張鳳娟

摘 要：桑園圍是華南地區(qū)的重要水利工程。近期，因佛山市申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)工作火熱推展，南順桑園圍再次進(jìn)入公眾視野。究其修建歷史，繞不開(kāi)溫汝適這個(gè)重要人物，清嘉慶年間其曾奏準(zhǔn)“借帑金八萬(wàn)生息，為（桑園圍）歲修資，（南海、順德）兩縣田廬咸利賴(lài)焉”。筆者擬就“借帑生息”對(duì)桑園圍產(chǎn)生的短期、長(zhǎng)遠(yuǎn)影響做歸納，以探討溫汝適對(duì)桑園圍、華南社會(huì)的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：借帑生息;溫汝適;桑園圍;歲修制度

近期，因佛山市申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)工作火熱推展，南順桑園圍再次進(jìn)入公眾視野。桑園圍是華南地區(qū)的重要水利工程，其重要性前輩已有論述①。在歲修歷史中，順德龍山的溫汝適（圖1）是重要人物，溫汝適（1754—1820），字步容，號(hào)筼坡，順德龍山人，官至都察院副都御史、兵部右侍郎，曾于清嘉慶年間奏準(zhǔn)“借帑金八萬(wàn)生息，為歲修資，（南海、順德）兩縣田廬咸利賴(lài)焉”，被譽(yù)為“功德無(wú)量”②。探究溫汝適及其“借帑生息”的措施，對(duì)了解嶺南水利史具有非常積極的作用。

1 溫汝適其人及桑園圍

桑園圍又名“樵桑聯(lián)圍”，位于廣東省佛山市順德區(qū)和南海區(qū)境內(nèi)，橫亙昔日順德龍江、龍山、甘竹三堡和南海十一堡。順德、南海是珠江三角洲腹地的明珠，珠江水系的西江、北江干支流均流經(jīng)此處。順德一地即有珠江水系干支流16條，總長(zhǎng)210千米，年過(guò)境水量概算達(dá)1639毫米（1953—1985年）。③

相傳桑園圍始建于北宋，分東西兩堤：東堤上自鵝埠石起，下至甘竹灘止，捍北江，西堤上自仙萊鄉(xiāng)起，下至龍江河澎圍止，捍西江;“地瀕西北兩江，居人農(nóng)桑，以江防為命脈，邑內(nèi)江防之最巨，無(wú)過(guò)桑園圍”④，是珠三角著名堤圍，清代被稱(chēng)為“粵東糧命最大之區(qū)”⑤。根據(jù)2007—2009年順德區(qū)第三次全國(guó)文物普查數(shù)據(jù)：桑園圍元、明、清、中華民國(guó)陸續(xù)筑建，1925年增建龍江新閘、獅頷口、歌滘等水閘，由開(kāi)口圍發(fā)展成閉口圍。調(diào)查時(shí)，桑園圍全長(zhǎng)68.85千米，圍內(nèi)面積133.75平方千米，其中順德部分長(zhǎng)24.7千米。如此規(guī)模宏大的水利工程，是南海、順德桑園圍圍民的身家性命所系。

桑園圍于乾隆四十四年（1779）、乾隆五十九年（1794）、嘉慶二十二年（1817）幾度潰決，而這幾次均適逢溫汝適居鄉(xiāng)。溫汝適，字步容，號(hào)筼坡，生于乾隆十九年（1754），終于嘉慶二十五年（1820），廣東順德人，其家族為佛山名族龍山溫氏。仕途平順，16歲中舉，30歲成進(jìn)士，點(diǎn)翰林院庶吉士，此后歷官至兵部右侍郎。⑥清乾隆五十九年甲寅年，溫汝適以“詞垣”在籍，適逢洪水來(lái)襲，基圍潰決。根據(jù)筆者對(duì)《桑園圍總志》的解讀，溫汝適在“借帑生息”以促進(jìn)桑園圍歲修中起到重要作用。

