金禹辰

摘要：民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，為我國經(jīng)濟飛速發(fā)展做出了顯著貢獻。新形勢下優(yōu)化民營企業(yè)軟環(huán)境，有利于民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，帶動就業(yè)，保持我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長?；诖?，本文首先分析了新時代優(yōu)化民營經(jīng)濟軟環(huán)境的意義，隨后從四個方面闡釋了新時代民營經(jīng)濟軟環(huán)境優(yōu)化的具體策略，以此供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：新時代;民營經(jīng)濟;軟環(huán)境;優(yōu)化策略

引言：

經(jīng)濟環(huán)境是企業(yè)進行經(jīng)濟活動的外部經(jīng)濟社會環(huán)境，分為軟環(huán)境和硬環(huán)境。區(qū)別于硬環(huán)境，軟環(huán)境由規(guī)章制度、商業(yè)文化、服務(wù)管理等條件構(gòu)成。良好的軟環(huán)境是民營經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，離不開良好軟環(huán)境的支撐。

一、新時代優(yōu)化民營經(jīng)濟軟環(huán)境的意義

（一）是深化改革開放、推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求

自改革開放以來，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，是當前推動中國國民經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。民營經(jīng)濟對中國社會經(jīng)濟發(fā)展立下了汗馬功勞。據(jù)統(tǒng)計，2018年底中國民營企業(yè)總數(shù)已超過2700萬，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新率超70%，民營經(jīng)濟對國家財政稅收貢獻占比超過50%，對新增就業(yè)貢獻率超90%[1]。除此之外，2020年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值首次跨越100萬億元大關(guān)，中國經(jīng)濟世界占比由改革開放期間的1.7%增長到17%，也都離不開民營經(jīng)濟所作的的重大貢獻。由此可見，民營經(jīng)濟在帶動就業(yè)，增加國家財政收入，促進科學技術(shù)進步革新等方面發(fā)揮著無與倫比的作用。因此，深化改革開放，推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展就必須認識到民營經(jīng)濟的重要地位，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好軟環(huán)境。

（二）當前軟環(huán)境制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展

目前我國行政體制和各種規(guī)章制度仍不完善，合理有序的經(jīng)濟運行體系尚未健全，政府與市場職能不明確。這些問題使民營企業(yè)運行軟環(huán)境相對惡劣，讓民營經(jīng)濟處于不利的發(fā)展地位[2]。部分地方政府仍未拋棄計劃經(jīng)濟時期不良的思想習慣。對于經(jīng)濟發(fā)展的側(cè)重點把握不準確，始終存有“先國營后民營”“重國有輕民營”等落后思想;給予民營企業(yè)優(yōu)惠便利政策缺乏，對甚至民營企業(yè)嚴加轄制。這就導致民營企業(yè)起步難，發(fā)展難，阻力大。再者，我國的資本市場往往由政府進行支配，這就使得民營企業(yè)融資手段缺乏，注資過程冗長，獲得貸款困難，對民營企業(yè)的萌芽和成長造成消極影響。此外，惠及小微民營企業(yè)的政策貫徹落實困難也是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。雖然黨的十八屆三中全會明確提出要推進民營經(jīng)濟發(fā)揮更為積極的作用，中央經(jīng)濟工作會議也多次提出各政府應(yīng)適當放寬市場準入準度，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。然而部分政府及領(lǐng)導單純追求區(qū)域效益或個人利益，落實優(yōu)惠政策不積極。更有甚者以政策之名勒索民營企業(yè)，嚴重影響了民營企業(yè)的順暢發(fā)展。據(jù)工商部門于2001年的調(diào)查，廣東省各政府部門針對民營企業(yè)巧立的違規(guī)收費名目有30多項，涵蓋安檢、消防、衛(wèi)生等十多個項目。

