王習(xí)賢

摘要：發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力。探索世界創(chuàng)新的演變軌跡，創(chuàng)新范式經(jīng)歷了從線性到體系到如今呈現(xiàn)的生態(tài)系統(tǒng)3.0的迭代。構(gòu)建良好的生態(tài)創(chuàng)新系統(tǒng)是提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平的必要前提。在我國，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)以新發(fā)展理念為指引，構(gòu)建集創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性、開放性、共享性于一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，引領(lǐng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。作為創(chuàng)新型省份的湖南更應(yīng)以新發(fā)展理念構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，引領(lǐng)支撐“三高四新”戰(zhàn)略實施。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念;創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：D6? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? 文章編號：1009-3605（2021）02-0005-06

創(chuàng)新理論的不斷發(fā)展及創(chuàng)新實踐的成功表明構(gòu)建優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是提升國家創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建需要以新發(fā)展理念為指引，創(chuàng)建集創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性、開放性、共享性于一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新階段的需要。

創(chuàng)新是引領(lǐng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時，勉勵湖南要打造“三個高地”、踐行“四新”使命?！叭咚男隆睉?zhàn)略成為“十四五”新階段湖南省發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略重點。面對發(fā)展新任務(wù)，應(yīng)著力構(gòu)建集創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性、開放性、共享性于一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動塑造湖南發(fā)展新優(yōu)勢，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。

一、創(chuàng)新經(jīng)歷了從線性到系統(tǒng)再到生態(tài)系統(tǒng)的范式演進

創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力。在人類歷史長河中，創(chuàng)新無處不在，推動著人類社會走向一個又一個文明新高度。自20世紀(jì)初美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特把“創(chuàng)新”引入經(jīng)濟學(xué)，提出創(chuàng)新是“執(zhí)行新的組合”的重要概念以來，創(chuàng)新經(jīng)歷了線性范式（創(chuàng)新范式1.0）、創(chuàng)新體系（創(chuàng)新范式2.0）、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（創(chuàng)新范式3.0）的演變。

新古典學(xué)派和內(nèi)生增長理論的線性創(chuàng)新模式是創(chuàng)新范式的1.0階段，認為創(chuàng)新來自于企業(yè)的自發(fā)行為，由企業(yè)獨自完成從技術(shù)研發(fā)到應(yīng)用到產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的全過程。因而，具有一定的封閉性、排他性、非持續(xù)性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新程度的提高，特別是上世紀(jì)60-80年代日本依靠系統(tǒng)性創(chuàng)新實現(xiàn)了國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，創(chuàng)新理論的研究進入了創(chuàng)新體系范式研究階段。朗德沃爾、弗里曼、尼爾森等經(jīng)濟學(xué)家相繼提出了“創(chuàng)新系統(tǒng)”概念，從不同角度對創(chuàng)新系統(tǒng)進行了探討。弗里曼把日本成功趕超的原因歸咎于國家創(chuàng)新系統(tǒng)，在1987年發(fā)表的《技術(shù)政策與經(jīng)濟績效：日本的經(jīng)驗》書中寫道“政府和企業(yè)層面的政策使得日本的國家創(chuàng)新系統(tǒng)在20世紀(jì)后半葉成為全球最具效率的系統(tǒng)”[1]。在書中，弗里曼把“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”定義為由公共部門和私營部門共同建構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，一切新技術(shù)的發(fā)起、引進、改良和傳播都通過這個網(wǎng)絡(luò)中各個組成部分的活動和互動得以實現(xiàn)。朗德沃爾認為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心是生產(chǎn)者和用戶相互作用的學(xué)習(xí)活動。納爾遜認為一組機構(gòu)，其相互作用決定了國家公司的創(chuàng)新績效。OECD認為國家創(chuàng)新體系的核心是強調(diào)企業(yè)與大學(xué)科研院所及其它相關(guān)機構(gòu)間的技術(shù)合作和互動，其間，政府在創(chuàng)新過程中起到自上而下的重要作用。[2]為此，形成了經(jīng)典的政產(chǎn)學(xué)創(chuàng)新三螺旋理論，強調(diào)政府、企業(yè)、科研機構(gòu)間的交互作用。

