王金鑫 王震

摘要：近年來(lái)，伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)政策的出臺(tái)，石家莊在穩(wěn)步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了較好的成績(jī)，已經(jīng)形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局。但是對(duì)比高層級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是存在較大的差距。本文從三大產(chǎn)業(yè)之間、三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部?jī)蓚€(gè)角度分析了石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，挖掘出其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的六大問(wèn)題，為進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)指明了方向。

關(guān)鍵詞：三大產(chǎn)業(yè)? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)? 轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放30多年來(lái)，石家莊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成績(jī)，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。2017年，石家莊全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）首次突破6000億元大關(guān)，達(dá)到6177.0億元，比2016年增加249.27億元，增長(zhǎng)4.21%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值394.60億元，同比下降17.94%;第二產(chǎn)業(yè)增加值2714.3億元，同比增長(zhǎng)0.76%;第三產(chǎn)業(yè)增加值3068.10億元，同比增長(zhǎng)11.45%;三次產(chǎn)業(yè)比例為6.39：43.94：49.67，第三產(chǎn)業(yè)明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，形成了“三二一”結(jié)構(gòu)，基本上進(jìn)入了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展格局。

近年來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，尤其是批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益突出，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）石家莊三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成狀況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的步伐及改革開(kāi)放和京津冀協(xié)同發(fā)展等各項(xiàng)政策的出臺(tái)，石家莊積極響應(yīng)國(guó)家以及河北省的號(hào)召，在穩(wěn)步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)占石家莊地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2002年的13：47：40轉(zhuǎn)變?yōu)?017年的6：44：50。石家莊的第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重大幅下降，第二產(chǎn)業(yè)比重呈先上升后下降的趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)比重逐年穩(wěn)步上升。石家莊的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，2015年來(lái)，一直呈現(xiàn)出“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型。

根據(jù)以往研究①，一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷更替、演進(jìn)，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。實(shí)踐表明，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換與發(fā)展經(jīng)過(guò)五個(gè)不同的歷史發(fā)展階段。

第一階段：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)為棉紡工業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體為：紡織工業(yè)、冶金工業(yè)、采煤工業(yè)、早期制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)。

第二階段：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)為鋼鐵工業(yè)、鐵路修建業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體為：鋼鐵工業(yè)、采煤工業(yè)、造船工業(yè)、紡織工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)、輪船運(yùn)輸業(yè)及其他工業(yè)。

第三階段：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)為電力、汽車(chē)、化工和鋼鐵工業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體為：電力工業(yè)、電器工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車(chē)工業(yè)以及第二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群各產(chǎn)業(yè)。

第四階段：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)為汽車(chē)、石油、鋼鐵和耐用消費(fèi)品工業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體為：耐用消費(fèi)品工業(yè)、宇航工業(yè)、計(jì)算機(jī)工業(yè)、原子能工業(yè)、合成材料工業(yè)以及第三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群各產(chǎn)業(yè)。

第五階段：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)信息產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體為：新材料工業(yè)、新能源工業(yè)、生物工程、宇航工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)以及第四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群各產(chǎn)業(yè)。

對(duì)比石家莊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展仍然停留在前四個(gè)階段，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。改革開(kāi)放30多年中，石家莊在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了喜人的變化，具體表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)快速下降，占比越來(lái)越小;第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步下降，第三產(chǎn)業(yè)比重快速增長(zhǎng)?？傮w來(lái)說(shuō)，石家莊已經(jīng)從以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)、服務(wù)業(yè)并行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。石家莊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目前為紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品制造加工業(yè)、皮革毛皮羽絨制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工與煉焦業(yè)，而這些主要集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的前四個(gè)階段。近年來(lái)，石家莊也積極努力地沖刺第五階段，例如建立了高新區(qū)，著重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平還比較低，創(chuàng)新人才不足，這些都致使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)不明顯。

（二）石家莊三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石家莊在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整進(jìn)程中，逐步對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

