馬 騰

（華中師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，湖北武漢430079）

抗戰(zhàn)爆發(fā)以來，皖南地處抗戰(zhàn)前沿，社會(huì)動(dòng)蕩不安，備受日軍毒化政策的影響，致使該地區(qū)鴉片煙毒進(jìn)一步泛濫，大眾深受其害。加之“皖南各縣，對(duì)于禁煙政令，多奉行不力”，更有甚者，辦理禁煙的人員竟“與特商勾結(jié)，收受賄賂，致私售私吸情事，屢見迭出，土膏行店到處濫設(shè)”[1]。面對(duì)越來越近的禁政期限，皖省領(lǐng)導(dǎo)層開始強(qiáng)化禁政的執(zhí)行力度，裁撤無所作為的各縣戒煙所，在皖南地區(qū)成立統(tǒng)一的戒煙機(jī)構(gòu)——皖南行署戒煙所。囿于公開出版的史料之缺乏，學(xué)界對(duì)于皖南行署戒煙所的探討尚欠深入，僅見沈席珍《回憶皖南行署主任戴戟》[2]一文有所提及。本文以安徽省檔案館所藏有關(guān)皖南行署戒煙所檔案為基礎(chǔ)，輔之以當(dāng)時(shí)的報(bào)刊以及調(diào)研報(bào)告等史料，系統(tǒng)評(píng)介皖南行署戒煙所，以期豐富安徽抗戰(zhàn)史和社會(huì)生活史的內(nèi)容。

一、皖南行署戒煙所的籌建

國(guó)民政府于1934年開始推行“新生活運(yùn)動(dòng)”，“禁煙禁毒”即為其重要內(nèi)容之一，其基本目標(biāo)是：自民國(guó)二十四年（1935年）起至民國(guó)二十五年（1936年）底，以兩年為期限，徹底禁絕毒品；自民國(guó)二十四年（1935年）起至民國(guó)二十九年（1940年）底，以六年為限，徹底禁絕鴉片。

在“二年禁毒，六年禁煙”運(yùn)動(dòng)的大背景下，全國(guó)各地嚴(yán)厲打擊鴉片流毒?！捌咂弑R溝橋”事變之后，日本開始全面侵華，國(guó)內(nèi)的主要任務(wù)轉(zhuǎn)為抗日救國(guó)，“二年禁毒，六年禁煙”運(yùn)動(dòng)不可避免地受到影響，鴉片煙毒死灰復(fù)燃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在抗戰(zhàn)期間，日軍在安徽省強(qiáng)迫稻田改種鴉片竟高達(dá)17 542畝[3]。此外，征收毒品而所得“特稅”為地方財(cái)政及軍費(fèi)的主要來源之一，也縱容了煙毒的泛濫。

在“二年禁毒，六年禁煙”計(jì)劃施行期間，市縣一級(jí)都設(shè)有相應(yīng)的戒煙所負(fù)責(zé)戒煙工作。但皖南各縣戒煙所“辦理成效未著，軍興后未據(jù)報(bào)戒煙一人，徒糜公帑”，于是皖南行署于1938年12月29日決定“除立煌、霍山、岳西、定遠(yuǎn)歙縣六縣戒煙所照舊設(shè)立，另訂辦法飭遵外，其余一律裁撤”[4]。皖南各縣戒煙所被裁撤后，“煙民傳戒事宜無法進(jìn)行，于禁政推行，不免窒礙”。為了實(shí)現(xiàn)“煙民有自新之路，禁政實(shí)停頓之需”，經(jīng)皖南行署積極籌備，最終于屯溪市民醫(yī)院內(nèi)“設(shè)一規(guī)模較大之戒煙所，分期傳戒”[5]。