盡管國家創(chuàng)新系統(tǒng)成為二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟崛起的成功密碼，卻沒能保證日本經(jīng)濟一直高歌猛進，1990年以后，日本經(jīng)濟持續(xù)低迷乃至出現(xiàn)“失落的十年”，使備受好評的國家創(chuàng)新系統(tǒng)受到了質(zhì)疑。此時，美國重振制造業(yè)雄風(fēng)，硅谷成為了持續(xù)增長的代表、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的棲息地。在探討硅谷創(chuàng)新模式的成功經(jīng)驗中，提出了“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”概念。研究硅谷模式的著作《硅谷前鋒：創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的棲息地》中寫道，“要從生態(tài)學(xué)的角度來思考”才能解釋硅谷的難以復(fù)制性。美國總統(tǒng)科技顧問委員會于2004年發(fā)表的《維護國家的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：保持美國科學(xué)和工程能力之實力》[3]的報告表示，美國的經(jīng)濟繁榮和在全球經(jīng)濟中的領(lǐng)導(dǎo)地位得益于一個精心編制的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。該機構(gòu)于2004年發(fā)表的另一個研究報告《維護國家的創(chuàng)新生態(tài)體系、信息技術(shù)制造和競爭力》[4]強調(diào)，國家的技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)地位取決于有活力的、動態(tài)的“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”，而非機械的終端對終端的過程。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)代替了創(chuàng)新系統(tǒng)范式，創(chuàng)新模式得到了系統(tǒng)化的升級和演進。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指一個區(qū)間內(nèi)各種創(chuàng)新群落之間及與創(chuàng)新環(huán)境之間，通過物質(zhì)流、能量流、信息流的聯(lián)結(jié)傳導(dǎo)，形成共生競合、動態(tài)演化的開放、復(fù)雜系統(tǒng)。與創(chuàng)新系統(tǒng)相比，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有多樣性、動態(tài)演化性、共生競合性、穩(wěn)健持續(xù)性、棲息性、開放性等特性。[5]多樣性體現(xiàn)在，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新物種，特別是以生產(chǎn)類似產(chǎn)品為主的企業(yè)應(yīng)保持一定程度上的差異性，即創(chuàng)新主體在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與功能上存在一定的差異，兩者不能是同質(zhì)的。動態(tài)演化性體現(xiàn)在，創(chuàng)新系統(tǒng)是生長的、演化的，而非如同工程術(shù)語中為達到某種不動點而建構(gòu)起來的。共生競合性體現(xiàn)在創(chuàng)新系統(tǒng)中各個要素的相互聯(lián)系、相互制約，各個創(chuàng)新主體相互合作、共生共榮，特別是能夠通過集群式協(xié)同作業(yè)來促進主體間的技術(shù)創(chuàng)新合作，最終提高創(chuàng)新群落的整體競爭力。穩(wěn)健持續(xù)性體現(xiàn)在，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠通過自組織調(diào)適以維持自身結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、抵御外部沖擊。棲息性體現(xiàn)在，任何一個創(chuàng)新體系都是在一個特定的地理空間、政治經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境下生成。開放性體現(xiàn)在，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，從外界吸收能量。囿于這些優(yōu)良特性，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)模式比創(chuàng)新系統(tǒng)模式更加適應(yīng)于高新技術(shù)更新迭代日益加快，創(chuàng)新層出不窮且需要更快速度、更加效率、更高質(zhì)量的智能經(jīng)濟新時代。

隨著智能科技革命大幕的開啟，為了成為新時代的引領(lǐng)者，贏得新科技革命的發(fā)展新機遇，奪取新優(yōu)勢，我國以政府引導(dǎo)、組織，企業(yè)、研究機構(gòu)主導(dǎo)、社會參與積極構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。2011年年底，由科技部辦公廳調(diào)研室和中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院共同舉辦的“創(chuàng)新圓桌會議”上，業(yè)界專家共話“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”，專題研討了“創(chuàng)新生態(tài)體系”的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、特征、功能以及有關(guān)政策啟示等內(nèi)容。此次研討會，是上升到我國建設(shè)創(chuàng)新型國家中作為決策咨詢層面上的專題性研討。2012年1月，我國自主創(chuàng)新示范區(qū)深圳市發(fā)布的政府工作報告中提出了“構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)體系”的戰(zhàn)略任務(wù)，標(biāo)志著構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進入?yún)^(qū)域決策層面。同年7月，深圳市委市政府向全國科技創(chuàng)新大會提呈了“營造創(chuàng)新生態(tài) 加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市”的典型交流發(fā)言。2018年1月19日，在杭州召開的浙江科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作會議上浙江省科技廳提出了打造一個具有浙江特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，完善“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。2020年年底，河南省科技廳啟動了建設(shè)國家超級計算鄭州中心首批創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的科技專項。可以說，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在我國已成趨勢。