1.農(nóng)業(yè)增加值出現(xiàn)下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)保持平穩(wěn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，石家莊已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好布局。受自然資源影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)所占比重較小。隨著各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，石家莊農(nóng)業(yè)增加值在2015年前一直保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)政策的出臺(tái)，自2016年起出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

此外，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，石家莊的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)保持平穩(wěn)，布局得到不斷優(yōu)化。已經(jīng)形成了穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)。2017年，這三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值665.2億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的75%。

2.工業(yè)增加值增長(zhǎng)平緩，勞動(dòng)密集型占主導(dǎo)地位。2002年至2011年，石家莊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)、快速的發(fā)展趨勢(shì)，2012年以后，雖然增長(zhǎng)放緩，但也一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)。這與近年來(lái)重視自然環(huán)境有關(guān)，受政府相關(guān)政策影響。

2002年，石家莊工業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)特征主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為醫(yī)藥制造業(yè)，無(wú)論是總產(chǎn)值還是各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，均位于全行業(yè)之首;勞動(dòng)密集型特征尚不明顯;經(jīng)濟(jì)效益水平相對(duì)較高。第二，醫(yī)藥制造業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)，它們的特點(diǎn)是資金技術(shù)密集程度較高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好，其經(jīng)濟(jì)效益水平相對(duì)較高。

2016年，石家莊工業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)特征較2002年發(fā)生了較大變化，主要反映在以下幾個(gè)方面：第一，醫(yī)療制造業(yè)產(chǎn)值排名下滑嚴(yán)重，資產(chǎn)排名第一，但產(chǎn)值排名第六，經(jīng)濟(jì)效益水平下滑。第二，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品業(yè)和制鞋業(yè)，紡織業(yè)，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)位居總產(chǎn)值前三名。它們總資產(chǎn)額并不是最高，但是創(chuàng)造出了最高的產(chǎn)值，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效益水平相對(duì)較高。究其原因可以發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員數(shù)量是非常重要的因素，這說(shuō)明石家莊勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是居于主導(dǎo)地位的。第三，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，指標(biāo)出現(xiàn)下滑，尤其是利潤(rùn)總額比重的下降，反映其經(jīng)濟(jì)效益水平發(fā)生了較大滑坡。第四，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)異軍突起，從第十名提升為第四名，2002年位列第七位的食品制造業(yè)被擠出前十行業(yè)。

3.服務(wù)業(yè)總量不斷增加，內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。石家莊第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占的比重自2005年以來(lái)穩(wěn)步提高，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)所占比重變化比較穩(wěn)定。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占比較大，近年來(lái)，一直居于前三位。其中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)比重非常穩(wěn)定，一直在20%上下波動(dòng);住宿與餐飲比重逐年降低，由2010年的23.06%降為2016年的18.14%;房地產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，由2010年的10.33%提升為2016年的15.36%。而代表高科技產(chǎn)業(yè)的信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重相對(duì)較小，且所占比重呈逐漸降低的趨勢(shì)，其它產(chǎn)業(yè)所占比重較低，且變化不大。

二、石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平依然有待提高

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平通?？梢杂卯a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化率進(jìn)行衡量。所謂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化率是指第二、三產(chǎn)業(yè)之和占當(dāng)年GDP總量的比重。第一產(chǎn)業(yè)所占比重隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將逐漸縮小，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重將逐漸增加。所以當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化率越接近1時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)便越高級(jí)。

2017年，石家莊三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率比重為6.39：43.94：49.67，雖然顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平比以往年份有所進(jìn)步，但是跟全國(guó)平均水平以及周邊省會(huì)城市對(duì)比還有很大差距。

石家莊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平略高于全國(guó)和河北省平均水平，但是和周邊三個(gè)省會(huì)城市鄭州、太原、濟(jì)南相比，處于較為落后的水平。并且盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化率這一指標(biāo)顯示比全國(guó)平均水平略高，但是觀察二三產(chǎn)業(yè)的比重可以發(fā)現(xiàn)，作為省會(huì)城市，石家莊的第三產(chǎn)業(yè)比重連全國(guó)平均水平都達(dá)不到。

