地方“兩會”密集召開 “劇透”開局之年經(jīng)濟(jì)方略

繼2020年中國經(jīng)濟(jì)亮出硬核“成績單”后，多省份陸續(xù)出爐2020年經(jīng)濟(jì)年報(bào)?？傮w來看，2020年，各地經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季回暖、新動能加速崛起，穩(wěn)住了各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤。與此同時，各地在加緊研判經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，積極謀劃2021年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方略。截至目前，已有近20省份相繼召開地方“兩會”，在敲定“十四五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的同時，明確了2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖。從地方政府工作報(bào)告釋放的信號看，全力擴(kuò)內(nèi)需、加碼創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級成為重頭戲。促投資、擴(kuò)消費(fèi)、謀轉(zhuǎn)型等多箭齊發(fā)，力促“十四五”開好局、起好步。湖北將全面推進(jìn)疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能十大工程，全力抓好4274個億元以上新開工項(xiàng)目落地。廣東提出支持廣州、深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，布局一批區(qū)域消費(fèi)中心城市，推動建設(shè)具有地方特色的市內(nèi)免稅店，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。上海提出大力發(fā)展線上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，做強(qiáng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，推動市內(nèi)免稅店新政落地。北京市政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心;深入實(shí)施“五新”政策，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。重慶提出更大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新，高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，展望“十四五”，突出高質(zhì)量發(fā)展的主題意味著各地要在構(gòu)建新發(fā)展格局方面下功夫，特別是考慮如何深化改革開放，因地制宜地培育經(jīng)濟(jì)新動能，從而促使地方經(jīng)濟(jì)走上更加可持續(xù)的發(fā)展道路。

（來源：2020年1月26日中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

地方“兩會”經(jīng)濟(jì)愿景：多地GDP增長目標(biāo)6%以上

1月中旬以來，地方“兩會”陸續(xù)開幕。從各地陸續(xù)出爐的經(jīng)濟(jì)年報(bào)可以看出，多數(shù)省份不僅扛住了疫情大考，經(jīng)濟(jì)也恢復(fù)了正速增長。另外，“數(shù)字化”成為各地政府工作報(bào)告和發(fā)展規(guī)劃中的高頻詞。多地“兩會”釋放出經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新信號，其中北上廣三地明確推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用。根據(jù)多地2021政府工作報(bào)告，地方政府普遍將今年GDP增長目標(biāo)定在6%以上。其中，北京、上海、廣東、重慶、江蘇將2021年GDP目標(biāo)設(shè)為6%以上;天津設(shè)定目標(biāo)為6.5%;浙江、河南、福建、山西則將GDP增速目標(biāo)設(shè)在7%～8%;湖北、海南則將GDP增長目標(biāo)設(shè)在“10%以上”，是目前已公布省份中最高。對于地方省份之間GDP目標(biāo)存在差異的情況，中國民生銀行首席研究員溫彬?qū)χ袊W(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，各個地方制定2021年GDP增速目標(biāo)，都是根據(jù)本區(qū)域去年的經(jīng)濟(jì)情況及區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展方向來制定的。溫彬認(rèn)為，地方政府不過度強(qiáng)調(diào)區(qū)域GDP增速，更注重區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)增速總體保持平穩(wěn)情況下，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化各領(lǐng)域改革，才能為經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展提供源源不斷的動力。

（來源：2021年1月28日中國網(wǎng)《財(cái)經(jīng)》）

就業(yè)、藍(lán)天、醫(yī)?！鞯厥〖墶皟蓵绷撩癯煽儐?/p>

剛過去的2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。在各地的政府工作報(bào)告中，各地的民生成績單較為亮眼。一是脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期完成，歷史性消除絕對貧困。在今年各省份的政府工作報(bào)告中，“脫貧摘帽”自然是各地民生成績單中的標(biāo)配?！叭珖ㄒ皇〖壖羞B片特困地區(qū)整體脫貧”“貧困群眾人均純收入突破1萬元”“西藏徹底擺脫了束縛千百年的絕對貧困問題！”……西藏的政府工作報(bào)告在回顧“十三五”和2020年的工作時如此總結(jié)。“十三五”期間，河南718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個貧困縣全部摘帽，9536個貧困村全部出列，新時代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。在廣西，全區(qū)剩余的24.5萬建檔立卡貧困人口、660個貧困村、8個貧困縣如期脫貧摘帽。二是保就業(yè)穩(wěn)民生，居民人均可支配收入持續(xù)增長。在山西，過去5年，“人人持證、技能社會”建設(shè)成效顯著，累計(jì)培訓(xùn)350萬人次，192萬農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8965元和4424元。“十三五”期間，重慶五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40006元、16361元。三是藥品價(jià)格持續(xù)下降，醫(yī)保參保率不斷上升。在整個“十三五”期間，廣西各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，村村有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、縣縣有二級公立醫(yī)院、市市有三甲醫(yī)院。醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算村級全覆蓋，基本醫(yī)保參保率97%以上。重慶基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品和耗材加成，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高85%，人均預(yù)期壽命達(dá)到78歲。上海過去一年，養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼制度進(jìn)一步完善，向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼2.5億元。四是PM2.5濃度明顯下降，森林覆蓋率提升。北京“十三五”時期，森林覆蓋率達(dá)到44.4%，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，劣Ⅴ類水體斷面全面消除，細(xì)顆粒物年均濃度累計(jì)下降53%、進(jìn)入“3時代”，北京大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)還被聯(lián)合國環(huán)境署納入“實(shí)踐案例”。重慶污染防治力度持續(xù)加大，截至2020年底，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增至333天，PM2.5平均濃度五年下降42.1%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。去年一年，河南全省PM2.5、PM10年均濃度同比分別下降11.9%和13.5%。優(yōu)良天數(shù)增加52天，增幅全國第一。