為“徹底推行禁煙政策，厲行傳戒煙民，使煙毒早日肅清起見”[6]，皖南行署主任戴戟親自兼任皖南行署戒煙所主任，總理行政事宜；副主任由屯溪市民醫(yī)院院長(zhǎng)張志圣兼任，負(fù)責(zé)協(xié)助主任計(jì)劃戒煙事宜。戒煙所還分別設(shè)有醫(yī)務(wù)組和總務(wù)組，組長(zhǎng)各一人，由戒煙所主任委派。其中醫(yī)務(wù)組主要負(fù)責(zé)掌管醫(yī)療、統(tǒng)計(jì)等事項(xiàng)，總務(wù)組主要負(fù)責(zé)掌管文書、庶務(wù)、會(huì)計(jì)管理等事項(xiàng)。不久，皖南行署正式任命“副主任一職，經(jīng)派該院（屯溪市民醫(yī)院）院長(zhǎng)張志圣兼任。令戴士瑤，茲派該員為本署戒煙所醫(yī)務(wù)組長(zhǎng)?？倓?wù)組長(zhǎng)一職，經(jīng)調(diào)派本署視察黃樂民兼任”[7]。在皖南行署戒煙所主任戴戟的主導(dǎo)下，戒煙所各項(xiàng)人員構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)及設(shè)備漸趨完善，并由此造就了皖南地區(qū)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間禁煙成效最為顯著的一個(gè)時(shí)期。戴戟也因厲行戒煙、禁政推行效果甚巨被譽(yù)為“皖南林則徐”。

皖南行署戒煙所在成立之前，從人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)等方面做了充足的準(zhǔn)備工作，其中“皖南行署戒煙所服務(wù)員訓(xùn)練班”是其為收禁煙實(shí)效而專門設(shè)立的醫(yī)務(wù)護(hù)士培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；“第三戰(zhàn)區(qū)皖南民眾總動(dòng)員會(huì)禁煙促進(jìn)會(huì)”是為該皖南行署戒煙所籌措經(jīng)費(fèi)重要組織。

（一）皖南行署戒煙所服務(wù)員訓(xùn)練班

皖南行署戒煙所主要任務(wù)是戒絕煙癮和調(diào)驗(yàn)煙民，其中戒絕煙癮為其首要任務(wù)?！安樵撍闪⒃诩矗瑢砣胨鶡熋癖姸?，護(hù)理人才有設(shè)班訓(xùn)練之必要，所有訓(xùn)練班簡(jiǎn)章暨報(bào)考辦法均經(jīng)設(shè)定，應(yīng)即公布施行?！盵8]因而，皖南行署戒煙所在面向社會(huì)招聘人員進(jìn)行專業(yè)的護(hù)理技術(shù)培訓(xùn)及完成相應(yīng)的招生工作后，根據(jù)戒煙所的需要制定了訓(xùn)練班簡(jiǎn)章，并開展相應(yīng)的課程培訓(xùn)工作。

該訓(xùn)練班定名為“安徽省政府皖南行署戒煙所服務(wù)員訓(xùn)練班”，共招收10名學(xué)員，男女各5名，要求年齡在18歲以上30歲以下并且具備初中程度的學(xué)歷，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為兩個(gè)月。所學(xué)課程有：英文、解剖生理學(xué)、飲食學(xué)、護(hù)病學(xué)、藥物學(xué)、救急術(shù)、護(hù)士倫理學(xué)、衛(wèi)生常識(shí)、防毒救護(hù)、健康檢查、繃帶學(xué)、普通疾病處置法、醫(yī)化學(xué)、內(nèi)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、精神講話[9]。教師由戒煙所職員以及市民醫(yī)院各科醫(yī)師擔(dān)任，到5月底訓(xùn)練期滿，共計(jì)授課126小時(shí)，訓(xùn)練期滿后需進(jìn)行考核派用。

按照要求，該戒煙所訓(xùn)練班服務(wù)員每天早上6時(shí)起床，晚上10時(shí)就寢，除上課外，“每日上午四小時(shí)，其余時(shí)間擬令分批輪流在市民醫(yī)院見習(xí)”，從實(shí)踐中學(xué)習(xí)及檢驗(yàn)所學(xué)理論知識(shí)，提升服務(wù)人員專業(yè)技能，但“因時(shí)間關(guān)系，每日只能上課二小時(shí)并隨時(shí)派在各病室服務(wù)”[10]，導(dǎo)致“護(hù)士程度不深”，于是決定“邀請(qǐng)各醫(yī)師于業(yè)務(wù)余暇隨時(shí)予以訓(xùn)練”[11]以增強(qiáng)其醫(yī)務(wù)水平。后經(jīng)選拔，本次招生共錄取10名學(xué)員，另有2名備選學(xué)員。最終，經(jīng)過兩個(gè)月的訓(xùn)練與實(shí)習(xí)，該訓(xùn)練班學(xué)員學(xué)成結(jié)業(yè)并以正式護(hù)士予以派用，同時(shí)“頒給證明書一紙，以為其資歷之證明”，并“月支生活費(fèi)十五元”[12]。至此，皖南行署戒煙護(hù)理人員培訓(xùn)班一應(yīng)工作基本完畢，該訓(xùn)練班畢業(yè)護(hù)士基本能夠勝任工作。

