、金融大數(shù)據、醫(yī)療大數(shù)據、農業(yè)大數(shù)據等日漸成熟，支撐各產業(yè)優(yōu)化升級;大數(shù)據企業(yè)快速成長，培育和發(fā)展了一批有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè);政府數(shù)據大量開放共享，有效提升政府服務能力，推動數(shù)字政府建設。我們預計，“十四五”期間，數(shù)字價值將不斷得到釋放，數(shù)據共享和流通更加規(guī)范、數(shù)據安全進一步得到保障，核心技術競爭力逐步形成，大數(shù)據產業(yè)將快速提升政府服務能力、推進示范區(qū)建設。

特征一：數(shù)字價值進一步得到釋放，數(shù)據從重要資源轉變?yōu)槭袌龌渲玫年P鍵生產要素。隨著數(shù)字經濟的深入發(fā)展，數(shù)據得到廣泛應用并發(fā)揮了重要價值，已成為數(shù)字經濟的關鍵要素并作為要素參與分配。2020年4月，《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將數(shù)據列為繼土地、勞動力、資本、技術之后第五種市場化配置的關鍵生產要素。“十四五”時期，數(shù)據對提高生產效率的乘數(shù)作用更加凸顯，對經濟增長的貢獻進一步提高，建立與人力資源服務市場、金融交易市場、技術轉移市場等一樣規(guī)范、活躍、有序的數(shù)據要素流通市場，實現(xiàn)數(shù)據要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，進一步推動數(shù)據價值從平臺商業(yè)價值向全社會的經濟價值演進。

特征二：數(shù)據共享和流通更加規(guī)范、數(shù)據安全將有效保障，數(shù)據治理從局部“人工治理、技術治理”轉變?yōu)槿妗耙婪ㄖ卫怼?。當前，由于缺乏法律依據和成熟經驗，?shù)據資源確定產權、交易流通、安全保護成為數(shù)據治理過程中仍面臨的重大難題，制約數(shù)據要素價值釋放和我國數(shù)字經濟發(fā)展。2020年，數(shù)據治理進程明顯加快，《中華人民共和國數(shù)據安全法（草案）》《深圳經濟特區(qū)數(shù)據條例（征求意見稿）》《浙江省公共數(shù)據開放與安全管理辦法》等法規(guī)條例已處于制定和完善過程中，從數(shù)據確權、共享、流通、安全保障等方面為數(shù)據治理提供法律依據，規(guī)范數(shù)據治理行為，積累數(shù)據治理經驗，加快了我國數(shù)據治理進程。“十四五”期間，我國數(shù)據治理將更加成熟和完善，地方政府、各個行業(yè)及企業(yè)等都將在數(shù)據治理方面形成成熟的方案和制度，數(shù)據共享、流通、安全保障等數(shù)據治理能力將顯著提高，進一步釋放數(shù)據價值，促進數(shù)字經濟高質量發(fā)展。

特征三：核心技術競爭力逐步形成，從聚焦大數(shù)據應用轉變?yōu)榘l(fā)力大數(shù)據開源項目和技術間交叉融合。目前，我國大數(shù)據技術在應用層領域取得顯著進展，在數(shù)據采集、存儲、清洗、分析、可視化等方面擁有一批具備國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)，但在大數(shù)據基礎理論、核心算法、關鍵軟件層面較發(fā)達國家仍存在明顯差距?？萍甲粤⒆詮娮鳛閲野l(fā)展的戰(zhàn)略支撐，要求大數(shù)據技術領域逐漸補齊短板，進一步強化長板，增強大數(shù)據產業(yè)質量和安全。自從2005年開源大數(shù)據項目Hadoop誕生開始，大數(shù)據技術持續(xù)演變迭代，出現(xiàn)了Storm、Spark等開源項目，并一直主導著大數(shù)據技術的發(fā)展方向和創(chuàng)新模式，打造和掌握有影響力的、關鍵源代碼的開源社區(qū)成為我國大數(shù)據產業(yè)構建基礎能力的關鍵，大數(shù)據相關企業(yè)大范圍自主打造或參與融入開源項目。另外，大數(shù)據不再作為純粹獨立的技術，其與機器學習、區(qū)塊鏈、人工智能、邊緣計算、量子計算等技術交叉融合態(tài)勢日趨增強，通過緊密相關的信息技術發(fā)展體現(xiàn)其價值。