二、高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建集創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性、開放性、共享性于一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

十九大后，我國發(fā)展進入了高質(zhì)量發(fā)展新階段。這個新階段是智能經(jīng)濟革命時代下我國發(fā)展呈現(xiàn)的新態(tài)勢，它對發(fā)展的動力、效率、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量提出了更高要求。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，并且強調(diào)“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”[6]。作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展首要動力的創(chuàng)新，應(yīng)以符合高質(zhì)量發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，把新發(fā)展理念貫徹到創(chuàng)新系統(tǒng)的生態(tài)構(gòu)建和優(yōu)化中，建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)，即構(gòu)建集創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性、開放性、共享性于一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展新階段創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)特征。高質(zhì)量發(fā)展不能再依靠資源要素的投入來驅(qū)動經(jīng)濟增長，而是需要以創(chuàng)新為動力來實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升，提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟附加值。因而，需要把發(fā)展的任務(wù)和重心放到科技創(chuàng)新能力的提升上，特別是能引起經(jīng)濟增長方式發(fā)生革命性變化的前沿性、新興科學(xué)技術(shù)，以及為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)的基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)?；A(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新能力不足會影響到原創(chuàng)性科技成果的研發(fā)、前沿高技術(shù)的突破，造成科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率低下。消除我國經(jīng)濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”，壯大我國經(jīng)濟發(fā)展的實力，應(yīng)加大對基礎(chǔ)科學(xué)研究的支持力度，把原始創(chuàng)新能力提升至新高度。

協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展新階段創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在要求。發(fā)展是整體性、系統(tǒng)性的，不能偏頗于某一區(qū)域、某一領(lǐng)域，否則就會出現(xiàn)失衡，“木桶”效應(yīng)加劇，社會矛盾加深。在科技對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率愈加增大的現(xiàn)代社會，科技發(fā)展的區(qū)域性、行業(yè)性失衡對經(jīng)濟發(fā)展的平衡性會產(chǎn)生直接性影響?？萍假Y源向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)聚集，形成了一批科技中心城市，同時，遠離科技中心的地區(qū)因科技資源不足陷入經(jīng)濟、人才、教育困境，導(dǎo)致富者愈富、貧者愈窮，社會貧富差距逐步增大?？梢哉f，解決好科技創(chuàng)新的失衡問題是實現(xiàn)發(fā)展均衡的前提。只有讓不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展條件和優(yōu)勢形成相應(yīng)的科技創(chuàng)新中心及科技創(chuàng)新基地，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的均衡性發(fā)展，才能實現(xiàn)各區(qū)域各領(lǐng)域各方面協(xié)同配合、均衡一體發(fā)展。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展新階段創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，中國的發(fā)展既需要“金山銀山”，也要有“綠水青山”，做到經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)籌兼顧。綠色是經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向，綠色經(jīng)濟的發(fā)展，離不開綠色創(chuàng)新的驅(qū)動，因而，需要將資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則納入創(chuàng)新過程中，增加綠色科技的研發(fā)力度，優(yōu)化綠色創(chuàng)新資源配置，把綠色技術(shù)運用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，對資源消耗型的傳統(tǒng)技術(shù)進行改造與升級，大力發(fā)展生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，減輕經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境造成的負擔(dān)。同時，積極推進園區(qū)的循環(huán)化改造，大力完善園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，施行園區(qū)環(huán)保管家制度，創(chuàng)建綠色生態(tài)園區(qū)。

