王晶 王蕾

摘要：城市競爭力是城市綜合實力的體現(xiàn)，在一定程度上也能反映出城市在未來一定時期的發(fā)展?jié)摿ΑΤ鞘懈偁幜Φ难芯?，是從?zhàn)略角度對城市發(fā)展的思考。采用主成份分析法，從城市經(jīng)濟實力、城市基礎(chǔ)競爭力、城市可持續(xù)發(fā)展競爭力和城市區(qū)域競爭力等四方面，將大連與其他四個計劃單列市進行對比分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出提升大連城市競爭力的建議。

關(guān)鍵詞：城市競爭力; 競爭力評價;主成分分析法

城市競爭力是城市綜合實力的體現(xiàn)，它既能反映過去一段時間城市發(fā)展的積累，又能在一定程度上反映出未來一定時期的城市發(fā)展?jié)摿?。對城市競爭力的研究，是從?zhàn)略角度對城市發(fā)展的思考。大連作為中國發(fā)展起步比較早的城市，在二十世紀經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展中都取得過巨大的成就，無論是對東北腹地、還是環(huán)渤海經(jīng)濟圈都有很大的影響力。但是，在中國新一輪的城市經(jīng)濟快速發(fā)展中，大連并沒有跟緊時代的步伐。因此，正確認識和評價大連的城市競爭力，對全面了解大連經(jīng)濟、社會狀況及發(fā)展能力，有針對性地制定大連城市發(fā)展戰(zhàn)略，促進大連科學、健康、快速發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

一、城市競爭力研究的理論

（一）城市競爭力的概念與內(nèi)涵

城市競爭力研究起步于21世紀80年代初，美國學者波特提出了一系列關(guān)于競爭戰(zhàn)略的研究論著，奠定了競爭力的研究基礎(chǔ)。1990年波特在《國家競爭優(yōu)勢》中提及書中的研究分析框架也適合地區(qū)和城市等級別的分析。之后美國學者克雷斯爾連續(xù)發(fā)表了《城市競爭力：美國》、《城市競爭力決定因素：一個評論》等論文，開拓了城市競爭力的研究。

由于城市競爭力源于對國家競爭力和企業(yè)競爭力的研究，所以在概念界定上也呈現(xiàn)出多視角，如有從主體替換的角度認為城市競爭力就是城市的生產(chǎn)效率;從價值創(chuàng)造的角度認為城市競爭力是一座城市不斷創(chuàng)造價值和財富的能力;從資源聚集角度認為城市競爭力是聚集利用和優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的能力;從產(chǎn)品供應(yīng)和政府公共服務(wù)角度看，有學者認為城市競爭力的高低與政府的管理水平有很大關(guān)系，與制度環(huán)境有很大聯(lián)系;從福利經(jīng)濟學角度看城市競爭力應(yīng)該能滿足充分就業(yè)、增加居民收入和提高生活水平的能力;從綜合能力的角度來看，城市競爭力是多種合力作用的結(jié)果。

綜上可以看出，城市競爭力有這樣一些特點：首先，它是多要素共同作用的結(jié)果，有一定的綜合性。其次，競爭力是動態(tài)變化的，其評價要素也必將隨著社會的發(fā)展而變化，它具有動態(tài)性。最后，城市競爭力強弱是比較的結(jié)果，當比較對象不同，所處地域范疇不同，其城市競爭力也必然不同，因此城市競爭力具有相對性。

本研究從綜合視角出發(fā)，結(jié)合時代發(fā)展特點，認為城市競爭力不僅表現(xiàn)為一個城市持續(xù)擁有的創(chuàng)造財富的能力，全面提高人民的生活水平的能力，同時還應(yīng)表現(xiàn)出在區(qū)域發(fā)展中的比其它城市具有更強、更持久的發(fā)展能力和發(fā)展趨勢。