具體而言，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有所提升，但是基礎(chǔ)依然薄弱;第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然有所加快，但總體來(lái)說(shuō)層次不高，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。另外，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平仍然有待提高。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊過(guò)于傳統(tǒng)

雖然說(shuō)較高層級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重非常低，但并不代表要通過(guò)降低農(nóng)業(yè)增加值來(lái)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？v觀石家莊的第一產(chǎn)業(yè)增加值從2016年以來(lái)一直逐年下滑。2016年，農(nóng)林牧占第一產(chǎn)業(yè)增加值比例分別為63%、2%和34%，基本形成了畜牧業(yè)、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?？墒沁@三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還過(guò)于傳統(tǒng)，主要表現(xiàn)為：一是低端農(nóng)產(chǎn)品多而高端農(nóng)產(chǎn)品過(guò)少。綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)少，高端產(chǎn)品比重低，這樣會(huì)缺乏品牌文化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是產(chǎn)業(yè)鏈較短。龍頭企業(yè)與園區(qū)向上缺乏種養(yǎng)環(huán)節(jié)的拓展，向下缺乏加工環(huán)節(jié)的拓展，可以繼續(xù)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬價(jià)值鏈。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足。與高等院校、科研院所技術(shù)交流不多，缺乏科研創(chuàng)新專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，這也影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）部分重工業(yè)產(chǎn)值高但利潤(rùn)低

近年來(lái)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)以及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，這幾大產(chǎn)業(yè)位于石家莊工業(yè)產(chǎn)值前幾位，但是觀察其利潤(rùn)指標(biāo)卻并不理想。有可能是這三個(gè)原因?qū)е拢阂皇侨狈诵母?jìng)爭(zhēng)力。這是由于企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足所導(dǎo)致。二是產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩。這是由于其產(chǎn)品為較低端的產(chǎn)品，市場(chǎng)早已飽和。三是技術(shù)落后。這是由于技術(shù)生產(chǎn)工藝沒(méi)有更新，生產(chǎn)成本較高所引發(fā)的。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

在服務(wù)業(yè)方面，主要發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在80%以上，2017年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為51.63%，而石家莊僅為49.67%，低于全國(guó)平均水平。周邊其他省會(huì)城市鄭州為53.90%、太原為61.20%、濟(jì)南為59.92%?？梢?jiàn)，石家莊與之相比差距很大。而且，石家莊服務(wù)業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上仍然以生活服務(wù)業(yè)和流通性服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)，社會(huì)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)不足。

（五）環(huán)境資源承載能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，石家莊的大氣環(huán)境也在惡化，石家莊的PM2.5值連續(xù)多年居于全國(guó)前列。除了地理位置和氣候環(huán)境原因外，霧霾天氣的出現(xiàn)在很大程度上是工業(yè)化高速發(fā)展的結(jié)果，石家莊是全國(guó)工業(yè)污染較重的城市之一，隨著高耗能、高污染項(xiàng)目的建設(shè)，城市大氣污染最為突出，給人民的生產(chǎn)生活造成了健康隱患。

（六）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，勞動(dòng)者素質(zhì)不高

近年來(lái)，石家莊逐步完善科技創(chuàng)新體系，企業(yè)創(chuàng)新能力在全省處于領(lǐng)先地位。但總體上看，石家莊的科技創(chuàng)新能力依然有待提升。石家莊沒(méi)有一所“985”“211”院校，同時(shí)又緊鄰京津，受虹吸現(xiàn)象的影響，創(chuàng)新人才的供給優(yōu)勢(shì)不足，這樣會(huì)導(dǎo)致科研能力低，創(chuàng)新能力不足，這些都成為石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙?？萍紕?chuàng)新能力的低下還會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化程度較低，高耗能、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于石家莊的發(fā)展來(lái)講，影響也非常大。