（二）第三戰(zhàn)區(qū)皖南民眾總動(dòng)員會(huì)禁煙促進(jìn)會(huì)

在厲行禁煙禁毒期間，禁煙經(jīng)費(fèi)的籌措對(duì)禁煙禁毒高效推行有著非比尋常的意義。戒煙經(jīng)費(fèi)一般由各級(jí)政府直接撥發(fā)，但政府的財(cái)政收入很大一部分卻來自鴉片特稅。皖南行署戒煙所未成立之前，皖南各縣戒煙所就曾截留土膏店所繳稅款，以充戒煙經(jīng)費(fèi)之用，后經(jīng)安徽省政府命令整飭“本省關(guān)于各縣市禁煙戒煙經(jīng)費(fèi)，向系統(tǒng)籌支配。所有各縣征收土膏行店照費(fèi)應(yīng)悉數(shù)解省，戒煙所補(bǔ)助費(fèi)遵章請(qǐng)領(lǐng)”[13]，情況才有所好轉(zhuǎn)。另外，因皖南地區(qū)處于交戰(zhàn)前沿，軍需巨大資金緊張，曾出現(xiàn)挪用禁煙經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，省政府嚴(yán)令“各縣禁煙?？畈粶?zhǔn)挪作他用”[14]。在以抗戰(zhàn)為主要任務(wù)以及政府財(cái)政困難的情況下，禁煙經(jīng)費(fèi)的籌措是個(gè)較大的難題。加之皖南行署戒煙所又是一個(gè)非盈利性的機(jī)構(gòu)，使得運(yùn)行經(jīng)費(fèi)變得愈加困難。

皖南行署戒煙所在成立前期，僅開辦費(fèi)就需要近四千元，除此之外職員的薪餉、藥品器械等消耗品的購(gòu)置以及給養(yǎng)費(fèi)、辦公費(fèi)、修繕購(gòu)置費(fèi)等費(fèi)用加起來又是一筆不小的開支。后在戴戟的影響及社會(huì)各界努力下，成立了以“協(xié)助政府積極推行禁煙政策，肅清皖南煙毒”為目的的“第三戰(zhàn)區(qū)皖南民眾總動(dòng)員委員會(huì)禁煙促進(jìn)會(huì)”。該會(huì)以“勸募禁煙經(jīng)費(fèi)”和“協(xié)助政府厲行戒煙”為主要任務(wù)。1939年4月，該會(huì)發(fā)函聘請(qǐng)“戴戟為第三戰(zhàn)區(qū)皖南民眾總動(dòng)員委員會(huì)禁煙促進(jìn)會(huì)委委員”[15]。1939年4月19日，第三戰(zhàn)區(qū)皖南民眾總動(dòng)員委員會(huì)禁煙促進(jìn)會(huì)第一次委員大會(huì)在皖南行署戒煙所內(nèi)召開，確定了禁煙經(jīng)費(fèi)勸募原則：“（1）二十八年度勸募暫定十萬元。（2）以十分之七向土膏行勸募余向各界勸募”[16]。

（三）藥品器材及其他準(zhǔn)備

除了服務(wù)員訓(xùn)練班的成立以及禁煙經(jīng)費(fèi)的籌集之外，戒煙所所需的藥品器材以及其他各項(xiàng)事物的準(zhǔn)備工作也在有條不紊地開展。

皖南行署戒煙所的藥片器材一部分來自先前裁撤的地方縣屬戒煙所，“休、歙兩縣戒煙所，著于三月底前裁撤，所有藥品家具交由該署接收?！盵17]隨后，派黃樂民前去接收，休寧縣報(bào)稱：“前奉省政府二月儉民電同前因，當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)飭本縣戒煙所所長(zhǎng)呂志松如期結(jié)束，并將藥品、家具移交去后，茲據(jù)該員呈報(bào)業(yè)于三月底結(jié)束，造具藥品、家具清冊(cè)一份前來?！盵18]此外，皖南行署戒煙所還采購(gòu)了一批醫(yī)療器具，修建了基礎(chǔ)房屋建筑。

