【摘要】“十三五”期間，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，完善績(jī)效考評(píng)體系，提升資金管理水平，資助了一批體現(xiàn)國(guó)家意志、代表國(guó)家水平的優(yōu)秀出版物，推出了一批反映社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)與工程技術(shù)等領(lǐng)域重大創(chuàng)新成就的原創(chuàng)學(xué)術(shù)精品，為推動(dòng)形成出版高峰發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

【關(guān)? 鍵? 詞】國(guó)家出版基金;績(jī)效管理;項(xiàng)目成果

【作者單位】高銘堅(jiān)，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室。

【中圖分類號(hào)】G239.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.01.003

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。在過(guò)去五年的實(shí)踐中，國(guó)家出版基金堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，著力抓經(jīng)典、促原創(chuàng)、追前沿、補(bǔ)空白，遴選資助了3079個(gè)優(yōu)秀出版項(xiàng)目，推出了1818項(xiàng)成果，在宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)核心價(jià)值、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和成果創(chuàng)新等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。

一、“十三五”期間立項(xiàng)項(xiàng)目分析

“十三五”期間，國(guó)家出版基金共組織了5次年度項(xiàng)目常規(guī)評(píng)審和5次主題出版項(xiàng)目評(píng)審。在年度項(xiàng)目常規(guī)評(píng)審中，全國(guó)各出版單位共申報(bào)8212項(xiàng)，立項(xiàng)3079項(xiàng)，資助金額達(dá)30.4億元。同比“十二五”期間，立項(xiàng)數(shù)量增長(zhǎng)120%，資助金額增長(zhǎng)87%。

“十三五”期間，國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目平均通過(guò)率為38%，通過(guò)率最高的年份是2018年，通過(guò)率達(dá)到48%;通過(guò)率最低的年份為2016年，通過(guò)率僅為28%。主題出版項(xiàng)目為事后資助，共資助550項(xiàng)，資助金額約1.85億元。

1.項(xiàng)目規(guī)模結(jié)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目的重大程度、完成的難易程度、出版單位的實(shí)施情況等綜合因素，國(guó)家出版基金對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的資助金額是不等的。在年度項(xiàng)目常規(guī)評(píng)審中，“十三五”期間，國(guó)家出版基金資助額度為1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目22個(gè)，資助占比0.7%;資助額度為500萬(wàn)元（含）至1000萬(wàn)元的項(xiàng)目58個(gè)，占比1.9%;資助額度為100萬(wàn)元（含）至500萬(wàn)元的項(xiàng)目741個(gè)，占比24.1%;資助額度為100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目2258個(gè)，占比73.3%，其中50萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目1705個(gè)，占比55.4%。由此可見(jiàn)，從單個(gè)出版項(xiàng)目資助額度結(jié)構(gòu)來(lái)看，資助項(xiàng)目整體呈金字塔分布，這充分體現(xiàn)了國(guó)家出版基金對(duì)重點(diǎn)門(mén)類、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持引導(dǎo)，體現(xiàn)了國(guó)家意志;同時(shí)，國(guó)家出版基金也對(duì)中小型原創(chuàng)項(xiàng)目給予扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)出版創(chuàng)新創(chuàng)造，讓更多扎扎實(shí)實(shí)出好書(shū)的出版單位從中受益。

2.項(xiàng)目載體形式

“十三五”期間，國(guó)家出版基金立項(xiàng)項(xiàng)目的載體形式比較多樣，包括圖書(shū)，音像制品，數(shù)字出版物，圖書(shū)、音像制品復(fù)合出版物，圖書(shū)、數(shù)字復(fù)合出版物，音像、數(shù)字復(fù)合出版物，圖書(shū)、音像、數(shù)字復(fù)合出版物等。目前，立項(xiàng)項(xiàng)目已逐漸形成以圖書(shū)為主，兼顧音像制品、數(shù)字出版物及融合出版的多重結(jié)構(gòu)共同發(fā)展的格局。但總體上看，出版基金主要資助對(duì)象為傳統(tǒng)出版項(xiàng)目，對(duì)融合出版的支持仍處于探索階段。