（二）城市競爭力評價理論模型

城市競爭力評價一直是城市競爭力研究的核心問題之一。從不同視角對城市競爭力評價的思考，形成了不同的評價理論模型。國內(nèi)外有代表性的城市競爭力評價模型主要有以下幾種（見表1）。城市競爭力評價指標體系的設(shè)計就是以這些理論為依據(jù)的。

二、大連城市競爭力評價

（一）評價指標體系的構(gòu)建

1. 評價指標體系的設(shè)計原則

可持續(xù)發(fā)展的原則。城市競爭力本身具有動態(tài)性特征，在對城市競爭力進行評價時，不能只著眼現(xiàn)有情況，還對未來一段時間內(nèi)的趨勢有一定的預(yù)判，因此反映推動城市競爭力發(fā)展后勁的指標在城市競爭力評價中非常重要。

系統(tǒng)性與代表性相結(jié)合的原則。城市競爭力評價是一個綜合評價，涉及多層面多要素，但是，有的要素指標是難以獲得客觀數(shù)據(jù)。因此在構(gòu)建評價指標體系時，既要系統(tǒng)考慮，又要盡可能選取有代表性的指標，用較少的指標反映具有更多價值的信息。

可比性和可行性相結(jié)合的原則。評價指標體系都是建立在可比的基礎(chǔ)上，通常既要滿足不同城市之間的橫向比較，又要滿足縱向的歷史發(fā)展比較。因此采用國家統(tǒng)一的統(tǒng)計指標比較，能夠在確保對比的科學性和可行性。

2. 城市競爭力評價指標體系的構(gòu)成

結(jié)合城市競爭力的概念，本研究構(gòu)建包含城市經(jīng)濟實力、城市基礎(chǔ)競爭力、城市持續(xù)發(fā)展競爭力和城市區(qū)位競爭力等在內(nèi)的四個城市競爭力評價一級指標（見表2）。

城市經(jīng)濟實力是基礎(chǔ)要素，反映城市現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況。通常情況一個城市的經(jīng)濟實力越強，則其社會經(jīng)濟發(fā)展水平就越高，就越能聚集、吸收和利用社會生產(chǎn)要素，從而表現(xiàn)出更強的發(fā)展能力或趨勢。城市經(jīng)濟實力主要可以從城市經(jīng)濟產(chǎn)出、金融要素和企業(yè)要素等方面評價，具體的衡量指標包括：GDP總量、人均GDP、地均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、金融機構(gòu)年末存貸款占GDP比重、國內(nèi)500強企業(yè)擁有數(shù)等。

城市基礎(chǔ)競爭力是社會要素，反映了城市生存發(fā)展的環(huán)境條件。通常情況一個城市的基礎(chǔ)競爭力越強，則其能夠更好地吸引人力資源聚集和遷入，從而為城市競爭力發(fā)展提供必要的或有競爭力的人力資源要素。具體的衡量指標包括：城市轄區(qū)面積、常住人口、全天交通擁堵指數(shù)、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、城市噪音、建成區(qū)綠化覆蓋率、每萬人有用執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)、教育投資占GDP比、房價可比值、城市的信息化指數(shù)等。

城市可持續(xù)競爭力是動力要素，是保持競爭力的持續(xù)性和提升城市的競爭力和動力源泉。城市可持續(xù)競爭力主要可以從城市創(chuàng)新驅(qū)動、城市的對外聯(lián)系和城市包容性等方面來評價，具體的衡量指標包括：萬人在校大學生數(shù)、科研人數(shù)占從業(yè)人數(shù)比、R&D經(jīng)費支出、專利授權(quán)數(shù)、進出口貿(mào)易總額、實際利用外資額、旅游總收入、客運總量、貨運總量、文明城市分值等。