1939年4月，安徽省政府皖南行署發(fā)表告皖南民眾書，闡明戒煙所的目的和作用，痛陳吸食鴉片的危害，明確皖南人的禁毒責(zé)任。隨即，皖南行署正式宣布：“本署戒煙所經(jīng)加緊籌備，于四月一日正式成立，定晧日開始施戒?！盵19]

二、皖南行署戒煙所的運(yùn)作

皖南行署戒煙所正式成立之后，隨即開始運(yùn)營(yíng)，執(zhí)行其傳戒煙民的職能，對(duì)于受戒煙民送戒、在所受戒以及戒畢出所都有嚴(yán)格的規(guī)定。

首先，對(duì)于每期的送戒人年齡、性別以及送戒時(shí)限的規(guī)定。其中受戒煙民要求為男性，年齡一般在45歲以下的青壯年，每期施戒時(shí)限一般為15天。煙民在受戒過程中，采用軍事化管理，平日訓(xùn)練以及接受的教育也大多以抗戰(zhàn)為中心。這一大批受戒煙民在戒絕煙癮之后不僅能夠提供勞動(dòng)力，也能解決部分兵源需求。

該戒煙所在對(duì)受戒煙民施戒過程中，始終圍繞著“抗戰(zhàn)”這個(gè)中心，這與當(dāng)時(shí)處在全民抗戰(zhàn)的時(shí)代大背景是密不可分的。除此之外，還教授受戒煙民“衛(wèi)生常識(shí)”和“出所調(diào)養(yǎng)方法”，防止復(fù)吸。

其次，為受戒煙民提供便利。戒煙所基本上為免費(fèi)戒煙，前來受戒的大多數(shù)為窮苦百姓。為戒煙取得實(shí)效，戒煙所作出多項(xiàng)規(guī)定：第一，各縣應(yīng)按照分期傳戒表規(guī)定名額支配各區(qū)應(yīng)送煙民數(shù)目“先期集中縣城，如期送至屯溪栗樹園本署戒煙所接收施戒”，并且“各縣傳送煙民須于規(guī)定日期送所，不得提前或過期，否則戒煙所得不予接收”。第二，各縣所送戒的煙民“應(yīng)以在本縣有固定住所者為限”，對(duì)于經(jīng)指定送戒煙民縣份，未被指?jìng)鞫栽附錈熣摺皽?zhǔn)向區(qū)署及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、保公所報(bào)名登記，遞呈縣府盡先送戒，如名額超過者得于次期優(yōu)先傳送”。第三，戒煙所向來所受戒煙民免費(fèi)提供被、服、鞋、衣，煙民僅需攜帶臉盆、手巾、牙刷、雨具、棉被[20]。

最后，注重調(diào)查統(tǒng)計(jì)、教育管理。其一，有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：“皖南各縣煙民由皖南行署調(diào)查統(tǒng)計(jì)，令飭各縣分批送交戒煙所勒戒，其送戒次序如下：一、無照者優(yōu)于有照者。二、曾任公職者先于普通人民。三、壯丁先于年長(zhǎng)者（分期勒戒表另定之）。四、男者先于女者”；其二，有關(guān)教育管理：“為健全煙民心身啟示，自新途徑提倡正當(dāng)娛樂，戒煙所應(yīng)有下列設(shè)備及教育。（一）書報(bào)閱覽室：募集書報(bào)供煙民閱覽。（二）講座：每人規(guī)定時(shí)間，由所內(nèi)職員或請(qǐng)來賓集合煙民講述煙毒之害、抗敵時(shí)事、職業(yè)指導(dǎo)、新生活運(yùn)動(dòng)等科目。（三）運(yùn)動(dòng)場(chǎng)：規(guī)定運(yùn)動(dòng)時(shí)間，授以軍事基本，教練由每日兩小時(shí)增至每日四小時(shí)。（四）娛樂室：制備樂器、弈棋、臺(tái)球等娛樂品，任煙民消遣?！逼淙嘘P(guān)受戒煙民的懲處：“煙民在所應(yīng)恪守秩序服從醫(yī)務(wù)暨管理人員之指揮，其不守紀(jì)律喧鬧滋事或意圖逃逸者，得按其情節(jié)輕重予以下列處罰：一、申斤。二、罰服勞役。三、禁閉。四，減食?！逼渌?，有關(guān)調(diào)驗(yàn)煙民辦法：“戒煙所兼辦下列調(diào)驗(yàn)事宜：（一）公務(wù)人員被控吸食鴉片經(jīng)查確有嫌疑者。（二）未領(lǐng)照而私吸鴉片經(jīng)人告發(fā)者。（三）被控吸食毒品查確有嫌疑者。（四）在家自行戒絕請(qǐng)給證明者。”[21]