3.項(xiàng)目學(xué)科分類

“十三五”期間，國(guó)家出版基金立項(xiàng)項(xiàng)目最多的是人文社科類，與出版行業(yè)的整體發(fā)展趨勢(shì)正相關(guān);科技類項(xiàng)目中，工業(yè)技術(shù)、航空航天項(xiàng)目五年間數(shù)量翻倍，與“十三五”期間我國(guó)在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域取得重大成果密切相關(guān)（表4）;民族、民文類項(xiàng)目及面向特殊人群的公益性項(xiàng)目獲資助率較高，充分體現(xiàn)了國(guó)家出版基金的公益性定位（圖4、圖5）。

4.項(xiàng)目單位分布

“十三五”期間，獲國(guó)家出版基金資助的項(xiàng)目單位共涉及581家出版社。其中，有10個(gè)（含）以上項(xiàng)目獲資助的出版社78家，僅有1個(gè)項(xiàng)目獲得資助的出版社79家，均占比約13.6%;有2—4個(gè)項(xiàng)目獲得資助的出版社217家，有5—9個(gè)項(xiàng)目獲得資助的出版社207家（表5、圖6）?？梢?jiàn)，80%的出版社獲2次及以上國(guó)家出版基金資助，50%以上出版社獲基金資助5次以上，年均1個(gè)項(xiàng)目。

在581家承擔(dān)單位中，按出版社類別看（圖7），數(shù)量最多的是社科類出版社，有200余家;其后就是大學(xué)出版社和科技類出版社。由此可以看出，國(guó)家出版基金對(duì)哲學(xué)社科、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的扶持導(dǎo)向。

從獲資助項(xiàng)目最多的12家出版社來(lái)看（圖8），這些出版社在策劃選題、申報(bào)項(xiàng)目方面均充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)。如中華書(shū)局、商務(wù)印書(shū)館、人民出版社、北京大學(xué)出版社等實(shí)施大項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)明顯，獲資助項(xiàng)目中大項(xiàng)目占比較大，同時(shí)兼顧短期選題規(guī)劃;安徽教育出版社、重慶出版集團(tuán)、上?？萍汲霭嫔绲葎t以中小型項(xiàng)目為主，選題精準(zhǔn)，獲資助項(xiàng)目數(shù)量較多。

二、“十三五”期間項(xiàng)目管理舉措

國(guó)家出版基金2007年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式設(shè)立，是出版行業(yè)規(guī)模最大、影響力最大的政府基金?！笆濉逼陂g，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室認(rèn)真履行職責(zé)使命，不斷探索助推出版改革發(fā)展路徑，創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，完善績(jī)效考評(píng)體系，提升資金管理水平，資助了《習(xí)近平談治國(guó)理政（少數(shù)民族文字版）》等一批體現(xiàn)國(guó)家意志的重點(diǎn)主題出版項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施了“中國(guó)歷代繪畫(huà)大系”等一批黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的國(guó)家級(jí)文化工程，推出了“大飛機(jī)出版工程”等一批代表國(guó)家水平的學(xué)術(shù)精品，扶持“中國(guó)無(wú)障礙電影音像出版工程”，推出了一批滿足人民群眾基本文化需求的優(yōu)秀公益出版物，充分體現(xiàn)了國(guó)家水準(zhǔn)，為推動(dòng)形成出版高峰發(fā)揮了應(yīng)有作用。

1.明確資助重點(diǎn)，服務(wù)黨和國(guó)家大局

國(guó)家出版基金每年發(fā)布申報(bào)指南，嚴(yán)格遵循《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》確定的基本原則，圍繞黨和國(guó)家中心工作，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新要求，對(duì)各年度的資助重點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?！笆濉逼陂g，出版基金評(píng)審立項(xiàng)工作適應(yīng)國(guó)家“十三五”規(guī)劃的總體發(fā)展要求，精準(zhǔn)對(duì)接黨和國(guó)家工作需要，重點(diǎn)資助了一批統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)方面具有重要價(jià)值的優(yōu)秀出版項(xiàng)目。特別是近年來(lái)，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)首要任務(wù)，突出時(shí)代主題，明確以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、深入宣傳闡釋十九大精神、深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳闡釋、紀(jì)念改革開(kāi)放40周年、慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年等為資助重點(diǎn)，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的職能進(jìn)一步彰顯。

在明確年度項(xiàng)目資助重點(diǎn)的同時(shí)，國(guó)家出版基金對(duì)國(guó)家新聞出版署遴選的年度主題出版重點(diǎn)選題，打破事前補(bǔ)助的常規(guī)辦法，實(shí)行以正式出版物申請(qǐng)資助的事后補(bǔ)助方式，開(kāi)展單獨(dú)評(píng)審資助，有效確保了主題項(xiàng)目出版的時(shí)效。“十三五”期間，圍繞紀(jì)念改革開(kāi)放40周年、慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年等黨和國(guó)家重大活動(dòng)，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室共組織專項(xiàng)主題評(píng)審5次，資助了500多個(gè)優(yōu)秀主題出版項(xiàng)目。