2 何為“借帑生息”及溫汝適在此過(guò)程的作用

所謂“借帑生息”，是指清嘉慶年間，朝廷應(yīng)南順鄉(xiāng)紳之請(qǐng)，借帑銀八萬(wàn)兩，撥交南海、順德兩縣當(dāng)商，每月一分生息，每年可得息銀九千六百兩，以五千兩歸還原借銀本，以四千六百兩為桑園圍歲修之資。①

溫汝適在推進(jìn)“借帑生息”中的功勞，在本地縣志和當(dāng)代文人的敘述中被充分肯定。②筆者查閱《桑園圍總志》時(shí)同樣覺(jué)得溫汝適在促成此事中功勞甚豐。他多次“致書(shū)督、撫大憲，請(qǐng)借帑生息，先備歲修”③。蔣攸铦任職制府時(shí)“與兩院修堤書(shū)凡十?dāng)?shù)函”，并已得到蔣攸铦、陳若霖的初步同意，“酌定借帑八萬(wàn)，交商生息，以備歲修。仍俟各鄉(xiāng)踴躍捐簽，克期通修，再為入奏”。但蔣很快轉(zhuǎn)職西蜀，溫氏再鍥而不舍地與蔣修書(shū)溝通，迫使蔣臨行前再與陳若霖言及。待阮元就職后，溫氏再“縷述全堤利弊甚悉”，積極推動(dòng)此提議。而此時(shí)兩邑士紳亦被發(fā)動(dòng)，聯(lián)合呈請(qǐng)呼吁，阮元與陳若霖聯(lián)合上疏，請(qǐng)求借帑生息。④最終獲嘉慶皇帝恩準(zhǔn)。因此，溫汝適以上層官紳的身份向大憲進(jìn)言，是借帑生息的直接促成者。

這一項(xiàng)措施有否為桑園圍帶來(lái)長(zhǎng)治久安？筆者認(rèn)為在珠江堤圍告急、缺少收費(fèi)定項(xiàng)的背景下，“借帑生息”非常及時(shí)，短期內(nèi)掀起通圍筑修的熱潮，而長(zhǎng)期而言，溫汝適為桑園圍定下明確的歲修定項(xiàng)，以后的道光、咸豐、光緒年間，每當(dāng)桑園圍維修乏力之時(shí)，桑園圍士紳常以此名目從國(guó)家財(cái)政中取得資金，因此溫汝適發(fā)起并促成的“借帑生息”是生息銀兩制度在廣東的成功嘗試，對(duì)桑園一圍、兩龍社會(huì)影響極為深遠(yuǎn)。

3 借帑生息的背景

3.1 圍基告急

桑園圍“以一萬(wàn)余丈之長(zhǎng)堤，當(dāng)?shù)崆骰洈?shù)省之盛漲”，承受著巨大的防洪壓力，影響堤圍安全的因素主要有：①基圍上原種植樹(shù)木以固堤，但經(jīng)砍伐后，樹(shù)根霉?fàn)€，致使圍基滲漏坍卸⑤;②盜挖官基、靠近基圍開(kāi)挖魚(yú)塘，導(dǎo)致堤身日就侵削低陷⑥;③洪水沖刷，“堤岸日削，迥非昔比”⑦;④乾隆、嘉慶后，同一堤線上，堤圍等水利工程興建較多，但堤系雜亂，缺乏統(tǒng)一計(jì)劃，水患不但未能減輕，反而愈見(jiàn)加劇⑧;⑤不合理的沙田圍墾增多，珠三角海域“有靠河私設(shè)堤者，攔江私筑石壩者，?？诓簧鯇掗熖幦μ镄钌常A(yù)圖日后報(bào)墾者”⑨。因此，“順德的水災(zāi)以圍墾高潮的乾隆年間至咸豐年間最為頻繁，受災(zāi)程度最為嚴(yán)重”⑨。

