夏華 鄭忠樂 張翔飛

摘? 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因為水旱災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)等方面的損失不斷增加。因此，必須增強(qiáng)水旱災(zāi)害防控能力，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展，加大防汛抗旱工程的建設(shè)力度，進(jìn)一步的提高我國防汛抗旱的效率。各級政府部門必須正確認(rèn)識到在新形勢下，防汛抗旱物資體系建立健全的重要性與必要性。

關(guān)鍵詞：新形勢;防汛抗旱;物資儲備體系

分類號：TV698

防汛抗旱是社會公共安全以及公共服務(wù)系統(tǒng)中的重要組成部分，各級政府部門必須積極發(fā)揮自身的重要職能，做好防汛抗旱工作。為保證防汛抗旱工作的有序展開，提高應(yīng)急救災(zāi)的實效性，必須增強(qiáng)防汛抗旱物資儲備體系的建設(shè)。建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度，保證防汛抗旱物資儲備類型與數(shù)量能夠滿足于防汛抗旱應(yīng)急救援的實際需求。

一、新形勢下防汛抗旱物資儲備體系建設(shè)原則

1.戰(zhàn)略性原則

新形勢下防汛抗旱物資儲備體系的建設(shè)規(guī)劃必須和國家以及省級防災(zāi)減災(zāi)的整體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，并且注重現(xiàn)階段的應(yīng)用以及未來可持續(xù)性的發(fā)展，根據(jù)流域以及區(qū)域制定的防洪減災(zāi)工作目標(biāo)，并且考慮到社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等對于抗洪救災(zāi)工作的需求，堅持社會效益為核心，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相互統(tǒng)一。

2.范圍高效性原則

根據(jù)國家以及行業(yè)制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參考往年防汛搶險工作實際情況與省級防汛防旱物資體系建設(shè)的現(xiàn)狀，利用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)手段不斷地完善以及優(yōu)化防汛防旱物資儲備體系，建立健全配套設(shè)備設(shè)施體系。增強(qiáng)防汛防旱物資儲備應(yīng)急搶險的保障能力，實現(xiàn)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，從而滿足于新形勢下對防汛防旱物資儲備提出的要求[1]。

3.經(jīng)濟(jì)性原則

最大程度上保證資源的節(jié)約，防止出現(xiàn)重復(fù)性建設(shè)等情況，有效整合現(xiàn)有基礎(chǔ)資源，最大程度上的發(fā)揮出現(xiàn)有體系與資源的作用。針對新建防汛抗旱物資儲備體系而言，必須科學(xué)論證，工程材料與硬件設(shè)備設(shè)施采購等必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)章制度，最大程度上的節(jié)約成本。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性原則

不僅需要堅持防汛防旱抗災(zāi)能力的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展協(xié)調(diào)性原則，還必須保證抗洪、排澇以及抗旱的多功能相互協(xié)調(diào)，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)布局相互協(xié)調(diào)，物資儲備倉庫和搶險設(shè)備存放倉庫必須相互協(xié)調(diào)，基于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性，做好征地拆遷、交通建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)等各個方面的相互協(xié)調(diào)。

5.先急后緩性原則

必須堅持建設(shè)與應(yīng)用同步進(jìn)行的原則，防汛抗旱物資儲備倉庫的建設(shè)過程中，不應(yīng)當(dāng)對尚未改造的基地正常使用造成影響。必須保證工程建設(shè)和運(yùn)用管理之間的相互協(xié)調(diào)，保證工程建設(shè)效益的充分發(fā)揮，實現(xiàn)整體效益的最大化。首先建設(shè)重點項目，推進(jìn)整體項目建設(shè)，采取分階段的形式建設(shè)[2]。

二、新形勢下防汛抗旱物資儲備體系

1.建立健全物資四級儲備體系

在新形勢下，必須不斷地完善以及優(yōu)化省級、市級、縣級以及鄉(xiāng)級的防汛抗旱物資儲備管理體系。首先需要深入分析研究儲備任務(wù)以及物資儲備責(zé)任，完成科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，保證各級防汛抗旱物資儲備的規(guī)模以及數(shù)量等能夠滿足實際需求，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的物資儲備而言，必須根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實際情況，把物資儲備任務(wù)全面的貫徹落實，從而保證防汛抗旱物資儲備的有效性。同時，必須綜合各方因素來科學(xué)的劃分防汛抗旱物資儲備管理與使用的權(quán)限。堅持“分級儲備、分級管理”的基本原則，全面的貫徹落實各項物資儲備管理工作以及儲備管理責(zé)任，嚴(yán)格的規(guī)范儲備物資的調(diào)撥與使用，堅持“誰用誰補(bǔ)充”的原則，保證調(diào)用物資可以及時的歸還或者補(bǔ)充，根據(jù)各個地區(qū)內(nèi)部實際情況來制定定額標(biāo)準(zhǔn)，不斷地細(xì)化防汛抗旱物資儲備管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.做好物資補(bǔ)充儲備