此外，為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選精，國(guó)家出版基金與國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了較好的銜接，對(duì)列入重點(diǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目，在同等條件下予以重點(diǎn)傾斜。一是在年度申報(bào)指南中明確“列入國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃的出版項(xiàng)目可優(yōu)先申報(bào)”;二是在評(píng)審環(huán)節(jié)引導(dǎo)專家“對(duì)于列入國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃的申報(bào)項(xiàng)目，在同等條件下要重點(diǎn)予以關(guān)注”;三是在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，對(duì)所報(bào)項(xiàng)目中包含國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目的出版單位，2020年度給予增加1個(gè)申報(bào)項(xiàng)目名額的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理

國(guó)家出版基金自設(shè)立以來(lái)，著力改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的重速度、重規(guī)模而輕質(zhì)量、輕效益的傳統(tǒng)觀念，從制度建設(shè)入手，積極探索對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。2012年，在財(cái)政部指導(dǎo)下，結(jié)合出版基金項(xiàng)目管理實(shí)際，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室圍繞項(xiàng)目管理的主要流程和環(huán)節(jié)，研究制定了《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》，對(duì)所有資助項(xiàng)目實(shí)行從項(xiàng)目立項(xiàng)、年檢、結(jié)項(xiàng)，到成果使用的全過(guò)程績(jī)效管理?！笆濉逼陂g，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行情況，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室對(duì)《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步細(xì)化量化績(jī)效目標(biāo)，提高績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和合理性。2020年，《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目成果公益使用管理辦法（試行）》將項(xiàng)目成果提供情況納入項(xiàng)目管理績(jī)效考評(píng)范圍。至“十三五”收官之際，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室逐步形成涵蓋資助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的績(jī)效管理工作機(jī)制，有效保障了中央財(cái)政資金的使用效益。

3.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升項(xiàng)目管理水平

“十三五”期間，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室著力推進(jìn)信息化建設(shè)，于2018年正式開(kāi)通國(guó)家出版基金信息管理系統(tǒng)，2019年又根據(jù)運(yùn)行和管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)信息管理系統(tǒng)做了進(jìn)一步優(yōu)化，切實(shí)提高系統(tǒng)兼容性、可靠性和易用性，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申報(bào)、年檢、變更、結(jié)項(xiàng)等環(huán)節(jié)全流程信息化管理。

為了確保重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)安全，對(duì)資助額度較高、實(shí)施難度大、周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室加強(qiáng)抽查力度，采取多種舉措，指導(dǎo)并督促出版單位解決制約項(xiàng)目進(jìn)展的難點(diǎn)問(wèn)題。此外，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室利用實(shí)地抽查和自主結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地在各省舉辦座談交流會(huì)，為項(xiàng)目單位答疑解惑。針對(duì)出版單位反映的項(xiàng)目管理制度過(guò)于煩瑣等問(wèn)題，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室于2019年專門(mén)發(fā)出通知，明確了可根據(jù)實(shí)際情況，將相關(guān)質(zhì)量要求、進(jìn)度保障措施、經(jīng)費(fèi)使用管理和廉潔要求等進(jìn)行優(yōu)化整合，切實(shí)減輕項(xiàng)目單位的工作負(fù)擔(dān)。

三、“十三五”期間項(xiàng)目實(shí)施效果

在國(guó)家出版基金的資助下，一大批優(yōu)秀項(xiàng)目迅速推出成果，其中不乏體現(xiàn)時(shí)代高度、彰顯時(shí)代精神的高峰之作。從“十三五”期間結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目來(lái)看，突出體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.推出了一批圍繞中心、服務(wù)大局、弘揚(yáng)時(shí)代主旋律的優(yōu)秀成果

