回望眼鏡行業(yè)數(shù)十年的發(fā)展歷程，標準化建設(shè)走過了一條不平凡的發(fā)展道路?？v觀當今的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，標準化建設(shè)既成就斐然，也難免諸多尷尬和遺憾。

“規(guī)矩”的力量

談及眼鏡行業(yè)標準化建設(shè)，許多老眼鏡人對發(fā)生在上世紀八十年代眼鏡產(chǎn)品的首次國家監(jiān)督抽查記憶猶新：據(jù)當時國家質(zhì)量監(jiān)督部門對全國部分眼鏡產(chǎn)品市場抽查結(jié)果顯示，眼鏡總體合格率僅為30%，即70%的產(chǎn)品質(zhì)量不合格。這一結(jié)果不僅令國家有關(guān)部門驚詫，也讓廣大眼鏡同仁汗顏。知恥而后勇，正是此次抽查結(jié)果，在相當程度上激發(fā)了推進行業(yè)標準建設(shè)和質(zhì)量提升的動力。以后的歲月里，國家有關(guān)部門和有關(guān)組織相繼出臺了包括鏡片、鏡架生產(chǎn)和眼鏡定配等一系列產(chǎn)品質(zhì)量標準，特別是2001年國家有關(guān)部門出臺的《眼鏡鏡片 光學樹脂鏡片》QB 2506-2011標準，在此后持續(xù)發(fā)揮作用，有力地促進了眼視光產(chǎn)品的質(zhì)量提升。2021年1月28日，市場監(jiān)管總局網(wǎng)站通報了眼鏡產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查結(jié)果：抽查5個?。ㄊ校?76家企業(yè)生產(chǎn)的176批次眼鏡架產(chǎn)品，其中5批次產(chǎn)品不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率僅為2.8%。產(chǎn)品不合格率從當初的70%到如今的2.8%，兩者相比，不啻是天淵之別，眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量的飛躍，充分彰顯了行業(yè)標準建設(shè)對于行業(yè)進步的巨大推動力。

從改革開放之初到現(xiàn)在，在眼鏡行業(yè)數(shù)十年的發(fā)展歷程中，除鏡片、鏡架和眼鏡產(chǎn)品定配等基本質(zhì)量標準之外，有關(guān)部門和行業(yè)組織又先后出臺了包括太陽鏡、兒童眼鏡等一系列行業(yè)標準。其中，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會2006年發(fā)布并于2007年3月1日開始實施的角膜接觸鏡附屬用品GB20812-2006國家標準，規(guī)定了角膜接觸鏡附屬用品的術(shù)語、分類、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、標簽、使用說明書以及包裝、貯存、運輸?shù)仁马?，對于?guī)范角膜接觸鏡經(jīng)營行為發(fā)揮了特殊重要的作用。此外，特別引人關(guān)注的是，僅2017年就有多項行業(yè)標準先后出臺，2017年更被部分行業(yè)人士稱為“標準年”：2017年1月9日，中華人民共和國工業(yè)和信息化部發(fā)布了國家輕工行業(yè)QB/ 2506-2017《眼鏡鏡片 光學樹脂鏡片》行業(yè)標準（簡稱新標準），并于當年7月1日實施，替代施行了16年之久的QB 2506-2011標準；同年3月，丹陽發(fā)布了全省首個近視太陽鏡團體標準，并于4月1日起開始實施；11月，廣東省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了《防藍光眼鏡片及相關(guān)眼鏡產(chǎn)品藍光透射比要求和試驗方法》。此外，針對部分眼鏡零售企業(yè)服務(wù)技術(shù)水平不高的現(xiàn)實，河南省質(zhì)監(jiān)局業(yè)于同年著手起草“眼鏡驗配服務(wù)行業(yè)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范”和“眼鏡驗配服務(wù)行業(yè)誠信計量示范單位評定規(guī)范”，用以“示范一批，規(guī)范一批，由市場淘汰一批”……