（來源：2021年1月25日中國新聞網(wǎng)）

地方“兩會”描繪“新基建”投資施工圖

河南、山西、西藏、廣西、北京、重慶、海南、湖北、上海、廣東、福建等多地“兩會”，對2021年GDP提出較高的增長目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)方面，上述地方均在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面加大政策扶持及投資布局力度，著力推動人工智能、芯片、量子科技等核心技術(shù)取得突破，“新基建”成為多地?cái)U(kuò)大投資的重要內(nèi)容。北京市表示，著力推動量子、人工智能、生命科技等前沿關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)取得突破。上海市表示，將著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，開展民用飛機(jī)制造、高端醫(yī)用材料等補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動。山西省表示，要開展基礎(chǔ)技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“雙百”行動，加快光刻機(jī)用激光器、量子光學(xué)與光量子器件、智慧能源等領(lǐng)域技術(shù)突破。積極創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置和國家級超算中心。重慶市表示，將持續(xù)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)將加快向高端化、智能化、綠色化升級，強(qiáng)化車輛控制軟件、車規(guī)級芯片等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。河南省表示，2021年將在產(chǎn)業(yè)、交通、能源等9大領(lǐng)域接續(xù)實(shí)施8000個左右的重大項(xiàng)目，力爭年度完成投資2萬億元。與此同時，“新基建”是多地?cái)U(kuò)大投資的重要內(nèi)容。廣西提出2021年新建5G基站2萬座，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)區(qū)市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域覆蓋面。河南省提出新建5G基站5萬個。福建省提出，2021年新開通5G基站3萬個，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，推動5000家企業(yè)上云上平臺。除了“新基建”，物流基礎(chǔ)設(shè)施也是多地投資重點(diǎn)。廣東省提出，將完善現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌物流樞紐、配送中心、冷鏈物流骨干網(wǎng)等布局建設(shè)，支持有條件的企業(yè)拓展全球倉儲配送網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)大型零售企業(yè)來粵設(shè)立采購和物流中心。

（來源：2021年1月25日《中國證券報(bào)》）

地方國企改革加快施工 三大重頭戲?qū)⑸涎?/p>

多地的政府工作報(bào)告顯示，加快落實(shí)國企改革三年行動方案已成今年地方國資改革的首要任務(wù)，混改、上市、重組等舉措是今年重頭戲。業(yè)內(nèi)人士指出，2021年是國企改革三年行動實(shí)施關(guān)鍵年，地方各項(xiàng)改革有望率先突圍。從各地公布的2021年政府工作報(bào)告來看，作為國企改革重要突破口的混改，已步入提速升級新階段。上海市政府工作報(bào)告指出，2021年要著眼于培育一批世界一流企業(yè)，深化國有企業(yè)混合所有制改革和股權(quán)激勵制度建設(shè)。河南省提出，扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動，探索設(shè)立混合所有制改革基金，重點(diǎn)在省屬企業(yè)二、三級層面培育一批優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。按照國資委的要求，推動國企上市，加大包括混改在內(nèi)的各種改革力度成為下一階段的重點(diǎn)任務(wù)。山西省提出，2021年要堅(jiān)定不移深化國資國企改革。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高智能化管理水平，加強(qiáng)流動性管理，提高企業(yè)資本回報(bào)率。加大資產(chǎn)證券化力度，支持培育企業(yè)上市。從各地政府工作報(bào)告來看，新一輪國企并購重組浪潮已起。陜西省提出，將推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，打造富有競爭力的國有資本投資運(yùn)營公司。河南省提出，2021年將推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為，2021年國資布局調(diào)整的特點(diǎn)主要有兩方面：一是優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，清理退出低效無效國有資本，加強(qiáng)在優(yōu)勢領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域的國有資本布局;二是加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)斷點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)領(lǐng)域的布局，加大在技術(shù)創(chuàng)新、新材料等領(lǐng)域尤其是“卡脖子”領(lǐng)域的布局。

（來源：2021年1月29日《中國證券報(bào)》）

政策信號密集釋放 民間投資再加力

“十四五”開局之年，加力激發(fā)民間投資活力政策信號密集釋放。從部委到地方正在加快部署，圍繞降低民間投資成本、拓寬民間投資渠道、完善推介項(xiàng)目長效機(jī)制多箭齊發(fā)，打出新一輪政策組合拳。從吸引民資重點(diǎn)領(lǐng)域看，“兩新一重”特別是補(bǔ)短板重大項(xiàng)目、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成為關(guān)鍵“落子”。在各省政府工作報(bào)告中，不少對民間投資作出了制度安排，要求破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的障礙，激發(fā)民間投資活力。貴州將2021年民間投資占固定資產(chǎn)投資比重45%左右作為高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)之一;廣西提出，創(chuàng)新投融資方式，積極爭取項(xiàng)目列入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，推廣和完善PPP模式，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。山西提出，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，科學(xué)安排政府投資，充分調(diào)動民間投資積極性，聚焦“六新”突破、“兩新一重”等領(lǐng)域，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。從各地披露信息看，“兩新一重”是民間投資關(guān)鍵領(lǐng)域，不少地方明確了5G基站、大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為，民間投資對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。一方面，民間投資的增長，有助于促進(jìn)公平競爭市場環(huán)境建設(shè)，更好促進(jìn)資源優(yōu)化配置;另一方面，民間資本對未來發(fā)展機(jī)會更具敏覺性，可以在發(fā)現(xiàn)和培育新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮重要作用，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整作出積極貢獻(xiàn)。

（來源：2021年1月29日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

責(zé)任編輯：張 莙