“十三五”期間，一大批基金項(xiàng)目成果呼應(yīng)、見(jiàn)證了我國(guó)多個(gè)重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心、落地生根。如《習(xí)近平談治國(guó)理政》（蒙古文、藏文、維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)、朝鮮文）為民族地區(qū)黨員干部更直接、更深入、更廣泛地學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增進(jìn)各民族對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同提供了權(quán)威讀本。《中國(guó)共產(chǎn)黨的九十年》作為時(shí)間跨度最長(zhǎng)、內(nèi)容最為系統(tǒng)完整的黨史基本著作，全面系統(tǒng)反映了中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史。“中國(guó)改革開(kāi)放40年叢書(shū)”、《復(fù)興之路——中國(guó)改革開(kāi)放四十年回顧與展望》等充分展示改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，深入總結(jié)我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策所積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)?！爸袊?guó)扶貧攻堅(jiān)前沿問(wèn)題研究叢書(shū)”、《心無(wú)百姓莫為官——精準(zhǔn)脫貧的下姜模式》等系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，從不同側(cè)面為脫貧攻堅(jiān)提供理論支撐。

2.推出了一批反映哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域最新成果的優(yōu)秀出版物

對(duì)于涉及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的出版項(xiàng)目，國(guó)家出版基金自設(shè)立以來(lái)即持續(xù)給予支持?！笆濉逼陂g推出的多項(xiàng)成果，集中反映了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究取得的成就，有力促進(jìn)了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展。如填補(bǔ)我國(guó)特大型綜合性工具書(shū)空白的《大辭?！烦霭骠摺掇o海》第一版面世80周年時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)致信祝賀，給予其“全面反映了人類文明優(yōu)秀成果，系統(tǒng)展現(xiàn)了中華文明豐碩成就，為豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量做出了積極貢獻(xiàn)”的高度評(píng)價(jià)。《儒藏（精華編）》是1949年以來(lái)最大規(guī)模地系統(tǒng)整理海內(nèi)外儒學(xué)典籍的基礎(chǔ)性文化建設(shè)工程，將中國(guó)歷史上最具影響力和代表性的儒學(xué)文獻(xiàn)萃為一編，不僅標(biāo)志著中國(guó)以儒家思想為核心的兩千多年文化傳統(tǒng)第一次得以全面整理，也昭示著東亞儒家文化圈各國(guó)對(duì)深受儒家文化影響的本民族文化傳統(tǒng)的新認(rèn)識(shí)和理解。《百年中醫(yī)史》首次全面、系統(tǒng)論述1912年以來(lái)從西學(xué)東漸、中醫(yī)式微，到中西醫(yī)并重、東學(xué)西漸的全過(guò)程，是一部中醫(yī)求生存、謀發(fā)展的奮斗史，對(duì)促進(jìn)中醫(yī)傳承、創(chuàng)新、發(fā)展具有重要意義。

3.推出了一批展示我國(guó)科技領(lǐng)域重大創(chuàng)新成就的優(yōu)秀出版物

鼓勵(lì)和扶持具有較高水平的原創(chuàng)學(xué)術(shù)精品出版，是國(guó)家出版基金的一貫宗旨?！笆濉逼陂g，在國(guó)家出版基金扶持下，多項(xiàng)反映自然科學(xué)與工程技術(shù)領(lǐng)域重大創(chuàng)新成就的優(yōu)秀出版物得以面世。如“港珠澳大橋跨海集群工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新成果書(shū)系”呈現(xiàn)了港珠澳大橋在建設(shè)過(guò)程中的創(chuàng)新成果，為國(guó)內(nèi)外跨海集群工程建設(shè)提供了豐富的借鑒和參考資料?！昂娇蘸教炜萍汲霭婀こ獭本C合反映了航空航天科技發(fā)展現(xiàn)狀和研究前沿，被航空航天領(lǐng)域?qū)＜易u(yù)為“當(dāng)今世界上最為系統(tǒng)和權(quán)威的航空航天科技巨著”?！袄走_(dá)與探測(cè)前沿技術(shù)叢書(shū)”由近30家國(guó)內(nèi)雷達(dá)領(lǐng)域頂尖科研單位參與撰寫(xiě)，是目前國(guó)內(nèi)外所知體量最大的一套反映雷達(dá)領(lǐng)域前沿技術(shù)的叢書(shū)?！吨袊?guó)水稻品種志》收錄了65年以來(lái)我國(guó)生產(chǎn)使用過(guò)的8500多個(gè)水稻品種，詳細(xì)闡述了我國(guó)水稻種植區(qū)域及各區(qū)域的品種特點(diǎn)，系統(tǒng)地反映了我國(guó)各時(shí)期水稻品種的現(xiàn)狀，填補(bǔ)了我國(guó)水稻研究的空白。