為了保證防汛抗旱搶險救災(zāi)工作的有序展開，必須針對物資儲備制定完善的保障機(jī)制。深入分析目前各個地區(qū)物資儲備的實際數(shù)量，考慮到區(qū)域內(nèi)財政狀，各個地區(qū)的防汛部門必須嚴(yán)格貫徹落實國家制定的相關(guān)規(guī)范與規(guī)定期限，保證物資的整體儲備量滿足于定額需求。及時做好儲備物資的補(bǔ)充，不僅不需要做好防汛和抗旱物資的相同儲備量，同時針對調(diào)用物資應(yīng)當(dāng)及時的補(bǔ)充儲備。針對傳統(tǒng)防汛抗旱物資以及高科技的防汛抗旱物資必須保證相同的儲備量。增強(qiáng)實物儲備以及社會代儲之間的相互整合。做好倉庫儲備和工程儲備工作，保證防汛抗旱物資儲備的數(shù)量與類型等滿足相關(guān)工作的需求[3]。

3.增強(qiáng)物資管理與監(jiān)督

必須進(jìn)一步的增強(qiáng)各個地區(qū)防汛抗旱物資儲備體系的管理與監(jiān)督力度，提高整體的管理水平。建立健全現(xiàn)代化管理機(jī)制，根據(jù)國家相關(guān)部門制定的管理規(guī)范與要求，按照各個地區(qū)的實際情況來制定針對性且可行性較高的管理方案，不斷地完善以及優(yōu)化物資調(diào)度應(yīng)急預(yù)案以及管理細(xì)則，針對防汛抗旱物資的調(diào)撥以及返還必須制定完善且可行的管理機(jī)制。相關(guān)政府部門必須加大物資管理資金的投入力度，全面落實各項管理經(jīng)費，結(jié)合各個地區(qū)防汛抗旱物資儲備管理工作的實際情況與需求，保證各筆經(jīng)費的合理安排。同時，針對物資設(shè)備等的使用以及養(yǎng)護(hù)工作必須建立健全現(xiàn)代化管理制度，要求工作人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序做好物資的管護(hù)工作，必須不斷地提高物資設(shè)備的有效使用率，充分實現(xiàn)儲備物資設(shè)備作用的最大化。各個地區(qū)的防汛部門必須加大物資管理的監(jiān)督力度。同時防汛部門應(yīng)當(dāng)和水利工程部門等各個部門相互合作，認(rèn)真履行自身的監(jiān)督管理職責(zé)，在汛前以及汛后等關(guān)鍵節(jié)點必須全方位的檢查物資以及設(shè)備儲備的實際情況，保證物資儲備管理問題的及時發(fā)現(xiàn)與解決。

結(jié)束語

綜上所述，防汛抗旱物資儲備體系的建設(shè)對搶險救災(zāi)任務(wù)的高質(zhì)量完成起到了關(guān)鍵性的作用，為提高防汛抗旱整體水平，相關(guān)政府部門必須重視以及做好防汛抗旱物資儲備倉庫以及管理體系的建設(shè)，結(jié)合新形勢新要求，做好傳統(tǒng)儲備體系與管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化，制定針對性及可行性的應(yīng)對策略，充分發(fā)揮出防汛抗旱物資儲備管理體系的積極作用，保證搶險救災(zāi)抗旱工作的有序展開。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋偉亮， 曹宏斌， 趙智慧. 加快防汛抗旱物資儲備庫建設(shè)的思考[J]. 河南水利與南水北調(diào)， 2019， 48（02）：15-16.

[2] 王濱. 防汛抗旱物資儲備管理淺談[J]. 海河水利， 2019， 220（06）：49-50.

[3] 劉兵. 防汛物資儲備的管理思考[J]. 黑龍江水利科技， 2019， 47（03）：132-134.

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