3.2 修費(fèi)迭增

險(xiǎn)情頻生，必然使堤圍修筑難度增大，資金也隨之倍增。土堤防御能力較差，因此清代時(shí)泥、石兼用的修筑方法在各地應(yīng)用甚廣。⑩至乾隆八年（1743），桑園圍逐漸將土堤改為石壩。頂沖險(xiǎn)要段在嘉慶以后多改筑石堤、石護(hù)坡、石壩挑流。經(jīng)嘉慶二十三年（1818）大水后，外圍之緊要者便有約10千米。其中海舟堡天后廟是桑園圍重要險(xiǎn)段，經(jīng)大水沖坍基后，修復(fù)工程倍加復(fù)雜，必須小溝刷深三丈，基身必加寬五尺，外用巨石培壘，以護(hù)基腳。而三丫基被沖塌后，小溝變成深潭決口，雖然內(nèi)基堅(jiān)固，但仍需要再添筑巨石，以捍急流。k與傳統(tǒng)土堤相比，石堤工費(fèi)大增，而且工程普遍存在著工期緊張的困境，一般需在冬晴時(shí)節(jié)完成，所以筑圍的經(jīng)費(fèi)壓力大。

3.3 缺少定項(xiàng)資金

鄧芬在《桑園圍—珠江三角洲最大的堤圍工程》中引用《清實(shí)錄》中乾隆元年（1736）兩廣總督鄂爾達(dá)上疏言“經(jīng)分設(shè)（西、北、東江）各屬水利專(zhuān)員，動(dòng)項(xiàng)歲修”的資料，認(rèn)為歲修制度大致始于清初康熙乾隆年間。但此時(shí)的歲修制度是沒(méi)有定項(xiàng)資金的，“歲修徒為具文，并無(wú)實(shí)項(xiàng)”l。堤圍的經(jīng)費(fèi)募集，一般由全圍受益戶(hù)論糧助筑、按稅均筑、計(jì)畝助工、計(jì)畝捐租、論糧科銀，通過(guò)派工、派糧、派款、抽稅等方式來(lái)合理分擔(dān)工程經(jīng)費(fèi)。但這些科派方式存在明顯的資金需求量大和社會(huì)資金分散的矛盾、資金需在短時(shí)間募集和催繳艱難的時(shí)間性矛盾。

5.2.1 確立定項(xiàng)歲修專(zhuān)款名目

民國(guó)《續(xù)修桑園圍志》總結(jié)嘉慶以來(lái)的借帑生息：“廣肇兩府大小百數(shù)十圍而桑園圍獨(dú)有歲修專(zhuān)款，……每興役，呈請(qǐng)息款，必蒙發(fā)給?！彪m然這是為了申請(qǐng)政府撥款的說(shuō)辭，有夸大之嫌疑，但縱觀嘉慶二十三年至民國(guó)三年的歷史，息銀的確曾多次提取。⑤

即使借帑息銀被歸入部費(fèi)，被擱置、被挪用，但這個(gè)名目的經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有明令終止，為后世的士紳提供一個(gè)可操作的空間，令之激活。嘉慶二十四年后，息銀停支，部分款項(xiàng)已經(jīng)被挪用，如道光九年將五千兩改充盜捕經(jīng)費(fèi)，其余的生息款項(xiàng)竟然已經(jīng)充作“部費(fèi)”，不能支用。⑥至道光十三年夏秋，西北兩江非常異漲，致將圍基沖決，工鉅費(fèi)繁，民力不能支。經(jīng)士紳李應(yīng)揚(yáng)等人呈請(qǐng)，最終歲修息銀激活，重新投入修堤。

最能說(shuō)明問(wèn)題的，是同治年間潘斯濂等人為撥還歲修息銀而做的努力。咸豐四年紅巾亂作，居民四散，田里荒蕪，嗣后頻年以團(tuán)練、鄉(xiāng)勇、內(nèi)匪、外盜為事，不遑理及堤工。且因軍餉急需，其歲修帑本及庫(kù)存息銀全行提用。⑦“本息銀兩全數(shù)提用”，這是歲修息銀發(fā)展歷程的最大危機(jī)。