4.推出了一批滿足不同人民群眾高質(zhì)量文化需求的公益出版物

作為出版公共服務(wù)的重要組成部分，國(guó)家出版基金發(fā)展至“十三五”時(shí)期，初步形成對(duì)公益性出版事業(yè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制。特別是對(duì)專門(mén)面向民族地區(qū)、服務(wù)“三農(nóng)”和殘障人士等特殊群體的優(yōu)秀公益性項(xiàng)目予以適度傾斜，有力推進(jìn)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)。其中，“國(guó)家無(wú)障礙戰(zhàn)略研究與應(yīng)用叢書(shū)”展現(xiàn)我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)、老齡化、人居環(huán)境等主要民生領(lǐng)域的無(wú)障礙研究成果，有利于推動(dòng)無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)?！懊と酥小⑿W(xué)生無(wú)障礙閱讀工程”通過(guò)盲用數(shù)字化人機(jī)交互學(xué)習(xí)系統(tǒng)，把普通作品制作成DAISY有聲書(shū)，再把有聲讀物轉(zhuǎn)換成盲文，通過(guò)點(diǎn)顯器顯示，供盲人學(xué)生聽(tīng)讀和觸摸學(xué)習(xí)使用，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙學(xué)習(xí)的閱讀功能，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代特殊教育的新空間?！爸袊?guó)無(wú)障礙電影音像出版工程”作為一項(xiàng)成熟并推廣應(yīng)用的國(guó)家助殘工程，項(xiàng)目成果已覆蓋擴(kuò)展全國(guó)的省、自治區(qū)、直轄市，通過(guò)圖書(shū)館、殘聯(lián)、特教學(xué)校、街道社區(qū)惠及百萬(wàn)以上視聽(tīng)殘障人士。

四、“十四五”項(xiàng)目發(fā)展展望

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，國(guó)家出版基金業(yè)已成為引領(lǐng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策性基金，是滿足人民群眾基本文化需求的公益性基金，也是出版公共服務(wù)的重要組成部分。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，從而開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。站在這一重要?dú)v史交匯點(diǎn)上，國(guó)家出版基金資助工作更應(yīng)全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，對(duì)標(biāo)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮資金“風(fēng)向標(biāo)”作用，以推出更多精品力作為中心環(huán)節(jié)，著力抓經(jīng)典、促原創(chuàng)、追前沿、補(bǔ)空白，引領(lǐng)出版業(yè)向更高質(zhì)量的發(fā)展方向邁進(jìn)。

一是進(jìn)一步服務(wù)好黨和國(guó)家工作大局。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持一批推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)科化、學(xué)理化的優(yōu)秀著作，進(jìn)一步增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會(huì)精神、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、全面建成小康社會(huì)等黨和國(guó)家中心工作和重大活動(dòng)，緊扣重大主題，重點(diǎn)打造一批主題鮮明突出、內(nèi)容豐富生動(dòng)、形式靈活多樣的優(yōu)秀作品，推動(dòng)營(yíng)造濃厚主題宣傳氛圍。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)精品出版規(guī)劃，不斷優(yōu)化資助結(jié)構(gòu)。著力服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，主動(dòng)回應(yīng)當(dāng)前重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別是針對(duì)多個(gè)領(lǐng)域存在的“卡脖子”問(wèn)題，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技出版項(xiàng)目，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供理論指導(dǎo)和科技支撐。把重大學(xué)術(shù)問(wèn)題作為主攻方向、資助重點(diǎn)，發(fā)揮好出版基金的導(dǎo)向作用，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、冷門(mén)學(xué)科、交叉學(xué)科的支持力度;緊跟學(xué)術(shù)前沿，重點(diǎn)資助一批反映各學(xué)科最新成果，開(kāi)拓新領(lǐng)域、填補(bǔ)研究空白的學(xué)術(shù)精品，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)科進(jìn)步，提升我國(guó)學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力，打造新的出版高峰。

三是進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理機(jī)制，構(gòu)建事前資助和事后資助相結(jié)合的資助格局。根據(jù)國(guó)家出版基金預(yù)算總體收緊的現(xiàn)實(shí)情況，著力提高資金配置效率，健全項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化全程績(jī)效管理，切實(shí)提高成果質(zhì)量，確保基金資助的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和有效性。通過(guò)資助項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)高要求，引導(dǎo)出版單位立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)和管理意識(shí)，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力。