城市區(qū)位競爭力是環(huán)境要素，主要是指城市對其所在區(qū)域經(jīng)濟活躍度的貢獻，也體現(xiàn)了該城市在區(qū)域發(fā)展中的作用。由于中國近幾年加速推進城鎮(zhèn)化進程，為了更好地促進大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家政策不斷向區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展傾斜，城市集群化發(fā)展成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的新動能，因此將它也納入到城市競爭力的評價指標。城市區(qū)位競爭力的衡量指標包括所在城市群經(jīng)濟活躍度和是否是城市群的核心城市兩個二級指標。

（二）城市競爭力評價方法

城市競爭力的評價指標是多維的，各個指標的數(shù)據(jù)形式不盡相同，無法直接進行簡單的匯總，因此采用什么方法來進行評價就顯得尤為重要，特別是對指標的權(quán)重確定。目前常用的賦權(quán)方法有三種，分別是德爾菲法、層次分析法、模糊綜合評價法。這些方法的共同特點是指標權(quán)重都由相關(guān)專家賦予，相對主觀性較強。此外也有采用結(jié)構(gòu)方程模型和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的。

本研究采用主成份分析法。它可以避免主觀權(quán)重系數(shù)的選擇，通過把統(tǒng)計指標按照客觀化原則加以處理，從而減少人為干擾因素，進而獲得可重復(fù)檢驗的和可比較的評價結(jié)果。

具體在操作主成份分析法時，先將原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，然后求出標準化數(shù)據(jù)間的相關(guān)系數(shù)矩陣，zij=、矩陣的特征根向量和貢獻率，確定主成份個數(shù)，由主成份得到中和評價值Ft=aF，最后計算出不同城市的城市競爭力分值并排序。

（三）大連城市競爭力對比評價

本研究采用橫向比較方法來評價大連城市競爭力。被選比較城市青島、寧波、廈門、深圳均是中國的計劃單列市，都是副省級城市，也是所在省的非省會城市，且又是區(qū)域經(jīng)濟中心城市，具有很強的可比性。

研究數(shù)據(jù)均來自公開出版的中國城市統(tǒng)計年鑒、五城市統(tǒng)計年鑒，除城市信息社會指數(shù)是2017年數(shù)據(jù)，其他各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均為2018年度數(shù)據(jù)（見表3）。

經(jīng)過SPSS.18統(tǒng)計軟件的處理，得出4個因子及相關(guān)系數(shù)（見表4）。在主成份分析法中，負值代表這一指標位于調(diào)查城市的平均水平之下，并不表示其城市競爭力為負數(shù)。從最后的分值可以看出，大連城市競爭力在所比較的計劃單列市中位居最后。

三、大連城市競爭力對比分析

城市競爭力的形成不是一蹴而就的，是動態(tài)積累形成的，結(jié)合《中國城市統(tǒng)計年鑒》2011～2018年的數(shù)據(jù)對比分析可以看出：

（一）城市經(jīng)濟實力方面

大連的經(jīng)濟總量與其它城市差距不斷加大。從2011～2018年的GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，大連的GDP2014年為7655.58億元，2018年為7668.48億元，五年間處于徘徊狀態(tài)，其他城市5年增長30%～50%。自2014年起，大連與其他四城市經(jīng)濟總量差距開始逐漸拉大，呈現(xiàn)出每年差距增加5%～10%的態(tài)勢。

大連經(jīng)濟效率水平較低。從人均GDP，2011年大連為9.13萬元/人，尚能排在第二位，2018年為10.96萬元/人位于五城市之末，同期深圳、廈門、寧波和青島分別為18.96萬元/人、11.80萬元/人、13.43萬元/人和12.85萬元/人。從地均GDP上看，大連一直居于五城市之末，2011年大連為0.49億元/平方公里， 2018年為0.61億元/平方公里，同年深圳、廈門、寧波和青島分別為12.13億元/平方公里、2.82億元/平方公里、1.09億元/平方公里和1.06億元/平方公里。通過計算可以看出，近8年，大連人均和地均GDP均增長在20%左右，而其他城市增長則在70%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，大連自2015年起，已經(jīng)形成三產(chǎn)增加值比重大大于二產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，2018年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.77：42.27：51.96。大連有實力和影響力的大企業(yè)數(shù)量在五城市中最少，沒有進入世界500強排名的企業(yè)，國內(nèi)500強企業(yè)數(shù)量也只有3家，且排序靠后。