除此之外，還有關(guān)于《收戒人員管理規(guī)則》《教室規(guī)則》《娛樂室規(guī)則》《書報(bào)閱覽室規(guī)則》《寢室規(guī)則》《膳堂規(guī)則》等項(xiàng)具體的配套規(guī)定，用以加強(qiáng)對(duì)該皖南行署戒煙的有效管理。同時(shí)，為了滿足有一定經(jīng)濟(jì)條件的受戒人員的需求，皖南行署戒煙所還特別開設(shè)了“合作社”，提供一些日常生活用品及相關(guān)食品飲品等商品。該“合作社”由總務(wù)組負(fù)責(zé)，其營(yíng)收暨用來資助皖南行署戒煙所的花費(fèi)開銷。

三、皖南行署戒煙所的成效

皖南行署戒煙所規(guī)模較大、設(shè)備齊全、管理規(guī)范、成效顯著，在抗戰(zhàn)的艱難時(shí)局下，殊為不易。

（一）戒絕煙民數(shù)量甚多

經(jīng)過不懈努力之后，皖南行署戒煙所的運(yùn)營(yíng)漸入正規(guī)，其效用也日漸明顯。首先，施戒人數(shù)眾多。皖南行署戒煙于1939年4月16日起開始施戒，以15日為一期，對(duì)皖南行署所轄縣份煙民進(jìn)行施戒，收效較大。前六期每期戒絕煙民約在100人左右，后從第七起開始增加一倍，每期戒絕煙民200人。據(jù)國(guó)民黨中央所派皖南行署禁政視察員報(bào)告稱，該戒煙所“統(tǒng)計(jì)傳戒27期，戒絕煙民3 765名”[22]。其次，受戒煙民大多數(shù)為青壯男性。戴戟曾向安徽省政府報(bào)稱：“根據(jù)戒煙所之統(tǒng)計(jì)，在戒絕一千三百七十五人中，年齡方面，茲二十五歲至五十歲者，共一千二百九十四人，占總數(shù)百分之九十。”[23]這些青壯年在戒除煙癮后能夠轉(zhuǎn)化為大量社會(huì)勞動(dòng)力，對(duì)皖南地區(qū)的生產(chǎn)具有重要意義。最后，在受戒的煙民中，其職業(yè)方面以“農(nóng)、工、商為最多”，而這些斷癮的人中大多數(shù)“均為社會(huì)上有力生產(chǎn)份子”[23]，其中“不少大中學(xué)生及軍人公務(wù)人員”，足見鴉片毒害之深之廣。

（二）改良了社會(huì)風(fēng)氣

經(jīng)皖南行署戒煙所的厲行傳戒，以及受戒煙民施戒完畢后的“新生”景象，極大增強(qiáng)了皖南百姓的戒煙觀念。煙民在入所施戒過程中“因管教嚴(yán)格，醫(yī)治安全，進(jìn)出所時(shí)舉行宣誓責(zé)付監(jiān)督多能自拔”，同時(shí)在施戒完成出所后“均愿勸人戒煙，受勸而投所請(qǐng)戒或自投醫(yī)院戒絕者不乏其人”，使得“此種風(fēng)氣之養(yǎng)成較之傳戒效力尤大”[23]。