開放是高質(zhì)量發(fā)展新階段創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的突出表現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展階段不僅需要依靠自身內(nèi)力，而且需要利用好全球先進資源，用好用活國內(nèi)國際兩個市場，實現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動。任何一個系統(tǒng)只有不斷地從外界吸收能量，充實補給自身，才能具有旺盛生命力。高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)一旦以開放的運轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)人才、資本的全球化配置，就會成為最具創(chuàng)新力和活力的生態(tài)系統(tǒng)。美國硅谷之所以能夠取得創(chuàng)新的巨大成功，成為世界上最繁榮的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)棲息地，原因在于不斷跨域邊界的人才引進策略，面向全球吸納創(chuàng)新人才精英?？梢哉f，高質(zhì)量發(fā)展的對外發(fā)展需求和生態(tài)系統(tǒng)的開放特性要求高質(zhì)量發(fā)展新階段的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該是一個更具開放性的系統(tǒng)，以項目為依托融入全球創(chuàng)新鏈，用政策紅利吸引海外創(chuàng)新精英，用資源優(yōu)勢引進海外資本，做好創(chuàng)新資源的引進工作，條件成熟時積極向外部敞開創(chuàng)新成果，打造海外研發(fā)基地，形成遍布全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，讓全球的用戶和資源在平臺上零距離交互，實現(xiàn)創(chuàng)新的來源和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化過程中的資源匹配，以走出去的方式贏取全球創(chuàng)新資源，實現(xiàn)世界級的創(chuàng)新協(xié)作，互利共贏。

共享是高質(zhì)量發(fā)展新階段創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本屬性。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個具有共生關(guān)系的經(jīng)濟共同體，也是一個基于長期信任關(guān)系形成的松散而又相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)通過組織間的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，深入整合人力、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新要素，實現(xiàn)創(chuàng)新因子有效匯聚，為網(wǎng)絡(luò)中各個主體帶來價值創(chuàng)造，實現(xiàn)各個主體的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在我們的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)面臨著一個非常嚴(yán)重的障礙，就是創(chuàng)新資源共享程度不夠，壁壘籬笆太多，各自為政、以鄰為壑、相互封鎖，造成創(chuàng)新要素不能流動、基礎(chǔ)平臺重復(fù)購置與閑置浪費并存，尤其是已有的成果數(shù)據(jù)信息不能充分共享，難以有效推進合作創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新資源的非共享會影響到高質(zhì)量發(fā)展的公平、均衡發(fā)展要求的實現(xiàn)。因此，應(yīng)進一步建立完善相關(guān)的法規(guī)制度，大力推進創(chuàng)新資源開放共享。

三、以新發(fā)展理念構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，引領(lǐng)湖南高質(zhì)量發(fā)展

根據(jù)生態(tài)學(xué)理論，任何一個生態(tài)系統(tǒng)都存在于一定的空間，創(chuàng)新群落的創(chuàng)新活動需依附在一定地理空間上。因此，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)首先是一個成功的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。任何區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)有其地域性和獨特性，不能一味模仿和復(fù)制。構(gòu)建湖南創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需要結(jié)合湖南省的發(fā)展基礎(chǔ)、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色，以新發(fā)展理念為指引，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展要求，構(gòu)建引領(lǐng)湖南高質(zhì)量發(fā)展新階段的創(chuàng)新生態(tài)體系，在實施“三高四新”戰(zhàn)略中盡顯擔(dān)當(dāng)、作為。

第一，強化基礎(chǔ)科學(xué)研究，著力打造長株潭自主創(chuàng)新核心增長極。在產(chǎn)業(yè)的成長過程中，一些最先適應(yīng)環(huán)境的先鋒物種能成為深刻影響甚至決定群落性質(zhì)的主導(dǎo)物種，影響著從屬物種的發(fā)展，并促進整個群落的形成與完善。長株潭的發(fā)展走勢，很大程度上決定了湖南的經(jīng)濟社會發(fā)展走勢。增強湖南創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和水平，要以打造“兩山”特色創(chuàng)新高地為依托，著力創(chuàng)建岳麓山國家實驗區(qū)以提升基礎(chǔ)科學(xué)的研究能力;要以長沙“科創(chuàng)谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”為重點，著力打造好長株潭自主創(chuàng)新核心增長極，建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心暨湖南科技創(chuàng)新中心。