三、石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化思路

（一）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

石家莊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛剛進(jìn)入“三二一”階段，目前亟待解決的問(wèn)題是：在繼續(xù)保持住“三二一”發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低第二產(chǎn)業(yè)的比重，提升第三產(chǎn)業(yè)的比重。從前文分析可以發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)比重近年來(lái)一直在明顯下降，而第二產(chǎn)業(yè)比重下降非常緩慢，這和石家莊是老工業(yè)城市有關(guān)，但是伴隨著供給側(cè)改革思路的提出，石家莊的工業(yè)尤其是重工業(yè)亟需轉(zhuǎn)型。第三產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展較好，但是缺乏創(chuàng)新能力與人才優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展過(guò)程中勢(shì)必會(huì)面臨“瓶頸”。因此，降低第二產(chǎn)業(yè)比重，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然是石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略的重中之重。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

石家莊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得過(guò)于傳統(tǒng)，要在進(jìn)一步強(qiáng)化原有優(yōu)勢(shì)的前提下，鼓勵(lì)開(kāi)拓高端農(nóng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，以及鄉(xiāng)村“能人”作用。要依托平原地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。依托京津冀協(xié)同發(fā)展的政策背景，積極與京津商超等加強(qiáng)合作，提升自身的品牌效應(yīng)。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，加大創(chuàng)新力度，使科技創(chuàng)新成果更多地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

（三）優(yōu)化重工業(yè)發(fā)展

上述幾大重工業(yè)位于石家莊工業(yè)產(chǎn)值前幾位，但是利潤(rùn)不理想。這說(shuō)明這些產(chǎn)值并沒(méi)有得到市場(chǎng)的認(rèn)可，極有可能是市場(chǎng)已經(jīng)飽和，產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩。要想重工業(yè)繼續(xù)保持大的產(chǎn)值而利潤(rùn)相應(yīng)提升，亟待解決的問(wèn)題是調(diào)整產(chǎn)品策略，將進(jìn)入壁壘低的低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型為高端產(chǎn)品。這便要求企業(yè)必須形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須加大自主創(chuàng)新能力才能實(shí)現(xiàn)。

（四）鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

石家莊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)差距較大，跟同級(jí)相鄰的城市也有較大的差距。政府要借助財(cái)政稅收、金融政策支持等手段，加大力度引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域發(fā)展。

（五）發(fā)展同時(shí)重視環(huán)境資源承載能力

連續(xù)多年來(lái)，石家莊都是全國(guó)工業(yè)污染較重的城市之一，隨著高耗能、高污染項(xiàng)目的建設(shè)，城市大氣污染尤為突出。政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的過(guò)程中一定要重視環(huán)境資源承載能力。相信伴隨著重工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型會(huì)越來(lái)越好。

（六）提升勞動(dòng)者素質(zhì)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，離不開(kāi)科技創(chuàng)新，勞動(dòng)者素質(zhì)問(wèn)題便日益凸顯。石家莊本地高校水平整體不強(qiáng)，因此要注意人才引進(jìn)以及本土勞動(dòng)者的后期培訓(xùn)。要鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研院所的合作，鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研”一體發(fā)展，進(jìn)而為科技創(chuàng)新提供保障。

注釋?zhuān)?/p>

①資料來(lái)源：蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)（第一版）[M].北京：高等教育出版社，289 頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙蕾，馬麗斌.河北省金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)路徑研究——基于低碳經(jīng)濟(jì)視角[J].金融理論與教學(xué)，2016（03）：30-34.

[2]任國(guó)煒.石家莊市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].河北大學(xué)，2011.

[3]蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)（第一版）[M].北京：高等教育出版社.

基金項(xiàng)目：本文為2014年石家莊市科技局軟科學(xué)項(xiàng)目研究成果。項(xiàng)目名稱(chēng)：石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的區(qū)域財(cái)政金融政策研究（項(xiàng)目編號(hào)：145790175A）。

作者單位：河北地質(zhì)大學(xué)