煙民在施戒完成出所時(shí)“照章須舉行宣誓，發(fā)給斷癮證明書后，方準(zhǔn)出所”[24]。斷癮煙民需要對(duì)此斷癮證明書“永久保存，以便隨時(shí)稽查”[25]。皖南行署還整飭各縣，在斷癮煙民在領(lǐng)到斷癮證明回到自己所在縣后，要受到保甲人員的監(jiān)視，防止發(fā)生復(fù)吸的現(xiàn)象，“惟斷癮煙民易于沾染，如保甲人員監(jiān)視不嚴(yán)，恐有復(fù)吸鴉片情事，除分令各縣專署外，合行令該專員縣長(zhǎng)遵照督飭所屬擬具簡(jiǎn)單布告廣為宣傳，務(wù)使監(jiān)視嚴(yán)密，以收實(shí)效！”[26]對(duì)于復(fù)吸的煙民，會(huì)依據(jù)皖南行署戒煙所“施戒暨調(diào)驗(yàn)煙民辦法”之規(guī)定進(jìn)行懲處。

除此之外，皖南行署還嚴(yán)厲打擊違法種植鴉片，懲處玩忽職守的禁政人員。例如，“本年（1940年——引者）春，僅據(jù)至德縣報(bào)稱，肇源鋪山凹凌貴池住所附近荒山，有偷種情事，煙苗鏟除。又夏書鳴在住所鄭家塢地方私行栽種七八十株。又周隆海在老屋周村住所附近之菜園內(nèi)，私種煙苗，經(jīng)查獲二株。以上三案，煙苗均由該縣宣告沒收，并將凌貴池、夏書鳴、周隆海分別各判處有期徒刑10年，褫奪公權(quán)6年?！盵22]對(duì)于違法亂紀(jì)的辦理禁政人員，交由軍法機(jī)關(guān)審判，施以嚴(yán)懲。例如，“該署前禁煙股長(zhǎng)蔡嘉詡、辦事員揚(yáng)中明等瀆職案，經(jīng)移送涉嫌地方法院法辦。前黟縣縣長(zhǎng)竺家饒、歙縣區(qū)長(zhǎng)宋銘心，巡官吳瑞人等收取土膏店津貼，經(jīng)分別拘解軍法機(jī)關(guān)判罪。貴池縣禁煙主任范韻璜玩忽職守，損失禁煙文卷，已令縣撤職拘案法辦。青陽縣禁煙股主任汪耀青違法瀆職，拐款潛逃，亦飭屬通緝?？?jī)溪縣禁煙股主任李仲魁違法貪污，經(jīng)該縣縣長(zhǎng)查覺，飭移轉(zhuǎn)休寧縣府依照軍法訊辦。”[22]對(duì)于有功的禁政人員則予以嘉獎(jiǎng)，“如前涇縣戒煙所所長(zhǎng)呂志松、旌德縣禁煙股科員崔冬芳，不受賄賂，均經(jīng)傳令嘉獎(jiǎng)?！盵22]

為了喚起皖南民眾注意及煙民早日覺悟，皖南行署要求所轄各縣刊印“‘吸煙不領(lǐng)照者，處死刑’，‘經(jīng)過通知而不遵限戒絕煙癮者處死刑’，‘違法運(yùn)貨土膏者處死刑’等簡(jiǎn)單標(biāo)語，普遍張貼，傳民眾知照警惕，互相告誡為要?！盵27]戒煙所通過將“各縣煙民普遍代為傳戒兼施訓(xùn)練，藉以喚醒人民之戒煙觀念，并鼓勵(lì)其宣傳勸告親友自戒。實(shí)行以來，各縣煙民因而自戒者已有3 000余名之多”[22]，由此形成戒煙禁毒的良好社會(huì)風(fēng)氣。

（三）有效打擊了土膏行店

皖南行署戒煙所的戒煙成效，使得皖南地區(qū)煙民大幅度減少，鴉片煙毒的吸、種受到嚴(yán)重打擊，皖南地區(qū)各縣的土膏行店“因甲地營(yíng)業(yè)清淡而遷至乙地者，或自動(dòng)報(bào)歇者甚多”[23]。早在1938年6月間，皖南行署就曾明令“土膏行店銷售煙土，應(yīng)依照法定手續(xù)辦理，不得無照濫售，或逾量供給”。有關(guān)各縣應(yīng)設(shè)的土膏行店家數(shù)，規(guī)定其應(yīng)“經(jīng)省政府函商禁煙督察處分別確定，此后煙民分期傳戒，逐漸減少，各縣應(yīng)查照實(shí)際情形，將現(xiàn)有行店數(shù)目，按分布狀況酌予減少”[28]，后又電飭各縣縣長(zhǎng)在辦理土膏店事宜中“如各縣土膏行店家數(shù)及登記煙民數(shù)與銷售土膏數(shù)量不相稱，即系各該縣縣長(zhǎng)督率無方，各禁煙股主任辦事敷衍，一經(jīng)查覺即予分別嚴(yán)懲！”[29]