（二）城市基礎(chǔ)競爭力方面

大連城市面積大，相對人口密度低，流動人口少，城市發(fā)展的基礎(chǔ)空間潛力較其他城市都大。城市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，居住環(huán)境、人文環(huán)境有一定的競爭力，不足之處在于教育投資占GDP比重常年維持在1.5%左右，其他城市則在2%以上的水平，大連城市信息化社會程度排名也位居榜末。

（三）城市可持續(xù)發(fā)展競爭力方面

盡管大連擁有30所高校，百余所省、市級的實驗室、研發(fā)中心和5所國家級重點實驗室及4個國家級工程技術(shù)中心，并有著豐富的科研、技術(shù)、信息等方面的人力資源儲備，但科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出不足，資源沒有得到充分利用。2015～2017年科技支出占GDP的17%～30%，遠低于其他城市的50%左右;2018年R&D經(jīng)費支出為129.28億元，為廈門的78.8%，寧波和青島的42%不到。大連的專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)2018年分別為21605件和10556件，僅為排名倒數(shù)第二的廈門的一半左右。大連的創(chuàng)新驅(qū)動不足。

對外聯(lián)系上，大連獲取的外部資源和資金呈緩慢增長趨勢。大連外貿(mào)依存度長期穩(wěn)定維持在0.22～0.31之間。從旅游總收入、客運總量、貨運總量、增長都相對緩慢。實際利用外資在2015年出現(xiàn)斷崖式下降，從2014年的140億美元跌至2015年的27.03億美元，之后保持小幅回升態(tài)勢，2017年達32.49億美元，2018年回落至26.78億美元。整個城市顯現(xiàn)的吸引和容納性不強。

（四）城市區(qū)位競爭力方面

大連所處的遼中南城市群經(jīng)濟活躍度較低。在區(qū)域一體化進程中，資源沒有得到合理利用和配置，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)尚未形成、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有得以體現(xiàn)，這在在一定程度上不能給大連競爭力提供更多的支撐，同時大連也沒有起到引導(dǎo)作用，尚不能形成聚集、輻射和反哺效應(yīng)。

四、提升大連城市競爭力的建議

（一）確立簡明、清晰的城市發(fā)展定位

城市競爭力的形成和保持是頂層設(shè)計的結(jié)果。如果一個城市沒有清晰且明確發(fā)展目標定位，就很難形成優(yōu)勢明顯的競爭力。城市競爭力的形成和保持是要舉全市之力，在政策、資金、人才等方面經(jīng)過多年投入建設(shè)積累而形成的，不是一蹴而就的，因此確立簡明而清晰的城市發(fā)展定位，就是為培育城市競爭力指明方向。在目標明確的基礎(chǔ)上，再制定實施戰(zhàn)略、計劃和方案，落實并檢查完成情況，這樣才能確保實力擁有城市競爭力的排名。

（二）加快推動產(chǎn)業(yè)升級，提高城市整體經(jīng)濟實力

增強大連經(jīng)濟總量，提高大連經(jīng)濟運行效率是當務(wù)之急。

首先要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，著力振興實體經(jīng)濟。加快構(gòu)建以現(xiàn)代化的都市農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并不斷提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。形成與創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以知識技術(shù)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)全面升級轉(zhuǎn)型，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈中地位。

加快發(fā)展先進制造業(yè)，推進信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合，落實智慧制造的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)加對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級的推動作用。將現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)化與制造服務(wù)化和都市農(nóng)業(yè)服務(wù)化并行的服務(wù)經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。

其次要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)要素聚集效應(yīng)，形成完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)聚集帶。