為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，2019 年，有關(guān)部門相繼發(fā)布了GB/T 38004-2019眼鏡架測量系統(tǒng)和術(shù)語、GB/T 38005-2019 眼鏡鏡片未割邊鏡片的基本要求、GB/T 38009-2019 眼鏡架鎳析出量的技術(shù)要求和測量方法、GB/T 38010.1-2019眼鏡架和太陽鏡電子目錄與識別 第1部分：產(chǎn)品標識與電子層級目錄等部分標準解讀。2020年，中國眼鏡協(xié)會發(fā)布兒童眼鏡產(chǎn)品團體標準，并于2021年1月1日起正式實施。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，目前現(xiàn)行有效的眼鏡標準共計31項，有9項為強制性產(chǎn)品標準。其中，國家標準22項（17項產(chǎn)品標準、3項基礎(chǔ)通用標準、1項管理標準和1項方法標準）；行業(yè)標準9項（8項產(chǎn)品標準，1項管理標準）。另有8項國際標準轉(zhuǎn)化國家標準的計劃項目、1項服務(wù)性行業(yè)標準計劃項目和1項行業(yè)標準外文版計劃項目；主導(dǎo)在研ISO標準項目1項。

為適應(yīng)行業(yè)對于配鏡師專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，前不久由中國眼鏡協(xié)會質(zhì)量標準專業(yè)委員會公示的《關(guān)于公開征集《配鏡師職業(yè)標準》團體標準立項的意見》（公示時間為2021年1月8日～1月18日），更是引發(fā)了行業(yè)人士和經(jīng)營者的廣泛關(guān)注和討論。

從各地行業(yè)的具體發(fā)展來看，在中國眼鏡協(xié)會的指導(dǎo)下，各地眼鏡行業(yè)協(xié)會在以標準化助力行業(yè)提升方面發(fā)揮了不可替代的作用：湖北省眼鏡行業(yè)協(xié)會倡議并聯(lián)合武漢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、武漢市標準化研究院和多家眼鏡企業(yè)發(fā)布了全國首個定配眼鏡團體標準《驗光配鏡技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，對驗光、加工和檢驗3大環(huán)節(jié)做出技術(shù)規(guī)范；溫州市甌海區(qū)以眼鏡產(chǎn)業(yè)為重點，深入實施標準化戰(zhàn)略，推動企業(yè)主導(dǎo)或參與國家標準、行業(yè)標準、浙江制造標準的制定修訂，促進眼鏡企業(yè)的產(chǎn)品和質(zhì)量升級換代、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；丹陽市總工會通過實地多點采集勞動定額數(shù)據(jù)等，進一步細化，確定了鏡架300多道、鏡片200多道工序的勞動定額時間標準，然后在全國范圍的眼鏡產(chǎn)業(yè)集群開展驗證與完善，并經(jīng)過嚴格的專業(yè)評審，最終形成《全國眼鏡行業(yè)部分勞動定額指導(dǎo)標準》，并且由中國眼鏡協(xié)會與中國財貿(mào)輕紡煙草工會聯(lián)合向全國正式發(fā)布，意味著丹陽市眼鏡行業(yè)勞動定額標準已經(jīng)提升為國家標準。

標準之“失”

盡管眼鏡行業(yè)已經(jīng)陸續(xù)制定、實施了多個行業(yè)標準，對于推動行業(yè)良性、有序發(fā)展，規(guī)范行業(yè)整體服務(wù)水平有著積極意義，但從整體而言，由于各種條件的制約，目前眼鏡行業(yè)標準化建設(shè)還存在諸多不足和短板。