同治三年，經(jīng)南順士紳爭(zhēng)取，朝廷撥還本銀二萬(wàn)七千七百余兩發(fā)當(dāng)生息。四年，御史潘斯濂呈上《請(qǐng)?jiān)O(shè)法籌還提用桑園圍歲修本息銀片》等，將提用原撥帑本及歷年存庫(kù)息銀，查明已還未還，設(shè)法歸款。查明共計(jì)除已還已領(lǐng)外，欠本銀五萬(wàn)七千余兩，息銀九萬(wàn)一千七百余兩。⑦至此，歲修息銀完全激活。

而得益于明之綱等人的努力，息銀更是多次支用，造福南海及順德的兩龍地區(qū)?！埃髦V）時(shí)造福于鄉(xiāng)間，屢與圍紳呈請(qǐng)桑園圍歲修官幣息銀，前后六次，修筑堅(jiān)穩(wěn)，自道光甲辰（1844）起桑園圍不被水決已四十年，溯北宋筑堤以來(lái)保固最久，賴(lài)之綱之力為多?！雹?/p>

總之，溫汝適倡導(dǎo)的“借帑生息”，為歲修制度提供了定項(xiàng)資金。因此，同治年間桑園圍的修志者也認(rèn)為，溫汝適是開(kāi)歲修制度的“嚆矢”①。這一點(diǎn)是溫汝適及其“借帑生息”造福桑園圍圍民的最大體現(xiàn)。

5.2.2 多年積存的款項(xiàng)，有力補(bǔ)充搶修資金

在“借帑生息”的起始階段，每年四千六百兩確為杯水車(chē)薪。但積存多年后，數(shù)額頗為可觀。同治年間經(jīng)潘斯濂等士紳呈請(qǐng)，包括原來(lái)被挪用的款項(xiàng)，歲修專(zhuān)款全數(shù)歸還，用作桑園圍治理。此款項(xiàng)在民國(guó)三年仍累計(jì)約二十萬(wàn)元。②

即使庫(kù)存歲修息銀不足，息銀也可作為擔(dān)保，借用藩庫(kù)銀兩，待續(xù)收歲修息銀后，再逐年歸補(bǔ)，以保證堤圍及時(shí)搶救，不致延誤工期。這一做法被認(rèn)可，并“纂入省例”③。道光十三年（1833），歲修息銀已經(jīng)全部支用。至道光二十九年（1849），本款息銀僅存三千一百三十二兩，所以在備堤岸項(xiàng)內(nèi)借足一萬(wàn)兩，仍將桑園圍每年應(yīng)得歲修息銀按年盡數(shù)收歸。④

5.2.3 充實(shí)省籌備堤岸項(xiàng)資金，幫扶全省圍基維修

這是“借帑生息”的附帶收獲。嘉慶二十二年（1817）阮元奏請(qǐng)時(shí)便已承諾待歲修本銀全數(shù)歸還后，“多余息銀即歸于籌備堤岸項(xiàng)下存貯，如遇通省圍基內(nèi)實(shí)有緊要工程，民力不能捐修者，奏明動(dòng)用”⑤。待嘉慶二十四年（1819），據(jù)該縣（南海）伍元蘭等捐銀十萬(wàn)兩改建石堤后，這個(gè)承諾便得以實(shí)現(xiàn)。桑園圍歲修息銀歸入司庫(kù)，用作南海、三水等縣的堤圍修筑。從直至道光十三年（1833）南海其他基圍仍欠桑園圍歲修息銀四千一百一十兩的情況來(lái)看⑥，息銀曾幫扶鄰縣修筑堤圍。

6 結(jié)語(yǔ)

桑園圍的水利問(wèn)題是溫汝適居鄉(xiāng)期間華南社會(huì)的大事，關(guān)系到華南人民的身家性命。溫汝適以居鄉(xiāng)士紳的身份，或是重要參與者，或是倡導(dǎo)者、主導(dǎo)者等角色，積極投入桑園圍筑修。在各版《桑園圍志》中，溫汝適成為豐碑式的標(biāo)志性人物。在溫汝適去世20年后的道光二十年（1840），林則徐領(lǐng)兩廣節(jié)鉞時(shí)亦因此奉溫汝適入祀府學(xué)。①