特征四：大數(shù)據將加快推動產業(yè)升級，大數(shù)據融合應用重點從虛擬經濟轉變?yōu)閷嶓w經濟。融合應用是大數(shù)據產業(yè)的發(fā)展重點，“十四五”期間，我國產業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級，大數(shù)據與各產業(yè)融合步伐不斷加快、融合深度不斷加強，各細分產業(yè)應用場景的拓展和深入挖掘仍是關注焦點，將推動各產業(yè)更深層次、更大范圍應用數(shù)據變革現(xiàn)有業(yè)務模式，實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展。在制造業(yè)領域，大數(shù)據將進一步引領制造業(yè)向個性化定制、柔性化和智能化生產、網絡化協(xié)同方向演進;在健康醫(yī)療領域，大數(shù)據在個人健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)藥研發(fā)、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督等方面全面應用;在交通領域，依賴實時全面的交通數(shù)據助推無人駕駛、智能駕駛逐漸大范圍落地;在農業(yè)領域，農產品生產監(jiān)控、供需匹配、安全溯源、流通等方面越來越廣泛地應用大數(shù)據;在能源領域，大數(shù)據是能源系統(tǒng)智慧化升級的支撐，助力優(yōu)化和協(xié)調能源效能、智能預警和運維設備、新能源預測等。

特征五：數(shù)字基礎將進一步得到夯實，互聯(lián)網企業(yè)逐漸從租賃數(shù)據中心轉變?yōu)樽匝凶越〝?shù)據中心?；ヂ?lián)網、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息技術快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網、自動駕駛、高清視頻、VR/AR等新經濟創(chuàng)新加快，產生的數(shù)據量海量聚集以及數(shù)據的處理需求爆發(fā)式增長，2020年我國數(shù)據規(guī)模達到約64ZB，2025年數(shù)據規(guī)模將達到約1000ZB，對數(shù)據的存儲能力和計算能力要求不斷提高，亟需加大建立以數(shù)據中心為代表的算力和存儲新型基礎設施，除電信運營商、傳統(tǒng)數(shù)據中心廠商、金融機構之外，新技術、新模式、新經濟等領域的企業(yè)明顯加大對大型大數(shù)據中心特別是云化數(shù)據中心的投資和建設力度。在新基建政策以及數(shù)字經濟和數(shù)字業(yè)務快速發(fā)展的推動下，以阿里巴巴、騰訊、百度、快手、今日頭條等數(shù)字經濟領域代表廠商開始從傳統(tǒng)租賃數(shù)據中心轉向大規(guī)模自建和自研更加高效、安全、智能、綠色的數(shù)據中心轉變。

特征六：政府服務能力將大幅提升，政府大數(shù)據應用從民生服務為重轉變?yōu)槊裆张c社會治理并重。城市大腦是支撐政府民生服務和社會治理的重要數(shù)字基礎設施，如用于新冠肺炎疫情防控的城市大腦充分凸顯了大數(shù)據在社會治理中帶來的治理成效，也讓公共管理部門認識到大數(shù)據是提升社會治理效能的基礎性工具?！笆奈濉逼陂g，基于政府大數(shù)據的城市大腦將成為國家和各級政府完善民生服務水平和提升社會治理現(xiàn)代化的必要手段。

特征七：示范區(qū)建設將加速推進，從國家大數(shù)據綜合試驗區(qū)引領發(fā)展轉變?yōu)橹攸c區(qū)域創(chuàng)新和特色發(fā)展。當前，我國各區(qū)域大數(shù)據發(fā)展水平和能力明顯存在差距，貴州、京津冀、珠三角、上海、河南、重慶、沈陽等8個國家大數(shù)據綜合試驗區(qū)在吸引政策支持和集聚產業(yè)要素方面具備明顯優(yōu)勢，引領我國大數(shù)據產業(yè)發(fā)展，并逐漸形成可推廣、可復制的成熟方案和經驗。隨著大數(shù)據示范區(qū)建設不斷推進，河北（雄安新區(qū)）、浙江、福建、廣東、重慶、四川等地獲批為國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，未來這些地方將引領大數(shù)據創(chuàng)新發(fā)展和特色發(fā)展。