首先，標準建設(shè)滯后。有行業(yè)人士指出，眼鏡行業(yè)的專業(yè)屬性，決定了其有別于普通大眾行業(yè)，特別是終端的眼鏡零售業(yè)，是具備一定技術(shù)含量的特殊領(lǐng)域，因此，即使按照行業(yè)發(fā)展的基本要求，進入該行業(yè)都應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和標準。然而，時至今日，眼鏡零售業(yè)入行的門檻奇低，帶有強制性的入行標準完全缺失，開設(shè)眼鏡店人人皆可為之。特別是近年來，隨著驗配眼鏡生產(chǎn)許可證核發(fā)的取消，再加上眼鏡驗光員和眼鏡定配工職業(yè)資格認證目錄的廢止，眼鏡零售業(yè)僅有的專業(yè)門檻形同虛設(shè)，在眼鏡店遍地開花的情況下，不僅許多眼鏡店質(zhì)量技術(shù)服務(wù)水平偏低，有些店甚至壓根兒不具備驗光配鏡的條件，本該強檢的計量器具，很少有眼鏡店主動申請檢定，消費風險正在累積。更令人匪夷所思的是，就連眼鏡零售業(yè)最核心的驗光和視功能檢查流程，也缺乏行業(yè)統(tǒng)一標準。此外，從產(chǎn)品品類來看，從幾年前開始，功能型鏡片就成為眼鏡店的熱賣產(chǎn)品，由于缺乏全國統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標準，造成不合格產(chǎn)品充斥市場，嚴重損害消費者合法權(quán)益。面對該產(chǎn)品的市場亂象，不少行業(yè)人士和經(jīng)營者紛紛呼吁有關(guān)部門和行業(yè)組織盡快出臺全行業(yè)統(tǒng)一的防藍光鏡片質(zhì)量和檢測標準，然而至今尚未成為現(xiàn)實。

從行業(yè)的發(fā)展需要出發(fā)，類似的滯后和空白點還有不少：據(jù)有關(guān)行業(yè)人士介紹，為適應(yīng)我國人口老齡化的趨勢，越來越多的眼鏡店從事中老年漸進多焦點鏡片的驗配，該產(chǎn)品領(lǐng)域具有很大的增長空間，然而中老年漸進多焦點鏡片的生產(chǎn)卻沒有統(tǒng)一的標準，而是由各個企業(yè)自行掌握，導(dǎo)致部分鏡片的優(yōu)化組合光度與終端眼鏡店驗配的驗光光度不合，直接影響到顧客的佩戴效果，甚至導(dǎo)致投訴。隨著個性化消費的普及，部分高端消費者對車房片的需求不斷增長，但目前對于車房片主要參數(shù)的檢測缺乏統(tǒng)一的標準，上游廠商的產(chǎn)品出場后直接送達終端零售店，再由零售商自行進行檢測，造成最后開具的配鏡處方不能很好地滿足佩戴者的實際需求?？梢哉f，行業(yè)標準的滯后，在一定程度上掣肘了行業(yè)的快速發(fā)展。

其次，偏離實際。以角膜塑形鏡的驗配資質(zhì)為例，按照現(xiàn)有的標準，規(guī)定只有二級甲等醫(yī)院才能開展該項業(yè)務(wù)，以此標準衡量，不要說普通眼鏡店和驗配機構(gòu)，即使全國的醫(yī)院，也沒有多少具備這樣的資格。而事實上目前不僅幾乎所有的醫(yī)院或眼科醫(yī)院在開展該項業(yè)務(wù)，一些眼鏡店在各地監(jiān)管機構(gòu)的默許下，或經(jīng)過有關(guān)審核，也在開展角膜塑形鏡的驗配。說穿了，就是現(xiàn)有的標準和規(guī)定偏離實際。

第三，缺乏權(quán)威，監(jiān)督乏力。從若干年前起，一些地方眼鏡協(xié)會和有關(guān)機構(gòu)出臺了一些眼鏡零售業(yè)的服務(wù)標準，這原本是一件好事，然而，由于缺乏法律依據(jù)和應(yīng)有的權(quán)威性，更關(guān)鍵的是由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和執(zhí)行機制（行業(yè)組織無執(zhí)法權(quán)），僅靠企業(yè)經(jīng)營者的自覺性，最終大多成了一紙空文。