各縣依據(jù)其登記煙民數(shù)量，裁撤了一些土膏店，如歙縣“土膏行依限登記者一家，土膏店計(jì)二十九家。其為遵限登記之土膏行一家，土膏店計(jì)六家，已遵章勒令停業(yè)”[30]。后因“二年禁毒，六年禁煙”計(jì)劃禁期的臨近，又進(jìn)一步加快了裁撤土膏店的進(jìn)度，皖南行署所轄各縣大量土膏行店被勒令停業(yè)，“經(jīng)查旌、石、黟三縣登記煙民除以分期傳戒者外，其余預(yù)計(jì)明年三月間務(wù)必施戒完竣。屆時(shí)各縣即應(yīng)劃為絕對(duì)禁絕期，所有煙民計(jì)土膏店絕對(duì)不許于縣境內(nèi)存留?！盵31]

四、余 論

1940年為“兩年禁毒，六年禁煙”計(jì)劃的最后一年，為實(shí)現(xiàn)六年禁政的目標(biāo)，國(guó)民政府決定“嚴(yán)飭各縣煙民，統(tǒng)限于六月底一律自行戒絕。凡驗(yàn)明有癮有毒者，即依法治罪?！盵22]同時(shí)，各戒煙所和巡回戒煙隊(duì)“均自七月一日起，一律專辦調(diào)驗(yàn)煙民工作，不再傳戒”[22]。據(jù)此，皖南行署戒煙所不再進(jìn)行施戒煙民的工作，而改為負(fù)責(zé)調(diào)驗(yàn)煙民的任務(wù)。隨后，皖南行署將皖南行署戒煙所劃編為四個(gè)巡回戒煙隊(duì)，其中經(jīng)該四隊(duì)調(diào)驗(yàn)隊(duì)調(diào)驗(yàn)，皖南地區(qū)“已戒復(fù)吸者甚少”，對(duì)于經(jīng)調(diào)驗(yàn)仍有癮有毒者“即交縣依禁煙治罪暫行條例治罪”，視察員對(duì)該四隊(duì)調(diào)驗(yàn)隊(duì)的評(píng)價(jià)是“辦理尚稱認(rèn)真”[22]。

隨后，安徽省政府認(rèn)為“該署巡回戒煙隊(duì)具報(bào)已成立四隊(duì)，業(yè)經(jīng)出發(fā)，嗣后各縣調(diào)驗(yàn)工作可由各該隊(duì)專辦，戒煙所自無設(shè)立必要，即擬將該所于八月底結(jié)束”，相關(guān)被裁撤人員“一律給一月薪金遣散”，對(duì)于之后的調(diào)驗(yàn)及復(fù)驗(yàn)工作“應(yīng)由各該縣診療所遵辦調(diào)驗(yàn)”[32]。至此，安徽省皖南行署戒煙所被正式裁撤，但因“所有以后應(yīng)行辦理吸煙嫌疑及復(fù)吸調(diào)驗(yàn)鑒定事宜，尚有設(shè)調(diào)驗(yàn)機(jī)構(gòu)之必要。因乃呈準(zhǔn)省府于該署設(shè)一調(diào)驗(yàn)室，接辦戒煙所未了事宜，并擬兼辦休寧、歙縣自戒煙民調(diào)驗(yàn)工作?！盵22]皖南行署將該戒煙所“縮改為調(diào)驗(yàn)室，專辦被控或有吸煙嫌疑之煙民調(diào)驗(yàn)及復(fù)驗(yàn)事宜”[33]。1940年9月10日，安徽省政府電令皖南行署“調(diào)驗(yàn)室毋庸設(shè)立，仰即遵照辦理結(jié)束”[33]。至此，皖南行署戒煙所宣告結(jié)束。