二、新時代民營經(jīng)濟軟環(huán)境優(yōu)化的具體策略

（一）解放思想，改變傳統(tǒng)觀念

傳統(tǒng)經(jīng)濟工作思想相對輕視小微民營企業(yè)，不利于優(yōu)化民營經(jīng)濟軟環(huán)境。各級政府要加大解放思想力度，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟工作觀念。同時做好民營經(jīng)濟成效的宣傳和展示工作，使愛商重商觀念深入人心[3]。此外，政府還要在經(jīng)濟工作中做到對民營企業(yè)一視同仁，在市場準入工作過程中嚴格制止各種歧視以及不平等現(xiàn)象，從而保證各種經(jīng)濟成分平等發(fā)展，共同增長。政府還要合理放寬民營企業(yè)的行業(yè)準入限制，適當允許民營企業(yè)參與道路、郵政、電力、供水等重要行業(yè)。創(chuàng)業(yè)熱情也是促進民營經(jīng)濟踴躍發(fā)展的要素之一，對社會經(jīng)濟發(fā)展活力存在重大影響。政府相關(guān)部門要增強政府服務(wù)觀念，以高品質(zhì)的服務(wù)和完備的配套措施點燃社會創(chuàng)業(yè)激情，激勵人民廣泛參與創(chuàng)業(yè)，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)熱忱，促進民營經(jīng)濟軟環(huán)境進步。

（二）減稅降費，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力

營業(yè)成本是影響民營企業(yè)發(fā)展的重要元素，優(yōu)化民營經(jīng)濟軟環(huán)境就要降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。各級政府要大力推進減稅降費等優(yōu)惠政策，減免企業(yè)運行成本。疫情期間對于納稅困難的企業(yè)，政府可依照相關(guān)規(guī)章制度將稅務(wù)適當進行延期或減免。此外，政府還應(yīng)深化經(jīng)濟體制改革，如推動企業(yè)稅制改革，推動多稅合一;提高所得稅起征點，降低民營企業(yè)運營壓力;按照規(guī)定貫徹推行“兩增兩控”，監(jiān)督金融機構(gòu)貸款利率;貫徹落實供給側(cè)改革政策，激勵民營企業(yè)通過高效利用土地，降低用地成本。

（三）優(yōu)化政策導向，鼓勵科技創(chuàng)新

優(yōu)化政策導向?qū)τ诟纳泼駹I企業(yè)軟環(huán)境也具有重要作用。政府應(yīng)首先做好民營企業(yè)考察與調(diào)研工作，聚焦企業(yè)熱點問題。聽取民營企業(yè)經(jīng)營者意見和建議并以此為依據(jù)制定合理有效的經(jīng)濟政策。如為了降低中小企業(yè)的運營壓力，規(guī)劃構(gòu)建工業(yè)開發(fā)區(qū)，并撥款建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，給予民營企業(yè)使用優(yōu)惠。除此之外，政府還要大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)新獎勵機制。并結(jié)合本地區(qū)戰(zhàn)略資源和發(fā)展現(xiàn)狀，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵科技進步。

（四）扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況直接決定著當?shù)孛駹I企業(yè)的融資難度，良好的融資環(huán)境是民營經(jīng)濟高速發(fā)展的重要條件。當?shù)卣畱?yīng)建立健全平等開放透明的的金融服務(wù)體系，搭建銀行-企業(yè)對接的融資平臺，并以此為依托扶植金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，政府還應(yīng)加大財政投入，促進信用擔保機構(gòu)發(fā)展。在擔保機構(gòu)建設(shè)過程中要重視民營企業(yè)作用，鼓勵民營企業(yè)根據(jù)市場配置資源規(guī)律參與擔保機構(gòu)建設(shè)工作。

三、結(jié)束語

總而言之，軟環(huán)境作為企業(yè)運行環(huán)境的外部條件，在當前經(jīng)濟發(fā)展的全新形勢下顯得愈發(fā)重要。企業(yè)運行軟環(huán)境是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)競爭力的指標，改進優(yōu)化民營經(jīng)濟運行軟環(huán)境是推動民營經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的必要保障。改善民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境囊括社會經(jīng)濟的各個方面，需要得到社會廣泛的理解和支持。政府相關(guān)領(lǐng)導務(wù)必要重視民營經(jīng)濟對于經(jīng)濟發(fā)展的作用，用良好的軟環(huán)境支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

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[2]安玉新，王永東.沈陽民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境研究[J].遼寧經(jīng)濟，2019，420（03）：61-63.

[3]姜力，孫博.關(guān)于民營經(jīng)濟營商軟環(huán)境的問題和建議——基于吉林省調(diào)研情況[J].吉林省社會主義學院學報，2019（2）：9-13.

（延邊大學?吉林?延吉?133002）