最后要重點培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有影響力、帶動性和示范性的大企業(yè)，形成企業(yè)品牌、城市品牌效應(yīng)。

（三）加大創(chuàng)新驅(qū)動，盤活人力資源，激活城市的可持續(xù)發(fā)展競爭力

進一步加大科技支出，使科技支出占GDP的0.5%以上，并在政策上支持和引導(dǎo)企業(yè)自身應(yīng)加大研發(fā)經(jīng)費的投入。充分利用大連的科技資源優(yōu)勢，提高科技和創(chuàng)新水平，注重引導(dǎo)成果的轉(zhuǎn)換，服務(wù)于社會。

構(gòu)筑人才高地，出臺系列的吸引人才落戶政策，簡化審批程序、加大優(yōu)惠力度大，并營造激勵人才資源創(chuàng)新的氛圍。用待遇吸引、事業(yè)激勵、情感挽留等方法培育、吸引和留住人才，努力形成高級人才聚集和帶動效應(yīng)。

爭取并利用國家政策，并形成疊加優(yōu)勢，充分利用和發(fā)揮這些優(yōu)勢，走出一條適合大連的開放發(fā)展特色之路。

（四）深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提升城市區(qū)位競爭力

要重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是遼中南城市群的發(fā)展。大連需要充分發(fā)揮區(qū)域中心城市作用，搭建區(qū)域合作平臺，加快推進區(qū)域城市間經(jīng)貿(mào)合作與交流，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工格局，區(qū)域內(nèi)資源對接，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)城市實現(xiàn)城際間良好競合格局，促進各城市協(xié)同發(fā)展。完成聚集、吸引、輻射、反哺的良性互動。

（五）繼續(xù)重視城市基礎(chǔ)競爭力建設(shè)，提高居民生活的幸福感

提高人民生活質(zhì)量和增強居民生活幸福感是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和出發(fā)點。持續(xù)推進生態(tài)文明城市建設(shè)，推行無污染發(fā)展模式，繼續(xù)治理空氣污染、噪音污染。優(yōu)化教育環(huán)境，加快文化和體育事業(yè)發(fā)展，加強衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的建設(shè)，改善城市交通狀況，穩(wěn)定物價和房價。進一步完善大連的城市公共服務(wù)體系，為居民提供更多元化的優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

加快智慧城市建設(shè)，進一步推動政府的信息化和數(shù)字化建設(shè)，形成覆蓋民生和政務(wù)管理大數(shù)據(jù)中心和服務(wù)平臺。建設(shè)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源對接，構(gòu)建實時共享體系，推進互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)融合利用，并強化數(shù)據(jù)安全。

參考文獻：

[1]邁克爾·波特.國家競爭優(yōu)勢[M].北京：華夏出版社，2002：3-4.

[2]羅濤，張?zhí)旌?，甘永宏，邱全毅，張?中外城市競爭力理論研究綜述[J].國際城市規(guī)劃，2015，30（S1）：7-15.

[3]倪鵬飛.中國城市競爭力與基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系的實證研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2002（05）：62-69.

[4]徐康寧.論城市競爭與城市競爭力[J].南京社會科學，2002（05）：1-6.

[5]上海社會科學院城市綜合競爭力比較研究中心.國內(nèi)若干大城市綜合競爭力比較研究[J].上海經(jīng)濟研究，2001（01）：14-24.

[6]Gordon， I. Internationalization and Urban Competition[J].Urban Studies，1999（08）：10-15.

[7]王桂新，沈建法.中國地級以上城市綜合競爭力研究[J].復(fù)旦學報（社會科學版），2002（03）：69-77.

[8]李永強，城市競爭力評價的結(jié)構(gòu)方程模型研究[M].成都：西南財經(jīng)大學出版社，2006.

[9]董旭，吳傳清.城市競爭力評價的理論模型、體系與方法[J].經(jīng)濟研究，2017（01）：66-72.

（作者單位：大連大學旅游學院）